Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/105
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/105
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 20 februari 2021 diende xxx een verzoek in bij het kabinet van minister Demir, Vlaams minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme, om de bestuursdocumenten of andere informatie te willen bezorgen waarop het kabinet zich steunt om te stellen wat volgt: “uw website en sociale media maakt promotie voor tal van foutaansprakelijkheidsvorderingen die u wilt richten ten aanzien van het Vlaamse Gewest. De vermeende fout van het Vlaamse Gewest zou bestaan uit de invoering van de digitale terugdraaiende teller.” Op 27 februari 2021 deelde het kabinet aan de verzoeker mee niet te beschikken over enig bestuursdocument waaruit blijkt dat hij een procedure tegen de Vlaamse overheid voorbereidt. Op 1 maart 2021 diende xxx beroep in bij de beroepsinstantie tegen deze beslissing d.d. 27 februari 2021. Dit beroep werd geregistreerd op 2 maart 2021. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk openbaarheidsverzoek dateert van 20 februari 2021. De weigeringsbeslissing van het kabinet dateert van 27 februari 2021. Deze beslissing maakt geen melding van de beroepsmogelijkheid en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het
www.vlaanderen.be
Bestuursdecreet. De beroepstermijn vangt bijgevolg pas aan vier maanden na kennisgeving van de beslissing. Het beroepschrift d.d. 1 maart 2021 werd dus tijdig ingediend en is ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Bestreden beslissing
Het kabinet deelde mee aan de verzoeker niet te beschikken over enig bestuursdocument waaruit blijkt dat hij een procedure tegen de Vlaamse overheid voorbereidt. Dit valt volgens het kabinet daarentegen rechtstreeks af te leiden uit de eigen uitlatingen van de verzoeker in diverse (sociale) media (zie bijvoorbeeld het volgende artikel: https://www.hln.be/binnenland/eigenaars-zonnepanelen-stellen-overheid-in-gebrekeniet-meer-dan-logisch-dat-overheid-haar-beloftes-nakomt~a9e92bd4/ ). Bij gebrek aan enig bestuursdocument werd het openbaarheidsverzoek afgewezen.
2. Inhoud van het beroepschrift De beroeper betwist het beweerde voorbereiden van tal van foutaansprakelijkheidsvorderingen. Volgens de beroeper voert hij onderzoek naar de rechtsgeldigheid van een retroactieve investeringspremie voor zonnepanelen die de Vlaamse regering wil invoeren. De voorwaarde die de Vlaamse Regering hierbij zelf vooropstelt is dat er tegen de Vlaamse regering geen aansprakelijkheidsvordering mag worden ingesteld wegens de vernietiging van de terugdraaiende teller. Uit het geciteerde persbericht (dat zou dateren van na het antwoord dat de beroeper van de kabinetschef ontving) blijkt dat er een ingebrekestelling zal uitgaan jegens de Vlaamse regering op basis van een beloofd rendement bij de investering in zonnepanelen.
3. Toelichting door het kabinet en standpunt van de beroepsinstantie Op 3 maart 2021 contacteerde de beroepsinstantie het kabinet van minister Demir voor toelichting bij de bestreden beslissing. Op 9 maart deelde de kabinetschef mee niet over enig bestuursdocument te beschikken waaruit het voornemen van de beroeper blijkt om ten aanzien van de Vlaamse overheid een rechtsvordering in te stellen. Er wordt enkel gesteld dat dit eenvoudigweg ondubbelzinnig bevestigd wordt door xxx in diverse facebookgroepen, zijn website en reguliere media. Uit deze ontvangen toelichting kan de beroepsinstantie alleen maar redelijkerwijze afleiden dat het kabinet niet beschikt over de gevraagde bestuursdocumenten en dat er dus ook geen afschrift of toelichting over kan worden verstrekt. Nu een openbaarheidsverzoek enkel maar betrekking kan hebben op bestaande informatie die in het bezit is van een overheidsinstantie, zoals omschreven in artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet, dient het beroep voor wat betreft de door de beroeper geviseerde bestuursdocumenten dan ook als ongegrond te worden beschouwd.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/105
pagina 2 van 3
Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 1 maart 2021 tegen de weigeringsbeslissing van het kabinet van minister Demir d.d. 27 februari 2021 om de bestuursdocumenten of andere informatie te willen bezorgen waarop het kabinet zich steunt om te stellen dat de beroeper tal van foutaansprakelijkheidsvorderingen wil opstarten wordt als ontvankelijk en ongegrond beschouwd. Brussel, 18 maart 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/105
pagina 3 van 3