Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/036
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/036
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 5 januari 2022 diende xxx (hierna vermeld als: verzoeker), een verzoek in bij het departement Omgeving bij de Vlaamse overheid (hierna vermeld als: departement Omgeving) om een afschrift te verkrijgen van de volgende documenten: - de opdrachten die gegeven werden om de straling van de digitale elektriciteitsmeter T211 als de digitale gasmeter ‘Sagemcom G4- Type Siconia EF4Evo+’ te onderzoeken? - het stralingsonderzoek en de stralingsresultaten van de digitale elektriciteitsmeter T211 als de digitale gasmeter ‘Sagemcom G4- Type Siconia EF4Evo+’ ? - de documenten waaruit blijkt dat voornoemde meters geen gevaar opleveren voor de volksgezondheid? - het document waarmee Fluvius de goedkeuring gekregen heeft om deze meters te installeren? Vanuit het departement Omgeving werd niet gereageerd binnen de decretaal voorgeschreven termijn op dit openbaarheidsverzoek. Op 6 februari 2022 diende verzoeker beroep in tegen de ontstentenissen van beslissing vanwege het departement Omgeving. Dit beroepschrift werd geregistreerd op 7 februari 2022. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek tot openbaarmaking dateert van 5 januari 2022.
www.vlaanderen.be
Het departement Omgeving reageerde niet binnen de decretaal voorgeschreven termijn van 20 kalenderdagen. Conform artikel II.48 5de lid Bestuursdecreet heeft de termijn om beroep in te stellen bijgevolg geen aanvang genomen. Het beroepschrift tegen de ontstentenis van beslissing van het departement Omgeving werd tijdig ingediend en is ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Ontstentenis van beslissing
Het departement Omgeving reageerde niet tijdig op het openbaarheidsverzoek.
2. Inhoud van het beroepschrift Verzoeker dient beroep in tegen deze ontstentenis van beslissing. .
3. Standpunt van de beroepsinstantie
De beroepsinstantie heeft contact opgenomen met het departement Omgeving, om wat meer informatie te geven bij dit openbaarheidsverzoek. De beroepsinstantie heeft heel specifiek navraag gedaan of het departement Omgeving in het bezit is van de volgende documenten: - de opdrachten die gegeven werden om de straling van de digitale elektriciteitsmeter T211 als de digitale gasmeter ‘Sagemcom G4- Type Siconia EF4Evo+’ te onderzoeken? - het stralingsonderzoek en de stralingsresultaten van de digitale elektriciteitsmeter T211 als de digitale gasmeter ‘Sagemcom G4- Type Siconia EF4Evo+’ ? - de documenten waaruit blijkt dat voornoemde meters geen gevaar opleveren voor de volksgezondheid? - Het document waarmee Fluvius de goedkeuring gekregen heeft om deze meters te installeren? Uit de ingewonnen informatie is gebleken dat Imec voor het departement Omgeving stralingsmetingen heeft uitgevoerd bij één digitale elektriciteitsmeter (SagemcomS211) en bij één digitale gasmeter (UNIFLO G4SRTV S4). Er werden evenwel geen metingen uitgevoerd bij de digitale elektriciteitsmeter T211 en de digitale gasmeter ‘ Sagemcom G4- Type Siconia EF4Evo+. Er zijn dus ook geen opdrachten voor metingen bij deze types gegeven en er zijn dus ook geen documenten daarover beschikbaar. Er werden bijgevolg ook geen metingen uitgevoerd bij deze types toestellen door de diensten van het departement Omgeving, waardoor er ook geen documenten bestaan in dat verband met meetresultaten. Het departement Omgeving geeft nog mee dat de voormelde toestellen wel een goedkeuring ('EU DECLARATION OF CONFORMITY') hebben, dat wil zeggen dat ze voldoen aan de EU-richtlijnen voor het op
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/036
pagina 2 van 3
de markt brengen van toestellen die radiofrequente straling gebruiken. Het departement Omgeving beschikt evenwel niet over die goedkeuringen. De beroepsinstantie kan uit de voormelde informatie enkel maar afleiden dat het departement Omgeving niet in het bezit is van de door verzoeker gevraagde documenten. Het recht op openbaarheid van bestuur kan maar worden uitgeoefend, zoals blijkt uit artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet, voor zover een instantie in het bezit is van het beoogde bestuursdocument. Aangezien het departement Omgeving niet in het bezit is van de gevraagde documenten, kan er uiteraard ook geen afschrift van worden verleend. Het ingestelde beroep wordt dan ook als ongegrond beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift d.d. 6 februari 2022 van xxx tegen de ontstentenis van beslissing van het departement Omgeving is ontvankelijk doch ongegrond. Brussel, 7 maart 2022. Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/036
pagina 3 van 3