Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/056
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/056
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 25 januari 2022 diende xxx (verder verzoeker) een verzoek in bij de water-link om een afschrift te verlenen van de volgende documenten: -
het rapport, met de testresultaten, de stralingsduurtijden, de hoeveelheid straling en de stralingsbelasting van een digitale watermeter, ...die door de experten uitgevoerd werden en waarvan u op uw site melding maakt; het volledige onderzoeksrapport, waaronder het stralingsrapport met daarin vermeld de stralingsmeting en de stralingswaarden (in functie van de afstand tot de meter) alsook de stralingsbelasting van de digitale watermeter; het document waaruit de draaggolffrequentie blijkt waarop de digitale watermeter zijn gegevens doorstuurt; het document waarin de stralingswaarden vermeld staan die door de digitale meter uitgezonden worden op die momenten dat de digitale watermeter GEEN gegevens doorstuurt? (al was het maar om het communicatie kanaal open te houden; Het document waaruit blijkt dat de digitale meter (maximaal) 3x per dag de gegevens doorstuurt.
Water-link heeft niet gereageerd op voormeld openbaarheidsverzoek. Op 28 februari 2022 diende verzoeker tegen deze ontstentenis van beslissing vanwege Water-Link beroep in bij de beroepsinstantie. Het beroepschrift werd op 1 maart 2022 geregistreerd door de beroepsinstantie.
www.vlaanderen.be
Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek dateert van 25 januari 2022. Water-link heeft niet gereageerd binnen de decretaal bepaalde termijn, zoals voorzien in het Bestuursdecreet.. Het ingediende beroep van verzoeker d.d. 28 februari 2022 is ingesteld binnen de decretaal voorgeschreven termijn na het verstrijken van de termijn waarop het initieel verzoek moest behandeld worden, conform artikel II.48, §1, derde lid van het Bestuursdecreet. Het beroep is bijgevolg tijdig ingediend en ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Ontstentenis van beslissing
Water-link liet na het openbaarheidsverzoek te behandelen binnen de decretaal bepaalde termijn.
2. Inhoud van het beroepschrift Verzoeker zag zich daarom genoodzaakt beroep in te dienen tegen de ontstentenis van beslissing van water-link.
3. Toelichting door water-link Om voldoende geïnformeerd te kunnen oordelen, heeft de beroepsinstantie water-link om de gevraagde documenten en om een reactie gevraagd. Op 22 maart 2022 bezorgde water-link alsnog de volgende documenten aan verzoeker, met de beroepsinstantie in cc: 1. Het onderzoeksrapport KU Leuven – ‘De bijdragen van ‘Slimme Watermeters’ tot het algehele elektromatnetische stralingsniveau binnen de maatschappij. 2. Een overzicht van alle radio emissies per type meter 3. Een rapport betreffende de werking van de digitale meter en emissies 4. Het CE certificaat voor de Kamstrup meter waarbij aangegeven is dat deze aan de R&TTE directive voldoet 5. Het CE certificaat voor de Hydroko Smart Valve waarbij aangegeven is dat deze aan de RED directive voldoet. (De RED directive is de opvolger van de R&TTE directive en beide beschrijven de EU directive omtrent toestellen die RF uitsturen.)
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/056
pagina 2 van 3
In een mondelinge toelichting aan de beroepsinstantie deelde water-link mee dat de twee eerste bezorgde documenten een antwoord bieden op de vijf punten van het openbaarheidsverzoek. De eerste twee door verzoeker gevraagde rapporten zitten samen in één rapport vervat: het onderzoeksrapport van de KU Leuven. De drie laatste gevraagde documenten zitten vervat in het overzicht van alle radio emissies per type meter, het tweede bezorgde document. De drie laatste bezorgde documenten werden meegegeven als extra info voor verzoeker, maar vielen strikt gezien niet onder het initieel openbaarheidsverzoek.
4. Beoordeling door de beroepsinstantie De beroepsinstantie kan bijgevolg alleen maar vaststellen dat het openbaarheidsverzoek van xxx inmiddels volledig ingewilligd werd door water-link. Als reactie op de mail van water-link d.d. 22 maart 2022 stelde verzoeker bijkomende vragen, en vroeg hij nieuwe documenten op, maar aangezien deze niet onder het initieel openbaarheidsverzoek vielen, dient de beroepsinstantie zich hier ook niet over uit te spreken. Het beroepschrift wordt bijgevolg als zonder voorwerp beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 28 februari 2022 tegen de ontstentenis van beslissing van water-link is ontvankelijk doch zonder voorwerp. Brussel, 24 maart 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/056
pagina 3 van 3