dossier 2020-101.pdf by Vlaanderen-be

Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/101

Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/101

DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 4 april 2020 diende xxx een openbaarheidsverzoek in bij de gemeente Edegem, waarbij werd verzocht om een afschrift te verlenen van de volgende documenten: - de verantwoordingsnota met de elementen en redenen tot het plaatsen van de budget meter en mijn afsluiting als huishoudelijke afnemer dat aanwezig is in het LAC dossier zoals bepaald in het Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de samenstelling en de werking van de lokale adviescommissie omtrent de minimale levering van elektriciteit, gas en water; - de basis van geschatte meterstanden waarvan destijds voor de LAC moet bewezen zijn dat deze schattingen opgesteld werden conform de beslissing van de Vlaamse regulator van de elektriciteits- en gasmarkt, met betrekking tot het vaststellen van de aangepaste schattingsmethodiek zoals bedoeld in artikel V.3.6.1 Â§1 van het technisch reglement distributie gas en technisch reglement distributie elektriciteit, hierin opgenomen de in aanmerking genomen index en het Synthetisch lastprofiel (SLP), synthetisch productieprofiel (SPP), ReĂŤle lastprofielen (RLP) en door Fluvius bewezen voor de lokale advies commissie. Op 15 april 2020 werd voormeld openbaarheidsverzoek afgewezen door de gemeente Edegem. Op 20 april 2020 stelde verzoeker beroep in tegen de weigeringsbeslissing van de gemeente Edegem. Het beroep werd geregistreerd bij de beroepsinstantie op 22 april 2020.

www.vlaanderen.be

Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek tot openbaarmaking dateert van 4 april 2020 De weigeringsbeslissing d.d. 15 april 2020 van de gemeente Edegem maakt melding van de beroepstermijn en -modaliteiten. Het beroepschrift d.d. 20 april 2020 is bijgevolg tijdig ingediend en wordt als ontvankelijk beschouwd. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van ĂŠĂŠn of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.

De bestreden beslissing en Inhoud van het beroepschrift

In haar bestreden beslissing d.d. 15 april 2020 stelt de gemeente Edegem dat verzoeker zich rechtstreeks tot Fluvius dient te wenden, daar het hier inhoudelijke vragen betreffen, waarvan de inhoud te bespreken is tussen verzoeker en Fluvius. Er werd ook nog aangegeven dat er speciaal daarvoor een videomeet werd georganiseerd op donderdag 23 april 2020 om 10 uur met alle betrokken partijen. Verzoeker neemt geen genoegen met die beslissing en tekent beroep aan bij de beroepsinstantie.

2. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie heeft contact opgenomen met de gemeente Edegem en verkreeg via mail d.d. 5 mei 2020 de gevraagde toelichting en informatie. Uit de verkregen informatie is gebleken dat het hier een dossier betreft dat al geruime tijd aansleept tussen enerzijds verzoeker en anderzijds de gemeente Edegem en Fluvius. Verzoeker diende daaromtrent al eerder een openbaarheidsverzoek in bij de gemeente Edegem op 21 augustus 2019 (waarbij het hele dossier met betrekking tot de afsluiting van het elektriciteitsnet werd opgevraagd), waarna de beroepsinstantie in dossier OVB/2019/236 ook al een uitspraak deed. Wat betreft dit nieuwe openbaarheidsverzoek, kan de beroepsinstantie uit de ingewonnen informatie alleen maar afleiden dat de gemeente Edegem niet in het bezit is van de beide gevraagde documenten: de

//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://overheid.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/101

pagina 2 van 3

verantwoordingsnota en de basis van geschatte meterstanden. Juist daarom werd door de gemeente gesteld dat verzoeker zich daarvoor diende te wenden tot Fluvius. Ook werd er een initiatief genomen door de gemeente Edegem om met alle betrokken partijen een nieuwe LAC (Lokale adviescommissie) te organiseren op 23 april 2020 via videocall (gelet op de corona-maatregelen), om alle inhoudelijke problemen met alle betrokken partijen (verzoeker, gemeente Edegem en Fluvius) te bespreken. De beroepsinstantie stelt dan ook vast dat de gemeente Edegem zeker de noodzakelijke inspanningen heeft geleverd om verzoeker toch tegemoet te komen bij zijn openbaarheidsverzoek. In casu echter kan de beroepsinstantie enkel maar vaststellen dat de gemeente Edegem niet in het bezit is van de beide gevraagde documenten. In artikel I.4, 3Â° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar uitgeoefend worden voor zover het gaat om informatie die gematerialiseerd werd op een drager. Aangezien de gemeente Edegem niet in het bezit is van de gevraagde documenten, kan er bijgevolg dan ook geen afschrift van worden verleend aan verzoeker. Het ingediende beroepschrift moet dan ook als ongegrond worden beschouwd. Na beraadslaging,

BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 20 april 2020 tegen de weigeringsbeslissing van de gemeente Edegem wordt als ontvankelijk doch ongegrond beschouwd. Brussel, 16 mei 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter

uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/101

pagina 3 van 3