Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/092
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/092
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur
Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande feiten Op 21 januari 2021 diende xxx bij de gemeente Evergem een verzoek in tot het verkrijgen van een afschrift van de volgende documenten: -
De originele gunningsvoorwaarden voor het toekennen van het contract voor de opmaak van het gemeentelijk klimaatplan; De bekomen offertes, interne evaluaties en beslissingen genomen door het CBS omtrent het toekennen van de winnaar (de firma Zero Emission Solutions) omtrent voormeld klimaatplan; Het contract tussen de gemeente en de dienstverlenende firma.
Op 20 februari 2021 diende verzoeker bij de beroepsinstantie beroep in tegen de ontstentenis van beslissing vanwege de gemeente Evergem. Het beroepschrift werd geregistreerd op 22 februari 2020. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek tot openbaarmaking dateert van 21 januari 2021. Bij ontstentenis van beslissing vanwege de gemeente Evergem over het openbaarheidsverzoek heeft de termijn om in beroep te gaan in toepassing van artikel II.48 Bestuursdecreet bijgevolg geen aanvang genomen.
www.vlaanderen.be
Het beroepschrift is dan ook tijdig ingediend en is ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Inhoud van het beroepschrift
Verzoeker dient beroep in tegen het uitblijven van enig antwoord van de gemeente Evergem omtrent zijn openbaarheidsverzoek.
2. Toelichting door de gemeente Evergem Om met voldoende kennis van zaken te kunnen oordelen, heeft de beroepsinstantie op 22 februari 2021 contact opgenomen met de gemeente Evergem. De gemeente informeerde de beroepsinstantie diezelfde dag dat de gunning betreffende de opmaak van het gemeentelijk klimaatmitigatieplan niet gelopen is via de gemeente. Het betreft een provinciale aanbesteding, de provincie Oost-Vlaanderen heeft via aanbesteding de toewijs gedaan aan de firma Zero Emission Solutions. Bijgevolg kunnen alle stukken worden opgevraagd bij de provincie Oost-Vlaanderen. De gemeente Evergem bevestigde dan ook dat zij de gevraagde bestuursdocumenten niet in bezit heeft.
3. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie stelt vast dat de gemeente Evergem niet beschikt over de door verzoeker gevraagde bestuursdocumenten en er dus geen afschrift van kan bezorgen. In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar uitgeoefend worden voor zover het gaat om informatie die gematerialiseerd werd op een drager. De beroepsinstantie stelt vast dat de gemeente Evergem niet beschikt over de door verzoeker gevraagde bestuursdocumenten. Er kan dan ook geen afschrift worden verleend van documenten die niet voorhanden zijn. Bijgevolg dient dit onderdeel als ongegrond te worden beschouwd. Artikel II.40 §1 tweede lid van het Bestuursdecreet bepaalt evenwel dat, als een aanvraag wordt ingediend bij een overheidsinstantie die het bestuursdocument niet bezit, de overheidsinstantie de aanvraag zo snel mogelijk doorstuurt naar de overheidsinstantie die het document vermoedelijk bezit. De aanvrager wordt daarvan onmiddellijk op de hoogte gebracht. In casu merkt de gemeente Evergem op dat de opdracht voor de opmaak van het gemeentelijk klimaatmitigatieplan door de provincie Oost-Vlaanderen werd uitgeschreven en gegund en dat de betreffende stukken bijgevolg bij de provincie kunnen worden opgevraagd. De gemeente Evergem is aldus niet tegemoetgekomen aan haar verplichting om het oorspronkelijke verzoek door te sturen naar de overheidsinstantie die de gevraagde stukken volgens haar mogelijk wel in bezit heeft, met name de
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/092
pagina 2 van 3
provincie Oost-Vlaanderen. Het niet naleven van de bepaling van artikel II.40, §1, tweede lid van het Bestuursdecreet brengt weliswaar geen sanctie met zich mee, daar het Bestuursdecreet dit niet voorziet. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 20 februari 2021 tegen de ontstentenis van beslissing vanwege de gemeente Evergem wordt als ontvankelijk doch ongegrond beschouwd. Brussel, 24 februari 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/092
pagina 3 van 3