Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/243
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/243
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 24 augustus 2020 diende xxx (hierna: verzoeker), een verzoek in bij het departement Omgeving, Vernieuwingsfonds (hierna: ‘Vernieuwingsfonds’), tot het verkrijgen van een overzicht van de projecten (van de voorbije 3 jaar) die de Vlaamse overheid gesteund heeft in het kader van "De sanering van leegstaande en/of van verwaarloosde bedrijfsgebouwen". Op 25 augustus 2020 heeft het Vernieuwingsfonds geantwoord dat dit overzicht niet kan gegeven worden omdat het niet bestaat. Op 10 september 2020 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie Openbaarheid van Bestuur (hierna: ‘beroepsinstantie’) tegen de voormelde beslissing van het Vernieuwingsfonds. Dit beroep werd door de beroepsinstantie geregistreerd op 14 september 2020. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek dateert van 24 augustus 2020. De weigeringsbeslissing van het Vernieuwingsfonds dateert van 25 augustus 2020. Deze beslissing maakt melding van de beroepsmogelijkheden en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (hierna: ‘Bestuursdecreet’).
www.vlaanderen.be
Op 10 september 2020 diende verzoeker beroep in tegen voormelde weigeringsbeslissing. Het ingediende beroep is bijgevolg tijdig ingediend en is ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van het Bestuursdecreet.
1.
Aangevochten beslissing
Het beroepschrift van 10 september 2020 is gericht tegen het antwoord van het Vernieuwingsfonds d.d. 25 augustus 2020 op de vraag van verzoeker van 24 augustus 2020. In dit antwoord had het Vernieuwingsfonds gesteld dat het gevraagde overzicht niet kan gegeven worden omdat het niet bestaat.
2.
Inhoud van het beroepschrift
Via het indienen van het beroepschrift wenst verzoeker alsnog het gevraagde overzicht te verkrijgen.
3.
Standpunt van de beroepsinstantie
De beroepsinstantie heeft op 14 en 25 september, en 1 en 2 oktober 2020 contact opgenomen met het Vernieuwingsfonds om meer informatie te verkrijgen betreffende dit beroepsdossier. Het Vernieuwingsfonds heeft op 22 september, en 1 en 2 oktober 2020 geantwoord aan de beroepsinstantie, aan wie het thans toekomt te oordelen over het ingestelde beroep. De beroepsinstantie leidt uit de gegevens, bijgebracht door het Vernieuwingsfonds, af dat er enkel werkdocumenten bestaan die dienstig zijn als basis ter afhandeling van subsidieaanvragen sanering leegstaande en/of verwaarloosde bedrijfsruimten. Deze documenten worden doorlopend gebruikt in functie van de dossierafhandeling en kunnen bijgevolg enkel dienen als basis om, mits bewerking, vragen te beantwoorden of overzichten op te maken onder de vorm van nieuw aan te maken documenten. Strikt gezien klopt de stelling van het Vernieuwingsfonds dus wel dat het gevraagde overzicht van de projecten (van de voorbije 3 jaar) die de Vlaamse overheid gesteund heeft in het kader van "De sanering van leegstaande en/of van verwaarloosde bedrijfsgebouwen", niet als dusdanig bestaat. In toepassing van artikel II.31, derde lid van het Bestuursdecreet kan een overheidsinstantie verder niet verplicht worden om over te gaan tot verwerking of analyse van bestaande bestuursdocumenten om te voldoen aan een verzoek tot openbaarmaking. Het feit dat ingevolge vermelde bepaling een verwerking of analyse van bestuursdocumenten niet verplicht kan worden, houdt echter voor de bevraagde overheidsinstantie geen verbod in om zulks toch te doen. De beroepsinstantie heeft, n.a.v. de behandeling van dit beroepsdossier, van het Vernieuwingsfonds een nieuw aangemaakt Excelbestand ontvangen met als titel “Overzicht verleende beloften van subsidie 2017
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/243
pagina 2 van 3
t/m 2019” bevattende een “Overzichtslijst van de projecten die de Vlaamse overheid de voorbije 3 jaar gesteund heeft in "De sanering van leegstaande en/of van verwaarloosde bedrijfsgebouwen”. De beroepsinstantie komt in het voorliggende geval tot het besluit dat er geen redenen zijn om dit overzicht, haar door het Vernieuwingsfonds overgemaakt bij mail van 2 oktober 2020 om 13u18, aan de openbaarheid te onttrekken. Het beroep is in de aangegeven mate gegrond. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift d.d. 10 september 2020 van xxx tegen de beslissing d.d. 25 augustus 2020 van het Vernieuwingsfonds wordt als ontvankelijk en gegrond verklaard, in de hierna volgende mate. Het Vernieuwingsfonds dient aan xxx een afschrift over te maken van de overzichtslijst van de projecten (van de voorbije 3 jaar) die de Vlaamse overheid gesteund heeft in het kader van "De sanering van leegstaande en/of van verwaarloosde bedrijfsgebouwen", zoals deze op 2 oktober 2020 om 13u18 aan de beroepsinstantie werd overgemaakt.
Geen toestemming tot hergebruik van bestuursdocumenten In zoverre dit beroep geheel of gedeeltelijk gegrond werd verklaard, geldt dat deze inwilliging van de aanvraag tot openbaarmaking GEEN toestemming inhoudt om de gevraagde bestuursdocumenten te hergebruiken, als vermeld in titel II, hoofdstuk 4 van het Bestuursdecreet van 7 december 2018. Brussel, 5 oktober 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/243
pagina 3 van 3