Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/109
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/109
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 14 april 2020 diende xxx een verzoek in bij het OCMW Gent tot afschrift van ‘het onbestaande (toch volgens uw reactie aan Openbaarheid) xxx huurcontract uit mijn OCMW dossier’. Verzoeker vroeg ook uitleg aan het OCMW waarom dit document zogezegd onbestaande zou zijn. Op 30 april 2020 antwoordde het OCMW Gent dat het niet beschikte over dit document, en hem er bijgevolg ook geen afschrift van kon bezorgen. Op 30 april 2020 diende xxx beroep in bij de beroepsinstantie tegen deze beslissing. Het beroep werd geregistreerd op 4 mei 2020. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk verzoek van xxx dateert van 14 april 2020.
www.vlaanderen.be
De bestreden beslissing van het OCMW Gent dateert van 30 april 2020. De beslissing van het OCMW Gent maakte melding van de beroepstermijn en -modaliteiten. Het beroepschrift werd bijgevolg tijdig ingediend. Enerzijds vroeg xxx in zijn oorspronkelijk verzoek om een afschrift van een huurcontract, anderzijds vroeg hij aan het OCMW om uit te leggen waarom dit document volgens hen onbestaande was. Deze tweede vraag in het verzoekschrift is een vraag aan het OCMW om zich te verantwoorden, en te verklaren waarom zij een bepaalde uitspraak gedaan hebben. Het gaat hierbij niet om een vraag om uitleg over een bestuursdocument, er wordt m.a.w. geen uitleg gevraagd over de inhoud van een bepaald bestuursdocument. Een dergelijke vraag valt niet onder het decretaal geregeld recht van openbaarheid van bestuur. De beroepsinstantie is dan ook niet bevoegd om zich over de reactie of het gebrek aan reactie op deze vraag vanwege het OCMW Gent uit te spreken. Voor wat betreft deze vraag (‘Waarom is het document volgens het OCMW onbestaande?’), is het beroepschrift van xxx dan ook onontvankelijk. Voor wat betreft de vraag naar een afschrift van het huurcontract, is het beroepschrift wel ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Het oorspronkelijk verzoek
In zijn mail van 14 april 2020 aan het OCMW Gent vroeg xxx afschrift van ‘het onbestaande (toch volgens uw reactie aan Openbaarheid) xxx huurcontract uit mijn OCMW dossier’.
2. Inhoud van het beroepschrift Op 30 april 2020 dient xxx beroep in tegen de beslissing van het OCMW Gent d.d. 30 april 2020 waarin hem meegedeeld wordt dat het gevraagde contract niet in zijn dossier zit. Beroeper stelt dat dit contract wel in zijn dossier te vinden is, maar dat dit dossier zo wanordelijk is dat ze het zelf niet vinden. Beroeper vraagt ook de vorige beslissing van de beroepsinstantie (OVB/2020/003) hieromtrent aan te passen, aangezien het betreffende huurcontract wel in zijn dossier zit. 3. Toelichting door het OCMW Gent Per mail van 4/5/2020, waarbij de beroepsinstantie in cc stond, bezorgde het OCMW Gent alsnog een afschrift van het gevraagde huurcontract aan verzoeker.
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/109
pagina 2 van 3
4. Standpunt van de beroepsinstantie Gelet op het hierboven vermelde antwoord d.d. 4/5/2020 van het OCMW Gent, stelt de beroepsinstantie vast dat een afschrift van het gevraagde bestuursdocument alsnog aan verzoeker bezorgd werd. Het beroep van xxx is hierdoor zonder voorwerp geworden. Op de vraag van verzoeker om haar beslissing OVB/2020/003 aan te passen, kan de beroepsinstantie echter niet ingaan. Deze beslissing is genomen op basis van de toen aangebrachte elementen en stukken, en is definitief geworden. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 30 april 2020 tegen de weigeringsbeslissing van het OCMW Gent wordt als deels onontvankelijk, deels ontvankelijk doch zonder voorwerp beschouwd. Brussel, 5 mei 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/109
pagina 3 van 3