L’enseignement en Flandre Survol du paysage éducatif flamand
Ministère de la Communauté flamande Département de l’Enseignement 2001
L’enseignement en Flandre Survol du paysage éducatif flamand
Ministère de la Communauté flamande Département de l’Enseignement 2001
1
Situation de la Flandre
2
1.1
La Flandre en Belgique et en Europe
1.2
La Flandre en tant qu’entité fédérée de la Belgique
La Flandre est la partie nord et néerlando-
Le nom ‘Flandre’ a une double signification.
phone de la Belgique. La Flandre occupe
Il désigne en effet l’ensemble institutionnel
une position centrale, au cœur des plus
constitué de la Communauté flamande et
importantes régions industrielles de
la Région flamande.
l’Europe occidentale.
• La region flaman de est la partie du
La Flandre dénombre quelque 5,8 millions
territoire qui coïncide avec la région de
d’habitants. Bruxelles est la capitale de la
langue néerlandaise: les provinces de
Flandre, mais aussi de la Belgique et de
Flandre occidentale et orientale,
l’Europe.
d’Anvers, du Limbourg et du Brabant flamand. La Région flamande est compétente pour les matières dites territoriales. Il s’agit de domaines politiques tels qu’économie, infrastructure, agriculture, environnement et emploi. • La communaute flaman de comprend tous les habitants de la région de langue néerlandaise ainsi que les néerlandophones qui habitent Bruxelles. La Communauté flamande est compétente pour les matières dites personnalisables. Dans ces domaines politiques, le service rendu à la population présente un lien étroit avec la langue dans laquelle ce service doit être presté. Il s’agit plus concrètement des matières suivantes: enseignement, aide sociale, santé publique et culture. La Flandre a opté pour une fusion du Parlement et du Gouvernement de la Région flamande avec le Parlement et le Gouvernement de la Communauté flamande, afin de constituer un seul Parlement flamand et un seul Gouvernement flamand.
3
1.3
Une liberté d’action maximale, également en matière d’enseignement
Les compétences en matière d’enseignement relèvent des communautés. Au sein du Gouvernement flamand, presque tous les aspects de la politique de l’enseignement – de l’école maternelle jusqu’à l’enseignement universitaire – ressortissent au Ministre flamand de l’Enseignement. La seule compétence en matière d’enseignement qui continue à relever de l’autorité Mer du Nord
fédérale concerne les pensions des mem-
Pays-Bas
bres du personnel des établissements d’enf l a n d r e
Allemagne
seignement, la détermination de l’obligation scolaire et la définition des
Bruxelles
conditions minimales pour l’obtention d’un diplôme. Wallonie
Communauté germanophone
France Luxembourg
4
1.4
Une petite région dotée d’une large population scolaire
Les graphiques ci-dessous reflètent la population scolaire dans l’enseignement à temps plein, par niveau d’enseignement, ainsi que dans la formation permanente. Graphique 1: Population scolaire dans
Graphique 2: Population scolaire formation
l’enseignement à temps plein, par niveau
permanente (année scolaire 1999-2000)
d’enseignement (année scolaire 1999-2000) 500 000
200 000 434 272
431 027
170 063 139 487
400 000 300 000
150 000 240 654
100 000
200 000 48 882
98 536 100 000
50 000
16 907 16 902
56 740
0
0 enseigenement fondamental
enseignement secondaire
éducation des adultes
enseignement supérieur
enseignement artistique à temps partiel
enseignement maternel
enseignement de promotion sociale (secondaire)
enseignement primaire
enseignement de promotion sociale (supérieur)
enseignement supérieur dispensé par les instituts supérieurs
éducation de base
enseignement supérieur dispensé par les universités
étude individuelle accompagnée (bis)
5
2
L’enseignement en Flandre
6
2.1.1 Obligation scolaire pour tous les
enfants jusqu’à l’âge de 18 ans La Constitution belge stipule que chacun a
2.1
Principes généraux
droit à l’enseignement dans le respect des libertés et droits fondamentaux. Afin de garantir ce droit à l’enseignement pour tous les enfants, la législation belge prévoit aussi une obligation scolai re. Cette scolarité débute le 1er septembre de l’année durant laquelle l’enfant atteint l’âge de 6 ans et s’étend sur 12 années scolaires entières. A partir de l’âge de 15 ans (dans certains cas, 16 ans), le jeune peut suivre l’enseignement à temps partiel et travailler à temps partiel et se conformer ainsi à l’obligation scolaire. L’obligation scolaire prend fin à l’issue de l’année scolaire de l’année durant laquelle l’élève fête son 18ème anniversaire ou dès qu’il/elle obtient le diplôme de l’enseignement secondaire (quel que soit son âge). L’obligation scolaire n’est toutefois pas synonyme de l’obligation d’aller à l’école. Cela signifie que pour apprendre, les enfants ne doivent pas nécessairement se rendre à l’école: l’enseignement à domicile est une autre option. Les enfants qui se trouvent dans l’impossibilité de suivre l’enseignement ordinaire, essentiellement en raison d’un handicap grave, peuvent bénéficier d’une exemption de scolarité. La Constitution belge dispose aussi que l’accès à l’enseignement est gratuit jusqu’à la fin de l’obligation scolaire. Les écoles primaires et secondaires qui sont financées ou subventionnées par les pouvoirs publics, ne peuvent donc pas réclamer de minerval. En Flandre, l’accès à l’enseignement maternel est également gratuit, même si ce type d’enseignement ne relève pas de l’obligation scolaire.
7
Pour l’enseignement secondaire (et supé-
teurs concernés cèdent une part de leur
rieur), il existe un système de bourses
autonomie aux réseaux.
d’etudes en faveur des parents bénéficiant de faibles revenus.
Traditionnellement, nous distinguons 3 réseaux d’enseignement:
2.1.2 Liberté d’enseignement
• l’enseign ement communautai re (go) est organisé par l’organisme public
La liberté de l’enseignement est un autre
‘l’Enseignement communautaire’, à la
droit constitutionnel en Belgique. En d’aut-
demande de la Communauté flamande.
res termes, toute personne physique ou
L’enseignement communautaire doit
morale a le droit d’organiser l’enseigne-
être neutre en vertu de la Constitution.
ment et de créer des institutions à cette fin.
Cela implique notamment le respect des convictions philosophiques, idéologiques
La notion de pouvoi r organ isateur
ou religieuses des parents et des élèves;
(ou autorité scolaire) est essentielle dans
• l’enseign ement offici el subven-
l’organisation de l’enseignement en
tion né (ogo) comprend l’enseigne-
Flandre. Cette notion désigne l’autorité, la
ment communal, organisé par les admi-
personne physique ou la personne morale
nistrations communales, et l’enseigne-
qui est responsable pour un ou plusieurs
ment provincial, organisé par les admi-
établissements scolaires.
nistrations provinciales.
Les pouvoirs organisateurs se voient confé-
• l’enseign ement li bre subven-
rer une autonomie très large. Même si les
tion né (vgo) est organisé à l’initiative
écoles qui veulent être reconnues ou finan-
privée, par une personne ou organisa-
cées par les pouvoirs publics, doivent
tion privée. L’enseignement libre se com-
respecter certaines règles.
pose essentiellement d’écoles catholiques. Mais la Flandre connaît aussi des
Outre la liberté d’organiser l’enseignement,
écoles protestantes, juives, orthodoxes,
la constitution assure aussi le libre choix
musulmanes, … Outre ces écoles confes-
des parents. Les parents et leurs enfants
sionnelles, il existe en Flandre aussi des
doivent avoir à leur disposition une école de
écoles qui ne sont pas liées à une reli-
leur choix et ce, à une distance raisonnable
gion. Des exemples sont: les écoles
de leur domicile.
Freinet, Montessori et Steiner qui appliquent des méthodes pédagogiques
2.1.3 Réseaux d’enseignement
spécifiques. On les appelle des écoles à méthode.
Souvent, les réseaux d’enseignement, en
Un petit nombre d’écoles en Flandre ne
tant qu’association représentative des pou-
sont pas agréées par l’autorité. Ce sont les
voirs organisateurs, reprennent certaines
écoles dites privées. Elles ne peuvent pas
responsabilités de ces derniers; ils établis-
être financées ou subventionnées par les
sent leurs propres programmes d’études et
pouvoirs publics.
horaires. De ce fait, les pouvoirs organisa-
8
L’enseignement qui est organisé pour et par
2.1.6 Organisation de l’année
scolaire et académique
l’autorité (l’enseignement communautaire et l’enseignement communal et provincial) est appelé enseign ement offici el;
Pour l’enseignement primaire et secondai-
l’enseignement qui est dispensé par le troi-
re, l’année scolaire débute le 1er septembre;
sième réseau s’appelle enseign ement
elle s’achève en théorie le 31 août. Mais dans
li bre.
la pratique, l’année scolaire se termine le 30 juin en raison des vacances d’été (1er juillet -
2.1.4 Financement de l’enseignement
31 août). Les écoles ouvrent leurs portes pendant 182 jours par année scolaire.
Le budget flamand de l’enseignement stricto sensu, exprimé en crédits politiques
Dans l’enseignement supérieur, l’année aca-
disponibles, s’élevait à 6,51 milliards
démique débute entre la mi-septembre et le
d’euros en 2000. Cela représente 42% du
1er octobre, en fonction de la formation suivie.
total des moyens budgétaires de la Flandre.
Toutes les formations commencent le premier jour de l’année académique;
non lié au niveau d’enseignement 9,2% enseignement fondamental 28,6%
aucune formation ne peut être entamée
formation permanente 3,9% 8,9% 7,9%
plus tard dans l’année.
enseignement supérieur dispensé par les universités enseignement supérieur dispensé par les instituts supérieurs
enseignement secondaire 41,5%
Diagramme 1: Le budget de l’enseignement par niveau d’enseignement
2.1.5 En route vers l’autonomie Les responsables politiques flamands ont voulu donner des impulsions nouvelles à l’enseignement en augmentant la responsabilité des prestataires de l’enseignement et en coresponsabilisant les ‘utilisateurs’. Ce processus de responsabilisation locale a déjà débuté à tous les niveaux d’enseignement. Sur la route vers l’autonomie, les instituts supérieurs et les universités sont déjà plus avancés que les écoles fondamentales et secondaires.
9
2.2.1 Structure de l’enseignement Le schéma ci-dessous reprend la structure de l’enseignement flamand. Elle comprend
2.2 Niveaux d’enseignement 1
l’enseignement fondamental, l’enseignement secondaire et l’enseignement supérieur.1
Outre les niveaux d’enseignement repris dans le schéma, il existe d’autres formes d’enseignement dans le cadre de la formation permanente (enseignement artistique à temps partiel et éducation des adultes, avec l’enseignement de promotion sociale, l’étude individuelle accompagnée (bis) et l’éducation de base).
(2) Chacun ayant terminé avec succès la deuxième année d'études du 3e degré ou étant reçu à l'examen d'admisssion, peut accéder au 4e degré de l'enseignement professionnel.
10
2.2.2 L’enseignement fondamental
La durée de l’enseignement primaire spécial est en principe de 7 années.
•
Structure et organisation
L’enseignement fondamental se compose
L’enseign ement fon damental i nté-
de l’enseignement maternel et l’enseigne-
gré est une formule de collaboration entre
ment primaire.
l’enseignement fondamental ordinaire et
Bien que l’enseignement maternel et l’en-
l’enseignement spécial. Ce type d’enseigne-
seignement primaire soient structurelle-
ment s’adresse aux enfants souffrant d’un
ment dissociés, on veille à assurer une
handicap ou de troubles d’apprentissage ou
transition fluide entre les deux niveaux
d’éducation et vise à leur permettre d’assis-
d’enseignement.
ter aux cours et aux activités dans une école d’enseignement ordinaire, moyen-
Dans l’enseignement fondamental, il
nant une aide apportée par l’enseignement
convient de faire une distinction entre
spécial. Ce soutien peut être permanent ou
l’enseignement ordinaire et l’enseignement
temporaire et porter sur une partie des
spécial.
cours ou tous les cours.
L’enseignement maternel ordinaire est accessible aux enfants de 2,5 à 6 ans. Entre
Le nombre d’enseignants dans l’enseigne-
l’âge de 2,5 et 3 ans, les enfants ne peuvent
ment fondamental dépend du capital-
accéder à l’enseignement maternel ordinai-
périodes. Le capital-périodes désigne le
re qu’à 6 moments durant l’année scolaire
nombre total de périodes (de cours) pour
(à savoir : à la rentrée après chacune des 5
lequel une école est financée ou subven-
périodes de vacances ainsi que le premier
tionnée par les pouvoirs publics.
jour scolaire de février). Passé l’âge de 3 ans, les enfants peuvent entrer à tout moment
L’autorité n’impose pas de minima ni de
de l’année scolaire. L’enseignement mater-
maxima quant au nombre d’élèves par
nel spécial ne connaît pas de dates d’entrée
classe. Les écoles décident elles-mêmes de
fixes.
la répartition des élèves en groupes. Si
L’enseignement primaire ordinaire s’adres-
d’autres répartitions sont possibles, la
se aux enfants de 6 à 12 ans et s’étale sur 6
majeure partie des écoles fondamentales
années consécutives.
travaillent avec un système de progression
L’enseignement fondamental spécial s’a-
par année d’études. Souvent, chaque
dresse aux enfants qui ont, à titre temporai-
année a son propre enseignant: l’institu-
re ou permanent, besoin d’une aide spéciale,
teur (-trice) (préscolaire).
soit en raison d’un handicap physique ou
•
mental, de graves troubles de comporte-
Contenu
ment ou problèmes émotionnels ou encore,
Bien que l’enseignement maternel ne soit
de sérieux troubles d’apprentissage.
pas obligatoire, presque tous les élèves fla-
L’enseignement fondamental spécial est
mands y assistent. Le fait qu’en Flandre, par
divisé en 8 types, modulés en fonction des
rapport à d’autres pays, les enfants peuvent
besoins en matière d’éducation et d’ensei-
aller à l’école dès le plus jeune âge, consti-
gnement d’un groupe déterminé d’enfants.
tue surtout une importante incitation pour
11
les enfants issus de milieux défavorisés.
concerne la mixité, l’autorité n’impose pas
L’objectif de l’enseignement maternel est
d’obligations aux écoles libres.
d’assurer une formation polyvalente aux enfants et d’encourager l’évolution sponta-
•
née vers la maturité nécessaire pour le
Depuis 1989, l’enseignement secondaire à
passage à l’école primaire.
temps plein est organisé selon la struc-
Les objectifs de développement pour
ture un ique, attachant une importance
l’enseignement maternel ordinaire sont
particulière à la formation de base. Cette
d’application depuis le 1er septembre 1998.
structure unique comporte des degrés, des
Contenu, structure et organisation
formes d’enseignement et des orientations. Dans l’enseignement primaire ordinaire,
Le choix définitif de l’orientation est repor-
l’offre d’enseignement couvre les mêmes
té jusqu’au deuxième degré de sorte que
disciplines que dans l’enseignement mater-
l’élève peut d’abord se familiariser avec un
nel ordinaire.
maximum de disciplines (= formation de
Les objectifs finaux pour l’enseignement
base).
primaire ordinaire sont en vigueur depuis le 1er septembre 1998.
Au premier degré, la majeure partie des heures de cours sont consacrées à la
Des objectifs de développement ont égale-
formation de base.
ment été définis pour l’enseignement fon-
A partir du deuxième degré, nous distin-
damental spécial. A l’heure qu’il est, ces
guons 4 formes d’enseignement, au sein
objectifs de développement ont déjà été
desquelles l’élève peut opter pour une
publiés pour les types 2 et 8.
orientation déterminée. • L’enseign ement secon dai re
Après avoir terminé l’enseignement fonda-
général (aso) met l’accent sur une
mental, les élèves ayant atteint les objectifs
vaste formation générale qui constitue
du programme d’études reçoivent un certi-
une base solide pour l’enseignement
ficat d’enseignement fondamental. Dans
supérieur.
l’enseignement fondamental spécial, les
• L’enseign ement secon dai re
élèves peuvent dans certains cas également
profession n el (bso) est une forme
décrocher un certificat. Ce certificat a la
d’enseignement axée sur la pratique où
même valeur qu’un certificat obtenu dans
le jeune apprend essentiellement, outre
l’enseignement fondamental ordinaire.
la formation générale, une profession spécifique.
2.2.3 L’enseignement secondaire
• Dans l’enseign ement secon dai re artistique (kso), une formation
•
Généralités
générale et multidisciplinaire est liée à
L’enseignement secondaire s’adresse aux
une pratique active des expressions
jeunes de 12 à 18 ans. Dans l’enseignement
artistiques. A l’issue du kso, le jeune
secondaire, toutes les écoles sont mixtes, à
peut exercer une profession ou passer à
quelques exceptions près dans l’enseignement libre subventionné. Pour ce qui
l’enseignement supérieur. • Dans l’enseign ement secon dai re
12
tech n ique (tso), l’attention se porte
type et selon les possibilités de l’élève. Au
surtout sur les cours généraux et techni-
sein de chaque module, l’organisation et l’of-
co-théoriques. Après le tso, le jeune
fre sont adaptées aux besoins spécifiques en
peut exercer une profession ou passer à
matière d’enseignement et d’éducation de
l’enseignement supérieur. Cette forma-
chaque élève individuel.
tion va de pair avec des cours pratiques. Aux deuxième et troisième degrés, il y a
Avec l’aide de spécialistes de l’enseigne-
une partie commune et une partie option-
ment spécial, les jeunes handicapés peu-
nelle. Dans la partie optionnelle, la forma-
vent aussi se rendre à une école d’enseigne-
tion de base est complétée par un large
ment secondaire ordinaire grâce au systè-
éventail d’orientations. Au troisième degré,
me de l’enseignement intégré (gon).
la formation spécifique peut être complétée compte tenu du choix professionnel
A partir de l’âge de 15 ou 16 ans, l’élève peut
final ou des éventuels projets d’étude dans
passer à un système à temps partiel. Pour
l’enseignement supérieur.
ce faire, les jeunes peuvent suivre une for-
Un élève obtient le diplôme de l’enseigne-
mation dans l’enseignement secondaire
ment secondaire après avoir réussi six
professionnel à temps partiel. Ils peuvent
années de aso, kso ou tso ou sept
aussi opter pour l’offre d’apprentissage de
années de bso 2.
la formation des classes moyennes ou pour
2
Muni du diplôme de l’enseignement secon-
une initiative agréée de formation à temps
Pour plus de
daire, obtenu dans n’importe quelle école,
partiel.
détails : voir le
type d’enseignement ou orientation, le
schéma de la
jeune a un accès illimité à l’enseignement
2.2.4 L’enseignement supérieur
supérieur.
structure de l’enseignement
Le critère général d’admission à l’enseigneLes jeunes dont le développement physique,
ment supérieur en Flandre est le diplôme
psychologique, social ou intellectuel est
flamand de l’enseignement secondaire.
entravé par un handicap, des troubles d’ap-
La Flandre ne connaît pas de numerus clau-
prentissage ou problèmes éducatifs, sont
sus, même si des examens d’admission
accueillis dans l’enseignement spécial. Les
sont organisés pour chaque étudiant
années dans l’enseignement secondaire
voulant entamer les formations (organisées
spécial (buso) correspondent rarement
par les écoles supérieures) de licencié en
aux années dans l’enseignement secondaire
sciences nautiques et de maîtrise (dans
ordinaire. Un élève ne passe en effet à une
une certaine orientation artistique) ou
‘phase éducative’ suivante que lorsqu’il/ elle
encore, une formation universitaire d’ingé-
y est prêt(e). Les types d’enseignement qui
nieur civil, d’ingénieur civil-architecte, de
existent dans l’enseignement fondamental
dentiste ou de médecin.
spécial, sont identiques à ceux de l’ensei-
Un diplôme étranger reconnu par un décret
gnement secondaire, sauf que le type 8 ne
flamand, une loi belge, une directive euro-
s’organise pas au niveau de l’enseignement
péenne ou une convention internationale
secondaire. L’enseignement secondaire spé-
donne directement accès à une formation
cial connaît 4 modules de formation selon le
de base d’un établissement supérieur ou
13
(p.10).
d’une université.
s’appuient sur les connaissances scientifiques. Dans l’ensemble, elles contribuent
•
Enseignement supérieur dispensé par
au développement général de l’être humain
les instituts supérieurs
et elles se focalisent en particulier sur l’ap-
Les instituts supérieurs sont dotés d’une
plication des sciences, la pensée autonome
autonomie et d’une responsabilité très lar-
et le développement de la créativité.
ges. Ils reçoivent une enveloppe globale pour financer leur gestion du personnel et
Les formations continues s’étendent sur
leur fonctionnement général.
1 année d’études au moins, qui peut aussi
Outre l’organisation de l’enseignement, la
être organisée à temps partiel. Elles s’ali-
recherche scientifique appliquée et les ser-
gnent sur les formations initiales de l’ensei-
vices sociaux font également partie des
gnement supérieur; elles visent à compléter
missions clefs des instituts supérieurs. La
ou étendre la formation initiale ou à appro-
nouvelle réglementation offre aussi un
fondir une discipline déterminée ou se foca-
cadre dans lequel les instituts supérieurs
lisent sur une spécialisation particulière
peuvent se profiler à l’échelon international.
dans une discipline. Elles ne sont accessibles qu’aux étudiants ayant déjà obtenu un
Les instituts supérieurs peuvent organiser
diplôme d’enseignement supérieur.
des formations initiales (des enseignants) et des formations continues (des ensei-
Les formations des enseignants sont répar-
gnants). De plus, ils peuvent organiser des
ties en formations initiales d’1 cycle (pour
postgraduats. Ceux-ci se composent en
les instituteurs préscolaires, instituteurs
principe de cours à dimension restreinte,
primaires et professeurs de l’enseignement
axés sur la formation permanente et le
secondaire premier et deuxième degrés), en
recyclage.
formations initiales de niveau académique de 2 cycles (pour les professeurs de l’ensei-
Les formations initiales peuvent être orga-
gnement secondaire troisième et quatriè-
nisées dans 11 disciplines.
me degrés) et enfin, des formations conti-
Les formations initiales s’étendent soit sur
nues des enseignants visant à promouvoir
un cycle (3 ans) soit sur deux cycles (norma-
la mobilité dans la fonction d’enseignant.
lement de 2 années par cycle). Au sein d’une même formation initiale,
•
Enseignement supérieur dispensé par les universités
plusieurs options sont possibles. A l’exception de quelques formations, une option se
La Flandre compte 6 universités:
greffe sur un tronc commun composé d’un
l’Université Catholique de Bruxelles,
tiers au moins et de deux tiers au maxi-
l’Université Catholique de Louvain,
mum du programme de formation.
le Centre universitaire de Limbourg,
Les formations initiales d’1 cycle visent
l’Université d’Anvers, l’Université de Gand
l’acquisition d’aptitudes professionnelles,
et l’Université libre de Bruxelles.
fondées sur des connaissances scienti-
Le Centre universitaire de Limbourg et
fiques étayées. Les formations initiales de
l’Université hollandaise de Maastricht ont
2 cycles sont de niveau académique et
créé, conjointement avec l’autorité flaman-
14
de et l’autorité néerlandaise, l’Université
Le premi er cycle se termine avec la déli-
transnationale de Limbourg, dans la perspec-
vrance du diplôme de candidat et s’étend
tive de l’internationalisation croissante de
sur 2 années. Pour la formation de médecin
l’enseignement universitaire et de la mise en
et de médecin vétérinaire, le premier cycle
place d’une union européenne des savoirs.
recouvre 3 années. Le deuxi eme cycle a généralement une
L’autorité flamande a attribué 3 missions
durée de 2 ans. Pour certaines formations,
clefs à l’université dans son ensemble.
le deuxième cycle couvre toutefois 3, voire
Une université est une institution qui, dans
même 4 années (cf. médecin). La majeure
l’intérêt de la société, est simultanément
partie des formations donnent droit au
active dans le domaine de l’enseignement
diplôme de licencié. Les diplômes de certai-
académique, de la recherche scientifique et
nes formations ont toutefois des
du service scientifique.
dénominations spécifiques, tels que
Les formations universitaires sont caractéri-
pharmacien, médecin, ingénieur
sées par l’intégration de l’enseignement et
biologiste, ingénieur civil, ingénieur
de la recherche scientifique. L’enseignement
civil-architecte, vétérinaire, ingénieur
académique est fondé sur la recherche
commercial et dentiste.
scientifique fondamentale et contribue
La structure actuelle devra certainement
globalement à la formation humaine
être adaptée compte tenu de la déclaration
générale et prépare l’étudiant à la pratique
de la Sorbonne et de Bologne. Les discus-
indépendante des sciences ou à l’applica-
sions sur l’application concrète des princi-
tion des connaissances scientifiques.
pes énoncés dans la Déclaration sont actuellement en cours.
Les universités proposent des formations initiales, des formations académiques
Les formations académiques continues
continues (complémentaires et spéciali-
comprennent des formations complémen-
sées), des formations académiques des
taires et des formations de spécialisation.
enseignants, des formations de médecins
Une formation complémentaire vise à com-
généralistes et des formations de doctorat.
pléter ou élargir une ou plusieurs forma-
Les universités peuvent aussi organiser une
tions académiques du deuxième cycle. La
formation postacadémique, composée de
formation est sanctionnée par l’octroi du
cours à dimension restreinte, axés sur dif-
degré académique de diplômé en études
férentes formes de recyclage et de forma-
complémentaires (gas).
tion continue.
Une formation de spécialisation vise à approfondir ou acquérir une spécialisation
Les universités peuvent organiser des for-
particulière dans un domaine déterminé.
mations initiales dans 18 disciplines. Celles-
La formation se compose à raison de deux
ci recouvrent quelque 80 programmes de
tiers au minimum de subdivisions de for-
formation agréés. Les étudiants peuvent
mation qui ne font pas partie de la forma-
suivre une formation universitaire à temps
tion initiale. La formation donne lieu à
plein ou à temps partiel.
l’octroi du degré académique de diplômé en
Ces formations se répartissent en 2 cycles.
études spécialisées (ggs) .
15
Une formation académique des ensei-
d’aptitudes et d’attitudes. Celles-ci peuvent
gnants donne droit au diplôme d’agrégé de
être utiles pour le fonctionnement en
l’enseignement - groupe 2. Les étudiants du
société, la participation à l’enseignement
deuxième cycle d’une formation universi-
ultérieurement, l’exercice d’une profession
taire initiale peuvent déjà suivre cette for-
ou la maîtrise d’une langue. Les partici-
mation académique des enseignants, mais
pants peuvent obtenir un diplôme, certifi-
le diplôme d’agrégé de l’enseignement -
cat ou attestation agréé.
groupe 2 ne peut être délivré qu’après avoir
Les élèves de l’enseignement de promotion
obtenu le diplôme du deuxième cycle.
sociale doivent avoir satisfait à l’obligation scolaire par le passé et en fonction du cours
La formation de doctorat vise à préparer un
choisi, répondre à des conditions spéci-
mémoire de doctorat. Cette formation est
fiques d’admission. Ils paient une cotisa-
consolidée par un certificat. Le doctorat
tion qui est fonction du nombre d’heures
obtenu sur présentation d’une thèse (après
de cours. Dans certains cas, ils peuvent
la défense en public du mémoire) donne lieu
bénéficier d’une exonération de cotisation.
à l’octroi du degré académique de ‘docteur’.
L’offre en matière d’enseignement de promotion sociale est très variée. Elle s’organi-
2.2.5 Formation permanente
se au niveau de l’enseignement secondaire (33 disciplines) et au niveau de l’enseigne-
•
L’enseignement artistique à temps
ment supérieur de type court (8 catégories).
partiel (dko)
Dans un avenir proche, une structure
L’enseignement artistique à temps partiel
modulaire sera introduite dans l’éducation
est un type d’enseignement complémentai-
des adultes, qui sera entièrement compati-
re qui s’adresse aux enfants, jeunes et adul-
ble avec la structure modulaire de l’ensei-
tes qui s’inscrivent sur base volontaire et
gnement secondaire à temps plein.
paient un droit d’entrée (minerval).
L’enseign ement combi né figure égale-
Il y a 4 orientations dans l’enseignement
ment au programme. Il s’agit d’une combi-
artistique à temps partiel: les arts plas-
naison d’enseignement de contact et d’en-
tiques, la musique, les arts de la parole et la
seignement à distance.
danse. Chaque orientation a sa propre structure avec des degrés et des options qui
L’étude individuelle accompagnée (bis)
ont été déterminés par la loi.
permet de faire des études sur une base
Les enfants peuvent entamer l’orientation
individuelle. Ce type de formation fait
arts plastiques à partir de l’âge de 6 ans.
usage d’une formule d’enseignement par
Pour les orientations musique, arts de la
écrit, de cours imprimés complétés par le
parole et danse, l’âge initial est fixé à 8 ans.
matériel didactique nécessaire. Chaque cours se compose d’un certain nombre
•
L’éducation des adultes
d’ensembles pédagogiques et de devoirs.
L’enseignement de promotion sociale est
Les devoirs sont corrigés par un tuteur, qui
l’enseignement qui est dispensé à côté de
fournit des explications complémentaires,
ou en dehors de la carrière scolaire initiale
si nécessaire.
et qui vise l’acquisition de connaissances,
Le temps nécessaire pour achever un cours
16
bis dépend de plusieurs facteurs: le nombre d’ensembles pédagogiques par cours, le volume par ensemble pédagogique, le degré de difficulté de la matière, le temps d’étude dont dispose l’apprenant,… C’est pourquoi il n’y a pas de délai fixe dans lequel le cours doit être achevé. L’accès à ce type d’enseignement est entièrement libre. Il n’y a pas de conditions spéciales en matière d’âge ou de diplômes. Un droit d’inscription (modeste) doit être payé. Le montant dépend du nombre d’ensembles pédagogiques qui composent le cours. Dans certains cas, le participant peut obtenir une exonération de paiement. L’éducation de base s’adresse à des adultes peu qualifiés, à savoir: des personnes en âge majeur qui n’ont pas de certificat de l’enseignement primaire ni de certificat du deuxième degré de l’enseignement secondaire. Les immigrés sont admis à l’éducation de base à condition d’avoir suivi 10 ans d’enseignement au maximum dans leur pays d’origine. En raison de la formation scolaire restreinte ou faible, ces adultes ne disposent pas des connaissances, aptitudes, attitudes de base nécessaires pour pouvoir fonctionner dans des situations personnelles, sociales ou professionnelles et pour participer pleinement à la société actuelle. Les centres d’éducation de base tentent de proposer une offre vaste et variée, qui s’articule autour de différentes pistes, qui sont proposées dans un contexte équilibré et cohérent.
17
2.3.1 Centres d’encadrement
des élèves Le centre d’encadrement des élèves ou clb
2.3
Priorités actuelles
est un service financé par les pouvoirs publics auquel les élèves, parents, enseignants et directions d’école peuvent faire appel pour toute demande d’information, d’aide ou d’encadrement. Le clb veille au bien-être des élèves. Il joue aussi un rôle important lors des contacts entre les élèves, les parents, l’école, d’une part, et les institutions d’aide sociale et de soins de santé, d’autre part. Cet encadrement gratuit est fondé sur 4 piliers importants: • l’apprentissage et les études; • la carrière scolaire; • les soins de santé préventifs; • le développement émotionnel et social. L’encadrement est axé sur l’élève. Tout se passe dans un climat de confiance et de dialogue. L’encadrement n’est organisé qu’après qu’un élève ou un parent en a pris l’initiative. Si la demande d’encadrement d’un élève émane d’une école, le centre demandera d’abord l’autorisation explicite des parents (pour un élève de moins de 14 ans) ou de l’élève lui-même (à partir de 14 ans). L’encadrement par le clb est multidisciplinaire et s’adresse en premier lieu aux élèves dont les opportunités d’apprentissage sont entravées par leur milieu social et leur cadre de vie. Le clb s’engage à garder secrètes toutes les informations recueillies et travaille de manière autonome. L’encadrement par un clb n’est obligatoire qu’en cas d’absentéisme scolaire ainsi que pour certains examens médicaux. Outre
18
l’examen médical, le clb est aussi actif dans
et d’avoir un échange de vues à ce sujet
les soins de santé préventifs en faveur des
avec les directions. Les directions peu-
jeunes. L’objectif est de surveiller, de préser-
vent elles-mêmes indiquer les thèmes
ver ou de promouvoir l’état de santé des élè-
qu’elles souhaitent voir abordés.
ves.
• schooldi rect: se compose d’une lettre d’information électronique qui est
2.3.2 Communication
envoyée sur base hebdomadaire aux directions de l’enseignement obligatoire
Un enseignement de qualité implique une
et d’un site web, assorti d’un forum d’é-
engagement actif de la part de toutes les
change. Ainsi, les directions d’école
parties intéressées: directions, enseignants,
disposent d’un canal de communication
parents et élèves. C’est la raison pour
directe avec l’autorité: elles peuvent
laquelle le département de l’Enseignement
réagir à des propositions politiques,
veille à une information spécifique de cha-
faire des suggestions et elles reçoivent
cun de ces groupes. Voici quelques exem-
une information rapide, efficace et
ples de cette approche.
directe sur les nouveautés dans l’enseignement qui sont importantes pour leur
• i n folign e enseign ement: premier centre d’appel pour toute question
fonction. • journ ees d’étude et d’i n forma-
concernant l’enseignement. Le service
tion: afin de permettre aux élèves en
est essentiellement téléphonique (numé-
dernière année de l’enseignement
ro gratuit 0800) même si beaucoup de
secondaire de faire un choix judicieux
questions sont posées par e-mail, fax ou
pour la poursuite de leurs études, le
courrier.
département de l’Enseignement organi-
• ‘klasse’: chaque mois, les enseignants,
se dans chaque province des journées
parents et élèves reçoivent un mensuel
d’information sur les études, en collabo-
gratuit. Les magazines sont rédigés par
ration avec les clb. Lors de ces journées,
une rédaction autonome; l’approche est
les jeunes peuvent se former une idée
réaliste et pratique et le magazine a
correcte des possibilités d’études et
beaucoup de fidèles lecteurs. Cette forme
poser des questions aux experts des dif-
contemporaine de communication avec
férentes formations.
les citoyens vise à informer chaque groupe cible sur les questions d’éducation et d’enseignement, à encourager l’action et
2.3.3 Politique orientée sur l’aide à
des groupes cibles
la participation, à contribuer aux efforts de formation et de prévention de com-
L’autorité flamande attache une attention
portements à problèmes …
particulière aux problèmes d’apprentissage de certains groupes cibles. Au cours de la
• tours de flan dres: au moins une fois par année scolaire, le département
dernière décennie, plusieurs projets ont vu
de l’Enseignement fait son ‘tour de
le jour; tant au sein de chaque niveau d’en-
Flandres’ afin de présenter et d’exposer
seignement qu’au-delà des niveaux d’ensei-
de nouvelles initiatives/réglementations
gnement.
19
Les projets d’enseignement prioritaire (en
2.3.5 Contrôle et promotion de
la qualité
faveur des enfants d’origine allochtone dans l’enseignement fondamental et secondaire) et l’encadrement renforcé (en
•
Le contrôle qualitatif dans l’enseigne-
faveur des enfants défavorisés en termes
ment fondamental, secondaire, l’ensei-
d’éducation dans l’enseignement fonda-
gnement artistique à temps partiel, l’éducation des adultes et les clb
mental) permettent aux écoles d’avoir recours à des périodes additionnelles. Les
Le contrôle et la promotion de la qualité
écoles doivent entre autres démontrer
dans l’enseignement flamand sont basés
qu’elles atteignent dans une mesure suffi-
sur les objectifs finaux, l’inspection et
sante le groupe cible en question et doivent
l’encadrement pédagogique.
faire approuver un plan d’utilisation définissant l’utilisation concrète de ces pério-
Les objecti fs fi naux dans l’enseigne-
des.
ment fondamental et secondaire sont des
D’autres initiatives qui permettent égale-
objectifs minimaux que doivent essayer
ment aux écoles d’avoir recours à des pério-
d’atteindre la majorité des élèves d’un
des supplémentaires sont les ‘périodes
niveau d’étude et d’une orientation déter-
garanties et mesures conservatoires’ dans
minés. Il s’agit concrètement de qualités
le cadre de la politique de non-discrimina-
liées aux connaissances, perceptions,
tion, ‘les écoles dans les communes péri-
attitudes et aptitudes. Il existe tant des
phériques et de la frontière linguistique’ et
objectifs finaux liés à une branche que des
le nouveau projet ‘écoles ayant des besoins
objectifs interdisciplinaires.
spécifiques’.
Pour l’enseignement maternel, l’enseignement spécial et la première année B
2.3.4 Technologies de l’information
et de la communication (tic)
(enseignement secondaire), nous parlons d’objecti fs de développement. Ce sont les aptitudes auxquelles une école doit
Depuis 1996, l’autorité flamande mène une
aspirer, mais qu’elle ne doit pas nécessaire-
politique d’encouragement de l’utilisation
ment réaliser.
des tic dans l’enseignement. Par le biais de campagnes d’information et de sensibilisa-
L’i nspection de la Communauté flaman-
tion, de formations continuées, de subven-
de contrôle d’une part la qualité de l’ensei-
tions pour infrastructure et du finance-
gnement; d’autre part, elle veille à l’agré-
ment de projets, elle veut inciter les écoles
ment des établissements d’enseignement et
à intégrer les tic dans la pratique concrète
des clb. Sur la base d’une radioscopie d’une
des cours. L’accent est mis sur l’utilisation
école ou d’un centre, elle examine si les
pédagogique des nouveaux médias. C’est
objectifs finaux et les objectifs de dévelop-
pourquoi les tic ne font pas l’objet de
pement sont effectivement réalisés et si les
cours spécifiques. Les élèves apprennent ce
obligations organiques sont effectivement
que sont les tic et comment les utiliser
respectées.
tout en acquérant la matière des différen-
Après la radioscopie, l’inspection émet un
tes branches et disciplines.
avis à l’attention du ministre concernant le
20
maintien de l’agrément de l’établissement
de l’enseignement à tous les niveaux.
en question. Chaque année, l’inspection
Les centres d’éducation des adultes visent à
fait rapport sur ses conclusions dans un
concrétiser les possibilités d’apprentissage
rapport circonstancié (‘Onderwijsspiegel’)
tout au long de la vie pour les adultes. Le
qui est transmis au Parlement flamand,
cadre décrétal offre aux centres la possibili-
pour que les gestionnaires en matière d’en-
té d’apporter une réponse souple et adé-
seignement puissent donner suite aux éva-
quate aux besoins de formation de l’indivi-
luations qualitatives.
du et du marché de l’emploi, qui sont en évolution constante. La modernisation du
Chaque réseau d’enseignement dispose de
bis, susceptible d’aboutir à une plate-
ses propres accompagnateurs pédago-
forme électronique d’apprentissage à
giques qui assurent, à la demande des éco-
part entière, constitue un élément impor-
les, un encadrement pédagogique et métho-
tant pour faciliter l’apprentissage tout au
dologique. Annuellement, ils déposent un
long de la vie des adultes. Le développe-
rapport et un plan d’accompagnement afin
ment de l’enseignement combiné dans les
de se justifier vis-à-vis de l’autorité.
centres d’éducation des adultes s’inscrit dans cette même optique.
•
Contrôle de la qualité dans l’enseignement supérieur
Certaines formations proposées par le
Dans l’ensemble de l’enseignement supé-
Département de l’Enseignement, l’Office
rieur, il existe un système unique de contrô-
flamand de l’Emploi (vdab) et l’institut
le de la qualité (interne et externe). Par le
flamand pour l’Entreprise indépendante
biais de commissions communes de visite,
(vizo) présentent un lien étroit, rendant
les instituts supérieurs et les universités
nécessaire une collaboration entre ces orga-
veillent à l’évaluation externe de la qualité
nes.
de leurs activités d’enseignement.
Afin de pouvoir effectivement réaliser la coordination nécessaire de l’offre éducative
2.3.6 Apprentissage tout au long
pour les adultes, 13 Edufora ont été créés.
de la vie 2.3.7 Modularisation L’apprentissage est un processus qui s’étale sur toute la vie. L’avidité d’apprendre peut
La modularisation – qui est actuellement
être encouragée par l’autorité en offrant, de
toujours dans sa phase expérimentale – a
l’enseignement fondamental jusqu’à l’en-
pour but de scinder une formation en plu-
seignement supérieur, des contenus didac-
sieurs ensembles ou modules bien délimi-
tiques et des situations d’apprentissage qui
tés, pour ce qui concerne les connaissances,
renforcent les aptitudes à apprendre tout au
aptitudes et attitudes.
long de la vie et les rendent utiles pour
L’enseignement modulaire s’organise par
l’avenir. A cet égard, il est d’importance cru-
discipline, indépendamment de degrés ou
ciale d’intégrer des succès intermédiaires.
d’années. Par module achevé, l’étudiant
C’est la raison pour laquelle l’attention se
obtient un certificat (partiel) reconnu par
porte concrètement sur la modularisation
l’autorité. Chaque module achevé offre la
21
possibilité d’accéder au marché de l’emploi
Au niveau local, de fortes structures sont
ou de poursuivre la formation.
nécessaires pour pouvoir assumer la grande autonomie et la responsabilité confiées
Une structure modulaire permet de trans-
aux établissements d’enseignement.
former les succès intermédiaires des appre-
Pour ce qui est de l’enseignement commu-
nants en certificats (partiels) qui leur per-
nautaire, la participation de toutes les par-
mettent de se présenter ‘à tout moment’
ties intéressées est réglée au niveau local
sur le marché de l’emploi avec les certifica-
par le biais des consei ls scolai res
tions nécessaires.
(organes de consultation et de concerta-
Dans le projet pilote modularisation, les
tion). Ceux-ci sont dotés d’un droit d’infor-
éléments de formation générale seront
mation générale et d’une compétence en
intégrés dans la mesure du possible dans le
matière d’avis et de concertation bien
contexte professionnel. Tous les apprenants
déterminée.
doivent être en mesure d’obtenir, outre la
Pour l’enseignement subventionné, la par-
certification à caractère professionnel, un
ticipation et la concertation se réalisent par
diplôme de l’enseignement secondaire.
le biais du fonctionnement des consei ls de partici pation. Ceux-ci ont une large
2.3.8 Participation
compétence consultative et une compétence de concertation bien définie par rapport
Au niveau central, il existe depuis 1991 le
à la gestion scolaire.
consei l flaman d de l’enseign ement (vlor). Celui-ci peut, de sa propre
Les différents acteurs au niveau de l’école
initiative, à la demande du Ministre de
organisent aussi souvent des comités et
l’Enseignement ou du Gouvernement fla-
conseils informels.
mand, mener des études, entamer une concertation et émettre des avis sur des matières
Dans la plupart des écoles fondamentales
liées à l’enseignement. Le vlor émet des
et secondaires, les parents se regroupent
avis sur tous les projets de décret et textes
dans une association des parents
politiques portant sur l’enseignement.
qui organise sur une base volontaire des activités liées à l’école, souvent de nature
le consei l des i nstituts super-
lucrative.
i eurs flaman ds (vli r) donne des conseils et fait des propositions au ministre
Depuis le 1er janvier 2000, toute école
concernant l’enseignement universitaire.
secondaire est obligée de créer un consei l
Le vli r fait aussi de la recherche ou donne
des délégués d’ élèves si un tiers de
cette recherche en sous-traitance.
ses élèves le demande. Le conseil a une
La mission du consei l des i nstituts
compétence consultative pour toutes les
superi eurs flaman ds (vlhora)
matières qui intéressent directement les
porte sur l’enseignement dispensé par les
écoliers. Il doit recevoir de la part du direc-
instituts supérieurs.
teur toutes les informations nécessaires, ainsi que le soutien infrastructurel et administratif requis. De plus, une antenne pour
22
la participation des élèves a été créée afin de sensibiliser les élèves et accompagnateurs et de les soutenir par le biais d’initiatives de formation. Tant les membres du personnel que les étudiants sont représentés au sein de tous les organes de direction des instituts supérieurs et universités en Communauté flamande. Les étudiants des instituts supérieurs et des universités ont aussi leur propre conseil. Ces conseils sont élus de manière démocratique. Ils sont consultés et émettent des avis sur toutes les matières qui les intéressent (organisation de l’enseignement, régime des examens et évaluation …).
2.3.9 Estimation pour l’enseignant Les écoles de l’enseignement flamand doivent faire face à un manque croissant d’enseignants. Afin de pouvoir disposer à terme de suffisamment d’enseignants compétents et motivés, plusieurs mesures s’imposent. Récemment, certaines nouveautés ont été introduites concernant les heures supplémentaires et le retour temporaire d’enseignants en congé ou à la retraite. De plus, un pool de remplacement a vu le jour, garantissant un meilleur statut aux enseignants intérimaires. Un support complémentaire pour les enseignants et directions, une campagne de recrutement pour la profession d’enseignant, des primes, des stages étendus et des cours de recyclage sont censés remédier à la pénurie actuelle. Un plan d’action cohérent et étendu doit à moyen terme rendre la profession d’enseignant à nouveau attrayante et valorisée.
23
2.4
Adresses utiles
Mi n istère de la Communauté flaman de Département de l’Enseign ement Site web www.ond.vlaanderen.be
24
Administration de l’Enseignement
Administration de la Formation
fondamental
permanente
Bd. Roi Albert II 15
Bd. Roi Albert II 15
4ème étage
tour C 6ème et 7ème étages
1210 Bruxelles
1210 Bruxelles
tél +32 2 553 93 76
tél +32 2 553 98 61
fax +32 2 553 93 75
fax +32 2 553 98 65
scholen.basisonderwijs@vlaanderen.be
deeltijdskunstonderwijs@vlaanderen.be volwassenenonderwijs@vlaanderen.be
Administration de l’Enseignement secondaire
Administration de l’Aide à la Gestion
Bd. Roi Albert II 15
Bd. Roi Albert II 15
2ème et 3ème étages
1210 Bruxelles
1210 Bruxelles
tél +32 2 553 86 56
tél +32 2 553 89 01
fax +32 2 553 86 55
fax +32 2 553 89 05
ondersteuning@ond.vlaanderen.be
scholen.secundaironderwijs@vlaanderen.be
Division de l’Information et de la Administration de l’Enseignement
Documentation de l’Enseignement
supérieur et de la Recherche scientifique
Bd. Roi Albert II 15
Bd. Roi Albert II 15
1210 Bruxelles
tour A 6ème et 7ème étages
tél +32 2 553 96 52
1210 Bruxelles
fax +32 2 553 96 55
tél +32 2 553 98 32
fax +32 2 553 98 35
onderwijspublicaties@vlaanderen.be
ou via
hogescholen@vlaanderen.be
www.ond.vlaanderen.be/infolijn
universiteiten@vlaanderen.be
25
Outre la présente brochure, le département de l’Enseignement publie aussi d’autres bulletins d’information. Vous pouvez consulter l’inventaire de nos publications sur le site web du département : www.ond.vlaanderen.be/publicaties
Une version imprimée du catalogue est disponible auprès du: Ministère de la Communauté flamande, Cellule Publications Enseignement Hendrik Consciencegebouw, Bd. Roi Albert II 15 1210 Bruxelles Tél 02-553 66 53 fax 02-553 66 54 e-mail onderwijspublicaties@vlaanderen.be
26
1
Situation de la Flandre
2
1.1 La Flandre en Belgique et en Europe 3 1.2 La Flandre en tant qu’entité fédérée de la Belgique 3
Contenu
1.3 Une liberté d’action maximale, également en matière d’enseignement 4 1.4 Une petite région dotée d’une large population scolaire 5 2
L’enseignement en Flandre
6
2.1 Principes généraux 7 2.1.1 Obligation scolaire pour tous les enfants jusqu’à l’âge de 18 ans 7 2.1.2 Liberté d’enseignement 8 2.1.3 Réseaux d’enseignement 8 2.1.4 Financement de l’enseignement 9 2.1.5 En route vers l’autonomie 9 2.1.6 Organisation de l’année scolaire et académique 9 2.2 Niveaux d’enseignement 10 2.2.1 Structure de l’enseignement 10 2.2.2 L’enseignement fondamental 11 2.2.3 L’enseignement secondaire 12 2.2.4 L’enseignement supérieur 13 2.2.5 Formation permanente 16 2.3 Priorités actuelles 18 2.3.1 Centres d’encadrement des élèves 18 2.3.2 Communication 19 2.3.3 Politique orientée sur l’aide à des groupes cibles 19 2.3.4 Technologies de l’information et de la communication (tic) 20 2.3.5 Contrôle et promotion de la qualité 20 2.3.6 Apprentissage tout au long de la vie 21 2.3.7 Modularisation 21 2.3.8 Participation 22 2.3.9 Estimation pour l’enseignant 23 2.4 Adresses utiles 24
27
Colophon
Texte Ministère de la Communauté flamande Division de l’Information et de la Documentation de l’Enseignement en collaboration avec les autres administrations et divisions du département de l’Enseignement.
Rédaction fi nale et coordi nation Division de l’Information et de la Documentation de l’Enseignement
Editeur responsable Georges Monard, secrétaire général Bd. Roi Albert II 15 - 1210 Bruxelles
Conception graph ique Signbox
Impression Enschedé-Van Muysewinkel
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