Uitspraak beroepsinstantie HVO/2019/03
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie afdeling hergebruik van overheidsinformatie Havenlaan 88 1000 BRUSSEL T : 02 553 50 23 Mail: hergebruik@vlaanderen.be
Dossiernummer: HVO/2019/03
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling hergebruik van overheidsinformatie Gelet op het bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 4; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie; Gelet op het oorspronkelijke verzoek van ……… van 1 augustus 2019, gericht aan het gemeentebestuur Maarkedal, waarbij hij verzocht om een afschrift van aanvraag en eventuele daaropvolgende vergunning tot signalering van werken en verkeersbelemmeringen; Gelet op de beslissing van het gemeentebestuur Maarkedal van 8 augustus 2019, waarbij het verzochte afschrift van de vergunning tot signalering van werken en verkeersbelemmeringen werd afgeleverd; Gelet op het beroepsschrift van ……… van 6 september 2019, gericht aan de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie, afdeling hergebruik van overheidsinformatie, tegen de beslissing van het gemeentebestuur Maarkedal van 8 augustus 2019 waarin …… verzoekt om een niet geanonimiseerd afschrift van de vergunning tot signalering van werken en verkeersbelemmeringen en toestemming vraagt om de opgevraagde informatie te mogen hergebruiken; Gelet op de registratie van het beroepschrift op 13 september 2019;
Wat de ontvankelijkheid betreft: Overwegende dat het oorspronkelijke verzoek van ……… aan het gemeentebestuur Maarkedal dateert van 1 augustus 2019; dat de in beroep aangevochten beslissing van het gemeentebestuur Maarkedal dateert van 8 augustus 2019; dat in deze beslissing de beroepsmogelijkheid en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikelen II.21 en II.43, §1, 3de lid van het bestuursdecreet van 7 december 2018 werden vermeld; dat het beroepsschrift de datum draagt van 6 september 2019; Overwegende dat daaruit volgt dat het beroep binnen de in artikel II.69, §2 van het bestuursdecreet van 7 december 2018 gestelde termijn van 30 dagen is ingediend;
Overwegende dat het oorspronkelijke verzoek van ………, gericht aan het gemeentebestuur Maarkedal, gesteld is in het kader van openbaarheid van bestuur; dat het beroepsschrift van ………, gericht aan de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie, afdeling hergebruik van overheidsinformatie, zowel gesteld is in het kader van openbaarheid van bestuur als in het kader van hergebruik van overheidsinformatie; Overwegende dat ……… in zijn beroepsschrift vraagt aan de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie, afdeling hergebruik van overheidsinformatie, om de beslissing van het gemeentebestuur Maarkedal nietig te verklaren wat betreft de volgende vermelding: “Deze inwilliging van de aanvraag tot openbaarmaking houdt geen toestemming in om de gevraagde bestuursdocumenten te hergebruiken, zoals vermeld in titel II, hoofdstuk 4 van het bestuursdecreet van 7 december 2018”; Overwegende dat ……… in zijn oorspronkelijke verzoek van 1 augustus 2019 het gemeentebestuur Maarkedal enkel verzocht om een afschrift van aanvraag en eventuele daaropvolgende vergunning tot signalering van werken en verkeersbelemmeringen; Overwegende dat een aanvraag tot hergebruik van overheidsinformatie moet voldoen aan de voorwaarden uit artikel II.63 van het bestuursdecreet van 7 december 2018; dat het oorspronkelijke verzoek van ……… niet voldoet aan de voorwaarde uit artikel II.63, 4° van het bestuursdecreet van 7 december 2018, zijnde een beschrijving geven van het beoogde hergebruik en de verzoeker aldus geen aanvraag indiende om de openbaargemaakte overheidsinformatie te hergebruiken; dat hij niet plots in beroep kan vragen om de beslissing van het gemeentebestuur Maarkedal te toetsen aan hoofdstuk 4 van titel II van het bestuursdecreet; Overwegende dat in het bestuursdecreet van 7 december 2018 een onderscheid gemaakt wordt tussen aanvragen tot openbaarmaking en aanvragen tot hergebruik; dat artikel II.44, §3 van het bestuursdecreet van 7 december 2018 uitdrukkelijk bepaalt dat de overheidsinstantie die een aanvraag tot openbaarmaking inwilligt, in die beslissing moet vermelden dat de inwilliging geen toestemming inhoudt om de gevraagde bestuursdocumenten te hergebruiken als vermeld in titel II, hoofdstuk 4 van het bestuursdecreet van 7 december 2018; Overwegende dat de memorie van toelichting bij dat artikel vermeldt dat deze nieuwe bepaling onder meer is ingevoegd omdat de procedure inzake hergebruik van overheidsinformatie wordt geregeld in hoofdstuk 4 en om onrechtmatig hergebruik te vermijden door de aandacht van de aanvrager te vestigen op het onderscheid tussen beide procedures; Overwegende dat het gemeentebestuur Maarkedal in zijn beslissing van 8 augustus 2019 vermeld heeft dat de openbaarmaking geen toestemming tot hergebruik inhoudt; dat dit geen weigering tot hergebruik is, maar een waarschuwing dat de gevraagde openbaarmaking nog geen toestemming tot hergebruik inhoudt, conform artikel II.44, §3 van het bestuursdecreet; Overwegende dat in het geval de verzoeker de gewenste bestuursdocumenten wenst te hergebruiken, de verzoeker eerst een aanvraag tot hergebruik moet indienen bij het gemeentebestuur Maarkedal, overeenkomstig de vereisten zoals vermeld in artikel II.63 van het bestuursdecreet van 7 december 2018, opdat de overheidsinstantie deze aanvraag kan beoordelen; Overwegende dat ……… in zijn beroepsschrift vraagt aan de Beroepsinstantie inzake Openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie, afdeling hergebruik van overheidsinformatie om opdracht te geven aan het gemeentebestuur Maarkedal hem een niet-geanonimiseerd afschrift over te maken van de vergunning tot signalering van werken en verkeersbelemmeringen; Overwegende dat deze aanvraag in zijn beroepsschrift handelt over de openbaarheid van een bestuursdocument; dat deze aanvraag overeenkomstig artikelen II.48, §1, eerste lid, 1° en tweede lid en III.90, eerste lid, 1° van het ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Hergebruik overheidsinformatie
uitspraak beroepsinstantie HVO/2019/03
pagina 2 van 3
bestuursdecreet van 7 december 2018 juncto artikel 7 van het besluit van de Vlaamse regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie gericht moet worden aan de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie, afdeling openbaarheid van bestuur; dat de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie, afdeling hergebruik van overheidsinformatie overeenkomstig artikelen II.69, §1, eerste en tweede lid van het bestuursdecreet van 7 december 2018 juncto artikel 7 van het besluit van de Vlaamse regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie bijgevolg niet bevoegd is om over deze aanvraag uitspraak te doen; Overwegende dat de verzoeker met zijn beroepsschrift aldus niet voldeed aan de voorwaarden om een geldig beroep in te stellen bij de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie, afdeling hergebruik van overheidsinformatie overeenkomstig artikel II.69 van het bestuursdecreet van 7 december 2018; dat het ingestelde beroep aldus onontvankelijk is; Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van ……… van 6 september 2019 tegen de beslissing van 8 augustus 2019 van het gemeentebestuur Maarkedal is onontvankelijk. Brussel, 4 oktober 2019 Voor de beroepsinstantie, afdeling hergebruik van overheidsinformatie,
Erik MONCAREY Voorzitter
////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Hergebruik overheidsinformatie
uitspraak beroepsinstantie HVO/2019/03
pagina 3 van 3