2019 Jaarverslag
2019 Jaarverslag
Inhoud VOORWOORD
4
ACTIVITEITEN
INLEIDING
6
Gedachtewisseling rond de integratie van de Vlaamse
Oprichting
7
Opdrachten en bevoegdheden
7
Organisatie
8
Secretariaat
8
SAMENSTELLING
9
Algemene Raad
11
Vast Bureau
13
Sectorraad Kunsten en Erfgoed
14
32
subsidiemiddelen in het Gemeentefonds
33
Stakeholdersoverleg: Sportaanbod VRT
34
Bijzondere opdracht SARC rond beheersovereenkomst van de VRT met de Vlaamse Overheid
35
ADVIEZEN
36
Algemene Raad
38
Sectorraad Kunsten en Erfgoed
39
Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk
41
Vlaamse Sportraad
43
Sectorraad Media
45 47
Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk
16
Vlaamse Sportraad
18
Sectorraad Media
20
DOORWERKING VAN ADVIEZEN Reactie op de SARC-adviezen:
VERGADERINGEN
23
Algemene Raad
24
chronologisch overzicht
49
Vast Bureau
26
COMMUNICATIE
67
Sectorraad Kunsten en Erfgoed
26
Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk
28
Vlaamse Sportraad
29
Sectorraad Media
30
3
JAARVERSLAG • 2019
Voorwoord
Het jaarverslag van de SARC 2019 biedt een overzicht van de rol van de adviesraad in de beleidsadvisering en de bijdragen aan de beleidsvoorbereiding in het domein Cultuur, Jeugd, Sport en Media. Deze editie gaat over het laatste volle mandaatjaar in de huidige samenstelling. Medio 2020 wordt de SARC opnieuw samengesteld voor een periode van vier jaar. Traditioneel staat het laatste jaar van een legislatuur in het teken van de voorbereiding op de nieuwe regeringsploeg. In de aanloop naar de verkiezingen presenteerden we ons memorandum. Dit document hanteren we als leidraad en toetssteen tegelijk. Leidraad voor onze werkzaamheden: waar willen we de komende periode graag op inzetten? En toetssteen – the proof of the pudding …– in welke mate vinden we onze aanbevelingen terug in de beleidskeuzes?
Intussen zaten de sectorraden niet stil. De Sectorraad Media startte met de voorbereiding van het advies over de nieuwe beheersovereenkomst met de VRT. Heel wat aandacht ging ook naar de omzetting van de Europese richtlijn inzake audiovisuele diensten. Zowel de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk als de Sectorraad Kunsten en Erfgoed bogen zich over de effecten van de interne staatshervorming. De gevolgen van de overheveling van de provinciale taken en de afschaffing van de lokale decreten hebben ontegensprekelijk hun invloed op het lokale en Vlaamse beleid. De Vlaamse overheid zoekt naar nieuwe verhoudingen met de gemeenten en een nieuwe ‘tussenlaag’ zag het licht. Ook de komende jaren zal dit blijvend onze aandacht vragen.
5
De Vlaamse Sportraad nam een aantal minder fraaie kanten van het sportgebeuren onder de loep: fraude en misbruiken in de sport zijn niet uit het nieuws te branden. De Algemene Raad coördineerde voor alle raden samen onder meer een advies over het integriteitsbeleid, eveneens een thema dat verre van een kort bestaan kent. In de huidige beleidsperiode hopen we met een evenwichtige mix van traditie en vernieuwing opnieuw kritisch constructief een bijdrage te kunnen leveren aan de verdere ontwikkeling van een florissant CJSM-landschap.
JAARVERSLAG • 2019
Inleiding
OPRICHTING De SARC werd opgericht als strategische adviesraad bij het decreet van 30 november 2007 houdende de oprichting van de Raad voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media (B.S. 15 januari 2008). De Raad voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media kiest als roepnaam ‘SARC’. De oprichting kadert binnen het decreet tot regeling van strategische adviesraden van 18 juli 2003 (B.S. 22 augustus 2003). Op 3 juli 2015 werd het decreet tot regeling van strategische adviesraden gewijzigd (B.S. 9 juli 2015), waardoor de SARC vanaf 1 januari 2016 niet langer een eigen rechtspersoonlijkheid heeft, maar ingebed is in het departement van het Beleidsdomein Cultuur, Jeugd, Sport en Media. De taakomschrijving is niet gewijzigd en de inhoudelijke onafhankelijkheid blijft gegarandeerd. Vlaams minister van Werk, Economie, Innovatie en Sport Philippe Muyters en Vlaams minister van Cultuur, Media,
Jeugd en Brussel Sven Gatz waren de twee bevoegde ministers voor de legislatuur 2014-2019. Voor de legislatuur 2019-2024 zijn de bevoegdheden verdeeld onder drie ministers: Vlaams minister van Buitenlandse Zaken, Cultuur, ICT en Facilitair Management Jan Jambon, Vlaams minister van Onderwijs, Sport, Dierenwelzijn en Vlaamse Rand Ben Weyts en Vlaams minister van Brussel, Jeugd en Media Benjamin Dalle.
OPDRACHTEN EN BEVOEGDHEDEN De SARC brengt uit eigen beweging of op verzoek advies uit over de hoofdlijnen van het beleid, over voorontwerpen of voorstellen van decreet en over ontwerpen van besluit van de Vlaamse Regering met betrekking tot Cultuur, Jeugd, Sport en Media. De SARC draagt bij tot de vorming van een beleidsvisie. Hij volgt en interpreteert de maatschappelijke ontwikkelingen op het vlak van Cultuur, Jeugd, Sport en Media en levert reflecties over beleidsnota’s en beleidsbrieven.
7
De SARC brengt uit eigen beweging of op verzoek advies uit over ontwerpen van samenwerkingsakkoord binnen het beleidsdomein die de Vlaamse Gemeenschap wil sluiten met de staat of met andere gemeenschappen en gewesten. Tevens geeft de SARC, op eigen initiatief of op verzoek, advies over beleidsvoornemens, beleidsplannen en in voorbereiding zijnde regelgeving inzake Cultuur, Jeugd, Sport en Media op het niveau van de federale overheid, de Europese Unie, alsook over internationale verdragen die voorbereid worden. De Vlaamse Regering is verplicht om advies te vragen over alle voorontwerpen van decreet en over de ontwerpen van besluit van de Vlaamse Regering die van strategisch belang zijn en waarvan de Vlaamse Regering beslist dat het basisuitvoeringsbesluiten zijn. De Vlaamse Regering moet duiding en toelichting geven over haar beslissing aangaande de adviezen die ze verplicht is te vragen.
JAARVERSLAG • 2019
ORGANISATIE De structuur van de SARC is aangepast aan het beleidsdomein. De Algemene Raad adviseert over alle thema’s die meerdere deelgebieden van het beleidsdomein aanbelangen. Hij verzorgt ook de interne coördinatie van de adviezen van de sectorraden. Het Vast Bureau van de raad is belast met het dagelijks bestuur. Vier sectorraden (de Sectorraad Kunsten en Erfgoed, de Sectorraad SociaalCultureel Werk, de Vlaamse Sportraad en de Sectorraad Media) zijn autonoom bevoegd voor hun deel van het beleidsdomein. Zij adviseren over thema’s die het specifieke deelgebied van het beleidsdomein aanbelangen. De structuur van de SARC laat toe om een thematische benadering van de strategische advisering te combineren met een contextualisering voor het volledige beleidsdomein, waarbij de beleidsvelden in een breder maatschappelijk kader worden geplaatst.
Alle adviezen uitgebracht door de SARC zijn openbaar en worden gepubliceerd op de website www.sarc.be. De interne werking van de SARC is geregeld in het huishoudelijk reglement, dat door de Vlaamse Regering werd goedgekeurd op 10 oktober 2008 (B.S. 7 november 2008).
SECRETARIAAT Het secretariaat telt vier beleidsmedewerkers, een algemeen secretaris en een administratief medewerker. De algemeen secretaris stuurt het secretariaat aan en fungeert tevens als secretaris van de Algemene Raad. De beleidsmedewerkers nemen de inhoudelijke ondersteuning van de vier sectorraden op zich.
8
JAARVERSLAG • 2019
Samenstelling
De SARC is een adviesraad met een gemengde samenstelling. Naast de onafhankelijke deskundigen maken vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld ook deel uit van de raad. De leden van de SARC oefenen hun functie uit in volledige onafhankelijkheid ten opzichte van de Vlaamse overheid, van hun werkgever of van bestuursorganen waarin zij zetelen. De leden worden benoemd voor vier jaar. De samenstelling gebeurt via ministeriĂŤle besluiten.
10
JAARVERSLAG • 2019
ALGEMENE RAAD De Algemene Raad telt 13 leden. Hij is samengesteld uit vier onafhankelijke deskundigen, waaronder de algemeen voorzitter, een vertegenwoordiger van de Vlaamse Jeugdraad en twee afgevaardigden per sectorraad, waaronder de voorzitter of ondervoorzitter. ONAFHANKELIJKE DESKUNDIGEN
Luk Verschueren, algemeen voorzitter
Voorzitter sociaal-artistiek werkplatform Victoria Deluxe Lid Dagelijks Bestuur en Raad van Bestuur NTGent Lid Bureau Cultuurraad Gent Lid Raad van Bestuur Circuscentrum Lid stuurgroep Gents Kunstenoverleg
Heidi De Nijn
Directeur Cultuur en Vrije Tijd stad Mechelen
Herman Smulders
Voorzitter Beroepsfederatie van Natuursportondernemingen (tot eind 2016) Voorzitter European Confederation of Outdoor Employers (EC-OE) Zaakvoerder NES BVBA (tot eind 2016)
Annick Schramme
Hoogleraar en verantwoordelijk voor de master Cultuurmanagement aan de Universiteit Antwerpen Academisch Directeur van de Creative Industries en verantwoordelijk voor het programma Leiderschap in Cultuur (LINC Lage Landen) en een internationale master fashion management aan de Antwerp Management School
VERTEGENWOORDIGERS VAN DE VLAAMSE JEUGDRAAD
Stefaan Vandelacluze
Algemeen coördinator Mooss vzw
11
JAARVERSLAG • 2019
AFGEVAARDIGDEN VAN DE SECTORRAAD KUNSTEN EN ERFGOED
Herman Baeten
Voorzitter Musica, Impulscentrum voor Muziek Secretaris-penningmeester Alamire Foundation Secretaris-penningmeester Alamire vzw
Sigrid Bosmans
Afdelingshoofd Musea & Erfgoed Directeur Museum Hof van Busleyden
AFGEVAARDIGDEN VAN DE SECTORRAAD SOCIAAL-CULTUREEL WERK
Frie De Greef
Coördinator opleiding sociaal-cultureel werk Docent en praktijklector sociaal-cultureel werk Hogeschool UCLL - Campus Sociale School Heverlee
Tom Lemahieu
Lector sociaal-cultureel werk Hogeschool West-Vlaanderen
AFGEVAARDIGDEN VAN DE VLAAMSE SPORTRAAD
Sophie Cools
Manager vertegenwoordiging en federatieondersteuning Vlaamse Sportfederatie (tot 6 december 2019)
Piet Meneve
Docent Universiteit Gent Gewezen directeur sportdienst Gent
AFGEVAARDIGDEN VAN DE SECTORRAAD MEDIA
Simon Delaere
Senior Researcher bij imec-SMIT Vrije Universiteit Brussel
Tom Evens
Docent Media-industrieën vakgroep Communicatiewetenschappen Universiteit Gent
VAST BUREAU
12
JAARVERSLAG • 2019
Het Vast Bureau telt 6 leden. Het is samengesteld uit de voorzitter/ondervoorzitter van elke sectorraad en de algemeen secretaris (met raadgevende stem). Het Vast Bureau wordt voorgezeten door de algemeen voorzitter. Luk Verschueren
Algemeen voorzitter SARC
Voorzitter sociaal-artistiek werkplatform Victoria Deluxe Lid Dagelijks Bestuur en Raad van Bestuur NTGent Lid Bureau Cultuurraad Gent Lid Raad van Bestuur Circuscentrum Lid stuurgroep Gents Kunstenoverleg
Jorijn Neyrinck
Ondervoorzitter Sectorraad Kunsten en Erfgoed
Coördinator Werkplaats immaterieel erfgoed
Valerie Verdoodt
Ondervoorzitter Sectorraad Media
Postdoctoral Fellow London School of Economics
Dirk Verbist
Ondervoorzitter Sectorraad SociaalCultureel Werk
Directeur De Federatie sociaal-cultureel werk
Christophe Cools
Voorzitter Vlaamse Sportraad
Diensthoofd Sport stad Mechelen Vlaams Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid
Bart Dierick
Algemeen secretaris SARC
13
JAARVERSLAG • 2019
SECTORRAAD KUNSTEN EN ERFGOED De Sectorraad Kunsten en Erfgoed telt 19 leden, waarvan 9 onafhankelijke deskundigen en 10 vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld. ONAFHANKELIJKE DESKUNDIGEN
Herman Baeten, voorzitter
Voorzitter Musica, Impulscentrum voor Muziek Secretaris-penningmeester Alamire Foundation Secretaris-penningmeester Alamire vzw
Jorijn Neyrinck, ondervoorzitter
Coördinator Werkplaats immaterieel erfgoed
Jan Bloemen
Zakelijk directeur Z33 Huis voor Actuele Kunst
Nathalie De Boelpaep
Zakelijk directeur NTGent
Benjamin Haemhouts
Actief in organisatie CASCO Phil Zelfstandig dirigent Benjamin Haemhouts voleindigt het mandaat van Bart Geerts vanaf 22 januari 2019
Danielle Gielen
Zelfstandig zaakvoerder Docent PXL-Music
Peter Carpreau
Afdelingshoofd Oude Kunst museum M Leuven
Walter Rycquart
Algemeen directeur De Museumstichting Algemeen directeur van Natuurpunt (vanaf 1 oktober 2019)
Liliane Vandenheede
Verantwoordelijke sponsoring en externe relaties Vlaams Architectuurinstituut (VAI) Docent Arteveldehogeschool Gent
14
JAARVERSLAG • 2019
VERTEGENWOORDIGERS VAN HET MAATSCHAPPELIJK MIDDENVELD
Leen Laconte
Algemeen directeur Overleg Kunstenorganisaties
Overleg Kunstenorganisaties (oKo)
Bert Schreurs
Algemeen directeur Collegium Vocale Gent Bestuurder Overleg Kunstenorganisaties
Overleg Kunstenorganisaties (oKo)
Carine Dujardin
Afdelingshoofd Dienstverlening en Expertisedeling KADOC, Documentatie- en Onderzoekscentrum voor Religie, Cultuur en Samenleving (Katholieke Universiteit Leuven)
Overleg Landelijke Archieven Vlaanderen (OLAV)
Wim Meert
Directeur CC Strombeek
Vereniging Vlaamse Cultuur- en gemeenschapscentra (VVC)
Sigrid Bosmans
Afdelingshoofd Musea & Erfgoed Directeur Museum Hof van Busleyden
Overleg Cultureel Erfgoed (OCE)
Johan Penson
Algemene leiding Needcompany Manager InfraCult
Steunpunt voor Productionele, Ontwerpende en Technische krachten in de brede culturele sector (STEPP)
Ignace Cornelissen
Freelance auteur en theaterregisseur Artistiek leider VZW OpMaat Bestuurder Vlaamse Auteursvereniging Bestuurder Sabam
Vlaamse Auteursvereniging (VAV)
Elviera Velghe
Directeur Fotomuseum Antwerpen (FOMU)
Vlaams Museumoverleg
15
JAARVERSLAG • 2019
Luc Nowé
Directeur Poppunt
Frauke Devriendt
Bedrijfsjurist Vlaamse Onafhankelijke Vlaamse Onafhankelijke Film en Televisie Producenten Film en Televisie Producenten (VOFTP) (VOFTP)
Poppunt
SECTORRAAD SOCIAAL-CULTUREEL WERK De Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk telt 19 leden, waarvan 8 onafhankelijke deskundigen en 11 vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld. ONAFHANKELIJKE DESKUNDIGEN
Frie De Greef, voorzitter
Coördinator opleiding sociaal-cultureel werk Docent en praktijklector sociaal-cultureel werk Hogeschool UCLL - Campus Sociale School Heverlee
Renato Cipriani
Initiatiefnemer en medestichter vzw Internationaal Comité (IC-vzw)
Pedro De Bruyckere
Docent en postdoctoraal onderzoeker pedagogiek jongerencultuur Arteveldehogeschool Gent – Universiteit Leiden
Danie De Sadeleer
Voormalig afdelingshoofd openbare bibliotheek Leuven
Alexander Declercq
Cultuurbeleidscoördinator stad Ieper
Marc Jegers
Professor Vrije Universiteit Brussel
Tom Lemahieu
Lector Sociaal-Cultureel Werk Hogeschool West-Vlaanderen
An Rosiers
Jurist stad Gent
16
JAARVERSLAG • 2019
VERTEGENWOORDIGERS VAN HET MAATSCHAPPELIJK MIDDENVELD
Dirk Verbist, ondervoorzitter
Directeur De Federatie sociaal-cultureel werk
De Federatie sociaal-cultureel werk
Noemi De Clercq
Directeur Vlaams Centrum voor Circuskunsten vzw Noemi De Clercq voleindigt het mandaat van Koenraad Allary vanaf 13 december 2019
Vlaams Centrum voor Circuskunsten vzw
Cindy Daems
Directeur Cultuurcentrum De Adelberg stad Lommel
Vereniging Vlaamse Cultuur- en gemeenschapscentra (VVC)
Ria Van Asch
Coördinator Vormingplus regio Mechelen Ria Van Asch voleindigt het mandaat van Liesbeth De Winter vanaf 13 december 2019
De Federatie sociaal-cultureel werk
Isaak Dieleman
Nationaal voorzitter bij Katholieke Landelijke Jeugd (KLJ)
Vlaamse Jeugdraad
Licorice Leroy
Stafmedewerker armoedebeleid, Netwerk Tegen Armoede
Netwerk tegen Armoede
Stefaan Vandelacluze
Algemeen coördinator Mooss vzw
Vlaamse Jeugdraad
Greet Firlefyn
Coördinator Vijftact vzw
Vijftact vzw
Iris Raspoet
Directeur Danspunt Iris Raspoet voleindigt het mandaat van Lien Verwaeren vanaf 19 maart 2019
De Federatie sociaal-cultureel werk (amateurkunsten)
Miet Withofs
Bibliothecaris Afdelingshoofd Bibliotheek Hasselt Limburg (BHL)
Vlaamse Vereniging voor Bibliotheek, Archief en Documentatie (VVBAD)
Steven Vanderaspoilden
Directeur Muziekmozaïek Steven Vanderaspoilden voleindigt het mandaat van Koenraad De Meulder vanaf 19 maart 2019
De Federatie sociaal-cultureel werk (amateurkunsten)
17
JAARVERSLAG • 2019
VLAAMSE SPORTRAAD De Vlaamse Sportraad telt 19 leden, waarvan 9 onafhankelijke deskundigen en 10 vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld. ONAFHANKELIJKE DESKUNDIGEN
Charlotte Van Tuyckom, ondervoorzitter
Docent verbonden aan de bacheloropleiding Sport en Bewegen Hogeschool WestVlaanderen Charlotte Van Tuyckom werd tot ondervoorzitter van de Vlaamse Sportraad verkozen op 21 november 2019
Jacky Mouligneau
Erevoorzitter Golf Vlaanderen Bestuurder Brussels Expo Erevoorzitter KGC Keerbergen
Frank De Vis
Schepen van Sport, Woon- en Sociaal beleid gemeente Melle Kinesitherapeut Gewezen sportmedisch begeleider Voormalig bestuurslid Raad van Bestuur Bloso en Topsport Vlaanderen
Mia Maes
Directeur Sport stad Kortrijk
Piet Meneve
Docent Universiteit Gent Gewezen directeur sportdienst stad Gent
Dirk Van de Voorde
Huisarts en erkend sportarts Voormalig voorzitter Vlaamse Rugbybond
Lore Vandevivere
Onderzoekscoรถrdinator en docent Toegepaste Gezondheidswetenschappen Hogeschool West-Vlaanderen
Bart Vanreusel
Emeritus hoogleraar, Faculteit Bewegings- en Revalidatiewetenschappen (Faber) Sportsocioloog
Line Verbeke
Zaakvoerder Quarante
18
JAARVERSLAG โ ข 2019
VERTEGENWOORDIGERS VAN HET MAATSCHAPPELIJK MIDDENVELD
Christophe Cools voorzitter
Diensthoofd Sport stad Mechelen Vlaams Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid
Vlaams Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid
Sophie Cools, ondervoorzitter
Manager vertegenwoordiging en federatieondersteuning Vlaamse Sportfederatie tot 6 december 2019. Sofie Cools was ondervoorzitter van de Vlaamse Sportraad tot 21 november 2019
Vlaamse Sportfederatie
Ilse Arys
Marketing- & Eventmanager Gymnastiekfederatie Vlaanderen
Vlaamse Sportfederatie
Alain Lescrauwaet
Algemeen Directeur Wind en Watersport Vlaanderen Bestuurder Vlaamse Sportfederatie Bestuurder Sportwerk Vlaanderen
Vlaamse Sportfederatie
Koenraad Hoeyberghs
Directeur Topsport Volley Vlaanderen Vlaamse Sportfederatie
Ingrid Peeters
Directeur OKRA-SPORT+
Vlaamse Sportfederatie
Hilde Van Cauwenberghe
Coรถrdinator Sportdienst Vlaamse Gemeenschapscommissie
Vlaams Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid
Johan Van Dijcke
Sportfunctionaris gemeente Bonheiden
Vlaams Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid
Michel De Herdt
Diensthoofd Sportdienst stad Lier
Vlaams Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid
Cindy Winters
Directeur Sportdienst stad Leuven
Vlaams Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid
19
JAARVERSLAG โ ข 2019
SECTORRAAD MEDIA De Sectorraad Media telt 19 leden, waarvan 5 onafhankelijke deskundigen en 14 vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld. ONAFHANKELIJKE DESKUNDIGEN
Simon Delaere, voorzitter
Senior Researcher bij imec-SMIT Vrije Universiteit Brussel
Valerie Verdoodt, ondervoorzitter
Postdoctoral Fellow London School of Economics
Tom Evens
Docent Media-industrieën vakgroep Communicatiewetenschappen Universiteit Gent
Marc Bekaert
Docent Visuele Communicatie Universiteit Antwerpen Lid van de onderzoeksgroep Visual and Digital Cultures Research Center
Ioan Kaes
Legal & Policy Advisor PlayRight+
20
JAARVERSLAG • 2019
VERTEGENWOORDIGERS VAN HET MAATSCHAPPELIJK MIDDENVELD
Simon November
Lobby and press officer TestAankoop Simon November voleindigt het mandaat van Els Bruggeman vanaf 13 december 2019
Test-Aankoop
Sandra Coppieters
Hoofd Juridische Dienst VRT
VRT
Bart Du Laing
Secretaris Jury voor Ethische Praktijken inzake reclame
Raad voor de Reclame
Fried Aernouts
Algemeen coรถrdinator StampMedia Fried Aernouts voleindigt het mandaat van Keltoum Belorf vanaf 13 december 2019
Media.21
Andy Demeulenaere
Algemene coรถrdinator Mediawijs
Mediawijs
Liesbet Hauben
Senior Legal Counsel, SBS Belgium
Private Omroepfederatie
Jo Buggenhout
Chef Buitenland en Deontologie VTM NIEUWS Bestuurslid Vlaamse Vereniging van Journalisten, lid Raad voor de Journalistiek en Erkenningscommissie Beroepsjournalisten
Vlaamse Vereniging van Journalisten (VVJ)
Katrien Lefever
Bedrijfsjurist DPG Media nv
Private Omroepfederatie
Frederic Logghe
Regulatory Affairs Proximus
Proximus, Cable Belgium en Orange
Sandrien Mampaey
Directeur Vlaamse Nieuwsmedia
Vlaamse Nieuwsmedia en We Media
Frauke Devriendt
Bedrijfsjurist
Vlaamse Onafhankelijke Film en Televisie Producenten (VOFTP)
21
JAARVERSLAG โ ข 2019
Ben Rouffa
CCO DB Video
Beroepsvereniging van Vlaamse Audiovisuele Facilitaire Bedrijven (VOTF)
Jan Van Broeckhoven
Voorzitter Antwerpse Televisie (ATV) Voorzitter Niet-Openbare Regionale Televisieverenigingen Vlaanderen
Niet-Openbare Regionale Televisieverenigingen Vlaanderen (NORTV)
Greta Van Moer
Manager Medialicenties SABAM
SABAM
22
JAARVERSLAG • 2019
Vergaderingen
ALGEMENE RAAD De Algemene Raad telt 13 leden. Hij is samengesteld uit vier onafhankelijke deskundigen, een vertegenwoordiger van de Vlaamse Jeugdraad en twee afgevaardigden per sectorraad.
Werkgroepvergaderingen Algemene Raad Werkgroep Bovenlokale Cultuurwerking
VERGADERINGEN
VERGADERING
DATUM
AANTAL AANWEZIGE LEDEN
DATUM
AANTAL AANWEZIGE LEDEN
22 januari 2019
7
2 mei 2019
10
6 mei 2019
6
Overleg administrateur-generaal Sport Vlaanderen
Overleg secretaris-generaal Departement Cultuur, Jeugd en Media
Luk Verschueren, algemeen voorzitter Christophe Cools, voorzitter Sophie Cools, ondervoorzitter
VERGADERINGEN
DATUM
AANTAL AANWEZIGE LEDEN
7 maart 2019
4
27 september 2019
18
VERGADERING
24
DATUM
AANTAL AANWEZIGE LEDEN
1 april 2019
3
JAARVERSLAG • 2019
Onderzoek impact overheveling CJS-middelen naar Gemeentefonds
Kennismakingsgesprek minister Weyts Luk Verschueren, algemeen voorzitter Christophe Cools, voorzitter Charlotte van Tuyckom, ondervoorzitter
VERGADERING
DATUM
AANTAL AANWEZIGE LEDEN
8 oktober 2019
7
VERGADERING
DATUM
AANTAL AANWEZIGE LEDEN
10 december 2019
3
Kennismakingsgesprek minister Dalle Luk Verschueren, voorzitter Simon Delaere, voorzitter VERGADERING
DATUM
AANTAL AANWEZIGE LEDEN
25 november 2019
2
25
JAARVERSLAG • 2019
VAST BUREAU
SECTORRAAD KUNSTEN EN ERFGOED
Het Vast Bureau telt 6 leden. Het is samengesteld uit de algemeen voorzitter, vertegenwoordigers van de sectorraden en de algemeen secretaris (met raadgevende stem).
De Sectorraad Kunsten en Erfgoed telt 19 leden, waarvan 9 onafhankelijke deskundigen en 10 vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld.
VERGADERINGEN
VERGADERINGEN
DATUM
AANTAL AANWEZIGE LEDEN
DATUM
AANTAL AANWEZIGE LEDEN
21 maart 2019
6
22 januari 2019
15
5 juni 2019
6
26 februari 2019
13
10 juli 2019
6
26 maart 2019
11
3 september 2019
5
23 april 2019
13
14 oktober 2019
5
28 mei 2019
13
2 december 2019
5
25 juni 2019
8
27 augustus 2019
12
12 november 2019
13
17 december 2019
8
26
JAARVERSLAG • 2019
Werkgroepvergaderingen Kunsten en Erfgoed Werkgroep Cultureel Erfgoed
Overleg Vlaamse Gemeenschapscommissie
Jorijn Neyrinck, ondervoorzitter Sigrid Bosmans, Peter Carpreau, Carine Dujardin, Walter Rycquart, Elviera Velghe, leden
Herman Baeten, voorzitter Wim Meert, lid
VERGADERING
VERGADERING
DATUM
AANTAL AANWEZIGE LEDEN
DATUM
AANTAL AANWEZIGE LEDEN
30 april 2019
5
5 juli 2019
2
6 juni 2019
6
27
JAARVERSLAG • 2019
SECTORRAAD SOCIAAL-CULTUREEL WERK
Agendagroep
De Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk telt 19 leden, waarvan 8 onafhankelijke deskundigen en 11 vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld.
De agendagroep van de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk telt 3 leden en bereidt de agenda van de plenaire vergaderingen inhoudelijk voor.
VERGADERINGEN
Frie De Greef, voorzitter Dirk Verbist, Tom Lemahieu, leden Dries De Smet, genodigde
DATUM
AANTAL AANWEZIGE LEDEN
17 januari 2019
8
14 februari 2019
10
14 maart 2019
10
9 mei 2019
6
DATUM
AANTAL AANWEZIGE LEDEN
19 september 2019
10
25 februari 2019
3
17 oktober 2019
9
22 maart 2019
3
14 november 2019
12
25 april 2019
2
5 december 2019
10
22 mei 2019
3
5 september 2019
3
3 oktober 2019
2
21 oktober 2019
2
22 november 2019
2
19 december 2019
2
VERGADERINGEN
28
JAARVERSLAG • 2019
VLAAMSE SPORTRAAD
Dagelijks Bestuur
De Vlaamse Sportraad telt 19 leden, waarvan 9 onafhankelijke deskundigen en 10 vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld.
Het Dagelijks Bestuur van de Vlaamse Sportraad telt 5 leden, die de agenda van de plenaire vergaderingen inhoudelijk voorbereiden.
VERGADERINGEN
DATUM
AANTAL AANWEZIGE LEDEN
24 januari 2019
10
21 februari 2019
13
28 maart 2019
14
25 april 2019
14
16 mei 2019
14
DATUM
AANTAL AANWEZIGE LEDEN
24 oktober 2019
14
18 januari 2019
3
21 november 2019
15
18 april 2019
5
1 juli 2019
4
23 augustus 2019
4
Christophe Cools, voorzitter Sophie Cools, ondervoorzitter Mia Maes, Ingrid Peeters, Charlotte van Tuyckom, leden VERGADERING
29
JAARVERSLAG • 2019
SECTORRAAD MEDIA
Dagelijks Bestuur
De Sectorraad Media telt 19 leden, waarvan 5 onafhankelijke deskundigen en 14 vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld.
Het Dagelijks Bestuur van de Sectorraad Media telt 3 leden en bereidt de agenda van de plenaire vergaderingen inhoudelijk voor.
Nadia Feci woonde de vergaderingen bij als externe deskundige vanaf 17 juli 2019.
Simon Delaere, voorzitter Valerie Verdoodt, ondervoorzitter Tom Evens, lid
VERGADERINGEN
DATUM
AANTAL AANWEZIGE LEDEN
21 januari 2019
13
20 februari 2019
15
DATUM
AANTAL AANWEZIGE LEDEN
10 april 2019
14
27 maart 2019
2
20 mei 2019
13
4 december 2019
2
19 juni 2019
11
17 juli 2019
12
21 augustus 2019
12
16 september 2019
10
16 oktober 2019
13
18 november 2019
9
18 december 2019
14
VERGADERINGEN
30
JAARVERSLAG • 2019
Beheersovereenkomst VRT
Stuurgroep Publieksbevraging
In uitvoering van art. 20 van het Mediadecreet organiseerde de Sectorraad Media in samenwerking met het Departement Cultuur, Jeugd en Media ter voorbereiding van zijn advies over de nieuwe beheersovereenkomst tussen de VRT en de Vlaamse Regering twee bevragingen: een publieksbevraging en een stakeholdersbevraging. Om het proces van deze bevragingen te begeleiden werden twee stuurgroepen opgericht met vertegenwoordigers vanuit de SARC, het Departement CJM en de onderzoeksdepartementen/ onderzoeksbureaus (zie hoofdstuk activiteiten voor een verdere toelichting bij deze bevragingen).
Vanuit de SARC-Sectorraad Media waren afgevaardigd: Simon Delaere, voorzitter Tom Evens, lid VERGADERINGEN
DATUM
AANTAL AANWEZIGE LEDEN
10 september 2019
2
25 september 2019
2
22 oktober 2019
2
18 december 2019
2
Stuurgroep Stakeholdersbevraging Vanuit de SARC-Sectorraad Media was afgevaardigd: Simon Delaere, voorzitter VERGADERINGEN
31
DATUM
AANTAL AANWEZIGE LEDEN
21 oktober 2019
1
JAARVERSLAG • 2019
Activiteiten
32
GEDACHTEWISSELING ROND DE INTEGRATIE VAN DE VLAAMSE SUBSIDIEMIDDELEN VOOR HET LOKAAL CULTUUR-, JEUGD- EN SPORTBELEID IN HET GEMEENTEFONDS Jolijn De Roover, doctoraatsonderzoeker aan de Universiteit Antwerpen, bracht daarna de voorlopige resultaten van haar onderzoek naar de impact van de verfondsing op de lokale beleidsdynamiek aan de hand van een analyse van het sport-, jeugd- en cultuurbeleid. De genodigden gingen na hun presentaties over deze evolutie een open gesprek aan met de aanwezigen.
Op 8 oktober 2019 verwelkomden SARC-leden uit de Algemene Raad, de Sectorraad Kunsten en Erfgoed en de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk twee onderzoekers die hun visie en onderzoeksresultaten inzake de integratie van de sectorale subsidies deelden. Prof. Dr. Guy Redig, docent Educatiewetenschappen aan de Vrije Universiteit Brussel, bood de SARC-leden naast een historisch inzicht omtrent de “lokale” decreten voornamelijk een wetenschappelijk kader om de effecten van de overheveling van de middelen te onderzoeken.
De suggesties die op deze bijeenkomst aan bod kwamen vragen de blijvende aandacht van de SARC en zullen ongetwijfeld in de nabije toekomst verder inspiratie bieden om de beleidsafstemming in Vlaanderen op dit gebied permanent te monitoren en waar nodig te adviseren of bij te sturen.
33
JAARVERSLAG • 2019
STAKEHOLDERSOVERLEG: SPORTAANBOD VRT De Vlaamse Sportraad bracht op 12 december 2019 een bezoek aan de VRT voor het jaarlijkse stakeholdersoverleg tussen deze radio- en televisieomroep en de sportsector. Naast leden van de Vlaamse Sportraad waren ook afgevaardigden van Sport Vlaanderen en het kabinet van de Vlaamse minister van Sport uitgenodigd. Afgevaardigden vanuit Sporza en de studiedienst van de VRT gaven tijdens deze ontmoeting een overzicht van de belangrijkste activiteiten, kijkcijfers en andere data rond het sportaanbod van de VRT. Na deze uitgebreide presentaties was er ruimte voor vragen en discussie tussen de verschillende aanwezige actoren.
34
JAARVERSLAG • 2019
BIJZONDERE OPDRACHT SARC ROND BEHEERSOVEREENKOMST VAN DE VRT MET DE VLAAMSE OVERHEID Voor de uitvoering van deze opdracht kon de Sectorraad Media, net als bij de voorbereiding van de vorige beheersovereenkomsten, rekenen op financiële en operationele ondersteuning van het Departement Cultuur, Jeugd en Media. De sectorraad heeft samen met het departement in 2019 opdracht gegeven tot twee studies waar de sectorraad bij het opstellen van zijn advies in 2020 een beroep op kan doen: een stakeholdersbevraging1, uitgevoerd door imec-SMIT (Vrije Universiteit Brussel) in samenwerking met imecMICT (Universiteit Gent) en een publieksbevraging2 uitgevoerd door onderzoeksbureau Indiville in samenwerking met Prof. Dr. Hilde Van den Bulck.
De huidige beheersovereenkomst tussen de VRT en de Vlaamse overheid loopt eind 2020 af. De nieuwe beheersovereenkomst zal van start gaan op 1 januari 2021. In artikel 20 van het Mediadecreet wordt hieromtrent een bijzondere opdracht aan de Sectorraad Media toegekend:
‘Ter voorbereiding van elke nieuwe beheersovereenkomst met de VRT organiseert de Sectorraad Media van de Raad voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media een publieke bevraging over de omvang van de openbare-omroepopdracht en de invulling ervan tijdens de nieuwe beheersovereenkomst, rekening houdend met belangrijke evoluties in de mediamarkt en in de technologie, met het evoluerende medialandschap en met de rol van de VRT daarin. (...) Op basis van de resultaten van deze publieke bevraging formuleert de Sectorraad Media van de Raad voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media een advies voor de Vlaamse Regering over de nieuwe beheersovereenkomst met de VRT. (...)’.
De onderzoeken zijn in januari 2020 opgeleverd. Het advies van de Sectorraad Media zal op basis van de resultaten zo snel mogelijk gefinaliseerd worden en aan de Vlaamse Regering en het Vlaams Parlement worden overgemaakt. Zo zorgen de onderzoeken en het advies van de sectorraad voor een consistente inbreng vanuit verschillende bronnen – waaronder ook het bredere publiek – aan het debat dat aan een nieuwe beheersovereenkomst wordt voorafgegaan.
1 Raats, T.; Evens T., Appeltans, A., Camps, P. & S. Tintel (2019). Stakeholderbevraging ter voorbereiding van de nieuwe beheersovereenkomst van de VRT met de Vlaamse Regering. Brussel, imecSMIT, VUB i.s.m. imec-mict, UGent. 2 Minnebo, J., Steyaert, J., Van den Bulck, H. (2019). De Vlaming over de VRT. Indiville.
35
JAARVERSLAG • 2019
Adviezen
In totaal bracht de SARC 26 adviezen uit in 2019, waarvan de Algemene Raad er 7 coรถrdineerde. Waar nodig vindt er een intensieve samenwerking plaats tussen de verschillende raden van de SARC, onder coรถrdinatie van de Algemene Raad. Vermits iedere sectorraad vanuit zijn expertise een bijdrage levert, houdt deze samenwerking een meerwaarde in voor de kwaliteit van de geleverde adviezen.
37
JAARVERSLAG โ ข 2019
ALGEMENE RAAD INITIATIEF ADVIES
VOORWERP ADVIES
DATUM ADVIES
ADVIES TERMIJN
BINNEN TERMIJN
Op vraag van minister Sven Gatz
Advies bij het artikel betreffende het voeren van een integriteitsbeleid Gecoördineerd door de Algemene Raad
22.01.2019
Op afspraak
Binnen termijn
Eigen initiatief
Briefadvies van de SARC over het voorstel van decreet houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten
18.02.2019
n.v.t.
n.v.t.
Op vraag van viceministerpresident Hilde Crevits
Advies over het ontwerp van besluit bij het decreet betreffende een geïntegreerd beleid voor de erkenning van verworven competenties (EVC) Gecoördineerd door de Algemene Raad
06.03.2019
Gewoon
Binnen termijn
Op vraag van minister Sven Gatz
Advies bij het uitvoeringsbesluit bij het verzameldecreet cultuur Gecoördineerd door de Algemene Raad
15.03.2019
Spoed
Binnen termijn
Op vraag van minister Jo Vandeurzen
Advies over het ontwerpbesluit bij het decreet tot oprichting van het Begeleidend Comité in het kader van de VIA-akkoorden Gecoördineerd door de Algemene Raad
30.04.2019
Gewoon
Binnen termijn
Eigen initiatief
Advies over het bovenlokaal cultuurbeleid Gecoördineerd door de Algemene Raad
21.05.2019
Gewoon
Binnen termijn
Op vraag van minister Jo Vandeurzen
Advies bij het ontwerpbesluit bij het decreet houdende de commissie voor slachtoffers van historisch misbruik Gecoördineerd door de Algemene Raad
17.06.2019
Gewoon
Binnen termijn
38
LINK
JAARVERSLAG • 2019
SECTORRAAD KUNSTEN EN ERFGOED INITIATIEF ADVIES
VOORWERP ADVIES
DATUM ADVIES
ADVIES TERMIJN
BINNEN TERMIJN
Op vraag van minister Sven Gatz
Advies over het ontwerpbesluit betreffende de vergoeding voor de bestuurders en regeringscommissarissen van de vzw KMSKA
10.01.2019
Spoed
Binnen termijn
Op vraag van minister Sven Gatz
Advies over het ontwerpbesluit betreffende de oprichting van het EVA KMSKA
10.01.2019
Gewoon
Binnen termijn
Op vraag van minister Sven Gatz
Advies bij het artikel betreffende het voeren van een integriteitsbeleid Gecoördineerd door de Algemene Raad
22.01.2019
Op afspraak
Binnen termijn
Op vraag van viceministerpresident Hilde Crevits
Advies over het ontwerp van besluit bij het decreet betreffende een geïntegreerd beleid voor de erkenning van verworven competenties (EVC) Gecoördineerd door de Algemene Raad
06.03.2019
Gewoon
Binnen termijn
Op vraag van minister Sven Gatz
Advies bij het uitvoeringsbesluit bij het verzameldecreet cultuur Gecoördineerd door de Algemene Raad
15.03.2019
Spoed
Binnen termijn
Op vraag van minister Sven Gatz
Advies betreffende de wijziging van het uitvoeringsbesluit bij het Kunstendecreet
25.04.2019
Op afspraak
Binnen termijn
39
LINK
JAARVERSLAG • 2019
INITIATIEF ADVIES
VOORWERP ADVIES
DATUM ADVIES
ADVIES TERMIJN
BINNEN TERMIJN
Op vraag van minister Jo Vandeurzen
Advies over het ontwerpbesluit bij het decreet tot oprichting van het Begeleidend Comité in het kader van de VIA-akkoorden Gecoördineerd door de Algemene Raad
30.04.2019
Gewoon
Binnen termijn
Eigen initiatief
Advies over het bovenlokaal cultuurbeleid Gecoördineerd door de Algemene Raad
21.05.2019
n.v.t.
n.v.t.
Op vraag van minister Jo Vandeurzen
Advies bij het ontwerpbesluit bij het decreet houdende de commissie voor slachtoffers van historisch misbruik Gecoördineerd door de Algemene Raad
17.06.2019
Gewoon
Binnen termijn
Eigen initiatief
Advies bij de uitbouw van het cultureelerfgoedbeleid in Vlaanderen
21.11.2019
n.v.t.
n.v.t.
40
LINK
JAARVERSLAG • 2019
SECTORRAAD SOCIAAL-CULTUREEL WERK INITIATIEF ADVIES
VOORWERP ADVIES
DATUM ADVIES
ADVIES TERMIJN
BINNEN TERMIJN
Op vraag van minister Sven Gatz
Advies bij het artikel betreffende het voeren van een integriteitsbeleid Gecoördineerd door de Algemene Raad
22.01.2019
Op afspraak
Binnen termijn
Op vraag van viceministerpresident Hilde Crevits
Advies over het ontwerp van besluit bij het decreet betreffende een geïntegreerd beleid voor de erkenning van verworven competenties (EVC) Gecoördineerd door de Algemene Raad
06.03.2019
Gewoon
Binnen termijn
Op vraag van minister Sven Gatz
Advies bij het uitvoeringsbesluit bij het verzameldecreet cultuur Gecoördineerd door de Algemene Raad
15.03.2019
Spoed
Binnen termijn
Eigen initiatief
Advies over het statusrapport van de UiTPAS
08.04.2019
n.v.t.
n.v.t.
Op vraag van minister Jo Vandeurzen
Advies over het ontwerpbesluit bij het decreet tot oprichting van het Begeleidend Comité in het kader van de VIA-akkoorden Gecoördineerd door de Algemene Raad
30.04.2019
Gewoon
Binnen termijn
Op vraag van minister Sven Gatz
Advies over het ontwerp van besluit bij het Circusdecreet
09.05.2019
Gewoon
Binnen termijn
Eigen initiatief
Advies over het bovenlokaal cultuurbeleid Gecoördineerd door de Algemene Raad
21.05.2019
n.v.t.
n.v.t.
41
LINK
JAARVERSLAG • 2019
INITIATIEF ADVIES
VOORWERP ADVIES
DATUM ADVIES
ADVIES TERMIJN
BINNEN TERMIJN
Op vraag van minister Jo Vandeurzen
Advies bij het ontwerpbesluit bij het decreet houdende de commissie voor slachtoffers van historisch misbruik Gecoördineerd door de Algemene Raad
17.06.2019
Gewoon
Binnen termijn
Op vraag van minister-president Jan Jambon
Advies over het voorstel van decreet tot wijziging van het decreet van 7 juli 2017 houdende de subsidiëring en erkenning van het sociaal-cultureel volwassenenwerk
25.11.2019
Op afspraak
Binnen termijn
42
LINK
JAARVERSLAG • 2019
VLAAMSE SPORTRAAD INITIATIEF ADVIES
VOORWERP ADVIES
DATUM ADVIES
ADVIES TERMIJN
BINNEN TERMIJN
Op vraag van minister Sven Gatz
Advies bij het artikel betreffende het voeren van een integriteitsbeleid Gecoördineerd door de Algemene Raad
22.01.2019
Op afspraak
Binnen termijn
Eigen initiatief
Briefadvies over de werkzaamheden van de Expertencommissie Risicovechtsporten en het Risicovechtsportplatform
31.01.2019
n.v.t.
n.v.t.
Op vraag van minister Philippe Muyters
Advies bij de wijziging van het uitvoeringsbesluit bij het decreet georganiseerde sportsector, inzake het integriteitsbeleid van de sportfederaties
07.02.2019
Gewoon
Binnen termijn
Op vraag van Sport Vlaanderen
Advies bij de nieuwe ‘strategische structuur’ van de visienota Sportpromotie
05.03.2019
Op afspraak
Binnen termijn
Op vraag van viceministerpresident Hilde Crevits
Advies over het ontwerp van besluit bij het decreet betreffende een geïntegreerd beleid voor de erkenning van verworven competenties (EVC) Gecoördineerd door de Algemene Raad
06.03.2019
Gewoon
Binnen termijn
Op vraag van minister Philippe Muyters
Advies over de uitbreiding van de sporttakkenlijst met cricket
24.04.2019
Gewoon
Binnen termijn
Op vraag van minister Jo Vandeurzen
Advies over het ontwerpbesluit bij het decreet tot oprichting van het Begeleidend Comité in het kader van de VIA-akkoorden Gecoördineerd door de Algemene Raad
30.04.2019
Gewoon
Binnen termijn
43
LINK
JAARVERSLAG • 2019
INITIATIEF ADVIES
VOORWERP ADVIES
DATUM ADVIES
ADVIES TERMIJN
BINNEN TERMIJN
Op vraag van minister Philippe Muyters
Advies over de wijziging van het besluit bij het Antidopingdecreet
17.05.2019
Gewoon
Binnen termijn
Eigen initiatief
Advies over de oriëntatie-tool SportKompas
21.05.2019
n.v.t.
n.v.t.
Op vraag van minister Jo Vandeurzen
Advies bij het ontwerpbesluit bij het decreet houdende de commissie voor slachtoffers van historisch misbruik Gecoördineerd door de Algemene Raad
17.06.2019
Gewoon
Binnen termijn
Eigen initiatief
Briefadvies van de SARC-Vlaamse Sportraad over de beleidsnota Sport 2019-2024
26.11.2019
n.v.t.
n.v.t.
44
LINK
JAARVERSLAG • 2019
SECTORRAAD MEDIA INITIATIEF ADVIES
VOORWERP ADVIES
DATUM ADVIES
ADVIES TERMIJN
BINNEN TERMIJN
Op vraag van minister Sven Gatz
Advies over de invoeging van een hoofdstuk over adviesverlening over nieuwe diensten in het procedurebesluit VRM
08.01.2019
Gewoon
Binnen termijn
Op vraag van minister Sven Gatz
Advies bij het artikel betreffende het voeren van een integriteitsbeleid Gecoördineerd door de Algemene Raad
22.01.2019
Op afspraak
Binnen termijn
Op vraag van viceministerpresident Hilde Crevits
Advies over het ontwerp van besluit bij het decreet betreffende een geïntegreerd beleid voor de erkenning van verworven competenties (EVC) Gecoördineerd door de Algemene Raad
06.03.2019
Gewoon
Binnen termijn
Op vraag van de Commissie voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media
Advies bij het voorstel van wijziging van Mediadecreet wat de toegang tot een betalende niet-lineaire televisiedienst betreft
19.04.2019
Op afspraak
Binnen termijn
Op vraag van minister Jo Vandeurzen
Advies bij het ontwerpbesluit bij het decreet houdende de commissie voor slachtoffers van historisch misbruik Gecoördineerd door de Algemene Raad
17.06.2019
Gewoon
Binnen termijn
Op vraag van minister Sven Gatz
Advies over betaalde boodschappen van politieke (kandidaat -) mandatarissen, ingaand op buitenlandse voorbeelden
26.06.2019
Op afspraak
Binnen termijn
45
LINK
JAARVERSLAG • 2019
INITIATIEF ADVIES
VOORWERP ADVIES
DATUM ADVIES
ADVIES TERMIJN
BINNEN TERMIJN
Eigen initiatief
Advies over de omzetting van de herziene AVMDrichtlijn
18.11.2019
n.v.t.
n.v.t.
Eigen initiatief
Briefadvies over de beleidsnota Media 2019-2024
20.12.2019
n.v.t.
n.v.t.
46
LINK
JAARVERSLAG • 2019
Doorwerking van adviezen
De SARC volgt graag op wat er uiteindelijk met zijn adviezen gebeurt. In welke mate hebben de adviezen van de SARC de beleidsmakers geïnspireerd? Heeft het advies tot aanpassingen geleid in decreten, besluiten, nota’s, of heeft het advies invloed gehad op de parlementaire besprekingen? Hierna volgt een overzicht van de meest markante reacties in 2019. De reacties zijn in chronologische volgorde weergegeven op basis van de adviesdatum.
48
JAARVERSLAG • 2019
REACTIES OP DE SARC-ADVIEZEN: CHRONOLOGISCH OVERZICHT Advies bij het voorontwerp van decreet tot wijziging van diverse decreten houdende de subsidiëring van de lokale besturen (27 februari 2015) In juni 2019 publiceerde het Rekenhof haar verslag Interbestuurlijke verhoudingen tussen de Vlaamse overheid en de steden en gemeenten. Na de integratie van sectorale subsidies in de algemene financiering. Daarin evalueerde het Rekenhof de wijze waarop de Vlaamse overheid haar visie op de gewijzigde bestuurlijke rol naar aanleiding van de integratie van de sectorale subsidies in het Gemeentefonds afdoende heeft voorbereid en uitgevoerd, maar ook hoe de steden en gemeenten de doorwerking van deze omslag ervaren hebben.
tot wijziging van diverse decreten houdende de subsidiëring van de lokale besturen van 27 februari 2015 vernoemd werd, gezien de Algemene Raad er in samenwerking met de Sectorraad Kunsten en Erfgoed, de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk en de Vlaamse Sportraad adviseerde om een beleidsvisie op lange termijn uit te werken die verder reikt dan het louter inspelen op opportuniteiten. Het Rekenhof stelde vast dat de Vlaamse overheid een stevig onderbouwde visie uitwerkt rond decentralisatie en beleidsvrijheid voor lokale besturen, maar dat een verdere definiëring en concretisering – conform het advies – van de nieuwe rol als coach en ondersteuner die de Vlaamse overheid daarin zou opnemen, ontbrak.
In het derde hoofdstuk van het verslag, Omslag naar een nieuwe rol door de Vlaamse overheid, komt het veranderingsproces aan bod, waarbij wordt nagegaan of de door de overheid uitgewerkte visie wel degelijk omgezet werd in de praktijk. Het is in deze context dat het advies bij het voorontwerp van decreet
49
JAARVERSLAG • 2019
Advies bij het samenwerkingsakkoord tax shelter audiovisuele en podiumwerken, en het instemmingsdecreet (15 oktober 2018) en advies bij het aangepaste samenwerkingsakkoord tax shelter audiovisuele en podiumwerken (6 december 2018) Op 15 oktober 2018 bracht de Algemene Raad in samenwerking met de Sectorraad Kunsten en Erfgoed en de Sectorraad Media op vraag van cultuurminister Sven Gatz voor een eerste maal advies uit bij het samenwerkingsakkoord tax shelter audiovisuele en podiumwerken en het instemmingsdecreet. De SARC adviseert positief bij het samenwerkingsakkoord tussen de Federale Staat, de Vlaamse Gemeenschap, de Franse Gemeenschap en de Duitstalige Gemeenschap met betrekking tot de bevoegdheden van de gemeenschappen en de federale staat inzake het tax shelter-systeem voor audiovisuele werken en podiumwerken en tot informatie-uitwisseling, en het instemmingsdecreet. Specifiek inzake het instrument van de tax shelter uiten de raden in dit advies de nood tot evaluatie en daaraan gekoppeld het aanpakken van de actuele knelpunten alvorens de werking van het instrument verder uit te breiden. Daarbij dient men voor ogen te houden dat de tax shelter aantrekkelijk dient te blijven voor de investeerders en sectoren, ook na de beoogde verlaging van de tarieven van de
vennootschapsbelasting. Op 23 november 2018 keurde de Vlaamse Regering echter een nieuwe versie van het samenwerkingsakkoord goed, vanwege een aantal wetstechnische en taalkundige aanpassingen aan het akkoord. Ook hechtte de Vlaamse Regering een nieuwe principiĂŤle goedkeuring aan het ontwerp van instemmingsdecreet. Bijgevolg brachten dezelfde SARC-raden op vraag van de bevoegde minister op 6 december 2018 opnieuw een positief advies bij het aangepaste samenwerkingsakkoord tax shelter audiovisuele en podiumwerken uit. In de nota aan de Vlaamse Regering van 29 november 2019 werd goedkeuring gehecht aan het samenwerkingsakkoord en het instemmingsdecreet en werden aansluitend de beide SARC-adviezen besproken. Gezien de positieve aard van de adviezen, gaven ze geen aanleiding tot aanpassing van de door de Vlaamse Regering principieel goedgekeurde tekst.
50
JAARVERSLAG • 2019
Advies bij het voorontwerp voor de opvolging van monitoring in het kader van de VIA-akkoorden (3 december 2018) Op 3 december 2018 bracht de Algemene Raad in samenwerking met de Sectorraad Kunsten en Erfgoed, de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk en de Vlaamse Sportraad via de spoedprocedure advies uit bij het voorontwerp voor de opvolging van monitoring in het kader van de VIA-akkoorden op vraag van Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Jo Vandeurzen. In het voorliggend ontwerp van decreet wordt een Begeleidend Comité opgericht – waar de sociale partners en Vlaamse overheid deel van uitmaken – om de monitoring van de personeelsgegevens op te volgen. Men dient over betrouwbare loon- en tewerkstellingsgegevens te beschikken teneinde de budgettaire impact van de verschillende maatregelen in de akkoorden accuraat in te schatten. Het decreet bepaalt tevens een aantal opdrachten van dit comité. De SARC adviseert positief bij het voorontwerp van decreet, maar wenst wel te benadrukken dat er inzake de samenstelling van het Begeleidend Comité een correcte vertegenwoordiging dient te zijn van de verschillende subdomeinen binnen de sociale/nonprofitsectoren.
In de nota aan de Vlaamse Regering van 25 januari 2019 werd het gunstige SARC-advies genoemd en nam men zich voor om rekening te houden met de bovengenoemde bekommernis inzake de correcte vertegenwoordiging in het comité bij de opmaak van het bijhorende besluit van de Vlaamse Regering.
51
JAARVERSLAG • 2019
Advies bij de invoeging van een hoofdstuk over adviesverlening over nieuwe diensten in het procedurebesluit VRM (8 januari 2019) In de bisnota voor de Vlaamse Regering van 25 januari 2019 wordt het advies van de Sectorraad Media besproken. Aan de eerste drie opmerkingen van de sectorraad wordt tegemoet gekomen. Zo wordt een paragraaf in de tekst geschrapt zodat criteria enkel naar aanleiding van de notificatie van de VRT om nieuwe diensten aan te bieden, kunnen worden vastgelegd. De opmerking over enkele bepalingen die in tegenspraak waren met de beheersovereenkomst met de VRT is nog vóór het opstellen van de bisnota geremedieerd door de aanpassing van de beheersovereenkomst op 21 december 2018. De tekstuele correctie waar de sectorraad om vroeg is ook aangepast. Enkel op de laatste opmerking, over de mogelijkheid van stakeholders om replieken in te dienen bij het rechtzetten van materiële fouten, wordt niet ingegaan: de memorie van toelichting bij het decreet voorziet dergelijk repliekrecht enkel voor de VRT zelf en niet voor de andere spelers.
De Sectorraad Media bracht op 8 januari 2019 advies uit bij de invoeging van een hoofdstuk over adviesverlening over nieuwe diensten in het procedurebesluit VRM. De sectorraad is tevreden maar wenst enkele opmerkingen te maken met betrekking tot de helderheid van de procedure en de betrokkenheid van andere stakeholders. Zo vraagt de Sectorraad Media op basis van een aantal voorbeelden om de procedure verder te stroomlijnen zodat helder blijkt op welk moment de Vlaamse Regulator voor de Media (VRM) welke aspecten van de procedure zal vastleggen. De sectorraad stelt verder dat de beheersovereenkomst met de VRT bepalingen bevat over de nieuwe diensten die mogelijk in tegenspraak zijn met de vrijheden zoals die aan de VRM worden toegekend en vraagt hoe deze regels zich verhouden met de procedure vermeld in de beheersovereenkomst. De sectorraad vraagt ook een tekstuele correctie van een onduidelijkheid, namelijk dat de Vlaamse Regulator voor de Media de criteria bepaalt bij de beoordeling van het dossier en niet de adviesaanvraag. Tenslotte vragen de leden dat ook andere stakeholders de mogelijkheid zouden krijgen om replieken in te dienen bij het rechtzetten van materiële fouten.
52
JAARVERSLAG • 2019
Advies over het ontwerpbesluit betreffende de oprichting van het EVA KMSKA (10 januari 2019) Op 10 januari 2019 bracht de Sectorraad Kunsten en Erfgoed op vraag van minister van Cultuur Sven Gatz het advies over het ontwerpbesluit betreffende de oprichting van het EVA KMSKA uit. In dit advies grijpt de sectorraad terug naar haar eerder advies over de oprichting van het EVA KMSKA van 8 september 2017, waar onder meer gepleit wordt voor het hanteren van competentieprofielen voor alle leden van de Raad van Bestuur, aangezien alle bestuursleden over de nodige culturele, financiĂŤle en juridische kennis dienen te beschikken. In het advies van 10 januari inzake de oprichting van het EVA KMSKA voegt de sectorraad daar nog aan toe dat men in het ontwerp van besluit dat voorligt, veronderstelt dat de Raad van Bestuur slechts zes maal per jaar zal vergaderen, wat niet noodzakelijk strookt met de realiteit en bijgevolg budgettaire implicaties kan hebben.
In de nota aan de Vlaamse Regering van 15 maart 2019 wordt opgemerkt dat het SARC-advies voornamelijk betrekking heeft op de bestuursleden van KMSKA vzw, maar dat het voorliggend besluit technische wijzigingen beoogt. Met het advies van 8 september 2017 aangaande de competentieprofielen werd dan ook reeds rekening gehouden bij de voordracht van de bestuursleden van het EVA KMSKA. Het advies van 10 januari inzake het machtigingsdecreet vormde bijgevolg verder geen aanleiding tot wijziging van het besluit.
53
JAARVERSLAG • 2019
Advies over het ontwerpbesluit betreffende de vergoedingen voor de bestuurders en regeringscommissarissen van de vzw KMSKA (10 januari 2019) In de nota aan de Vlaamse Regering van 15 februari 2019, waarin de definitieve goedkeuring gehecht wordt aan het ontwerp van besluit, verwijst men naar beide adviezen van 10 januari 2019 inzake het KMSKA. Het advies inzake de vergoedingen leidt niet tot wijziging van het ontwerpbesluit, noch leidt – zoals eerder vermeld – het advies inzake het machtigingsdecreet tot aanpassing van dat besluit. Wel wordt de opmerking uit dat laatste advies betreffende het aantal vergaderingen per jaar van de Raad van Bestuur opnieuw opgenomen.
Op 10 januari 2019 brengt de Sectorraad Kunsten en Erfgoed een tweede advies uit via de spoedprocedure op vraag van minister Sven Gatz, verwant aan het advies inzake het machtigingsdecreet. Het advies over het ontwerpbesluit betreffende de vergoedingen voor de bestuurders en regeringscommissarissen van de vzw KMSKA luidt positief over de opname van de vzw Koninklijk Museum voor Schone Kunsten Antwerpen (KMSKA) onder categorie II in het besluit van de Vlaamse regering van 13 juli 1988 tot uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 27 januari 1988 houdende sommige maatregelen tot harmonisatie van de toelagen en presentiegelden aan commissarissen, gemachtigden van financiën, afgevaardigden van de Vlaamse Regering, voorzitters en leden van niet-adviserende bijzondere commissies of van raden van bestuur van instellingen en ondernemingen die onder de Vlaamse Regering ressorteren.
54
JAARVERSLAG • 2019
Advies bij de wijziging van het uitvoeringsbesluit bij het decreet georganiseerde sportsector, inzake het integriteitsbeleid van de sportfederaties (7 februari 2019) Minister van Sport Philippe Muyters bezorgde op 4 april 2019 per brief zijn terugkoppeling op dit advies van de Vlaamse Sportraad. Het kabinet gaat niet in op de vraag om het wijzigingsdecreet van 13 juli 2018 conform dit uitvoeringsbesluit te wijzigen. Wel wordt het uitvoeringsbesluit gewijzigd zodat enerzijds de verplichtingen van de sportfederatie binnen het voeren van het integriteitsbeleid duidelijker zijn, zoals het organiseren van een aanspreekpunt integriteit, en anderzijds de rol van het aanspreekpunt integriteit wordt afgebakend. Wat betreft de bekommernissen rond het budget van ICES en de bijkomende verplichtingen voor de sportfederatie wijst de minister o.a. op de reeds voorziene bijkomende ondersteuning van ICES voor de periode 2018-2020, de voorziene inhoudelijke ondersteuning en de opleidingen voor aanspreekpersonen integriteit en juridische begeleiding voor sportfederaties. De minister gaat niet in op budgettaire ondersteuning voor ICES na de periode 2018-2020. Tot slot stelt de minister dat de suggestie van de Vlaamse Sportraad omtrent een mediacampagne in de toekomst kan opgenomen worden.
Op 7 februari 2019 bracht de Vlaamse Sportraad een advies uit bij de wijziging van het uitvoeringsbesluit bij het decreet georganiseerde sportsector, inzake het integriteitsbeleid van de sportfederaties. De sectorraad adviseert positief bij het voorontwerp van besluit. De Vlaamse Sportraad merkt wel op dat het besluit niet volledig overeenstemt met de bepalingen in het voormalig wijzigingsdecreet van 13 juli 2018. De leden vragen dan ook om te overwegen dat dit decreet naar aanleiding van dit uitvoeringsbesluit wordt aangepast en deze discrepanties worden weggewerkt. Daarnaast benadrukken de leden dat deze maatregelen extra verplichtingen impliceren voor de betrokken sportfederaties. Verder wil de Vlaamse Sportraad de Vlaamse Regering vragen de mogelijkheid te bekijken om het extra budget voor het Internationaal Centrum Ethiek in de Sport (ICES) een langere termijn beschikbaar te stellen. Tot slot stelde de sectorraad voor een mediacampagne te organiseren voor de gehele sportsector om veilig en ethisch sporten te promoten en de problematiek rondom grensoverschrijdend gedrag aan te kaarten.
55
JAARVERSLAG • 2019
Advies over het ontwerp van besluit bij het decreet betreffende een geïntegreerd beleid voor de erkenning van verworven competenties (6 maart 2019)
• de voorbeeldfunctie van de Vlaamse overheid. In de nota aan de Vlaamse Regering van 24 mei 2019 koppelt de regering terug naar het advies van de SARC. Hierin wordt ingegaan op alle aangestipte punten van de SARC. Dit leidt tot geen enkele aanpassing, maar brengt wel verdere duiding en kadering van het beleid.
De Algemene Raad bracht op 6 maart 2019, in samenwerking met de Sectorraad Kunsten & Erfgoed, de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk, de Vlaamse Sportraad en de Sectorraad Media, advies uit over het ontwerp van besluit bij het decreet betreffende een geïntegreerd beleid voor de erkenning van verworven competenties. De SARC wenst hierin te verwijzen naar zijn vorige advies van 7 september 2018 bij het decreet betreffende een geïntegreerd beleid voor de erkenning van verworven competenties, en meent dat veel van deze punten nog onverkort van toepassing blijven wat betreft dit uitvoeringsbesluit. In het bijzonder stipt de SARC de volgende punten aan: • meer actieve betrokkenheid van CJSM-sectoren als gelijkwaardige partner; • het belang van duidelijkheid over de kosten; • de meerwaarde van afzonderlijke competenties; • het belang van het wegwerken van het onderscheid tussen beroeps- en onderwijskwalificatie; • de expliciete kadering van het EVC-verhaal;
56
JAARVERSLAG • 2019
Advies bij het uitvoeringbesluit bij het verzameldecreet cultuur (15 maart 2019)
lokale overheden dat niet doen.
Op 15 maart 2019 bracht de Algemene Raad in samenwerking met de Sectorraad Kunsten en Erfgoed en de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk het advies bij het uitvoeringsbesluit bij het verzameldecreet cultuur uit via de spoedprocedure op vraag van minister Sven Gatz.
Op 26 april 2019 hechtte de Vlaamse Regering haar definitieve goedkeuring aan het ontwerp van besluit betreffende de uitvoering van het decreet van 29 maart 2019 houdende diverse bepalingen in het beleidsveld cultuur. Het advies van de SARC bij het uitvoeringsbesluit gaf echter geen aanleiding tot wijziging van het door de Vlaamse Regering op 1 maart 2019 principieel goedgekeurde ontwerp van besluit. Wel wordt in de nota aan de Vlaamse Regering van 26 april 2019 ingegaan op de herhaling van de bekommernissen uit eerder SARC advies middels een verwijzing en citering van de weerklank die deze bezorgdheden kregen in de memorie van toelichting bij het ontwerp van decreet.
De raden adviseren positief bij de voorgelegde uitvoeringsmodaliteiten, maar geven – naar analogie met het advies bij het voorontwerp van decreet houdende diverse bepalingen in het beleidsveld cultuur van 14 september 2018 – opnieuw een aantal essentiële bekommernissen mee. Ten eerste pleiten de raden voor het voorzien van de mogelijkheid om voor elk van de decreten ter zake een belangenbehartiger te ondersteunen, dit conform de organisatie van de sectorale steunpunten. Ten tweede uiten de raden hun bezorgdheid rond de wijzigingen aan het uitvoeringsbesluit bij het Participatiedecreet en vragen zij dat de Vlaamse overheid blijvend het recht op cultuurparticipatie garandeert, ook indien de
57
JAARVERSLAG • 2019
Advies over het statusrapport van de UiTPAS (8 april 2019)
in plaats van de UiTPAS als algemene vrijetijdskaart. Publiq gelooft dat een vrijetijdsprogramma voor iedereen net de sleutel is tot de oplossing van een aantal knelpunten die door de sectorraad worden aangehaald. De organisatie verduidelijkt het belang van deze integrale en niet-stigmatiserende aanpak aan de hand van enkele punten.
Op 8 april 2019 bracht de Sectorraad SociaalCultureel Werk op eigen initiatief advies uit over het statusrapport van UiTPAS dat de organisatie publiq eind 2018 opmaakte op vraag van de Vlaamse Regering. Publiq reageerde per brief op het advies, waarbij de organisatie nog enkele verdere verduidelijkingen aanreikte.
De combinatie van een sterk uitgebouwd commercieel UiTPAS-aanbod én de beperkte middelen dreigt volgens publiq net een versterking te bespoedigen van de banden met de privaat-commerciële sector in plaats van met het verenigingsleven.
Publiq gaat dieper in op de betrokkenheid van mensen in armoede. De organisatie deelt de vraag om de intermediaire organisaties financieel te versterken. De sectorraad wijst in zijn advies op het gevaar van een “postcodedemocratie”. Publiq wijst erop dat het initiatief voor UiTPAS bij de lokale besturen ligt, die rekenen op voldoende flexibiliteit en vrijheid om het programma te kunnen uitvoeren binnen hun lokale context en beleidsprioriteiten. Aan de vraag om UiTPAS ook meer bekend te maken bij ‘de burger’ en zo ook het debat lokaal verder te stimuleren, komt publiq graag tegemoet.
Publiq deelt de bezorgdheid omtrent de complexiteit op bovenlokaal niveau. Binnen de huidige bovenlokale oefening wil publiq evolueren naar een gelijkschakeling van de financiële afspraken voor elke Vlaming. Er zal een stijging van de middelen nodig zijn om de lokale en bovenlokale participatie over heel Vlaanderen aan eenzelfde en betaalbaar kansentarief mogelijk te maken.
De sectorraad adviseert om de focus binnen UiTPAS te leggen op het duurzaam bereik van kansengroepen
58
JAARVERSLAG • 2019
Advies over het ontwerpbesluit bij het decreet tot oprichting van het begeleidend comité in het kader van de VIA-akkoorden (30 april 2019)
gegevensverwerking, de voorwaarden en waarborgen waaraan de gegevensverwerker en het proces van de gegevensverwerking dienen te voldoen. De SARC adviseert positief bij het voorliggend ontwerpbesluit, maar vermeldt daarbij dat de interpretatie van de personeelsgegevens van de betrokken organisaties in het kader van de VIAakkoorden een complex gegeven is. De raden vragen daarom dat deze gegevens met de nodige voorzichtigheid en nuance benaderd zullen worden.
Op 30 april 2019 bracht de Algemene Raad in samenwerking met de Sectorraad Kunsten en Erfgoed, de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk en de Vlaamse Sportraad advies uit over het ontwerpbesluit bij het decreet tot oprichting van het Begeleidend Comité in het kader van de VIAakkoorden, opnieuw op vraag van minister Jo Vandeurzen. Het ontwerpbesluit brengt het decreet van 29 maart 2019 tot oprichting van het Begeleidend Comité voor de opvolging van de monitoring van personeelsgegevens in het kader van de Vlaamse Intersectorale Akkoorden (VIA) voor de social/nonprofitsectoren verder in uitvoering. Ook regelt het, naast de samenstelling van het Begeleidend Comité, de opdrachten aangaande de uitvoering van de
In de bisnota aan de Vlaamse Regering van 28 juni 2019, waarin men de tweede principiële goedkeuring hecht aan het besluit na het inwinnen van de benodigde adviezen, wordt het gunstig SARC-advies vernoemd, net als de bekommernis inzake de genuanceerde interpretatie van de personeelsgegevens.
59
JAARVERSLAG • 2019
Advies over het uitvoeringsbesluit bij het Circusdecreet (9 mei 2019) • Aan de vraag naar een soepelere kijk omtrent onverenigbaarheden van commissieleden wordt niet tegemoet gekomen. Bij de opmaak van het decreet wordt ervoor gekozen om te werken naar analogie met andere decreten binnen het beleidsveld Cultuur waar gelijksoortige onverenigbaarheden werden opgenomen. • De vraag om de timing van het afsprakenkader en het beleidsplan van het Circuscentrum op elkaar af te stemmen, wordt niet gevolgd. • De sectorraad vraagt in zijn advies om rekening te houden met de beperkingen van KIOSK en om de mogelijkheden af te stemmen op de sector. Deze aanbeveling wordt meegenomen bij de implementatie van het decreet in de praktische toepassing in KIOSK maar geeft geen aanleiding tot wijziging. • Om de aanvragen te kunnen bundelen, werd het uitvoeringsbesluit gewijzigd zoals voorgesteld in het advies van de sectorraad.
De Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk bracht op 9 mei 2019 advies uit over het uitvoeringsbesluit bij het Circusdecreet. Op 17 mei 2019 keurde de Vlaamse Regering het ontwerpbesluit principieel goed. In de bijhorende nota aan de Vlaamse Regering wordt ingegaan op het advies van de SARC. • De aandacht voor extra werkdruk voor het Departement Cultuur, Jeugd en Media waarvoor de sectorraad in zijn advies waarschuwt, wordt meegenomen. • Om het onderscheid tussen het financieel verslag en het werkingsverslag te verduidelijken, wordt een definitie van een werkingsverslag toegevoegd. Daarnaast wordt verwezen naar een leidraad voor de organisaties. Daarbij wordt getracht om de planlast zoveel als mogelijk te beperken. • Aan de opmerkingen omtrent het aantonen van 10.000 deelnemersuren in het voorafgaande jaar wordt geen gevolg gegeven.
60
JAARVERSLAG • 2019
Advies over het bovenlokaal cultuurbeleid (21 mei 2019) De Algemene Raad bracht in samenwerking met de Sectorraad Kunsten en Erfgoed en de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk op eigen initiatief advies uit over het bovenlokaal cultuurbeleid.
analysenota te maken met een stand van zaken met betrekking tot de evoluties in het beleid. Het departement ziet voor zichzelf een duidelijke rol in het verzamelen en bundelen van data.
Op 26 mei 2019 ontving de SARC een brief van het Departement Cultuur, Jeugd en Media. Het departement geeft antwoord op de geformuleerde vragen en bezorgdheden.
De aanbeveling om de Raad van Bestuur van het bovenlokaal steunpunt te verbreden vanuit het oogpunt van goed bestuur is een interne aangelegenheid van het steunpunt. Om voldoende aandacht te garanderen voor de toegewezen sectoren, kan het departement dit aandachtspunt meegeven aan de beoordelingscommissie.
De SARC vraagt in zijn advies duidelijkheid over de positionering en taakstelling van de cel Bovenlokaal Bibliotheekbeleid in relatie tot het geheel van de bovenbouw. Het departement beschrijft in zijn reactie de taakstelling. De uitbreiding van het bibliotheekbeleid naar een meer algemeen lokaal cultuurbeleid behoort bovendien tot de mogelijkheden en moet verder onderzocht worden.
Zoals gevraagd in het advies, wordt een leidraad uitgewerkt voor de behandeling van dossiers. Om voor beide indienrondes voldoende middelen te vrijwaren, wordt er geopteerd voor een verdeling van het krediet over de twee subsidierondes. De verhouding tot andere decreten zal volgens het departement nog tijd vragen. Mogelijks zal een afstemmingsoefening zich opdringen, maar dubbele subsidiĂŤring blijft per definitie uitgesloten.
Een heldere taakafbakening en afstemming dringt zich op. De SARC vraagt in zijn advies ook uitdrukkelijk naar de rol van het Departement Cultuur, Jeugd en Media. Het departement erkent de nood aan een heldere taakverdeling en ambieert om een
61
JAARVERSLAG • 2019
Advies bij het ontwerpbesluit bij het decreet houdende de commissie voor slachtoffers van historisch misbruik (17 juni 2019) Op 17 juni 2019 bracht de Algemene Raad, in samenwerking met de Sectorraad Kunsten & Erfgoed, de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk, de Vlaamse Sportraad en de Sectorraad Media advies uit bij het ontwerpbesluit bij het decreet houdende de commissie voor slachtoffers van historisch misbruik. In zijn advies stelt de SARC tevreden te zijn over de decretale verankering van de commissie en adviseert hij positief bij voorliggend ontwerpbesluit. Daarbij benadrukt de SARC dat er afstemming moet plaatsvinden tussen de commissie en de andere organisaties binnen de cultuur-, jeugd,- sport- en mediasector die zich richten op het helpen van slachtoffers in verband met grensoverschrijdend gedrag (zoals 1712, nupraatikerover.be, Grenslijn.be en het nieuwe initiatief Voices vzw). De SARC vraagt daarom duidelijkheid over hoe de commissie zich verhoudt tot en positioneert ten opzichte van deze organisaties. Dit is zowel van belang voor de slachtoffers die hulp en toenadering zoeken omtrent grensoverschrijdend gedrag als voor de organisaties die zich met dit thema bezighouden.
62
Er moet voorkomen worden dat verschillende initiatieven elkaar in hun werking hinderen en dat het onduidelijk wordt voor slachtoffers bij welke organisatie(s) zij terecht kunnen. In de nota aan de Vlaamse Regering van 6 september 2019 wordt het advies van de SARC besproken. Er wordt tegemoet gekomen aan de vraag van de SARC om duidelijkheid te creëren over hoe de commissie zich verhoudt en positioneert ten opzichte van andere organisaties. De opdrachten van de coördinator van de erkenningscommissie worden daartoe uitgebreid met de opdracht om afstemmingsafspraken te maken met andere organisaties die zich richten op het helpen van slachtoffers van grensoverschrijdend gedrag.
63
JAARVERSLAG • 2019
Advies over de oriëntatie-tool SportKompas (21 mei 2019) Op 23 oktober 2019 vroeg Vlaams parlementslid Maaike De Rudder (CD&V) tijdens de commissievergadering in de Commissie voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media om uitleg over het SportKompas als stimulans om jongeren levenslang te laten sporten. Daarin verwijst mevrouw De Rudder ook naar het advies van de Vlaamse Sportraad, waarbij de voorstellen uit het advies over het inbedden in het Vlaamse onderwijssysteem, het betrekken van het beleidsdomein Sport en het komen tot een evaluatie expliciet worden vernoemd.
Op 21 mei 2019 bracht de Vlaamse Sportraad op eigen initiatief advies uit over de oriëntatie-tool SportKompas. De Vlaamse Sportraad stelt daarin het project SportKompas te ondersteunen en overtuigd te zijn van de meerwaarde van deze oriëntatie-tool. De leden formuleren een inhoudelijk advies, zonder uitspraak te doen of en in welke mate dit project verdere Vlaamse financiële projectondersteuning toegekend moet krijgen. Er worden enkele voorstellen en voorwaarden geformuleerd bij de verdere uitwerking van SportKompas die de positieve effecten van het project kunnen vergroten, zoals het structureel inbedden van de tool in het Vlaamse onderwijssysteem; het blijven betrekken van het beleidsdomein Sport en de sportsector; het onderzoeken van de effectiviteit en impact van SportKompas en het zorgen voor een optimale toestroom van data naar alle betrokken actoren.
64
JAARVERSLAG • 2019
Voorstel van decreet houdende wijziging van het decreet van 7 juli 2017 houdende de subsidiëring en erkenning van het sociaal-cultureel volwassenenwerk (25 november 2019)
Tijdens de plenaire vergadering op 27 november 2019 in het Vlaams Parlement werd door verschillende volksvertegenwoordigers verwezen naar het advies van de SARC. Vlaams volksvertegenwoordiger Katia Segers noemde het advies over het voorstel tot wijziging vernietigend. Volgens Vlaams volksvertegenwoordiger Marius Meremans werd er rekening gehouden met het advies van de SARC.
Op 25 november 2019 bracht de Sectorraad SociaalCultureel Werk na een schriftelijke spoedprocedure advies uit over het voorstel van decreet houdende wijziging van het decreet van 7 juli 2017 houdende de subsidiëring en erkenning van het sociaal-cultureel volwassenenwerk.
Oppositiepartijen Groen, sp.a en PVDA dienden op 27 november 2019 een motie in tegen het voorstel van decreet over het sociaal-cultureel volwassenenwerk op basis van de alarmbelprocedure voorzien in artikel 73 van het reglement van het Vlaams Parlement, dat elke discriminatie ‘om ideologische en filosofische redenen’ verbiedt.
De Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk stelt zich in zijn advies ernstige vragen bij de timing. Het komt uiteraard toe aan de decreetgever om wijzigingen aan te brengen in de beoordelingselementen, maar het lijkt de sectorraad evident dat organisaties voldoende tijd hebben om hun stukken aan te passen. De sectorraad stelt zich de vraag of hiermee het vertrouwensbeginsel niet wordt aangetast. De sectorraad adviseert om bijkomend juridisch advies in te winnen over het voorstel van decreet.
De motie werd ontvankelijk verklaard door het College van parlementsvoorzitters, waarna het voorstel werd doorverwezen naar de Kamer en Senaat. Pas daarna kan de bespreking in het Vlaams Parlement worden verdergezet. Hierdoor bleef het bestaande decreet sociaal-cultureel volwassenenwerk van kracht voor de indienronde eind 2019.
65
JAARVERSLAG • 2019
De SARC voert geen actief persbeleid, maar onder meer naar aanleiding van deze vraag om een spoedadvies ontstond nogal wat commotie in de sector. Enkele persmedia pikten de reacties van de SARC op: https://radio1.be/programma/de-ochtend/radioitem/ adviesraad-voor-cultuur-socio-culturele-verenigingenzijn-net-bruggenbouwers/ https://www.standaard.be/
66
JAARVERSLAG • 2019
Communicatie
De SARC houdt zowel stakeholders als het bredere publiek graag op de hoogte van zijn adviezen en werking. De website [www.sarc.be] wordt actueel gehouden met alle informatie over de SARC. Alle adviezen zijn openbaar en krijgen hier een prominente plaats. Verder is er onder andere steeds de samenstelling en achtergrondinformatie over de raad te raadplegen. Nieuws over de SARC en zijn adviezen, activiteiten, samenstelling en andere relevante informatie, wordt eveneens verspreid via een digitale nieuwsbrief. In 2019 verschenen er 5 nieuwsbrieven, gelezen door meer dan 1900 abonnees. Wie wil inschrijven voor de nieuwsbrief, kan dat via https://cjsm.be/content/nieuwsbrieven-cjsm.
68
JAARVERSLAG • 2019
Colofon Redactie: SARC-secretariaat Grafische vormgeving: Wilderzicht Arenbergstraat 9 1000 Brussel www.sarc.be Verantwoordelijke uitgever: Luk Verschueren Algemeen voorzitter SARC Uitgave 2020
69
JAARVERSLAG • 2019