BENCHMARK FOCI met INVESTERINGSSUBSIDIES AGENTSCHAP SPORT VLAANDEREN IDEA Consult – versie 12 juni 2020 (excl. meerjarenpremie-overeenkomst en onroerend erfgoedpremie, beide AOE > zie afzonderlijke tabel)
CULTUUR en JEUGD (CJM - FOCI) Beleidskader
Soort regelgeving
Onderscheid tussen sectoren, doelgroepen, activiteiten, instrumenten, ...
Specifiek Fonds Culturele Infrastructuur (FoCI), opgericht in 1998 > hoofdstuk XII van het decreet van 19 dec 1998 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 1999 + Uitvoeringsbesluit VR van 2 feb 1999, gewijzigd op 31 maart 2006
Besluit Vlaamse Regering (VR - reglement 20122016) + Wijzigingsbesluit Vlaamse Regering juni 2017 - reglement 2017-2021 m.b.t. o.a. de nieuwe sectorale prioriteiten.
Er wordt geen onderscheid gemaakt tussen cultuur en jeugd. Er wordt wél onderscheid gemaakt tussen “grote” culturele infrastructuur en sectorale prioriteiten. Voor deze benchmarking focussen we zowel op het luik grote culturele infrastructuur als op sectorale prioriteiten.
SPORT (SPORT VL) BOVENLOKAAL
SPORT (SPORT VL) – TOPSPORT
Beleidsbasis is het door de VR goedgekeurde ‘Globaal Sportinfrastructuurplan’ (nov 2016), waarbinnen investeringssubsidiëring van bovenlokale sportinfrastructuur en het verlagen van drempels voor topsporttraining-infrastructuur de belangrijkste krachtlijnen zijn. Betreft een langetermijnvisie, met o.a. onderscheid tussen lokale, bovenlokale en topsportinfrastructuur + klemtoon op het belang van samenwerking en cofinanciering in allerlei vormen bij investering en exploitatie. Andere elementen in dit plan zijn o.a.: - het faciliteren van de uitbouw van sportinfrastructuur (ook lokale) via o.a. het delen van expertise allerhande , advies en begeleiding, informatieverstrekking over alternatieve financieringsvormen; - maatregelen voor het optimaler aanwenden van reeds bestaande infrastructuur (bv. schoolinfra); - inzetten op faciliterende sport- en bewegingsvriendelijke aanpassingen van de publieke ruimte binnen ruimtelijke planningsprocessen; - evalueren van de rol van de Centra voor Sport Vlaanderen; - leningen en waarborgfonds, ... Voor deze benchmarking focussen we op het Decreet ondersteuning bovenlokale infrastructuur en topsportinfrastructuur (VR 5 mei 2017) + het hieraan gerelateerde Uitvoeringsbesluit (VR 16 juni 2017). Deze regelgeving is inclusief van opzet, d.i. met focus op alle mogelijke bevolkingsgroepen zonder onderscheid. Specifieke aandachtspunten voor specifieke doelgroepen zijn als afzonderlijke subsidievoorwaarden en/of beoordelingscriteria meegenomen.
Sport Vlaanderen vermeldt verschillende subsidiëringsinstrumenten m.b.t. sportinfrastructuur: 1. Projectoproep bewegen en sporten in publieke ruimte: sport- en beweegvriendelijke inrichting publieke ruimte (periode 2018-2018; 950.000 €); 2. Decreet en Besluit bovenlokale sportinfrastructuur en topsportinfrastructuur (2017); 3. Projectsubsidie naschools openstellen schoolsportinfrastructuur (2016-2018); 4. Projectoproep bewegingsvriendelijke en gedeelde schoolspeelplaatsen (2018; ism de minister van Onderwijs en de Brussel-minister) 5. Projectoproep zwembaden (2015-2016; telkens 10 mio €) 6. Investeringssubsidie multifunctionele voetbalstadions (2014; 8 mio €); 7. Oproep pilootprojecten bovenlokale sportinfrastructuur (2013, ifv uitvoering tegen uiterlijk 2018; 10 mio €). Voor deze benchmarking focussen we louter op het Decreet en Besluit bovenlokale sportinfrastructuur en topsportinfrastructuur. Binnen dit decreet wordt alleen onderscheid gemaakt tussen bovenlokale sport-infrastructuur en topsportinfrastructuur. Het decreet zelf is uitdrukkelijk inclusief van opzet (zie soort regelgeving).
ONROEREND ERFGOED - ERFGOEDPREMIE (AOE)
Het onroerend erfgoeddecreet (juli 2013) en het bijhorend Besluit van de Vlaamse Regering (mei 2014) zijn het beleidskader en de basis voor deze benchmarking. Bijkomend hebben we de website van het Agentschap Onroerend Erfgoed op aanvullende of verduidelijkende informatie gescreend.
Het instrumentarium ‘financiële ondersteuning onroerend erfgoed’ is erg gedifferentieerd: Premies: ▪ erfgoedpremie (voor onderhouds- en restauratiewerken of energiebesparende maatregelen aan beschermd onroerend erfgoed) ▪ aanvullende erfgoedpremie voor goed onderhoud (zelf goed onderhouden gedurende de voorbije zes jaar) ▪ meerjarenpremie (erfgoedpremie voor grote en langdurige projecten) ▪ onderzoekspremie (bv. voor historisch, bouwtechnisch of bestemmingsonderzoek en voor een energieaudit) ▪ premie voor vooronderzoek met ingreep in de bodem ▪ premie voor buitensporige opgravingskosten (voor opmaak archeologienota die moet worden toegevoegd aan een bouwvergunningsaanvraag) Leningen: ▪ investeringskrediet ▪ consumentenkrediet Fiscale stimuli ▪ vermindering personenbelasting ▪ verlaging verkooprecht ▪ verlaging schenkbelasting
TOERISME – HEFBOOMPROJECTEN (TVL)
TOERISME – JEUGDVERBLIJVEN (TVL)
Alle impulsprogramma’s van Toerisme Vlaanderen vinden hun wettelijke basis in het Besluit van de Vlaamse Regering van 21 december 2012 betreffende toerismesubsidies (gecoördineerde versie). In de periode 2015-2109 investeerde het Agentschap Toerisme Vlaanderen via impulsprogramma’s in toeristische hefboomprojecten: projecten die een ingrijpend verschil kunnen maken in de beleving van het toeristisch product en die de bestemming Vlaanderen 'top of mind' kunnen maken t.o.v. concurrerende producten en bestemmingen. Het betreft projecten met een sterk internationaal toeristisch potentieel en hefboomwaarde om de troeven van Vlaanderen en de deelbestemmingen nog beter in de kijker te zetten.
Het decreet Toerisme voor Allen (momenteel in herziening) legt sinds 2004 nieuwe kwaliteits- en veiligheidsnormen op aan niet-commerciële vakantieverblijven.
Basis is het Besluit van de VR dd december 2012 betreffende toerismesubsidies: zie hierboven. Dit werd geconcretiseerd in ministeriële besluiten die de concrete oproepen regelen. Voor toeristische hefboomprojecten geldt het ministerieel besluit van 14 juli 2015 betreffende de uitvaardiging van bepalingen met betrekking tot de oproep 2016.
Jaarlijkse oproepen sinds 2004 met telkens andere prioriteiten. Sinds 2017 is er een gedeeltelijke overlap met FoCI wat vanaf 2018 resulteerde in de afspraak dat jeugdverblijven zich voor energiebesparende en toegankelijkheidsbevorderende maatregelen tot FoCI kunnen/moeten wenden. TVL is hier evenwel niet gelukkig mee omdat dit tot meerdere problemen zou leiden bij de toepassing en deels ook negatieve impact zou hebben op de realisatie van haar doelstellingen m.b.t. jeugdverblijven.
Deze subsidieregeling maakt onderscheid tussen drie verschillende ‘sectoren’: topevenementen, attracties en meetinginfrastructuur (zie ‘toepassingsgebied’). Dit instrument is één van de instrumenten ter ondersteuning en financiering van toeristisch relevante infrastructuur. Toerisme Vlaanderen werkt met een gedifferentieerd en flexibel subsidie-instrumentarium, waarvan verschillende instrumenten bewust tijdelijk zijn en daarna door andere worden vervangen.Infrastructuurgerelateerde financieringsinstrumenten betreffen: - Impulsprogramma’s 2012-2014 voor resp. de Vlaamse Kust, de Vlaamse Kunststeden incl Brussel, de Vlaamse regio’s en Wereldoorlog I (100 jaar Groote Oorlog) - Impulsprogramma’s toeristische hefboomprojecten 2015-2018 (= het voorwerp van deze benchmark) - Impulsprogramma’s fiets- en wandelnetwerken 2015-2016 - Subsidieprogramma voor jeugdverblijven Toerisme voor Allen verblijven (jaarlijks sinds 2004) - Logiesdecreet - met sectorale prioriteiten als toegankelijkheid, kinder- en familievriendelijkheid, zorgspecifieke investeringen, camperplaatsen,
De erkenning Toerisme voor Allen is ondertussen uitgegroeid tot een herkenbaar kwaliteitslabel. Erkende verblijven kunnen subsidies krijgen voor infrastructuurwerken.
In december 2019 lanceerde Toerisme Vlaanderen opnieuw een subsidieoproep voor uitbaters van verblijven Toerisme voor Allen. TVL wil daarmee investeren in een kwaliteitsvol en veilig aanbod aan jeugdverblijven, dat maximaal inspeelt op de noden en verwachtingen van talrijke verblijvers. De oproepen betreffen louter jeugdverblijven. Geen verder onderscheid.