Advies Wijzigingsdecreet Gigarant COVID-19 Brussel, 17 april 2020
SERV_20200417_Wijzigingsdecreet_Gigarant_ADV.docx Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen Wetstraat 34-36, 1040 Brussel T +32 2 209 01 11 info@serv.be www.serv.be
Wijzigingsdecreet Gigarant COVID-19
.
Adviesvraag: Voorontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 6 februari 2004 betreffende een waarborgregeling voor kleine, middelgrote en grote ondernemingen, wat betreft de COVID-19-waarborg. Adviesvrager: Hilde Crevits - Vlaams minister van Economie, Innovatie, Werk, Sociale economie en Landbouw Ontvangst adviesvraag: 14 april 2020 Adviestermijn: 10 werkdagen Decretale opdracht: SERV-decreet 7 mei 2004 art. 20 (SAR-functie) Goedkeuring raad: 17 april 2020
Contactpersoon: Tim Buyse – tbuyse@serv.be
2
Mevrouw Hilde CREVITS Vlaams minister van Economie, Innovatie, Werk, Sociale economie en Landbouw Consciencegebouw Koning Albert II laan 15 1210 Sint-Joost-ten-Node
contactpersoon Tim Buyse tbuyse@serv.be
ons kenmerk SERV_BR_20200417_wijzigingsdecreet_Gigarant_COVID19
Brussel 17 april 2020
Wijzigingsdecreet Gigarant COVID-19
Mevrouw de viceminister-president De Vlaamse Regering keurde op vrijdag 10 april een wijzigingsdecreet goed betreffende de waarborgregeling, waarbij een COVID-19-waarborg in het leven werd geroepen in overeenstemming met de tijdelijke kaderregeling van de Europese Commissie. De SERV apprecieert dat de regering maatregelen neemt om de Vlaamse ondernemingen en kmo’s te ondersteunen en te voorkomen dat zij in financiële problemen komen. De bijzondere COVID-19-waarborg past binnen die initiatieven. De SERV merkt op dat het wijzigingsdecreet een verhoging tot € 3 mld. omvat van het maximale totale bedrag dat de Waarborgvennootschap met haar waarborgen kan dekken. De Vlaamse Regering kan dit bedrag later terug verlagen. De SERV meent dat het maximale bedrag aan waarborgen ten gepaste tijde en rekening houdend met (i) de duurtijd van de coronacrisis en de versoepelde staatssteunregeling, (ii) het uitstaande bedrag en looptijd van de toegestane waarborgen en (iii) de beleidsruimte voor het toekennen van nieuwe waarborgen, (geleidelijk) zou moeten terugkeren naar het oorspronkelijke, doch eventueel aan de index aangepaste, maximum van € 1,5 mld. Dat wordt gekozen voor een subsidiair regime, in de zin dat eerst een beroep moet worden gedaan op de nog uit te werken federale regeling (die eveneens een waarborgregeling zal omvatten) en pas nadien een beroep mogelijk is op de Vlaamse COVID-19-waarborg, kan principieel op de steun rekenen van de sociale partners. De SERV stelt zich wel de vraag hoe de twee waarborgregelingen zich tot elkaar zullen verhouden en dringt aan op een zo groot mogelijke complementariteit van de toepassingsgebieden. Het subsidiair regime zou moeten impliceren dat dossiers die onder het toepassingsgebied van het federale ‘corona-akkoord’ vallen, uitgesloten worden van de Gigarant-COVID-19-waarborg. Verder wordt in artikel 4 van het ontwerpdecreet een wijziging aangebracht aan artikel 22/2, punt 7° waarbij de woorden “de in het businessplan aangegeven” vervangen worden door de woorden “een vooraf bepaalde”, en dit om de vorm inzake werkgelegenheidsengagement te versoepelen. De SERV benadrukt dat het werkgelegenheidsengagement voor hem erg belangrijk is als SERV_20200417_Wijzigingsdecreet_Gigarant_ADV.docx Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen Wetstraat 34-36, 1040 Brussel T +32 2 209 01 11 info@serv.be www.serv.be
Wijzigingsdecreet Gigarant COVID-19
voorwaarde en vraagt naar de motivering van deze aanpassing. Net als de Inspectie van Financiën meent de SERV dat de nieuwe formulering mogelijk onduidelijkheid kan creëren m.b.t. het tijdstip van het ’vooraf bepalen van de werkgelegenheid’. Gegeven het belang ervan, vraagt de SERV dat het tewerkstellingsengagement blijvend wordt gecontroleerd, gemonitord en gerapporteerd. Tot slot merkt de SERV op dat de uitbreiding van het maximale waarborgbedrag op termijn een aanzienlijke impact kan teweegbrengen op de Vlaamse begroting. Een nauwgezette monitoring van deze budgettaire impact dringt zich dan ook op, net als een periodieke rapportering over de toegekende coronawaarborgen (looptijd, risicograad, waarborgpremie, aandeel toegekende en afgewezen waarborgen, doorlooptijd dossiers, opvolging werkgelegenheidsevolutie …).
Hoogachtend
Pieter Kerremans
Danny Van Assche
administrateur-generaal
voorzitter
4