Issuu

Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/213

Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/213

DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 19 juli 2020 diende xxx een verzoek in bij de Polder Vlassenbroek tot inzage in het archief van de polder, en tot (digitaal) afschrift van de voor hem interessante stukken. Verzoeker ontving geen reactie binnen de decretaal voorgeschreven termijn. Op 15 augustus 2020 diende xxx beroep in bij de beroepsinstantie tegen deze ontstentenis van beslissing. Dit beroep werd geregistreerd op 17 augustus 2020. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk verzoekschrift werd ingediend op 19 juli 2020. De Polder Vlassenbroek nam geen beslissing binnen de decretale termijn van 20 dagen. Conform artikel II.48 ยง1, 5de lid heeft de termijn om beroep in te dienen bijgevolg geen aanvang genomen. Het beroepschrift is bijgevolg tijdig ingediend en is ontvankelijk.

www.vlaanderen.be

Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van ĂŠĂŠn of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.

Bestreden beslissing

Op 19 juli 2020 diende verzoeker een verzoek in bij de Polder Vlassenbroek tot inzage in het archief van de polder en tot digitaal afschrift van de voor hem interessante stukken.

2. Inhoud van het beroepschrift Wegens gebrek aan tijdige reactie van de polder, diende verzoeker op 15 augustus 2020 beroep in bij de beroepsinstantie. Hij is van oordeel recht op inzage te hebben op basis van het Bestuursdecreet. Ook art. 57 van de Wet van 03/06/1957 betreffende de polders voorziet reeds een dergelijke inzage, aldus verzoeker.

3. Toelichting door de Polder Vlassenbroek Op 17 augustus 2020 bezorgde de polder de beroepsinstantie kopie van haar schrijven van dezelfde dag aan verzoeker. Hierin antwoordde de polder alsnog het volgende op zijn inzageverzoek:

â€˜Art. 57 van de Polderwet stipuleert inderdaad dat van het archief van de polder kan inzage worden genomen door ieder die de toestemming van de dijkgraaf verkregen heeft. De laatste zinsnede duidt zeer duidelijk op het uitzonderlijk karakter van deze inzage. In de rand van uw vraag ben ik verplicht deze te toetsen aan de algemene verordening gegevensbescherming (GDPR) Verordening (EU) 2016/679, betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens. In deze heeft de algemene vergadering dan ook in het huishoudelijk reglement het art.36 laten opnemen : "Het bestuur bepaalt de wijze waarop het inzagerecht kan uitgeoefend worden. Inzage in documenten moet worden aangevraagd via het hiertoe ontwikkelde aanvraagformulier. Kopijen kunnen tegen betaling worden bekomen " om hieraan tegemoet te komen en hiervoor een kader te scheppen. Het archief omvat

//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/213

pagina 2 van 4

heel wat persoonlijke gegevens die enkel te raadplegen zijn onder bijzondere voorwaarden zoals een persoonlijk belang, mits toestemming van de betrokkene of voor wetenschappelijke doeleinden.’ Bij gebrek aan enige relevantie en context van uw vraag, ben ik genoodzaakt uw vraag niet te kunnen inwilligen.’ Bij gebrek aan verdere toelichting gaat de beroepsinstantie ervan uit dat de polder deze argumentatie ook inroept ten aanzien van de beroepsinstantie.

4. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie kan het standpunt van de polder niet bijtreden. Voor het beoordelen van een inzageverzoek in het kader van de openbaarheid van bestuur, is niet de Polderwet noch de AVG, maar wel het Bestuursdecreet van toepassing, dat expliciet ook van toepassing is op de polders en wateringen. Het Bestuursdecreet vereist geen motivering, relevantie of context bij een aanvraag tot openbaarheid van bestuur. Het Bestuursdecreet bevat weliswaar enkele uitzonderingen op het recht van inzage, doch geen enkele van deze uitzonderingen wordt concreet ingeroepen door de polder voor de inzage in één of meerdere documenten uit het archief. Aangezien de beroepsinstantie zelf ook geen kennis heeft kunnen nemen van het archief van de polder, kan zij ook zelf de aanvraag niet toetsen aan deze uitzonderingsgronden. Om deze redenen wordt het beroepschrift als gegrond beschouwd, onder voorbehoud van de toepassing van eventuele uitzonderingsgronden uit het Bestuursdecreet. Na beraadslaging,

BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 15 augustus 2020 tegen de ontstentenis van beslissing van de Polder Vlassenbroek wordt als ontvankelijk en gegrond beschouwd, onder voorbehoud van de toepassing van eventuele uitzonderingsgronden uit het Bestuursdecreet. Derhalve dient de Polder Vlassenbroek verzoeker inzage te geven van zijn archief en afschrift van de door hem gewenste stukken, onder voorbehoud van de toepassing van eventuele uitzonderingsgronden uit het Bestuursdecreet.

uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/213

pagina 3 van 4

In zoverre dit beroep geheel of gedeeltelijk gegrond werd verklaard, geldt dat deze inwilliging van de aanvraag tot openbaarmaking GEEN toestemming inhoudt om het/de gevraagde bestuursdocument(en) te hergebruiken, als vermeld in titel II, hoofdstuk 4 van het Bestuursdecreet van 7 december 2018. Brussel, 1 september 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter

uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/213

pagina 4 van 4