Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/223
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/223
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 3 augustus 2020 diende xxx (hierna: verzoeker), een verzoekschrift in bij de stad Landen, met de vraag om een afschrift te bekomen van de volgende documenten: 1.
Het besluit van de provincieraad van Vlaams-Brabant tot aanstelling van xxx als provinciaal sanctionerende ambtenaren;
2. Het besluit van de provincieraad van Vlaams-Brabant van 19/11/2013 tot verlenging voor onbepaalde tijd van de aanstelling van deze personen als provinciaal sanctionerende ambtenaren; 3. Het besluit van de gemeenteraad van Landen van 11/3/2014 waarbij xxx in hun hoedanigheid van provinciale ambtenaren aangewezen en belast werden met het opleggen van GAS-boetes (aanwijzingsbeslissing); 4. Het besluit van de gemeenteraad van Landen van 11/3/2014 waarbij xxx in hun hoedanigheid van provinciale ambtenaren verlengd werden met het opleggen van GAS-boetes (verlengingsbeslissing); 5. Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van Landen waarbij het college het ontwerp en de bijlagen van de protocolovereenkomst goedkeurt; 6. Het ondertekend en gedateerd protocolakkoord dat werd afgesloten tussen het college van burgemeester en schepenen van Landen en de procureur des konings;
www.vlaanderen.be
7.
De bijlage(n) gehecht aan het protocolakkoord met de procureur des konings;
8. Het jaarlijks evaluatierapport over de periode 2019-2020 betreffende het protocolakkoord tussen de stad Landen en de procureur des konings dat zou afgesloten zijn in 2019; 9. De registervermelding, analoog of digitaal, houdende het bewijs van de neerlegging van gemeentelijke politieverordening van 26 maart 2019 ter griffie van de politierechtbank te Leuven; 10. Het ‘bijkomend’ en ondertekend akkoord met de provincie Vlaams-Brabant aangaande de ‘grootte van de vergoeding’ en de ‘wijze van betaling’ i.v.m. de administratieve afhandeling door de provinciale sanctionerende ambtenaren van de overtredingen betreffende het stilstaan en parkeren; 11. Het besluit van de provincieraad van Vlaams-Brabant van 2/2/2016 houdende de vaststelling van de verschuldigde kostprijs per dossier voor de administratieve afhandeling van de GAS-boetes; 12. De betaling van de factuur aan de provincie Vlaams-Brabant uit hoofde van de vergoeding voor de administratieve afhandeling van de GAS-boete die aan verzoeker wordt tegengesteld; 13. Het rooilijnplan dat in xxx werd vastgesteld met concrete aanduiding van de ligging van de bestaande en huidige rooilijn. Op 13 augustus 2020 willigde de stad Landen dit openbaarheidsverzoek gedeeltelijk in. Op 13 augustus 2020 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur tegen de beslissing van 13 augustus 2020 van de stad Landen. Het beroep werd door de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur geregistreerd op 26 augustus 2020. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk verzoek dateert van 3 augustus 2020. De bestreden beslissing van de stad Landen dateert van 13 augustus 2020. Deze beslissing maakt melding van de beroepsmogelijkheden en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (verder ‘Bestuursdecreet’). Op 13 augustus 2020 diende verzoeker beroep in tegen voormelde beslissing. Het ingediende beroep is bijgevolg tijdig ingediend en is ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Bestreden beslissing
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/223
pagina 2 van 4
Met haar bestreden beslissing van 13 augustus 2020 bezorgde de stad Landen de volgende documenten aan verzoeker: -
Het ondertekend en gedateerd protocolakkoord dat werd afgesloten tussen het college van burgemeester en schepenen van Landen en de procureur des konings;
-
De bijlage(n) gehecht aan het protocolakkoord met de procureur des konings;
-
De (niet gevraagde) gemeentelijke politieverordening van 26 maart 2019.
De stad verklaarde ook dat het gevraagde document 10 (akkoord met de provincie Vlaams-Brabant aangaande de ‘grootte van de vergoeding’ en de ‘wijze van betaling’) niet in haar bezit was, en dat het rooilijnplan m.b.t. xxx (gevraagd document 13) niet bestaat.
2. Inhoud van het beroepschrift Klager neemt geen genoegen met het antwoord van de stad Landen en diende daarom op 13 augustus 2020 beroep in tegen haar beslissing. Dit beroep is beperkt tot die gevraagde documenten waarvan de stad geen uitzonderingsgrond heeft ingeroepen: 1.
Het besluit van de provincieraad van Vlaams-Brabant tot aanstelling van xxx als provinciaal sanctionerende ambtenaren;
2. Het besluit van de provincieraad van Vlaams-Brabant van 19/11/2013 tot verlenging voor onbepaalde tijd van de aanstelling van deze personen als provinciaal sanctionerende ambtenaren; 3. Het besluit van de gemeenteraad van Landen van 11/3/2014 waarbij xxx in hun hoedanigheid van provinciale ambtenaren aangewezen en belast werden met het opleggen van GAS-boetes (aanwijzingsbeslissing); 4. Het besluit van de gemeenteraad van Landen van 11/3/2014 waarbij xxx in hun hoedanigheid van provinciale ambtenaren verlengd werden met het opleggen van GAS-boetes (verlengingsbeslissing); 5. Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van Landen waarbij het college het ontwerp en de bijlagen van de protocolovereenkomst goedkeurt; 8. Het jaarlijks evaluatierapport over de periode 2019-2020 betreffende het protocolakkoord tussen de stad Landen en de procureur des konings dat zou afgesloten zijn in 2019; 9. De registervermelding, analoog of digitaal, houdende het bewijs van de neerlegging van gemeentelijke politieverordening van 26 maart 2019 ter griffie van de politierechtbank te Leuven; 11. Het besluit van de provincieraad van Vlaams-Brabant van 2/2/2016 houdende de vaststelling van de verschuldigde kostprijs per dossier voor de administratieve afhandeling van de GASboetes; 12. De betaling van de factuur aan de provincie Vlaams-Brabant uit hoofde van de vergoeding voor de administratieve afhandeling van de GAS-boete die aan verzoeker wordt tegengesteld;
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/223
pagina 3 van 4
3. Toelichting door de stad Landen Per mail van 16 september 2020, met de beroepsinstantie in cc, bezorgde de stad Landen alsnog afschrift van de gevraagde documenten 4, 5, 9, 10 (geen voorwerp van het beroep) en 12 aan verzoeker. De stad verklaarde met betrekking tot de documenten 1, 2 en 11 dat deze niet in haar bezit waren, en dat verzoeker zich hiervoor best tot de provincie Vlaams-Brabant wendde. Het gevraagde document 8 (jaarlijks evaluatierapport) bestaat niet, aldus de stad. Na navraag door de beroepsinstantie verklaarde de stad dat het gevraagde document 3 (aanwijzingsbesluit door de gemeenteraad d.d. 11/3/2014) evenmin bestaat.
4. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie heeft kunnen vaststellen dat de stad Landen op 16 september 2020 effectief nog vier van de negen documenten waarop het beroep betrekking heeft, aan verzoeker heeft bezorgd. Voor wat betreft deze documenten (4, 5, 9 en 12) is het beroep bijgevolg zonder voorwerp geworden. De documenten 1, 2 en 11 zijn volgens de inlichtingen van de stad Landen niet in haar bezit. Door hiervoor door te verwijzen naar de provincie Vlaams-Brabant heeft de stad bijgevolg voldaan aan haar behulpzaamheidsplicht. Voor wat betreft deze documenten, is het beroep bijgevolg ongegrond. Voor wat betreft de documenten 3 en 8 ten slotte, stelt de beroepsinstantie vast dat deze documenten volgens de informatie van de stad niet bestaan. Nu een openbaarheidsverzoek logischerwijze slechts betrekking kan hebben op bestaande bestuursdocumenten, en de stad geen afschrift kan bezorgen van documenten die niet bestaan, dient het beroep ook voor deze documenten als ongegrond te worden beschouwd. Na beraadslaging
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 13 augustus 2020 tegen de gedeeltelijke weigeringsbeslissing van de stad Landen wordt als ontvankelijk en gedeeltelijk zonder voorwerp, gedeeltelijk ongegrond beschouwd. Brussel, 21 september 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/223
pagina 4 van 4