Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/041
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/041
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande feiten Op 17 december 2019 diende xxx bij het OCMW van De Pinte een verzoek in tot inzage van het verslag waarop de raad voor maatschappelijk welzijn zich heeft gebaseerd om haar ontslag en de argumentering ervan goed te keuren. Op 14 januari 2020 bezorgde het OCMW aan verzoekster het besluit van het Vast Bureau betreffende de stopzetting van de samenwerkingsovereenkomst tussen haar en het OCMW. Op 10 februari 2020 diende verzoekster hiertegen beroep in bij de beroepsinstantie. Dit beroep werd geregistreerd op 11 februari 2020. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk verzoek van xxx dateert van 17 december 2019. Het antwoord d.d. 14 januari 2020 hierop van het OCMW De Pinte maakt melding van de beroepsmogelijkheid bij de beroepsinstantie, maar vermeldt hierbij nog het oude adres. Conform artikel II.48 ยง1, vierde lid van het Bestuursdecreet neemt de termijn om beroep in te dienen bijgevolg pas een aanvang vier maanden na de kennisgeving van de beslissing.
www.vlaanderen.be
Het beroepschrift d.d. 10 februari 2020 is bijgevolg tijdig ingediend en wordt als ontvankelijk beschouwd. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals bepaald in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Bestreden beslissing
Met de bestreden beslissing d.d. 14 januari 2020 bezorgde het OCMW van De Pinte het besluit van het Vast Bureau betreffende de stopzetting van de samenwerkingsovereenkomst aan verzoekster.
2. Inhoud van het beroepschrift xxx stelt in haar beroepschrift dat het antwoord van het OCMW niet voldoet aan haar openbaarheidsverzoek, waarbij zij immers vroeg naar inzage van het verslag op basis waarvan het OCMW tot haar ontslag beslist heeft. In het besluit van het Vast Bureau wordt volgens haar geen duidelijkheid gecreëerd over het verslag en de argumenten om haar ontslag goed te keuren.
3. Toelichting door het OCMW De Pinte De beroepsinstantie heeft op 11 februari 2020 per mail het OCMW van De Pinte gecontacteerd om het gevraagde document en enige toelichting te krijgen. Op 14 februari 2020 antwoordde het OCMW van De Pinte dat de notule van het Vast Bureau van 13/12/2019 het enige document is waarover het beschikt. Wel is er ook een verslag/weergave van een gesprek dat op 22 november 2019 met verzoekster gevoerd werd, maar dat haar al bezorgd werd op 6 december 2019. Een ander verslag op basis waarvan het OCMW zou beslist hebben om de samenwerkingsovereenkomst te beëindigen, bestaat er niet. Er is volgens het OCMW dus nooit een weigering tot openbaarmaking van bestuursdocumenten geweest, omdat er gewoonweg niet meer bestuursdocumenten bestaan dan degene die afgeleverd zijn aan xxx. Ook na bijkomende navraag door de beroepsinstantie naar het ‘verslag dat voor de raad van maatschappelijk welzijn werd opgemaakt op basis van de weergave van het gesprek’ dat vermeld wordt in de mail van 6 december 2019, herhaalde het OCMW De Pinte dat er geen dergelijk verslag bestaat, enkel de notule en de weergave van het gesprek d.d. 22 november 2019 met xxx.
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/041
pagina 2 van 3
4. Standpunt van de beroepsinstantie Op basis van de verkregen informatie kan de beroepsinstantie niet anders dan besluiten dat het gevraagde bestuursdocument, nl. het verslag op basis waarvan het OCMW van De Pinte zich heeft gebaseerd om het ontslag van verzoekster en de argumentering ervan goed te keuren, niet bestaat. In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar uitgeoefend worden voor zover het gaat om informatie die gematerialiseerd werd op een drager. Aangezien in casu werd vastgesteld dat het gevraagde document (het verslag op basis waarvan het OCMW van De Pinte zich heeft gebaseerd om het ontslag van verzoekster en de argumentering ervan goed te keuren) niet bestaat, moet het beroepschrift van xxx bijgevolg als ongegrond worden beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 10 februari 2020 tegen de beslissing van het OCMW van De Pinte d.d. 14 januari 2020 wordt als ontvankelijk en ongegrond beschouwd. Brussel, 25 februari 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/041
pagina 3 van 3