Uitspraak beroepsinstantie OVB/2019/323
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2019/323
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie; Gelet op de oorspronkelijke verzoek d.d. 2 december 2019 van xxx, gericht aan het kabinet van Vlaams minister Jambon, Vlaams minister bevoegd voor cultuur, waarbij werd verzocht om een afschrift te verlenen van een aantal documenten die verband houden met de substantiële besparing in de cultuursector in het algemeen en de kunstinstellingen, kunst organisaties en kunst projectsubsidies in het bijzonder; Gelet op de beslissing van het kabinet van Vlaams minister Jambon d.d. 22 december 2019 waarbij het verzoek werd afgewezen; Gelet op het beroepschrift van xxx d.d. 23 december 2019 tegen de voormelde weigeringsbeslissing van het kabinet van Vlaams minister Jambon; Gelet op de registratie van het beroepschrift op 24 december 2019;
Wat de ontvankelijkheid betreft: Het oorspronkelijke verzoek tot openbaarmaking dateert van 2 december 2019. De weigeringsbeslissing van het kabinet van Vlaams minister Jambon dateert van 23 december 2019. Deze beslissing maakt geen melding van de beroepstermijn en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet.
www.vlaanderen.be
Bijgevolg start de termijn om een beroep in te dienen conform artikel II.48 §1, 4de lid van het Bestuursdecreet pas vier maanden na de kennisgeving. Op 23 december 2019 diende xxx een beroep in tegen de voormelde weigeringsbeslissing van het kabinet van Vlaams minister Jambon. Het beroep is bijgevolg tijdig ingediend. Het beroepschrift wordt dan ook als ontvankelijk beschouwd.
Wat de gegrondheid betreft: Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1) Feiten In zijn oorspronkelijke verzoeken d.d. 2 december 2019 werd door verzoeker aan het kabinet van Vlaamse minister Jambon verzocht om een afschrift te verlenen van een aantal documenten die verband houden met de substantiële besparing in de cultuursector in het algemeen en de kunstinstellingen, kunst organisaties en kunst projectsubsidies in het bijzonder. Dit openbaarheidsverzoek werd op 22 december 2019 afgewezen door het kabinet van Vlaams minister Jambon, omdat de gevraagde documenten niet bestaan.
2) Beoordeling door de beroepsinstantie De beroepsinstantie heeft, om met kennis van zaken over het ingestelde beroep te kunnen oordelen, het kabinet van Vlaams minister Jambon om nadere toelichting verzocht betreffende dit beroep. De gevraagde info werd ontvangen op 3 januari 2020. Het kabinet van Vlaams minister Jambon deelde aan de beroepsinstantie mee dat er effectief geen documenten bestaan die de gevolgen van de besparing op de cultuursector hebben beoordeeld, noch documenten die inzicht boden in de financiële stabiliteit van de onderscheiden kunsten of die de gevolgen voor de werkgelegenheid in de kunstensector hebben geraamd. Voorts deelde het kabinet nog mee dat er immers een budgettaire logica op de besparingen is toegepast en dat er door de evolutie van de middelen, de stijging van de uitgaven bij constant beleid en rekening houdend met de begrotingsdoelstellingen, begrotingsmaatregelen nodig zijn om tot een begroting in evenwicht te komen, waarbij er ook ruimte wordt gemaakt voor nieuwe investeringen en beleidsimpulsen.
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://overheid.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2019/323
pagina 2 van 3
De beroepsinstantie merkt voorts op dat er in het antwoord vanuit het kabinet aan verzoeker op 22 december 2019 ook nog wordt verwezen naar een aantal links in verband met de begroting 2020 en de beleids- en begrotingstoelichting voor het beleidsdomein cultuur, zoals ingediend in het Vlaams parlement. Hiermee is voldoende aangetoond dat het kabinet van Vlaams minister Jambon heeft voldaan aan haar behulpzaamheidsplicht. Voorts is het zo dat in artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet een bestuursdocument wordt gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar uitgeoefend worden voor zover het gaat om informatie die gematerialiseerd werd op een drager. In casu wordt evenwel door de beroepsinstantie vastgesteld dat het kabinet van Vlaams minister Jambon niet in het bezit is van de gevraagde documenten, daar deze niet bestaan. Er kan bijgevolg dan ook geen afschrift worden verleend van onbestaande documenten. Het ingestelde beroep is dan ook ongegrond. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 23 december 2019 tegen de weigeringsbeslissing van het kabinet van Vlaams minister Jambon wordt als ontvankelijk doch ongegrond beschouwd. Brussel, 20 januari 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://overheid.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2019/323
pagina 3 van 3