Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/089
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/089
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 31 mei 2021 diende xxx (verder: verzoeker), een verzoek in bij de gemeente Lo-Reninge om de volgende uitleg te verstrekken bij het RUP Lo-Reninge: “Op pagina. 15 van het RUP staat vermeld ‘Op basis van de afwegingstabel op de volgende bladzijde kiest
de stad voor de locatie Burgweg’. Bij de evaluatie van deze drie zones wordt onder het criterium ‘knelpunten’ het volgende aangehaald: “Om milieutechnische redenen zal door inplanting van een woonzone de nabij gelegen activiteiten van de voederfabriek in het gedrang brengen.” Welke zijn deze milieutechnische redenen?”
De gemeente Lo-Reninge heeft nagelaten om te antwoorden op voormelde vraag om uitleg binnen de decretaal voorgeschreven termijn. Op 19 maart 2022 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie tegen deze ontstentenis van beslissing vanwege de gemeente Lo-Reninge. Dit beroep werd geregistreerd op 21 maart 2022. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek dateert van 31 mei 2021.
www.vlaanderen.be
Op 19 maart 2022 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur, tegen het uitblijven van een antwoord van de gemeente Lo-Reninge. Aangezien de gemeente Lo-Reninge niet tijdig gereageerd heeft op het oorspronkelijke openbaarheidsverzoek, heeft de termijn om beroep in te dienen conform artikel II.48 van het Bestuursdecreet geen aanvang genomen. Het beroepschrift van verzoeker d.d. 19 maart 2022 is bijgevolg tijdig ingediend en wordt als ontvankelijk beschouwd. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Inhoud van het beroepschrift
Verzoeker stelt op 19 maart 2022 een beroep in tegen het feit dat er vanuit de gemeente Lo-Reninge geen enkele reactie kwam op zijn geformuleerde vraag om uitleg i.v.m. met een passage die vermeld staat in het RUP Lo-Reninge. Verzoeker hoopt met zijn beroep alsnog de gevraagde uitleg te bekomen
2. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie heeft contact opgenomen met de gemeente Lo-Reninge om wat toelichting te geven bij dit openbaarheidsverzoek. Op 25 maart 2022 werd alsnog vanuit de gemeente Lo-Reninge de volgende uitleg bezorgd aan verzoeker via mail (waarvan de beroepsinstantie een afschrift ontving): “De evaluatie van de zoekzones in Pollinkhove zoals vermeld in de afwegingstabel in het RUP POLLINKHOVE werd overgenomen uit het richtinggevend gedeelte van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (GRS LoReninge), vastgesteld door de gemeenteraad van 21.02.2008 en goedgekeurd door de Bestendige Deputatie op 03.07.2008. De milieutechnische redenen worden niet nader omschreven in het GRS noch in het RUP. Het voederbedrijf is een para-agrarisch bedrijf onderworpen aan het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid.” Verzoeker repliceerde op voormelde mail met de vraag aan de gemeente om aan te geven welke milieutechnische redenen nu exact werden bedoeld in het RUP Lo-Reninge uit 2008.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/089
pagina 2 van 3
Daarop herhaalde de gemeente nogmaals in een mail d.d. 28 maart 2022 aan verzoeker dat de milieutechnische redenen niet nader omschreven worden noch in het GRS noch in het RUP en dat er bijgevolg ook niet kan opgesomd worden welke milieutechnische redenen bedoeld worden. Daarop stelde verzoeker nogmaals op 30 maart 2022 aan de gemeente de vraag om het begrip “milieutechnische redenen” ter verduidelijking uit te leggen en dit graag aan de hand van enkele concrete voorbeelden. Ook vraagt hij daarbij ter verduidelijking uit te leggen op welke manier/hoe “door de inplanting van een woonzone deze milieutechnische redenen de nabij gelegen activiteiten van de voederfabriek in het gedrang kunnen brengen.” Vanuit de gemeente werd daarop op 7 april 2022 aangegeven dat nogmaals één en ander werd nagekeken binnen de administratie van de gemeente en dat ook de planner van destijds (het RUP dateert immers van 2008), aangeeft dat er in de verslagen rond de opmaak niet verduidelijkt wordt waar dit op slaat, gelet op het feit dat dit toen geen discussiepunt vormde. De gemeente kan dus onmogelijk deze ‘milieutechnische’ redenen letterlijk gaan reconstrueren op heden (het RUP dateert van ruim 10 jaar terug). Een concreter antwoord over de redenen is dus niet in het bezit van de gemeente en er kan dan ook niet meer uitleg over verstrekt worden dan al eerder werd geven aan verzoeker in de voormelde mails. De beroepsinstantie kan dan ook enkel maar vaststellen dat de gemeente Lo-Reninge alsnog tegemoet gekomen is aan de vraag om uitleg van verzoeker en daarbij de vereiste inspanningen heeft gedaan, zoals voorgeschreven in de behulpzaamheidsverplichting, zoals bedoeld in artikel II.6 van het Bestuursdecreet. Het beroepschrift wordt bijgevolg als zonder voorwerp beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 19 maart 2022 tegen de ontstentenis van beslissing vanwege de gemeente Lo-Reninge wordt als ontvankelijk doch zonder voorwerp beschouwd. Brussel, 19 april 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/089
pagina 3 van 3