RESEARCH SUMMARY
ONDERZOEK I.K.V.
VIONA STEUNPUNT WSE
TITEL: HET PWA-STELSEL IN KAART GEBRACHT
Auteur(s): An De Coen, Maarten Gerard en Daphné Valsamis (IDEA Consult)
1.
Korte samenvatting van het onderzoek (abstract)
In 1987 werd op federaal niveau het systeem van de Plaatselijke Werkgelegenheidsagentschappen (PWA’s) ingevoerd. Dit gebeurde onder meer vanuit de behoefte om een antwoord bieden op een aantal noden van natuurlijke personen en rechtspersonen waaraan de reguliere arbeidsmarkt niet of onvoldoende tegemoet kon komen. Doorheen de jaren kenden zowel de maatregel als de context belangrijke evoluties, zoals de introductie van het systeem van de dienstencheques, de hervorming van de sociale economie, en meer recent ook de het overdragen van de maatregel naar de gewesten via de zesde staatshervorming. In het Vlaams Regeerakkoord 20142019 werd een hervorming van het PWA-systeem aangekondigd om op termijn te komen tot één systeem van tijdelijke werkervaring. Om de geplande hervorming vlot en efficiënt te laten verlopen, is een goed begrip noodzakelijk van de werking van de PWA-vzw’s, het bereik van die werking in termen van PWA-werknemers, gebruikers en activiteiten, en de situering van het PWA-stelsel t.o.v. andere gelijkaardige maatregelen. Aangezien er onvoldoende informatie beschikbaar is bij de betrokken instanties, brengt dit onderzoek dit accuraat in kaart door de verschillende aspecten elk afzonderlijk te belichten. Dit gebeurt door het analyseren van administratieve gegevens en input van PWAbeambten via interviews en een online enquête. Naast de grote onderlinge verschillen tussen PWA’s valt vooral het specifieke karakter op van het gebruikersprofiel en van de PWA-werknemers. PWA-activiteiten worden vooral uitgevoerd door vijftigplussers, vrouwen en laagopgeleiden die langdurig werkloos zijn. De vraag naar de activiteiten komt vooral van 65-plussers, alleenstaanden en personen uit lagere inkomensgroepen. Bij eventuele hervormingen van het stelsel moet erover gewaakt worden dat zowel de PWA-werknemers als de gebruikers een plaats krijgen in het nieuwe systeem.
Key words: Plaatselijk Werkgelegenheidsagentschap (PWA)
2.
Doelen van het onderzoek
De centrale vraag in dit onderzoek is deze naar de morfologie van het instrument, met klemtoon op de profielkenmerken van de PWA-werknemers en -gebruikers. Meer specifiek beantwoordt dit onderzoek via de verzameling van diverse data, de volgende onderzoeksvragen: • Wat is het socio-economisch profiel van de PWA-werknemer? • Voor welke activiteiten worden PWA-werknemers ingezet? • Wat is het profiel van de gebruikers van diensten die door PWA-vzw’s aangeboden worden naar activiteit? • Hoe wordt de samenwerking tussen de PWA’s en andere beleidsactoren (VDAB, OCMW, LDE) ingevuld? • Hoe verloopt de begeleiding, de omkadering, de financiering en de bestuurlijke organisatie binnen diverse PWA-entiteiten? • Hoe verhoudt het profiel van de PWA-werknemers en gebruikers zich tot het profiel van werknemers en gebruikers binnen aanverwante instrumenten (dienstencheques, Art. 60/61, WEP+, LDE, ….)? • Waarin verschilt het PWA-stelsel op de belangrijkste kenmerken van deze instrumenten?
1