Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/034
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/034
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 7 januari 2022 dienden xxx (hierna: verzoekers), een verzoek in bij de afdeling GOP (Omgevingsplanning) van het departement Omgeving van de Vlaamse overheid (hierna: afdeling GOP), om inzage te krijgen in, en afschrift van, het “volledig administratief dossier bij het Koninklijk Besluit van 7 maart 1977 waarmee
voor het aan voormeld adres gelegen perceel van cliënten het gewestplan Halle-Vilvoorde-Asse werd vastgesteld. Wij denken onder meer aan de gewijzigde plannen en voorschriften, doch ook aan enige gebeurlijke adviezen of bezwaren.”
Op 4 februari 2022 dienden verzoekers beroep in tegen het uitblijven van een antwoord van de afdeling GOP. Op 7 februari 2022 werd dit beroepschrift geregistreerd door de beroepsinstantie. Op 3 maart 2022 werd, in toepassing van artikel II.50, §1, tweede lid van het Bestuursdecreet, de beslissingstermijn door de beroepsinstantie verlengd van dertig kalenderdagen tot een termijn van vijfenveertig kalenderdagen.
Ontvankelijkheid van het beroep
www.vlaanderen.be
Op 7 januari 2022 werd het oorspronkelijk verzoekschrift ingediend. Op 4 februari 2022 dienden verzoekers beroep in bij de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur, tegen het uitblijven van een antwoord van de afdeling GOP. Aangezien de afdeling GOP niet tijdig gereageerd heeft op het oorspronkelijke openbaarheidsverzoek, heeft de termijn om beroep in te dienen conform artikel II.48 van het Bestuursdecreet geen aanvang genomen. Het beroepschrift van verzoekers d.d. 4 februari 2022 is bijgevolg tijdig ingediend en wordt als ontvankelijk beschouwd. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Inhoud van het beroepschrift
Met hun beroepschrift van 4 februari 2022 wensen verzoekers alsnog de openbaarmaking van de gevraagde documenten te verkrijgen.
2. Toelichting door de afdeling GOP Na hierover bevraagd te zijn door de beroepsinstantie op 9 februari 2022 heeft de afdeling GOP op dezelfde dag aan de beroepsinstantie de nodige toelichting en gegevens bezorgd. Daarbij liet de afdeling GOP aan de beroepsinstantie weten dat de gevraagde gegevens worden verzameld en op korte termijn aan verzoekers bezorgd zullen worden.
3. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie heeft kunnen vaststellen dat door de afdeling GOP vervolgens alle beschikbare documenten betreffende het openbaarheidsverzoek werden bezorgd aan verzoekers, te weten: - Op 10 februari 2022, het eerste deel van het antwoord:
“Voor de locatie in xxx werden geen bestemmingswijzigingen doorgevoerd ten opzichte van het in 1977 vastgestelde gewestplan. In bijgaande link vind u alle Besluiten van de Vlaamse Regering houdende bestemmingswijziging van het gewestplan Halle-Vilvoorde-Asse. https://we.tl/t-7Ar0mAZmhP
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/034
pagina 2 van 5
U zal kunnen vaststellen dat drie van deze besluiten betrekking hebben op de Gemeente Beersel, de overige dus niet. De besluiten die betrekking hebben op Beersel zijn de volgende: • • •
BVR 24 juli 1991 BVR 23 juli 1998 BVR 17 juli 2000
Ik zal u in een tweede bericht meer informatie bezorgen over deze drie besluiten. Daaruit zal blijken dat deze bestemmingswijzigingen ook geen impact hebben gehad op xxx. In een derde bericht zal ik u de beschikbare informatie bezorgen over het gewestplan van 1977 nadat ik u heb gecontacteerd om na te gaan welke documenten u specifiek voor ogen hebt.” - Op 10 februari 2022, het tweede deel van het antwoord:
“In dit tweede bericht vindt u opnieuw een gedeelte van het antwoord op uw verzoek met informatie over de bestemmingswijzigingen op het grondgebied van de gemeente Beersel. •
In onderstaande link vindt u het bvr en de grafische plannen van de gewestplanwijziging van BVR 24 juli 1991: https://we.tl/t-nMMCApVyy2
•
In onderstaande link vindt u het bvr en de grafische plannen van de gewestplanwijziging van BVR BVR 23 juli 1998: https://we.tl/t-cwJI3DGGSi
•
In onderstaande link vindt u het bvr en de grafische plannen van de gewestplanwijziging van BVR 17 juli 2000 https://we.tl/t-1zxUesDqux
Zoals aangegeven hebben deze drie bestemmingswijzigingen (deels) betrekking op de gemeente Beersel. Uit de bijgevoegde grafische plannen blijkt dat zij geen betrekking hebben op xxx. Zoals aangekondigd volgt een derde bericht dat ingaat op de vaststelling van het gewestplan in 1977.” - Op 14 februari 2022, het derde deel van het antwoord:
“In dit derde bericht vind u de beschikbare documenten over het gewestplan 1977: • • •
Het grafisch plan (u vindt de kaartbladen relevant voor Dworp, de andere kaartbladen zijn ook beschikbaar) Het goedkeuringsbesluit Het advies van de regionale commissie
https://we.tl/t-t3DXAXCCW4” Vervolgens werd door verzoekers op 21 februari 2022 geantwoord aan de afdeling GOP dat zij nog steeds op zoek zijn naar de volgende documenten:
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/034
pagina 3 van 5
1.
“het besluit (en zijn bijlagen) van 29 maart 1974 strekkende tot goedkeuring van het ontwerpgewestplan Halle-Vilvoorde-Asse; 2. de stukken van het Gewestplan Halle-Vilvoorde-Asse zoals voorgelegd aan het openbaar onderzoek van 22 juli 1975 tot en met 19 oktober 1975 (wellicht idem als punt 1);”
De afdeling GOP heeft op deze vraag van verzoekers geantwoord op 22 februari 2022, waarbij de twee relevante kaartbladen van het ontwerp-gewestplan aan verzoekers werden overgemaakt. De afdeling GOP heeft op 23 februari 2022 haar antwoord vervolledigd als volgt:
“Ik heb nagekeken bij de collega’s die toegang hebben tot het digitale archief en tot het fysieke archief van het departement Omgeving. Het goedkeuringsbesluit van het ontwerp-gewestplan bevindt zich helaas niet in deze archieven. Eind jaren negentig is een deel van het archief van de Vlaamse overheid overgebracht naar het rijksarchief in Beveren. Wellicht behoort het besluit van 29 maart 1974 tot de documenten die zijn overgebracht. Mag ik u doorverwijzen naar het rijksarchief voor dit document? Ik hoop u met dit bericht voldoende te hebben geantwoord.” Daarop hebben verzoekers nog als volgt gerepliceerd:
“Wij mochten ondertussen van het departement Omgeving bepaalde van de gevraagde stukken bekomen. U vindt onze mailuitwisseling met het departement als bijlage. Voor de overige stukken werden wij doorverwezen naar het Rijksarchief te Beveren. Wij zullen het rijksarchief raadplegen. Wij danken u voor uw hulp in deze zaak.” Gelet op het voorgaande is de beroepsinstantie van oordeel dat de afdeling GOP inmiddels alle beschikbare bestuursdocumenten aan verzoekers heeft bezorgd, zodat het beroep thans zonder voorwerp is geworden.
Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift d.d. 4 februari 2022 dat xxx hebben ingediend tegen het uitblijven van een beslissing van de afdeling GOP (Omgevingsplanning) van het departement Omgeving van de Vlaamse overheid, over het oorspronkelijk verzoekschrift van 7 januari 2022, is ontvankelijk doch zonder voorwerp. Brussel, 15 maart 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur,
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/034
pagina 4 van 5
Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/034
pagina 5 van 5