Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/094
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/094
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 22 januari 2021 diende xxx (hierna vermeld als: verzoeker), een verzoek in bij de stad Oudenaarde om een afschrift te verlenen van een schattingsverslag uit 2016 door een onafhankelijke schatter voor een pand gelegen aan xxx. Op 26 januari 2021 werd het openbaarheidsverzoek afgewezen door de stad Oudenaarde. Op 22 februari 2021 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie tegen de voormelde weigeringsbeslissing vanwege de stad Oudenaarde. Dit beroep werd geregistreerd op 23 februari 2021. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek van verzoeker dateert van 22 januari 2021. De stad Oudenaarde heeft het openbaarheidsverzoek beantwoord op 26 januari 2021. Deze beslissing maakt melding van de beroepsmogelijkheden en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet van 7 december 2018. Op 22 februari 2021 diende verzoeker beroep in tegen de voormelde gedeeltelijke weigeringsbeslissing. Het ingediende beroep is bijgevolg tijdig ingediend en is ontvankelijk.
www.vlaanderen.be
Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
De aangevochten beslissing
De stad Oudenaarde gaf in zijn beslissing d.d. 26 januari 2021 aan dat ze niet in het bezit was van het gevraagde schattingsverslag uit 2016. In ondergeschikte orde wees de stad Oudenaarde er nog op dat, zelfs al zouden ze in het bezit zijn geweest van het gevraagde document, ze dit niet openbaar hadden kunnen maken in toepassing van artikel II.35, 1° (economisch en financieel belang van een overheidsinstantie).
2. Inhoud van het beroepschrift Verzoeker stelt dat hij graag een afschrift wenst van het door een onafhankelijke schatter opgemaakte schattingsverslag van het jaar 2016. Hij stelt daarover het volgende : “ Gezien wij gedurende 5 jaar door het stilzitten van de administratie geen enkele beweging in voormeld
dossier gekregen hebben wensen wij de toestand/ waarde van de gebouwen in het jaar 2016 te kunnen inkijken. Gezien de weigering van de Stad om voormeld schattingsverslag over te maken wordt er ons onomkeerbare schade toegebracht. Immers, men weigert pas nu formeel de overmaking van dit schattingsverslag zodoende wij geen tegenschatting meer kunnen laten opmaken van de toestand aan het begin van de procedure. Door het blijvend stilzitten van de overheid is de toestand van de gebouwen veranderd hetgeen in ieder geval niet kan verwacht worden van een zorgvuldige overheid. Op deze wijze, door de weigering tot inzage van een schattingsverslag van enkele jaren geleden, wordt er ons een schade toegebracht die geenszins opweegt tegen het vermeend economisch belang van de overheid. Tot slot wensen wij te wijzen op de vigerende rechtspraak van het Grondwettelijk Hof en de Raad van State dat stelt dat de uitzondering op het grondwettelijk principe van openbaarheid dient verantwoord te zijn en beperkend moet worden geïnterpreteerd. Er dient een redelijk verband van evenredigheid te bestaan tussen de aangewende middelen en het nagestreefde doel hetgeen in deze niet het geval is. ” 3. Standpunt van de beroepsinstantie
De beroepsinstantie heeft contact opgenomen met de stad Oudenaarde om de juiste stand van zaken mee te geven aangaande dit openbaarheidsverzoek.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/094
pagina 2 van 3
Uit de ingewonnen informatie is gebleken dat de stad Oudenaarde niet beschikt over het gevraagde document (schattingsverslag uit 2016). Vanuit de stad Oudenaarde werd in dat verband aangegeven dat in het dossier van de onteigeningen langs xxx destijds inderdaad werd bepaald dat de stad een landmeter zou aanstellen. De schattingsverslagen werden echter voor verder gevolg overgemaakt aan de afdeling Vastgoedtransacties bij de Vlaamse Overheid. De stad is verder dan ook niet meer tussengekomen in deze dossiers, noch administratief noch financieel. De beroepsinstantie moet dus vaststellen dat wat betreft het schattingsverslag uit 2016, de stad Oudenaarde niet in het bezit is van het gevraagde document. Het recht op openbaarheid van bestuur onder de vorm van een afschrift van een bestuursdocument geldt logischerwijze enkel voor effectief bestaande bestuursdocumenten die in het bezit zijn van het stadsbestuur. In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar uitgeoefend worden voor zover het gaat om informatie die gematerialiseerd werd op een drager die in het bezit is van een overheidsinstantie.. In casu wordt evenwel door de beroepsinstantie vastgesteld dat stad Oudenaarde niet in het bezit is van het voormelde schattingsverslag uit 2016. Daar kan uiteraard dan ook geen afschrift van verleend worden. Het beroepschrift dient bijgevolg als ongegrond te worden beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 22 februari 2021 tegen de weigeringsbeslissing vanwege de stad Oudenaarde wordt als ontvankelijk doch ongegrond beschouwd. Brussel, 22 maart 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/094
pagina 3 van 3