Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/093
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/093
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 12 februari 2021 diende xxx (hierna: verzoeker) , een verzoek in bij de gemeente Grobbendonk tot het verkrijgen van een afschrift van een uitvergrote en leesbare afdruk van twee details van een bepaald rooilijnplan (cf. infra). Op 15 februari 2021 antwoordde de gemeente Grobbendonk aan verzoeker. Op 20 februari 2021 stelde verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur tegen het vermelde antwoord van de gemeente Grobbendonk. Op 22 februari 2021 werd dit beroep geregistreerd door de beroepsinstantie. Ontvankelijkheid van het beroep Verzoeker heeft zijn openbaarheidsverzoek ingediend bij de gemeente Grobbendonk op 12 februari 2021. De bestreden beslissing van de gemeente Grobbendonk dateert van 15 februari 2021 en deze beslissing maakt geen melding van de beroepstermijn en –modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (hierna vermeld als: Bestuursdecreet). Bijgevolg start de termijn om een beroep in te dienen overeenkomstig artikel II.48, §1, vierde lid van het Bestuursdecreet pas vier maanden na de kennisgeving van de bestreden beslissing.
www.vlaanderen.be
Op 20 februari 2021 diende verzoeker beroep in tegen de voormelde beslissing. Het ingediende beroep is bijgevolg tijdig ingediend en is ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Oorspronkelijk verzoekschrift
In het oorspronkelijk verzoekschrift van 12 februari 2021 vroeg verzoeker aan de gemeente Grobbendonk o.m. “een uitvergrote en leesbare afdruk te bezorgen van de twee hierbij gevoegde details van het rooilijnplan.” Deze vraag had betrekking op de historische en tot recent toegankelijke trage weg ‘Voetpad Berdenpad’, voetweg nr. 19 overheen het perceel aan xxx.
2. Bestreden antwoord In haar antwoord van 15 februari 2021 wijst de gemeente Grobbendonk op de praktische onmogelijkheid om dergelijk rooi- en onteigeningsplan ter beschikking te stellen op het door verzoeker gewenste formaat. De gemeente voegt daaraan toe dat haar diensten vanzelfsprekend ter beschikking blijven om inzage te verlenen in het betrokken document.
3. Beroepschrift In zijn beroepschrift argumenteert verzoeker dat het gemeentebestuur van de gemeente Grobbendonk wel beschikt over de nodige technische middelen om van de aanwezige plannen de nodige detailafdrukken te maken via de vergrotingstechnieken. Verzoeker herneemt zijn vraag om hem in ieder geval een papierenafdruk van de rooilijnen te bezorgen op het grootst mogelijke formaat, zodat ook de kleine details kunnen gelezen worden.
4. Standpunt van de beroepsinstantie Om met kennis van zaken over het beroep te kunnen oordelen, heeft de beroepsinstantie op 22 februari en 12 maart 2021 contact opgenomen met de gemeente Grobbendonk om de gevraagde documenten te krijgen en de gemeente in de gelegenheid te stellen om wat meer duiding te verstrekken betreffende dit dossier. Op 5 en 17 maart 2021 heeft de gemeente Grobbendonk geantwoord aan de beroepsinstantie, aan wie het thans toekomt om te oordelen over het beroep. De gemeente Grobbendonk geeft vooreerst aan dat verzoeker ingevolge een beslissing van de algemeen directeur van 12 februari 2021 (in een eerder openbaarheidsdossier) een scan bekwam van het betrokken rooilijnplan, dat volgens de beschikbare technieken werd gemaakt. De verminderde leesbaarheid van het document is volgens de gemeente het gevolg van de ‘format’ waarin dit wordt overgemaakt.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/093
pagina 2 van 3
De gemeente vervolgt dat het aan verzoeker vrij staat om een afspraak te maken om op het gemeentehuis het originele rooilijnplan, dit is het zogenaamde ‘moederdocument’, te komen inzien. De gemeente Grobbendonk geeft verder aan dat zij de haar beschikbare technieken gebruikte om het plan aan verzoeker te bezorgen, én dat verzoeker het originele plan, het zogenaamde ‘moederdocument’ altijd kan komen inkijken in het gemeentehuis. De gemeente heeft vervolgens, op 17 maart 2021, aan de beroepsinstantie laten weten dat een medewerker van het team Ruimte & Vergunningen de documenten opnieuw heeft gescand, met een andere resolutie van de scanner. Dit is volgens de gemeente de best mogelijke weergave die kan geboden worden. Deze gescande documenten, drie in totaal, werden op dezelfde datum ook aan verzoeker bezorgd. De beroepsinstantie is van oordeel dat de gemeente door deze verbeterde digitale weergaves, waarvan nu ook de details goed leesbaar zijn, alsnog voldaan heeft aan de wensen van verzoeker, zodat het beroep zonder voorwerp is geworden. Bovendien heeft de gemeente Grobbendonk aan de beroepsinstantie nogmaals bevestigd dat verzoeker ook inzage kan komen nemen in het origineel plan (moederdocument), zodat de gemeente ook aan haar behulpzaamheidsverplichting op dit punt heeft voldaan. In de marge, en louter volledigheidshalve, merkt de beroepsinstantie nog op dat de gemeente Grobbendonk ook nog bevestigt dat, wat de trage wegen betreft, de atlas van de buurtwegen integraal digitaal raadpleegbaar is via de volgende link naar het Geoloket van de provincie Antwerpen, die overigens volledig overeenstemt met de analoge versie in boekvorm: http://geoloket.provincieantwerpen.be/geoloketten/?viewer=extern&LayerTheme=1 Nu de gemeente bovendien aangeeft dat verzoeker, voor zoveel als nodig, de overeenstemming van het digitaal raadpleegbaar document met de analoge versie ervan (volgens de bewoordingen van verzoeker, “een vrij dik en groot zwart boek”) zelf kan komen vaststellen via inzage in het gemeentehuis, heeft de gemeente ook op dit punt voldaan aan haar behulpzaamheidsverplichting. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroep d.d. 20 februari 2021 van xxx tegen de beslissing van de gemeente Grobbendonk is ontvankelijk doch zonder voorwerp. Brussel, 22 maart 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/093
pagina 3 van 3