© fotograaf Luc Roymans
Jaarverslag Vlaamse Sociale Inspectie 2019
-- 2 --
SAMENSTELLING Vlaamse overheid DEPARTEMENT WERK & SOCIALE ECONOMIE Vlaamse Sociale Inspectie Koning Albert II-laan 35 bus 20 1030 Brussel 02 553 08 88 vlaamse.sociale.inspectie@vlaanderen.be www.vlaanderen.be/departement-wse VERANTWOORDELIJKE UITGEVER Dirk Vanderpoorten Secretaris-generaal UITGAVE Juni 2020
-- 1 --
Inhoudstafel . Woord vooraf
2
2. Organisatie 2.1. Organogram 2.2. Strategisch project 2.3. Boordtabel 2.4. Optreden
3 4 5 Add 6 7
3. Materiegerichte werking 3.1. Economische migratie - Tewerkstelling van vreemde werknemers - Beroepskaarten 3.2. Dienstencheques 3.3. Private arbeidsbemiddeling 3.4. Antidiscriminatie 3.5. Sociale interventie 3.6. ESF 3.7. Sociale economie - Lokale diensteneconomie - Collectief maatwerk 3.8. Taaldecreet 3.9. Competentie & loopbaan 3.10. Doelgroepen- en subsidiemaatregelen
8 9 10 11 12 14 16 18 19 20 21 21 22 23 24
4. Administratieve geldboeten
25
5. Samenwerking
28
6. Slotwoord
29
short body of text
-- 2 --
"Dit jaarrapport geeft de geleverde inspanningen van de Vlaamse Sociale Inspectie weer in een jaar waarin de professionele uitbouw werd verder gezet. U vindt hier een overzicht van de vaststellingen en resultaten van de inspectierondes in de verschillende materies. Ondertussen bouwt de Vlaamse Sociale Inspectie verder aan een kwaliteitsvol, uniform en integer optreden dat het beleid inspireert en uitdaagt. Ik wens u alvast veel leesplezier !"
Dirk Vanderpoorten Secretaris-generaal - Departement Werk en Sociale Economie
-- 3 --
Organisatie
01
-- 4 -Organisatie
Bij de Vlaamse Sociale Inspectie werken 1 afdelingshoofd, 2 diensthoofden, 5 strategische adviseurs, 5 administratieve medewerkers en 37 inspecteurs.
De Vlaamse Sociale Inspectie blijft continue inzetten op vorming en training.
Afdelingshoofd
Secretariaat
Staf
Dienst Oost
Dienst West
Zo werd er onder meer ingezet op vorming rond economische migratie, sociale documenten,...
De Vlaamse Sociale Inspectie werkt simultaan op verschillende fronten aan de modernisering van het inspectie-apparaat. Een belangrijke pijler hierbij is het opzetten van een systeem van fraudedetectie door datamining en machine learning. Zo werd bij de controles dienstencheques: Op basis van een lijst van KPI’s een ranking-systeem opgezet, waarin ondernemingen worden gerangschikt volgens hun fraude-gevoeligheid. Daarnaast wordt gewerkt met een systeem van netwerkanalyse, waar verbanden en linken tussen entiteiten visueel worden voorgesteld. Een tweede pijler heeft betrekking op de vervanging van de huidige inspectie-applicatie. Het inspectieproces werd doorgelicht, inzichten & noden werden verzameld, er werd een “ideaal� proces opgesteld waaraan benodigde features werden gekoppeld, afgetoetst met gebruikers en management. Fraudedetectie en risicomodellen liggen aan de basis van de te selecteren controle-objecten. Op basis van heuristische modellen en link analytics wordt aan de inspecteur de nodige data en info aangeleverd ter ondersteuning van de voorbereiding van zijn dossier. Op het terrein wordt de inspecteur ondersteund door een gemakkelijke toegang tot data en dossier. In de afhandeling van het dossier worden alle conclusies die tijdens de controle zelf nog niet gecapteerd waren, opgenomen in een nieuw dossieropvolgingssysteem dat op geautomatiseerde wijze gekoppeld is aan o.a. e- PV en administratieve geldboeten en waardoor op die manier het fraudedetectiesysteem verder gevoed wordt.
02
-- 5 --
Strategisch project
Diepteonderzoeken In 2019 werden 17 onderzoeken weerhouden als diepteonderzoek (een onderzoek met extra zwaarte en een hogere tijdsbesteding) uit eigen spontane controles maar ook 5 naar aanleiding van een opdracht van het arbeidsauditoraat. In 12 dossiers werd samengewerkt met andere diensten zoals het arbeidsauditoraat, de politie of de federale inspectiediensten.
Strategisch project De Vlaamse Sociale Inspectie maakte een oefening rond het opstellen van een congruent handhavingskader over de verschillende inbreuken- en sancties uit de materiewetten. Dit resulteerde in 2019 in een aantal suggesties die werden voorgelegd aan de minister van Werk.
In totaal werd 1,25 VTE besteed aan diepteonderzoeken, voornamelijk in de materies migratie en dienstencheques. In deze 17 onderzoeken werden 11 Pro Justitia opgesteld. Daarnaast werd in 5 dossiers een advies geformuleerd voor terugvordering van subsidies.
Ondernemingsgerichte inspecties
Het project ondernemingsgerichte inspecties waarbij een alternatieve controlemethodiek werd gehanteerd die vertrok vanuit een centraal controleobject, liep af in 2019. Deze controlemethodiek zal in de toekomst worden opgenomen in de diepteonderzoeken
-- 6 --
03
Boordtabel
Organisatiebeheersing
Boordtabel 2019
De jaarlijkse boordtabel is het monitoringinstrument waarmee de Vlaamse Sociale Inspectie haar controles opvolgt. Als onderdeel van de legislatuurboordtabel is deze cruciaal in de planning, opvolging en rapportering van de werkzaamheden van de Vlaamse Sociale Inspectie.
(1) Het beschikbare VTE wordt berekend door de som van de arbeidsregimes van de inspecteurs, rekening houdend met langdurig zieken, verlofstelsels,... (2) Het objectief wordt bekomen door het toegewezen VTE per materie te verrekenen met het gemiddeld aantal mensdagen per dossier.
-- 7 --
04
Optreden
Optreden
300
In 2019 werden er 654 PV's opgesteld: 191 Pro Justitia 111 PV van inlichtingen
Opgestelde sanctiedocumenten
200 100 100 0
7 PV van vaststelling 249 Waarschuwingen 96 Waarschuwingen met termijnstelling
2016
2017
L
Pro Justit ia
PV van inlich tinge n
Waar schu wing
Wa ars chu wing met termij nstell ing
2018
2019
PV van vastst elling
Sanctiedocumenten per materie Migratie Pro Justitia PV van inlichtingen Waarschuwing Waarschuwing met termijnstelling
Bemiddeling Dienstencheques Antidiscriminatie Antidiscriminatie Taaldecreet 0
50
100
L
150
200
250
-- 8 --
Materiegerichte werking
-- 9 --
4.1 Eigen controles
Economische migratie
Tewerkstelling van buitenlandse werknemers Gevraagde controles
43%
27%
AC-acties
Klachten en meldingen
24%
6%
In 2019 werden in totaal 797 onderzoeken economische migratie uitgevoerd waarvan de meerderheid op eigen initiatief. 161 controles werden aangevraagd door het departement. Daarnaast werden 189 acties uitgevoerd en 2116 ondernemingen gecontroleerd in samenwerking met andere inspectie- en politiediensten Deze acties worden georganiseerd per gerechtelijk arrondissement.
De Vlaamse Sociale Inspectie is prominent aanwezig in de meest fraudegevoelige sectoren, waaronder de horeca, bouw en transport. Uiteraard wordt ook gecontroleerd in andere sectoren. Particuliere huishoudens, vooral gastgezinnen voor au pairs, worden door geen enkele andere inspectiedienst gecontroleerd. Daarom besteedt de afdeling er in verhouding veel aandacht aan.
In 2019 werden er in totaal 10.613 personen geĂŻnspecteerd. Het overgrote deel hiervan zijn Belgen en Europeanen. Er werden 2340 derdelanders van 98 nationaliteiten aangetroffen tijdens de inspecties.
-- 10 --
AU PAIR De voorbije vijf jaar stelde de Vlaamse Sociale Inspectie in meer dan een derde van de gecontroleerde dossiers onregelmatigheden vast met in totaal 364 inbreuken en 63 Pro Justitia’s. Daarnaast werd door 102 waarschuwingen getracht de situatie te regulariseren. Een au pair jongere is geen nanny, babysitter of inwonende dienstbode. Culturele vorming en de taalverrijking staan voorop. Om te vermijden dat het tewerkstellingsaspect het hoofddoel van het verblijf zou worden, werden een aantal specifieke voorwaarden opgelegd. In de meeste gezinnen zijn de ouders tweeverdieners en hebben ze drukke professionele bezigheden. Een au pair-jongere biedt hen een (goedkope) oplossing om op de kinderen te passen en voor hen te zorgen met alle huishoudelijke taken die daarbij komen kijken zoals boodschappen doen, eten maken, opruimen, etc. Dit is dan ook zonder twijfel de voornaamste reden waarom gezinnen kiezen voor een au pair. Aan het culturele aspect als hoofddoel wordt volledig voorbijgegaan. Daarom beveelt de Vlaamse Sociale Inspectie aan om een arbeidsrechtelijk statuut te creëren voor de au pair-jongere waarbinnen de huishoudelijke taken kunnen worden opgenomen. Enkel op die manier wordt de regelgeving gealigneerd met de realiteit.
Opleiding De Vlaamse Sociale Inspectie lichtte in 2019 in meerdere opleidingssessies de nieuwe regelgeving rond economische migratie toe aan de federale inspectiediensten, auditoraten en andere stakeholders.
-- 11 --
4.1
Economische migratie
Beroepskaarten
Wet van 19 februari 1965 betreffende de uitoefening van de zelfstandige beroepsactiviteiten der vreemdelingen. De beroepskaart is een verplichte toelating om een activiteit als zelfstandige uit te oefenen op Belgisch grondgebied voor elke buitenlander die niet onder een vrijstelling valt. Sinds 2017 is de Vlaamse Sociale Inspectie bevoegd voor de controle op de beroepskaarten.
Het toezicht op de naleving van de wet van 19 februari 1965 is een recente bevoegdheid die voortkomt uit de zesde staatshervorming. In het voorjaar van 2017 werden de inspecties opgestart en voerde de Vlaamse Sociale Inspectie reeds 67 controles uit. In 2018 werd het aantal controles opgedreven en werden er 92 onderzoeken uitgevoerd waarbij in meer dan een derde onregelmatigheden werden aangetroffen. In 2019 werden 85 controles uitgevoerd.
-- 12 --
4.2
Dienstencheques
1.282
776.461
dienstencheque-ondernemingen
gebruikers
87.727.426 dienstencheques
Fraudedetectie
Fraudedetectie Machine learning algoritmes Datamining
Machine learning algoritmes
Datamining
Ondernemingen
Gebruikers
Nieuwe erkenningen
Totaal
Inspecties
150
20
64
234
Inbreuken (3)
202
43
67
312
Pro Justitia
16
5
1
22
Terugvorderingen
1.431.479€
-
10.284€
1.441.763€
(3) Tijdens één inspectie kunnen meerdere inbreuken worden vastgesteld.
-- 13 --
Minnelijke schikking Inspecteurs hebben een scala aan bevoegdheden om de regelgeving te doen naleven. In 2019 werd een dienstorder opgesteld betreffende het minnelijk voorstel tot betaling om er voor te zorgen dat ten onrechte verkregen subsidies, ook terugbetaald worden. Op deze manier kan de Vlaamse overheid de ten onrechte verkregen subsidies sneller recupereren en kunnen eventuele dure en tijdrovende juridische procedures worden vermeden.
Inspectie
Zaakvoerder Voorstel Voorstel Schikking
Schikking
Optreden Bevestiging Communicatie
Bevestiging Waarschuwing
Opstellen Betaling Opvolging Afsluiten
Onderzoek Optreden
Afsluiten
-- 14 --
4.3
Private arbeidsbemiddeling
De Vlaamse Sociale Inspectie is bevoegd voor het toezicht op het decreet van 10 december 2010 betreffende de private arbeidsbemiddeling. Hieronder wordt verstaan: het geheel van diensten uitgeoefend door een tussenpersoon die gericht zijn op: het bijstaan van werknemers bij het zoeken van een nieuwe tewerkstelling; het bijstaan van werkgevers bij het zoeken naar geschikte werknemers; het in dienst nemen van werknemers om hen ter beschikking te stellen met het oog op de uitvoering van een tijdelijke arbeid zoals bepaald bij of krachtens de wet van 24 juli 1987 betreffende de tijdelijke arbeid, de uitzendarbeid en het ter beschikking stellen van werknemers ten behoeve van gebruikers.
500
Uitgevoerde inspecties
100 0
450
400
P r o
250 350
J u st it i a
322 300
296
250
247
2016
2017
L
2018
Sanctiedocumenten
200
240
2019
102 43 27
96 48 21
2016
2017 W a a r s c h u w i n g e n
L P V v a n I n l i c h t i n g e n
71 52 15
80 37 9
2018
2019
-- 15 -Er werden in totaal 253
inbreuken vastgesteld. De focus in deze controles blijft op niet-erkende
uitzendarbeid waarbij ook geverbaliseerd wordt tegen de gebruikers. Het verrichten van uitzendactiviteiten zonder de nodige erkenning is duidelijk de meest geverbaliseerde inbreuk.
Voor het verrichten van uitzendactiviteiten is een erkenning als uitzendbureau
36.0% 7.9% 7.5%
vereist
12.3% 30.4%
5.9%
Een gebruiker mag geen beroep doen op een
Gebruik 31 er
Erkenn ingsnu 15 mmer
Gedrag 19 scode
Tekst 20 rechten
uitzendbureau dat Vooraf niet beschikt over gaande een erkenning 77 erkenn ing Overige 91
Administratieve controles In 2019 werd voor het eerst een administratieve controleronde opgezet in de materie private arbeidsbemiddeling waarbij publieke data werd gekruist met beschikbare databanken. Hieruit bleek dat een groot aantal Nederlandse ondernemingen mogelijks actief is in Vlaanderen als uitzendbureau. Deze ondernemingen werden aangeschreven en op de hoogte gebracht van de geldende regelgeving in Vlaanderen. Na een administratief onderzoek werd, indien nodig, opgetreden. Deze controleronde loopt door in 2020.
-- 16 --
4.4
Antidiscriminatie
regelgeving | het decreet houdende evenredige participatie op de arbeidsmarkt dd. 8 mei 2002 en de antidiscriminatie-erkenningsvoorwaarden uit de regelgeving dienstencheques (wet 20/07/2001 ter bevordering van buurtdiensten en -banen).
inspecties | 98 inspecties tegenover 106 in 2018, 174 in 2017 en 103 in 2016
oorsprong | 70 spontane en 2 gevraagde
controles, 21 klachten en meldingen en 5 opvolgingen
optreden | 2 Pro Justitia en 21 waarschuwingen
In 2019 werd een specifieke controleronde opgezet vanuit specifieke vacatures van knelpuntberoepen bij uitzendkantoren om te bepalen op welke wijze het bureau is omgegaan met de behandeling van deze vacature. In plaats van een algemene controle naar de werkzaamheden van het uitzendbureau wil de Vlaamse Sociale Inspectie nu het specifieke verloop van één bepaald selectieproces onder de loep nemen.
-- 17 --
4.5
Sociale Interventie
Bij faillissement betaalt het Sociaal
1
Interventiefonds de outplacementbegeleiding die ontslagen werknemers in staat moet stellen om zo vlug mogelijk een betrekking te vinden. Het Sociaal Interventiefonds werkt hiervoor samen met outplacementkantoren.
In 2019 voerde de Vlaamse Sociale Inspectie 8 controles uit bij ĂŠĂŠn outplacementbureau in het kader van het nieuwe bestek als pilootproject. Hierbij werd vooral gekeken naar het procesverloop.
3
2
Er werden tijdens deze controles geen onregelmatigheden vastgesteld. Met VDAB werd afgesproken dat zij steeds een inspectie kunnen aanvragen wanneer zij een vermoeden van onregelmatigheden hebben.
-- 18 --
4.6
Europees Sociaal Fonds
Managementautoriteit
CertiďŹ ceringsautoriteit
Auditautoriteit
Vlaamse Sociale Inspectie Koning Albert II laan 35 bus 20, 1030 BRUSSEL (SCHAARBEEK) Tel. 02 553 08 88 Fax 02 553 42 71
40
Audits Op het OP 2014-2020 binnen prioriteiten 2, 3, 4 en 5.
Netto Subsidiabele Kost De totale netto subsidiabele kost bedroeg in 2019 3.449.891,76â‚Ź.
Terugvorderbaar bedrag Het terugvorderbaar bedrag is in 2019 verder gedaald tot 52.328,01â‚Ź
Als mede-auditor in opdracht van de auditautoriteit
%
Foutenmarge De foutenmarge van 2,22% in 2019 is de laagste in de afgelopen 5 jaar, dankzij de sterk uitgebouwde eerstelijnscontrole binnen de managementautoriteit. Deze wordt ondersteund door de ingebruikname van een online documentenarchief. Vaststellingen: Niet-subsidiabele uren Tijdsregistratie Cumul
De Vlaamse Sociale Inspectie voert in opdracht van de auditautoriteit controles uit waarbij de dossiers door de auditautoriteit worden geselecteerd. De uitgevoerde audits hebben geen betrekking op de totaliteit van de uitgevoerde audits op het ESF-programma. De resultaten uit deze audits zijn dus geenszins een weerspiegeling van de totale gecontroleerde kosten en kunnen geen indicatie zijn van de vastgestelde foutenmarges over het volledige programma.
-- 19 --
4.7
Sociale Economie
Lokale Diensteneconomie
Inspectieronde 2019
Lokale Diensteneconomie
De Vlaamse Sociale Inspectie selecteerde 75
37%
LDE-ondernemingen (37% van in totaal 201 erkende ondernemingen) voor een controle waarbij telkens een tiental elementen uit de regelgeving onderzocht werden. 9 projecten bleken al een tijd stopgezet waardoor uiteindelijk 66 LDE-ondernemingen gecontroleerd werden.
Optreden Bij 41 LDE-ondernemingen (55% van de 75 gecontroleerde ondernemingen) werden 80 inbreuken vastgesteld, wat resulteerde in 40 waarschuwingen met termijnstelling en 1 advies tot intrekking van de erkenning van een project. Voor 19 projecten gaf de Vlaamse Sociale Inspectie het advies om onterecht uitbetaalde subsidies terug te vorderen. De mate waarin teruggevorderd wordt, hangt af van de beslissing van de operationele dienst.�
Besluit Bijna 60% van de onderzochte projecten volgen qua organisatie en werking de ďŹ losoďŹ e van LDE, wat zich uit in een gedegen opvolging en begeleiding van de doelgroepwerknemers. Toch werden meer inbreuken vastgesteld dan tijdens de preventieve controleronde van 2016. De formele opvolging van de doelgroepwerknemers en hun vorderingen doorheen hun inschakelingstraject blijft een belangrijk werkpunt, zowel voor de betrokken organisaties als voor VDAB.
-- 20 --
4.7
Sociale Economie
Collectief Maatwerk
Collectief Maatwerk
60 maatwerkbedrijven gecontroleerd = 42% van 144 bedrijven Focus: enclavewerking en het aantal werkvloerbegeleiders op organisatieniveau 60 van de 171 actieve enclaves bezocht
Er werden 14 inbreuken vastgesteld bij 11 maatwerkbedrijven. Dit resulteerde in 7 waarschuwingen en 4 Pro Justitia. In 6 dossiers adviseerde de Vlaamse Sociale Inspectie om ten onrechte verkregen subsidies in te houden op toekomstige betalingen.
De Vlaamse Sociale Inspectie pleit ervoor om de begeleidingsproblematiek grondig te analyseren en om op basis hiervan binnen afzienbare termijn tot een juridisch sluitende regeling te komen. De regeling is organisatorisch en financieel haalbaar voor de maatwerkbedrijven en biedt tegelijk afdoende garanties voor de werkelijke begeleidingsnoden van de doelgroepwerknemers.
Financiële analyses De Vlaamse Sociale Inspectie voerde een onderzoek naar de financiële gezondheid van de maatwerksector. Hiertoe werden de jaarrekeningen van de 125 maatwerkbedrijven geanalyseerd en werd gekeken naar de liquiditeit, solvabiliteit en rendabiliteit. Uit dit onderzoek kwam naar boven dat de sector globaal financieel sterk tot zeer sterk staat. Er zijn wel grote verschillen tussen maatwerkbedrijven onderling. 21 bedrijven hebben een zwakke tot zeer zwakke financiële gezondheid. De 7 “zeer zwakke” maatwerkbedrijven zijn eerder kleine werkplaatsen en vertegenwoordigen nog geen 2% van de totale tewerkstelling in de sector. Zij kregen alle 7 een controle ter plaatse, net als de 5 maatwerkbedrijven die geen jaarrekeningen hadden neergelegd bij de Nationale Bank. Uit deze controles ter plaatse bleek dat de continuïteit van de werking (en dus van de tewerkstelling van de betrokken doelgroepwerknemers) bij het merendeel van die bedrijven niet bedreigd was. Vier van hen moeten blijvend van nabij opgevolgd worden.
-- 21 --
4.8
Taaldecreet
Inspecties taaldecreet worden benaderd vanuit
het integraal inspectieoptreden.
Deze inspecties gebeuren binnen andere materies of vloeien voort uit een klacht of melding. Binnen een breder onderzoek wordt enkel een afzonderlijk dossier opgemaakt wanneer hierbij
Taaldecreet
verder opzoekingswerk vereist is of effectief inbreuken op het taaldecreet werden vastgesteld.
Inspecties
Vaststellingen
35 inspectiedossiers
4 Pro Justitia 22 waarschuwingen
-- 22 --
4.9
Competentie & Loopbaan
Betaald Educatief Verlof 32
8
Inspectieronde 2019 32 dossiers van het schooljaar 2016-2017 werden steekproefsgewijs geselecteerd en gecontroleerd.
Optreden In 8 dossiers werden onregelmatigheden vastgesteld, wat resulteerde in 3 Pro Justitia en 8 adviezen tot terugvordering van betaalde premiers. Op basis hiervan vorderde de operationele dienst afgerond in totaal 120.000â‚Ź terug.
Vlaams Opleidingsverlof Op 1 september 2019 ging het nieuw Vlaams Opleidingsverlof in voege, als opvolger van het Betaald Educatief Verlof. Het nieuw systeem wordt gekenmerkt door zijn administratieve eenvoud, omdat bij het beheer ervan zo vaak als mogelijk gebruik gemaakt wordt van authentieke gegevensbronnen. De Vlaamse Sociale Inspectie voerde 60 preventieve inspecties uit bij private opleidingsverstrekkers. Deze preventieve ronde liep nog door in het voorjaar van 2020. Naast de manier van registreren werd ook bekeken op wiens initiatief de opleiding gevolgd werd (werkgever of werknemer), of er een component werkplekleren was en zo ja, of daar een vergoeding tegenover stond, en of aan alle voorwaarden uit de regelgeving voldaan werd wanneer het om een bedrijfsinterne opleiding ging (grondige functiewijziging of oriĂŤntering naar nieuwe functie). In 25 van de 60 dossiers werd een preventieve waarschuwing gegeven over het aspect aanwezigheidsregistratie dat niet conform was aan de richtlijnen daarover. In 1 dossier werd tevens een waarschuwing gegeven voor de niet-naleving van de voorwaarden met betrekking tot de bedrijfsinterne opleidingen. Uit dit aantal waarschuwingen blijkt dat het preventief optreden van de Vlaamse Sociale Inspectie nuttig en nodig was.
-- 23 --
4.10
Doelgroepen- en subsidiemaatregelen
16 On-deskcontroles
DAC-projecten werden doorgelicht, zowel inhoudelijk als financieel. Er werden geen anomalieën vastgesteld.
Op vraag van de operationele dienst voerde de Vlaamse Sociale Inspectie een on-deskonderzoek uit met betrekking tot langdurig afwezige, arbeidsongeschikte DAC-werknemers en hun vervangers. Bij 13 projecten werd bekeken of de titularissen wel degelijk nog de status “arbeidsongeschikt” hadden. Ook werd gepeild naar de redenen waarom bepaalde afwezige titularissen niet vervangen werden: dit kon erop wijzen dat de inzet van een DAC-medewerker niet meer nodig was, wat dan weer een motief zou kunnen zijn om het project stop te zetten.
Optreden Op basis van de on-deskcontroles konden 4 DAC-arbeidsplaatsen definitief stopgezet worden. Zo zijn deze arbeidsplaatsen onherroepelijk uitgedoofd en hoeft de operationele dienst er niet langer rekening mee te houden. Voor 1 DAC-arbeidsplaats gaf de Vlaamse Sociale Inspectie het advies om uitbetaalde DAC-lonen terug te vorderen, omdat er nog een vervanger betaald werd terwijl de titularis al uit dienst was.
-- 24 --
Administratieve geldboeten
-- 25 --
05
Administratieve geldboeten
Aantal dossiers
550 500 450 400 250 350 300 250
2016 Ontvangen dossiers
Gemiddeld wordt 60 tot 70% van het boetebedrag na verloop van tijd effectief geïnd (vrijwillige betaling of gedwongen uitvoering). Voor 2019 (momenteel 34% geïnd) dient de gedwongen uitvoering nog voltooid te worden.
2017
L
2018
2019
Behandelde dossiers
Aantal afgehandelde dossiers
575
Aantal dossiers niet opportuun
163
Aantal dossiers met boete
412
Bedrag opgelegde geldboeten
€ 1.054.640
Bedrag geïnde geldboeten
€ 510.080
-- 26 --
De administratieve geldboete wordt gemotiveerd en overgemaakt aan de overtreder die nog beroep kan aantekenen. De boete moet binnen de 2 maanden betaald worden, maar afbetalingsplannen worden toegestaan. De interne boekhouding zorgt ervoor dat de administratieve geldboeten effectief geïnd worden. In geval van niet-betaling, worden aanmaningen gestuurd waarna een ingebrekestelling volgt. Hierna wordt het dossier overgemaakt aan de Centrale InvorderingsCel die de geldboete tracht te innen door middel van een dwangbevel. De boete kan ook vroegtijdig geannuleerd worden, wanneer blijkt dat de onderneming niet meer bestaat of het faillissement werd afgehandeld. In die gevallen is een invordering van de geldboete immers niet meer mogelijk. Gemiddeld wordt 60 tot 70% van het boetebedrag na verloop van tijd effectief geïnd (vrijwillige betaling of gedwongen uitvoering). Van de onbetaalde boetebedragen wordt een groot deel (25 à 50%) geannuleerd vóór de wettelijke vervaltermijn van 10 jaar, in hoofdzaak wegens stopzetting of faillissement van de onderneming.
-- 27 --
Samenwerking
06
-- 28-Samenwerking
Deelname aan en coรถrdinatie van gezamenlijke acties met andere inspectiediensten
Prioriteiten kenbaar maken aan de arbeidsauditeurs.
Vlaamse Sociale Inspectie Samenwerkingsovereenkomst met andere regionale inspectiediensten politiek bekrachtigd in 2019
Dragend lid van de Benelux-werkgroep
Overleg en samenwerking met de belangrijke sociale inspectiediensten
-- 29 --
Beste lezer, Het jaarverslag van 2019 ziet er anders uit dan de vorige jaren. We hebben geprobeerd om het verslag wat toegankelijker te maken en ons te beperken tot de essentie. In deze uitgeleide wil ik even stilstaan bij onze kernopdrachten, samenwerking en digitalisering. De kernopdrachten van de Vlaamse Sociale Inspectie betreffen onbetwistbaar de thema’s economische migratie, private arbeidsbemiddeling (illegale uitzendactiviteiten en detachering) en dienstencheques. Een aandachtig lezer zal onder het thema economische migratie opmerken dat wij een van de weinige inspectiediensten zijn die gericht blijven inzetten op de controle van ‘au pairs’. En terecht want vaak wordt er nog verkeerdelijk van uitgegaan dat het ‘au pair-statuut’ kan gebruikt worden om goedkoop huishoudelijk personeel tewerk te stellen. Inspectiediensten worden geconfronteerd met steeds meer (juridisch) complexe dossiers, en dit vaak in een internationaal verband. De aanpak van deze dossiers vergt een nauwe samenwerking, niet alleen op Belgische niveau, maar ook binnen de Benelux en binnen de Europese Unie. Daarom kijken we de komende periode uit én naar het samenwerkingsakkoord dat binnen de Benelux zal worden onderhandeld inzake de samenwerking van sociale inspectiediensten én naar de voortgang en de werkzaamheden van ELA (European Labour Authority). We leven in een digitale samenleving. Het gebruik van en de integratie van data door inspectiediensten is essentieel voor de werking maar vormt tegelijkertijd een belangrijke uitdaging, niet alleen op financieel vlak maar ook op het vlak van het verwerven van de nodige expertise. De Vlaamse Sociale Inspectie blijft op dit vlak de nodige inspanningen doen. Tot slot, richt ik een welgemeende dank aan mijn medewerkers.
Vincent Vandenameele
Afdelingshoofd Vlaamse Sociale Inspectie
-- 30 --
DEPARTEMENT WERK & SOCIALE ECONOMIE Koning Albert II-laan 35 bus 20 1030 Brussel www.vlaanderen.be/department-wse