SAMENWERKINGSOVEREENKOMST PMV 2022-2027
Advies van de Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen, Wetstraat 34-36, 1040 Brussel W www.serv.be – T +32 2 209 01 11 – E info@serv.be
Decretale opdracht
SERV-decreet 7 mei 2004 art. 11 (overlegfunctie)
Goedkeuring raad
21 maart 2022
Contactpersoon
Tim Buyse
tbuyse@serv.be
2
Mevrouw Hilde CREVITS Vlaams minister van Economie, Innovatie, Werk, Sociale economie en Landbouw Consciencegebouw Koning Albert II laan 15 B-1210 Sint-Joost-ten-Node
Nieuwe samenwerkingsovereenkomst PMV 2022-2027 Mevrouw de viceminister-president De samenwerkingsovereenkomst tussen het Vlaamse Gewest en de Participatiemaatschappij Vlaanderen (PMV) zal van rechtswege eindigen op 14 juli 2022. Met het oog op de onderhandelingen over een nieuwe samenwerkingsovereenkomst voor de periode 2022 – 2027 voerde Dialogic innovatie & interactie, in opdracht van het Departement EWI, een grondige evaluatie uit van de PMVgroep. De uitvoering van een dergelijke evaluatie sluit aan bij één van de aanbevelingen uit het SERV-advies van 20161. Daarin pleitte de SERV voor een periodieke evaluatie van de investeringsinstrumenten, en dit zowel op individueel als op systemisch niveau. In datzelfde advies kaartte de SERV enkele pijnpunten van PMV aan, zoals bv. het ontbreken van gedetailleerde rapportering per instrument en de beperkte informatieverstrekking over de bestemming van de middelen bij kapitaalverhogingen van PMV door de Vlaamse overheid, wat de vergelijking van de inbreng door de Vlaamse overheid met de behaalde resultaten onmogelijk maakte. Bij het opstellen van de samenwerkingsovereenkomst 2017-2022 werd alvast geprobeerd tegemoet te komen aan enkele verbeterpunten uit het advies van de SERV. Vanuit de wetenschap dat vandaag onderhandeld wordt over de opmaak van een nieuwe samenwerkingsovereenkomst 2022-2027, formuleren de Vlaamse sociale partners vier aandachtspunten die zij graag opgenomen of verzekerd zien in die nieuwe overeenkomst. 1. Creëer een evenwicht tussen economische en maatschappelijke meerwaarde
1
SERV (2016) Advies ‘Referentiekader voor de overheid in haar rol als ondernemer-investeerder’, Brussel, 20 juni.
3
PMV is een organisatie in transitie. Terwijl in het verleden enkel of voornamelijk ‘economische doelen’ een criteria vormden in concrete investeringsdossiers, spelen vandaag de dag ook maatschappelijke doelen een alsmaar grotere rol. PMV erkent deze evolutie (o.a. in de jaarverslagen): ze is wenselijk en moet bestendigd worden. Het afwegingskader tussen economische en maatschappelijke meerwaarde/rendabiliteit zou evenwel verduidelijkt moeten worden in de nieuwe samenwerkingsovereenkomst. De economische rendabiliteit blijft wel een noodzakelijke voorwaarde. Ook kan verkend worden welke rol PMV kan spelen in zorg- en welzijnssectoren in het kader van de opdracht tot verankering, bv. in infrastructuurprojecten en schaalvergroting van sociale ondernemingen actief in de zorg- en welzijnssectoren. 2. Verzeker volledige transparantie inzake rapportering en KPI’s Bij het afsluiten van de vorige samenwerkingsovereenkomst werden grote stappen gezet inzake een verhoogde transparantie van de werking van PMV en van een meer klantvriendelijke en eenvoudige dienstverlening. PMV valt trouwens – terecht – binnen de wetgeving inzake openbaarheid van bestuur en dus zijn enkel in uitzonderlijke situaties (gespecifieerd in afdeling 3 van het Bestuursdecreet) excepties van toepassing. Voor de SERV ontbreekt wel een regelmatige publieke rapportage over specifieke kritische prestatie-indicatoren die zowel de effectiviteit als efficiëntie weerspiegelen (idealiter met streefwaarden). De SERV vraagt dan ook dat hierover in de nieuwe samenwerkingsovereenkomst duidelijke doch haalbare stappen worden gezet. Daarnaast vraagt de SERV ook dat PMV de opdracht krijgt om in de komende jaren maatstaven rond ESG (Environmental, Social en Governance) uit te werken en op te volgen, en dit met een realistische kwantificering. 3. Positioneer PMV complementair t.o.v. andere investeringsmaatschappijen PMV is niet de enige publieke investeringsmaatschappij die in Vlaanderen activiteiten ontplooit. De positionering en focus van PMV moet daarom complementair zijn aan de andere investeringsmaatschappijen zoals de Federale Participatie- en Investeringsmaatschappij (FPIM) en een aantal onlangs gecreëerde initiatieven zoals het Transformatiefonds, Belgian Recovery Fund … Die laatste verhogen volgens de SERV het risico op overlap van initiatieven en concurrentie tussen het regionale en federale niveau. Overleg met het federale niveau is noodzakelijk teneinde de complementariteit te waarborgen en de rol van PMV binnen het Vlaamse investeringslandschap duidelijker te definiëren en af te lijnen. De bevoegdheidsverdeling moet daarbij nageleefd worden door FPIM. 4
4. Bouw gericht capaciteit en expertise op PMV heeft tot op vandaag uitgebreide capaciteit ontwikkeld binnen een aantal specifieke domeinen (o.a. Life Sciences & Biotech). Voor de SERV zou de groep een gelijkaardige expertise kunnen uitbouwen binnen het domein van de duurzame transitie en de digitalisering. De SERV meent dat bovenstaande uitgangspunten, indien weerspiegeld in de nieuwe samenwerkingsovereenkomst, zowel de werking van PMV als de economische en maatschappelijke meerwaarde voor Vlaanderen kunnen versterken. Hoogachtend Pieter Kerremans
Hans Maertens
administrateur-generaal
voorzitter
5