Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/350
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be
Dossiernummer: OVB/2021/350
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 3 augustus 2021 diende xxx een verzoek in bij de gemeente Gavere om “de beschikbare gegevens” waarnaar in de omgevingsvergunning dd. 25/01/2021 werd verwezen om de gemeente te laten besluiten dat de gebouwen van vóór de wet op stedenbouw zijn, openbaar te maken. Deze gegevens staan immers niet in de beslissing zelf vermeld. Op 18 augustus 2021 heeft een deskundige ruimtelijke ordening van de afdeling grondgebiedszaken van de gemeente Gavere geantwoord dat, als er zoals in casu geen stedenbouwkundige vergunningen op het terrein zijn afgeleverd, de gemeente zich baseert op de kadastrale gegevens. Voor een afschrift van de kadastrale gegevens wordt verzoeker doorverwezen naar de bevoegde federale instantie aangezien de gemeente niet gemachtigd is deze te verstrekken. Op 25 augustus 2021 diende xxx beroep in bij de beroepsinstantie tegen deze weigering. Dit beroep werd geregistreerd op 25 augustus 2021. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk verzoek dateert van 3 augustus 2021. De bestreden beslissing dateert van 18 augustus. Net als beroeper stelt de beroepsinstantie vast dat deze beslissing genomen werd door een gemeentelijk ambtenaar van de afdeling Grondgebiedszaken van de gemeente. De beroepsinstantie dient evenwel vast te stellen dat er op het ogenblik van voornoemde
www.vlaanderen.be
beslissing geen delegatiebesluit door de algemeen directeur was genomen of voorhanden was, terwijl artikel II.29, 2° van het Bestuursdecreet de beslissingsbevoegdheid over een bij de gemeente ingediende aanvraag tot openbaarmaking opdraagt aan de algemeen directeur. De beroepsinstantie kan niet anders dan oordelen dat het antwoord van 18 augustus 2021 strikt genomen uitging van een daartoe onbevoegd orgaan. Wat de beoordeling van de ontvankelijkheid betreft, moet de beslissing genomen door een onbevoegd orgaan worden gelijkgesteld met de afwezigheid van een beslissing. In de huidige zaak moet dan ook worden geoordeeld dat het bevoegde orgaan, dat wil zeggen de algemeen directeur, geen beslissing heeft genomen. Op grond van artikel II.48 vierde lid van het Bestuursdecreet, neemt de beroepstermijn bij een ontstentenis van een beslissing geen aanvang. Het beroepschrift van 25 augustus werd dan ook tijdig ingediend. Verder stelt de beroepsinstantie vast dat het oorspronkelijk verzoek betrekking heeft op gegevens van het kadaster en dat een specifieke wettelijke regeling de toegang tot het kadaster regelt. Artikel 504, tweede lid van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen bepaalt dat enkel de Administratie van het Kadaster ertoe gemachtigd is uittreksels of afschriften van de kadastrale bescheiden te vervaardigen en uit te reiken. Artikel 504, derde lid van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen verbiedt bovendien het verstrekken van kadastrale uittreksels of afschriften zonder de uitdrukkelijke toestemming van het kadaster. Aangezien instanties zich moeten houden aan deze specifieke wettelijke openbaarheidsregeling; mogen op grond van het Bestuursdecreet dan ook geen afschriften worden overhandigd in strijd met deze regeling. Nu blijkt uit het voorgaande dat de beroepsinstantie aldus de bevoegdheid mist om zich uit te spreken over aanvragen tot openbaarmaking van federale kadastrale informatie, dient het beroep om die reden onontvankelijk te worden verklaard. Het beroepschrift is onontvankelijk. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 25 augustus 2021 tegen de weigeringsbeslissing d.d. 18 augustus 2021 vanwege de gemeentelijke ambtenaar van de gemeente Gavere wordt als onontvankelijk beschouwd. Brussel, 9 september 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur,
Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/350
pagina 2 van 2