GEGEVENSVERWERKING IN HET KADER VAN DE VERPLICHTE COVID-19 VACCINATIE VOOR ZORGBEROEPEN
Advies van de Vlaamse Raad voor Welzijn, Volksgezondheid en Gezin, Wetstraat 34-36, 1040 Brussel W www.vlaamseraadwvg.be – T +32 2 209 01 11 – E info@vlaamseraadwvg.be
Adviesvraag
Voorontwerp van decreet houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van … (datum) tussen de Federale Staat, de Vlaamse Gemeenschap, de Franse Gemeenschap, de Duitstalige Gemeenschap, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie, het Waalse Gewest en de Franse Gemeenschapscommissie betreffende de gegevensverwerking in het kader van de verplichte vaccinatie tegen COVID-19 van gezondheidszorgbeoefenaars en strekkende tot wijziging van de bepalingen van het Samenwerkingsakkoord van 12 maart 2021 tussen de Federale Staat, de Vlaamse Gemeenschap, de Franse Gemeenschap, de Duitstalige Gemeenschap, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie, het Waalse Gewest en de Franse Gemeenschapscommissie betreffende de verwerking van gegevens met betrekking tot vaccinaties tegen COVID-19.
Adviesvrager
Wouter Beke - Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding
Ontvangst adviesvraag
29 april 2022
Decretale opdracht
adviesfunctie
Goedkeuring
Sectorale kamer Gezondheid op 12 mei 2022
Contactpersoon
Annick De Donder
addonder@serv.be
Advies De samenwerking tussen de Vlaamse Gemeenschap en de andere deelentiteiten over de verwerking van gegevens met betrekking tot de vaccinaties tegen COVID-19 kent reeds een legistieke basis, o.a. via het samenwerkingsakkoord van 12 maart 20211. Dit afsprakenkader wordt uitgebreid voor wat betreft het toepassingsgebied en de gegevensverwerking in het kader van de mogelijke verplichte vaccinatie tegen COVID-19 van gezondheidszorgbeoefenaars. Daartoe sluiten de deelentiteiten nu een nieuw samenwerkingsakkoord. Over het voorontwerpdecreet dat instemt met het nieuwe samenwerkingsakkoord vraagt de Vlaamse minister van Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding, Wouter Beke, spoedadvies aan de Vlaamse Raad WVG. De adviesvraag is binnen de raad behandeld door de kamer Gezondheid, die het advies bij consensus goedkeurde op 12 mei 2022. In zijn advies spreekt de raad zich uit over de strikte inhoud van het samenwerkingsakkoord, met name de gegevensverwerking voor het volgen van de COVID-19 vaccinatiegraden in de zorgsector. De raad onthoudt zich uitdrukkelijk van het bredere debat over de rechtmatigheid, de noodzaak en wenselijkheid van de mogelijke vaccinatieplicht voor gezondheidszorgbeoefenaars. De raad heeft geen bezwaar tegen de teksten van het voorontwerpdecreet en het samenwerkingsakkoord. De uitbreiding van de doeleinden van de gegevensverwerking zijn duidelijk gemotiveerd en proportioneel ten aanzien van de uitvoering van het op dit moment nog niet goedgekeurde wetsontwerp over verplichte vaccinatie van gezondheidszorgbeoefenaars. De raad steunt dan ook de uitwisseling van gegevens die strikt noodzakelijk zijn voor de monitoring van de algemene COVID-19 vaccinatiegraden in zorgvoorzieningen en van de gezondheidszorgbeoefenaars indien voor dat laatste alsnog een duidelijke wettelijke basis komt. De raad vindt het belangrijk om de COVID-19 vaccinatiegraden te blijven volgen maar benadrukt dat de verwerking van de gegevens die daarvoor nodig zijn uiteraard moet gebeuren met volwaardig respect voor de privacy en het gegevensbeschermingsrecht. De raad rekent er op dat dit aspect voldoende zal onderzocht worden door de Gegevensbeschermingsautoriteit en de Vlaamse Toezichtscommissie en dat de adviezen van deze organen gevolgd worden. Daarnaast dient de gegevensopvraging en -verwerking te gebeuren met maximale toepassing van het “only once” principe om bijkomende administratieve last voor gezondheidszorgbeoefenaars en zorgvoorzieningen te vermijden. Door te voorzien in een koppeling en uitwisseling van gegevens tussen verschillende bestaande databanken, heeft het samenwerkingsakkoord
1
Ook over dit samenwerkingsakkoord formuleerde de Vlaamse Raad WVG een advies (advies van 16 februari 2021).
3
hiervoor voldoende aandacht, alsook voor het respecteren van het principe van “single point of contact”. De metingen van het VIKZ betreffende de COVID-19 vaccinatie zouden ook nog veel meer volgens deze principes moeten kunnen gebeuren. Het is goed dat de geanonimiseerde vaccinatiegraden op niveau van de zorgvoorzieningen opgevolgd worden, maar dit dient op een efficiënte manier te kunnen gebeuren. De raad dringt aan om conform het “only once” principe de nodige gegevens inzake de COVID-19 vaccinatie maximaal op te vragen via samenwerkingsverbanden met andere overheden en hun instellingen. Precisering van de vaccinatiegegevens die uitgewisseld worden Omdat dit samenwerkingsakkoord specifiek de gegevensdeling inzake de COVID-19 vaccinatie betreft maar de daarvoor gebruikte databank Vaccinnet+ meer gegevens bevat dan enkel de vaccinatie tegen COVID-19, vindt de raad precisering hierrond aangewezen. De raad wenst dat in de teksten telkens de verduidelijking wordt ingeschreven dat het enkel gaat over een uitwisseling van gegevens met betrekking tot de COVID-19 vaccinatie. Concreet vraagt hij om het samenwerkingsakkoord en de begeleidende teksten als volgt aan te passen: •
overal waar er ‘vaccinatiestatus’ staat, zou er moeten staan ‘vaccinatiestatus voor COVID19’;
•
overal waar er ‘gegevensuitwisseling’ staat, zou er beter staan ‘gegevensuitwisseling met Vaccinnet+ voor wat betreft de COVID-19 vaccins’ (tenzij dit in een algemene begripsomschrijving verduidelijkt wordt).
4