Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/026
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/026
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 25 april 2021 diende xxx (hierna: verzoeker) een verzoek in bij de gemeente Huldenberg om een afschrift te verkrijgen van volgende documenten: - de presentatie en de notulen van de vergaderingen van de gemeenteraad over/ rond het toerismeplan. - Tijdens de vergadering van de gemeenteraad was er ook sprake van het plaatsen van een vaste verkeerscamera op de Smeysberg. Graag ook hier alle details naar beslissing van locatie toe en manier van aanvragen toe. Op 26 april 2021 werd vanuit de gemeente Huldenberg aan verzoeker de beslissing toegestuurd over de locaties voor de flitspalen en een foto van de locatie van de Smeysberg, met de nodige toelichting daarbij. In diezelfde beslissing werd expliciet gesteld dat er nog een beslissing zou volgen vanuit de gemeente aangaande het eerste onderdeel van het openbaarheidsverzoek. De gemeente Huldenberg heeft evenwel nagelaten om binnen de decretaal bepaalde termijn een beslissing te treffen aangaande het eerste onderdeel van het openbaarheidsverzoek van verzoeker. Op 20 januari 2022 stelde verzoeker een beroep in bij de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur tegen de ontstentenis van beslissing vanwege de gemeente Huldenberg in verband met het eerste onderdeel van het openbaarheidsverzoek. Het beroep werd op 24 januari 2022 geregistreerd door de beroepsinstantie. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek dateert van 25 april 2021.
www.vlaanderen.be
Op 20 januari 2022, de datum van het beroep, was de in artikel II.43, § 1, 2e lid van het Bestuursdecreet bepaalde beslissingstermijn van 20 kalenderdagen voor de gemeente Huldenberg verstreken, zonder dat verzoeker een beslissing had ontvangen aangaande het eerste onderdeel van zijn openbaarheidsverzoek. Het ingediende beroep is bijgevolg tijdig ingediend en is ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Oorspronkelijk verzoek
Middels zijn verzoekschrift van 25 april 2021 aan de gemeente Huldenberg wenste verzoeker een afschrift te bekomen van de presentatie en de notulen van de vergaderingen van de gemeenteraad over/ rond het toerismeplan.
2. Inhoud van het beroepschrift Bij gebrek aan reactie van de gemeente Huldenberg zag verzoeker zich genoodzaakt beroep in te dienen tegen de ontstentenis van beslissing. Via het indienen van het beroepschrift wenst verzoeker alsnog een afschrift van de gevraagde documenten te verkrijgen.
3.
Standpunt van de beroepsinstantie
Om met kennis van zaken over het beroep te kunnen oordelen, heeft de beroepsinstantie contact opgenomen met de gemeente Huldenberg, om de gevraagde documenten te krijgen en de gemeente in de gelegenheid te stellen om wat meer duiding te verstrekken betreffende dit dossier. Vanuit de gemeente Huldenberg werd aangegeven dat alle stukken van de vergaderingen van de gemeenteraden op de website raadpleegbaar zijn (de agenda’s en de besluitenlijsten). Bovendien zijn ook de geluidsopnames van de gemeenteraden online raadpleegbaar via de website. De door verzoeker opgevraagde documenten met betrekking tot het toerismeplan voor de gemeente hebben betrekking op de zitting van de gemeenteraad d.d. 25 maart 2021. De beroepsinstantie kon zelf vaststellen dat zowel de agenda als de besluitenlijst van de gemeenteraad d.d. 25 maart 2021 online raadpleegbaar zijn op de gemeentelijke website. De link naar de geluidsopname van die gemeenteraad is eveneens door eenieder raadpleegbaar: https://huldenberg.notubiz.be/vergadering/817785/%2025-03-2021 Aangezien het verslag van de gemeenteraad d.d. 25 maart 2021 met betrekking tot het toerismeplan vrij raadpleegbaar is op de website van de gemeente (agenda, besluitenlijst en integraal audio-verslag van de gemeenteraad), is de beroepsinstantie daarom van oordeel dat het ingestelde beroep, voor wat betreft dit onderdeel, dan ook als zonder voorwerp wordt beschouwd.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/026
pagina 2 van 3
Daarnaast kon de beroepsinstantie vaststellen dat op de voormelde gemeenteraad d.d. 25 maart 2021 een strategisch toerismeplan werd ingediend en voorgesteld door de fractieleider van NVA. Dit betrof een traject dat parallel liep met de uitwerking van de eigen dienst toerisme van de gemeente Het voorstel werd door de meerderheid verworpen. Het voorgestelde toerismeplan werd als bijlage bij het agendapunt gevoegd. Het is nu juist die bijlage, het eigenlijke voorgestelde toerismeplan, dat verzoeker voor ogen heeft met zijn vraag om een afschrift te bekomen van de presentatie rond het toerismeplan. De beroepsinstantie moet vaststellen dat het hier een bestuursdocument betreft in de zin van artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet, dat principieel voor openbaarmaking in aanmerking komt. De beroepsinstantie kon kennis nemen van de inhoud van het voorgestelde toerismeplan door de NVA van de gemeente Huldenberg en is van oordeel dat er geen wettelijke of decretale weigeringsgronden voorhanden zijn die zich verzetten tegen de openbaarmaking van het gevraagde bestuursdocument. Het ingestelde beroep, wat dit onderdeel betreft (het eigenlijke toerismeplan), wordt dan ook als gegrond beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 20 januari 2022 tegen de ontstentenis van beslissing van de gemeente Huldenberg is ontvankelijk en deels zonder voorwerp en deels gegrond. Bijgevolg dient de gemeente Huldenberg een afschrift te bezorgen aan verzoeker van het strategisch toerismeplan van de NVA-fractie van de gemeente Huldenberg, zoals behandeld op de zitting van de gemeenteraad d.d. 25 maart 2021. Geen toestemming tot hergebruik van bestuursdocumenten
In zoverre dit beroep gegrond werd verklaard, geldt dat deze inwilliging van de aanvraag tot openbaarmaking GEEN toestemming inhoudt om de gevraagde bestuursdocumenten te hergebruiken, als vermeld in titel II, hoofdstuk 4 van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (zie artikel II.44, §3, van het Bestuursdecreet). Brussel, 23 februari 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/026
pagina 3 van 3