Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/098
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/098
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande feiten Op 23 maart 2020 diende xxx bij de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur, die is ondergebracht bij het departement Kanselarij en Bestuur van de Vlaamse overheid (verder: departement KB), een verzoek in tot het verkrijgen van een afschrift van de volgende documenten:
1. Het bestuursdocument waarin de definitie voor de omschrijving van een geldig postadres is opgetekend. 2. De bestuursdocumenten die toelichten op welke wijze een ‘geldig’ postadres geleverd in het kader van art. II 40§2 2° van het bestuursdecreet door de Vlaamse overheid kan worden onderzocht. Op 6 april 2020 antwoordde het departement KB aan verzoeker dat het zijn vraag niet kon inwilligen, omdat het onbestaande documenten betreft. Op 20 april 2020 diende verzoeker hiertegen beroep in bij de beroepsinstantie. Het beroepschrift werd geregistreerd op 20 april 2020. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek van xxx dateert van 23 maart 2020. Het antwoord d.d. 6 april 2020 hierop van het departement KB maakt melding van de beroepsmogelijkheid en -modaliteiten.
www.vlaanderen.be
Het beroepschrift d.d. 20 april 2020 is bijgevolg tijdig ingediend en wordt als ontvankelijk beschouwd. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Bestreden beslissing
De bestreden beslissing d.d. 6 april 2020 stelt dat de gevraagde documenten niet kunnen bezorgd worden omdat het departement KB niet in het bezit is van de gevraagde documenten en ook geen weet heeft van het bestaan van dergelijke documenten bij andere overheidsinstanties. Het departement KB stelt dus dat verzoeker om een afschrift vroeg van niet-bestaande bestuursdocumenten.
2. Inhoud van het beroepschrift Beroeper neemt hiermee geen genoegen en stelt in zijn beroepschrift het volgende : “Over de beide vragen stelt de beroepsinstantie niet te beschikken over het gevraagde bestuursdocument. Voor de eerste vraag levert de beroepsinstantie wel een toelichting inzake de betekenis van het ‘adres’ in het bestuursdecreet. Dit was evenwel geen antwoord op de vraag. De vraag betrof de definitie van een geldig postadres. Bijgevolg leverde de beroepsinstantie geen enkele relevante informatie inzake de specifieke vraag. Het bestuursdecreet voorziet dat in het geval de gevraagde gegevens niet beschikbaar zijn, de vraag openbaarheid wordt doorgezonden aan het bestuur waarvan vermoed wordt dat ze beschikt over de gevraagde data. Bijgevolg diende de beide vragen doorgezonden te worden aan het bestuur die vermoedelijk over deze gegevens beschikt. Aangezien voor de beide vragen geen doorverwijzing gebeurde door de beroepsinstantie openbaarheid, vraag ik de beroepsinstantie openbaarheid om in de plaats te treden van de beroepsinstantie en de vraag alsnog door te zenden aan het bestuur dat over de gevraagde documenten beschikt. Ik hoop door uw medewerking alsnog de gevraagde stukken te ontvangen.”
3. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie heeft, om met kennis van zaken over het ingestelde beroep te kunnen oordelen, het departement KB om nadere toelichting verzocht betreffende dit beroep.
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/098
pagina 2 van 3
Hieruit is gebleken dat men bij het departement KB niet in het bezit is van de gevraagde documenten. Ook de beroepsinstantie is niet in het bezit van de gevraagde documenten, en heeft ook geen weet van het bestaan van dergelijke documenten bij andere overheidsinstanties. In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar uitgeoefend worden voor zover het gaat om informatie die gematerialiseerd werd op een drager. In casu wordt evenwel vastgesteld dat de beroepsinstantie bij het departement KB niet in het bezit is van de gevraagde documenten en ook geen enkele weet heeft van het bestaan van dergelijke documenten. Er kan bijgevolg dan ook geen afschrift ervan worden verleend. Het ingestelde beroep wordt dan ook als ongegrond beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 20 april 2020 tegen de weigeringsbeslissing van het departement KB d.d. 6 april 2020 wordt als ontvankelijk doch ongegrond beschouwd. Brussel, 8 mei 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur,
Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/098
pagina 3 van 3