Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/039
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/039
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 28 januari 2020 diende xxx (hierna: verzoeker), een verzoek in bij de stad Herentals om de naam en het adres te krijgen van de aanvrager van de omgevingsvergunning met als referentie xxx. Op 29 januari 2020 werd dit verzoek door de stad Herentals geweigerd. Op 4 februari 2020 werd door verzoeker beroep ingesteld tegen vermelde weigering. Het beroep werd door de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur geregistreerd op 4 februari 2020. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek dateert van 28 januari 2020 De weigeringsbeslissing van de stad Herentals dateert van 29 januari 2020.
www.vlaanderen.be
Deze beslissing maakt melding van de beroepsmogelijkheden en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (verder ‘Bestuursdecreet’). Op 4 februari 2020 diende verzoeker beroep in tegen vermelde beslissing. Het ingediende beroep is bijgevolg tijdig ingediend en is ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Bestreden beslissing
Het beroep is gericht tegen de weigeringsbeslissing d.d. 29 januari 2020 van de stad Herentals waarbij de stad weigerde om de naam en het adres van de aanvrager van de omgevingsvergunning met als referentie xxx aan verzoeker mee te delen, op basis van de uitzonderingsgrond inzake de persoonlijke levenssfeer (artikel II.34, 2° Bestuursdecreet).
2. Inhoud van het beroepschrift In het beroepschrift van 4 februari 2020 herneemt verzoeker zijn oorspronkelijke vraag, waarbij hij nog opmerkt dat de stad Herentals enerzijds weigert om de naam en het adres van de aanvrager openbaar te maken, doch anderzijds in de aanplakbrief eist dat de aanvrager moet aangeschreven worden om een geldig bezwaar te kunnen indienen tegen de betrokken omgevingsvergunning.
3. Toelichting door de gemeente Wingene De beroepsinstantie nam op 5 februari 2020 contact op met de stad Herentals om met kennis van zaken over het ingestelde beroep te kunnen oordelen. Via twee mailberichten van 18 februari 2020 heeft de stad Herentals de gevraagde toelichting verstrekt aan de beroepsinstantie. Daarbij herhaalt de stad Herentals dat de weglating van de naam en het adres van de aanvrager is gebeurd op basis van de absolute uitzonderingsgrond van de inbreuk op de persoonlijke levenssfeer, zoals bepaald
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/039
pagina 2 van 4
in artikel II. 34 van het Bestuursdecreet. De stad stelt daarbij het volgende: “Een adres en naam zijn namelijk
persoonsgegevens die door de uitzonderingsgrond van de inbreuk op de persoonlijke levenssfeer worden onttrokken aan de openbaarheid.”
Het komt thans aan de beroepsinstantie toe om te oordelen over het beroep.
4. Standpunt van de beroepsinstantie Uit de gegevens van het dossier blijkt dat de naam van een aanvrager door de stad Herentals in principe publiek gemaakt wordt tijdens het openbaar onderzoek (aanplakking gele affiche) en bij de kennisgeving van de beslissing (aanplakking gele affiche en publicatie van vergunning op website door de stad Herentals). In casu wordt door de stad Herentals bevestigd dat er een inzage geweest is door verzoeker van de plannen en de architectennota, dit na afspraak tussen de verzoeker en de stad. Daarbij zou de naam van de aanvrager evenwel niet ter sprake zijn gekomen. Uit de informatie die verzoeker zelf heeft meegedeeld aan de stad Herentals, bij mail van 4 februari 2020, blijkt echter dat hij thans wel beschikt over het adres van de vergunningsaanvrager: “Het adres van de
vergunningsaanvrager vind ik in de beslissing. Maar hoe kom ik nu de identiteit van de aanvrager, die ik moet aanschrijven, te weten?”. Het beroep is, wat betreft de vraag naar het adres van de aanvrager, dan ook zonder voorwerp.
Wat de identiteit van de aanvrager betreft, stelt de beroepsinstantie vast dat deze uitdrukkelijk vermeld wordt in de aanplakbrief (gele affiche) die door verzoeker werd toegevoegd aan zijn beroepschrift van 4 februari 2020. Ook al is de identiteit van de aanvrager van de betrokken vergunning klaarblijkelijk reeds bekend aan verzoeker, zijn er, gelet op het feit dat de betrokken informatie reeds openbaar werd gemaakt n.a.v. vermelde aanplakking, geen redenen voorhanden om de naam van de aanvrager thans niet mee te delen aan verzoeker. Het beroep wordt op dit punt dan ook gegrond bevonden. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift d.d. 4 februari 2020 van xxx gericht tegen de weigeringsbeslissing d.d. 29 januari 2020 van de stad Herentals omtrent zijn verzoek d.d. 28 januari 2020, wordt als ontvankelijk beschouwd en is deels zonder voorwerp en deels gegrond. Bijgevolg dient de stad Herentals de identiteit van de aanvrager van de omgevingsvergunning met als referentie xxx mee te delen aan verzoeker.
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/039
pagina 3 van 4
Geen toestemming tot hergebruik van bestuursdocumenten In zoverre dit beroep geheel of gedeeltelijk gegrond werd verklaard, geldt dat deze inwilliging van de aanvraag tot openbaarmaking GEEN toestemming inhoudt om de gevraagde bestuursdocumenten te hergebruiken, als vermeld in titel II, hoofdstuk 4 van het Bestuursdecreet van 7 december 2018. Brussel, 28 februari 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/039
pagina 4 van 4