Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/160
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/160
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande feiten Op 23 april 2020 diende xxx bij de gemeente Sint-Katelijne-Waver een verzoek in om een afschrift te bekomen van de brieven die de gemeente in het kader van de coronamaatregelen eventueel aan haar burgers zond. Verzoeker stelt dat hij geen reactie ontving binnen de decretaal bepaalde termijn. Op 10 juni 2020 diende verzoeker hiertegen beroep in bij de beroepsinstantie. Dit beroep werd geregistreerd op 15 juni 2020. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk verzoekschrift werd ingediend op 23 april 2020. In tegenstelling tot wat verzoeker stelt, heeft de beroepsinstantie kunnen vaststellen dat de gemeente SintKatelijne-Waver zijn openbaarheidsverzoek al op 29 april 2020 heeft beantwoord.
www.vlaanderen.be
In dit antwoord werd echter geen melding gemaakt van de beroepsmogelijkheid en -modaliteiten, zodat de termijn om in beroep te gaan conform artikel II.48 §1, 4de lid geen aanvang heeft genomen. Het beroepschrift d.d. 10 juni 2020 is bijgevolg tijdig ingediend en is ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Ontstentenis van beslissing
Op 23 april 2020 diende verzoeker een verzoek in bij de gemeente Sint-Katelijne-Waver tot afschrift van de brieven die de gemeente in het kader van de coronamaatregelen eventueel aan haar burgers zond. Hij ontving naar eigen zeggen geen reactie van de gemeente binnen de door het Bestuursdecreet bepaalde termijn.
2. Inhoud van het beroepschrift Op 10 juni 2020 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie, waarin hij stelde dat hij geen antwoord ontving van de gemeente.
3. Toelichting door de gemeente Sint-Katelijne-Waver De gemeente liet aan de beroepsinstantie weten dat zij het openbaarheidsverzoek van xxx wel degelijk beantwoord heeft, namelijk op 29 april 2020. Toen heeft zij verzoeker per mail geantwoord dat communicatie aan de burgers in verband met de coronamaatregelen steeds verlopen is via haar digitale kanalen als Facebook, de gemeentelijke website en de digitale nieuwsbrief voor de inwoners. Er werd echter op geen enkel moment een fysieke brief verzonden aan de burgers. De gemeente stelde dat de aanvraag van verzoeker dus zonder voorwerp is. Deze boodschap aan verzoeker werd door de gemeente twee maal herhaald, na herinneringen vanwege de heer Coel op 14 mei 2020 en 20 mei 2020. Hierin werd ook verwezen naar het eerdere antwoord d.d. 29 april 2020.
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/160
pagina 2 van 3
4. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie heeft kunnen vaststellen dat de gemeente het oorspronkelijk openbaarheidsverzoek van xxx inderdaad tot drie keer toe beantwoord heeft: op 29 april 2020, op 14 mei 2020 en op 22 mei 2020. Er is dus geen sprake van een ontstentenis van beslissing zoals verzoeker beweert. In dit antwoord werd hem bovendien meegedeeld dat er geen fysieke brieven verstuurd werden naar de bewoners. Een openbaarheidsverzoek kan uiteraard enkel maar betrekking hebben op bestaande documenten. Nu duidelijk blijkt dat de gevraagde documenten niet bestaan, kan de beroepsinstantie niet anders dan vaststellen dat het openbaarheidsverzoek van xxx betrekking heeft op onbestaande documenten, en bijgevolg ongegrond is. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift d.d. 10 juni 2020 van xxx tegen de beslissing van de gemeente Sint-Katelijne-Waver inzake zijn openbaarheidsverzoek d.d. 29 april 2020 is ontvankelijk en ongegrond. Brussel, 22 juni 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/160
pagina 3 van 3