Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/004
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/004
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 20 november 2019 diende xxx, een verzoek in bij de gemeente Zele, waarbij werd gevraagd om een afschrift te verlenen van de omzendbrief “asociaal gedrag in het verkeer”. De gemeente Zele heeft nagelaten om binnen de decretaal voorgeschreven termijn een beslissing te treffen. Op 2 januari 2020 diende xxx beroep in bij de beroepsinstantie tegen de ontstentenis van beslissing vanwege de gemeente Zele. Dit beroep werd geregistreerd op 6 januari 2020. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk verzoek dateert van 20 november 2019. Op de datum van het ingestelde beroep, was de in artikel II.43, § 1, 2e lid van het Bestuursdecreet bepaalde beslissingstermijn van 20 kalenderdagen verstreken. In overeenstemming met artikel II.48, §1 van het Bestuursdecreet heeft de termijn om een beroep in te stellen, ingevolge het uitblijven van een tijdige beslissing, geen aanvang genomen. Het ingediende beroep is bijgevolg tijdig.
www.vlaanderen.be
Het beroepschrift van 2 januari 2020 werd tijdig ingediend en is bijgevolg ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Inhoud van het beroepschrift
Verzoeker geeft aan dat hij nooit een antwoord heeft gekregen op zijn openbaarheidsverzoek d.d. 20 november 2019 aan de gemeente Zele (met een herinneringsmail op 11 december 2019) en dat hij daarom beroep instelt. 2. Toelichting door de gemeente Zele De beroepsinstantie heeft de gemeente Zele gecontacteerd om wat meer toelichting te geven aangaande voormeld openbaarheidsverzoek. De gemeente Zele deelde aan de beroepsinstantie mee dat ze het openbaarheidsverzoek van xxx meteen heeft doorgestuurd naar de bevoegde politiezone op 21 november 2019. Vanuit de politiezone Berlare/Zele is vervolgens op 12 december 2019 een antwoord bezorgd aan verzoeker. De gemeente Zele geeft voorts nog mee aan de beroepsinstantie dat zij niet in het bezit is van de opgevraagde omzendbrief.
3. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie stelt vast dat in artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet een bestuursdocument wordt gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar uitgeoefend worden voor zover het gaat om informatie die gematerialiseerd werd op een drager. In casu wordt evenwel door de beroepsinstantie vastgesteld dat de gemeente Zele niet in het bezit is van het gevraagde document, de omzendbrief “asociaal gedrag in het verkeer”. Er kan bijgevolg dan ook geen afschrift worden verleend van dat document. Het ingestelde beroep is dan ook ongegrond.
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/004
pagina 2 van 3
De beroepsinstantie geeft nog mee dat de gemeente Zele het oorspronkelijke openbaarheidsverzoek van verzoeker meteen heeft doorgestuurd naar de betrokken politiezone, waarvan de gemeente het vermoeden had dat deze wel zou in het bezit zijn van de gevraagde omzendbrief. Hiermee is voldoende aangetoond dat de gemeente Zele heeft voldaan aan haar behulpzaamheidsplicht. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx tegen de ontstentenis van beslissing door de gemeente Zele wordt als ontvankelijk doch ongegrond beschouwd. Brussel, 28 januari 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/004
pagina 3 van 3