La enseñanza en Flandes Breve repaso del sistema educativo flamenco
Ministerio de la Comunidad Flamenca Departamento de Enseñanza 2001
La enseñanza en Flandes Breve repaso del sistema educativo flamenco
Ministerio de la Comunidad Flamenca Departamento de Enseñanza 2001
1
Situación de Flandes
2
1.1
Flandes en Bélgica y Europa
1.2
Flandes como región
Flandes es la parte nórdica, neerlandófona
El nombre de Flandes en realidad se refiere
de Bélgica. Ocupa una posición central en
a dos cosas. Pues se usa para el conjunto
medio de las principales áreas industriales
compuesto por la Comunidad Flamenca y
de Europa Occidental.
la Región Flamenca.
Flandes cuenta con unos 5,8 millones de
• La región flamenca es el pedazo de
habitantes. Bruselas es la capital de
territorio que comprende la zona lin-
Flandes, pero también de Bélgica y Europa.
güística neerlandófona: las provincias de Flandes Occidental y Oriental, Amberes, Limburgo y Brabante Flamenco. Allí la Región Flamenca se encarga de los llamados ‘asuntos territoriales’. Se trata de áreas políticas como economía, infraestructura, agricultura, medio ambiente y empleo. • La comun i dad flamenca incluye a los habitantes de la zona lingüística neerlandófona y a los neerlandófonos en Bruselas. La Comunidad Flamenca es competente para los llamados ‘asuntos personales’. Se trata de áreas políticas en las que la prestación de servicios a la población está estrechamente vinculada con el idioma en el que se realiza tal prestación. Concretamente se trata de la enseñanza, el bienestar, la sanidad y la cultura. Flandes ha optado por juntar el parlamento y el gobierno de la Región Flamenca y de la Comunidad Flamenca en un solo Parlamento Flamenco y un solo Gobierno Flamenco.
3
1.3
Libertad de acción máxima, también en asuntos de enseñanza
Las competencias con respecto a la enseñanza les incumben a las comunidades. Dentro del Gobierno Flamenco el ministro flamenco de enseñanza es responsable de casi todos los aspectos de la política de enseñanza, desde los párvulos hasta la enseñanza universitaria. En cuanto a la enseñanza, las autoridades federales sólo son competentes para las pensiones de los Mar del Norte
Países Bajos
trabajadores de los centros de enseñanza, la legislación con respecto a la enseñanza
F l a n d e s
Alemania
la obtención de los diplomas.
Bruselas
Valonia
obligatoria y los requisitos mínimos para
Comunidad de habla Alemana
Francia Luxemburgo
4
1.4
Una pequeña región con una gran población estudiantil
En los gráficos a continuación encontrará datos sobre la población estudiantil de la enseñanza a tiempo completo por nivel de enseñanza y de la enseñanza de formación continua. Gráfico 1: Población estudiantil de la
Gráfico 2: Población estudiantil de la
enseñanza a tiempo completo por nivel
enseñanza de formación continua
de enseñanza (curso 1999-2000)
(curso 1999-2000)
500 000
200 000 434 272
431 027
170 063 139 487
400 000 300 000
150 000 240 654
100 000
200 000 48 882
98 536 100 000
50 000
16 907 16 902
56 740
0
0 enseñanza primaria
enseñanza secundaria
enseñanza para adultos
enseñanza superior
enseñanza artística a tiempo parcial
enseñanza preescolar
enseñanza de promoción social (secundaria)
enseñanza primaria
enseñanza de promoción social (superior)
enseñanza superior impartida por las escuelas superiores
educatión básica
enseñanza superior impartida por las universidades
estudio individual acompañado (bis)
5
2
La enseñanza en Flandes
6
2.1.1 Enseñanza obligatoria para
todos los niños hasta 18 años Según la constitución belga cada uno tiene
2.1
Principios generales
derecho a la enseñanza, respetándose los derechos y las libertades fundamentales. Para garantizar este derecho al estudio para todos los niños, también existe una obligación de segui r enseñanza. Esta obligación empieza el 1 de septiembre del año en que el niño cumple 6 años y dura 12 cursos completos. A partir de los 15 años (en algunos casos a los 16) un joven puede estudiar y trabajar a tiempo parcial cumpliendo así con la obligación de enseñanza. La enseñanza obligatoria termina al final del curso en el que el alumno cumple 18 años o al conseguirse el título de enseñanza secundaria (independientemente de la edad). Sin embargo, la obligación de seguir enseñanza no implica una escolarización obligatoria. Esto significa que los niños no deben acudir a la escuela para estudiar: también existe la enseñanza a domicilio. Los niños a los cuales les es imposible incorporarse a la enseñanza, especialmente debido a una grave minusvalía, pueden solicitar una exención de la enseñanza obligatoria. La constitución belga determina igualmente que el acceso a la enseñanza es gratuito hasta el final de la enseñanza obligatoria. Por consiguiente, las escuelas primarias y secundarias financiadas o subvencionadas por las autoridades no pueden cobrar matrícula. También el acceso a la enseñanza preescolar flamenca es gratuito, aunque ésta no va incluida en la enseñanza obligatoria. Para la enseñanza secundaria (y la enseñanza superior) existe un sistema de becas destinadas a los padres con escasos ingresos.
7
2.1.2 Libertad de enseñanza
Tradicionalmente se distingue entre 3 redes de enseñanza:
También la libertad de enseñanza es un
• la enseñanza de la comun i dad
derecho constitucional en Bélgica. O sea
flamenca (go) es la enseñanza
que cada persona física o jurídica tiene el
organizada por el organismo público
derecho de organizar enseñanza y crear
‘Enseñanza de la Comunidad’ a cargo de
centros a este fin.
la Comunidad Flamenca. La constitución le obliga a la enseñanza de la comunidad
El término de organ ismo organ izador
a ser neutra. Esto significa que deben
(o dirección de la escuela) es un término
respetarse las creencias religiosas,
clave en la organización de la enseñanza en
filosóficas o ideológicas de los padres
Flandes. Refiere a la autoridad, la persona
y de los alumnos.
física o la persona jurídica responsable de
• la enseñanza oficial sub-
uno o varios centros de enseñanza.
vencionada (ogo) incluye la
Los organismos organizadores disponen
enseñanza municipal, organizada por
de una amplia autonomía, pero las escuelas
los ayuntamientos, y la enseñanza
que desean ser reconocidas o financiera-
provincial organizada por las
mente apoyadas por las autoridades, deben
diputaciones provinciales.
cumplir con ciertas prescripciones.
• la enseñanza li bre subvencionada (vgo) es la enseñanza
Además de la libertad de organizar ense-
organizada por iniciativa privada, o por
ñanza, la constitución garantiza también
una persona u organización privada.
la libertad de elección de los padres. Los
La enseñanza libre se compone esencial-
padres y sus hijos deben disponer de una
mente de escuelas católicas. Sin embar-
escuela de su elección a una distancia
go, también puede tratarse de escuelas
razonable de su domicilio.
protestantes, judías, ortodoxas, islámicas, etc. Además de estas escuelas con-
2.1.3 Las redes de enseñanza
fesionales, también hay escuelas no vinculadas con ninguna religión. Algunos
A menudo las redes de enseñanza, en su
ejemplos son las escuelas Freinet,
calidad de asociación representativa de los
Montessori y Steiner que aplican méto-
organismos organizadores, ejercen ciertas
dos pedagógicos específicos. También se
responsabilidades del organismo organiza-
les llama escuelas metódicas.
dor; elaboran sus propios planos de estu-
Un escaso número de escuelas en Flandes
dios y horarios de clases. De este modo los
no están reconocidas por las autoridades.
organismos organizadores ceden parte de
Se trata de las llamadas escuelas privadas.
su autonomía a las redes.
No pueden ser financiadas ni subvencionadas por las autoridades.
8
La enseñanza organizada para y por las
más que las escuelas primarias y secunda-
autoridades (la enseñanza de la comunidad
rias en este camino hacia la autonomía.
y la enseñanza municipal y provincial) se
2.1.6 Organización del curso y del
llama la enseñanza oficial; la ense-
año académico
ñanza ofrecida por la tercera red se llama la enseñanza li bre.
Para la enseñanza primaria y secundaria el
2.1.4 Financiación de la enseñanza
curso empieza el 1 de septiembre y termina en principio el 31 de agosto. Debido a las
El presupuesto flamenco de enseñanza en
vacaciones de verano (1 de julio - 31 de
el sentido estricto de la palabra, expresado
agosto) sin embargo, el curso termina de
en créditos disponibles, ascendió en 2000 a
hecho el 30 de junio. La escuela abre sus
6.501 millones de euros. Representa el 42%
puertas durante 182 días escolares por
del total de los recursos de presupuesto
curso.
flamencos. En la enseñanza superior el año académico
no ligado al nivel de enseñanza
empieza, según la formación, entre mediados de septiembre y el 1 de octubre.
formación continua 9,2%
3 9% 3,9% %
enseñanza primaria 28,6%
8,9%
enseñanza superior impartida por las universidades
7,9%
Todas las formaciones empiezan el rimer día del año académico, por lo cual es imposible iniciar una formación más tarde.
enseñanza superior impartida por las escuelas superiores
enseñanza secundaria 41,5%
Diagrama 1: El presupuesto de enseñanza por nivel de enseñanza
2.1.5 Hacia la autonomía Los encargados políticos flamencos le han querido dar un nuevo impulso a la enseñanza dejando más responsabilidad en manos de los que proporcionan la enseñanza, así como responsabilizando parcialmente a los usuarios. Este proceso de responsabilización local se ha iniciado a todos los niveles de enseñanza. Las escuelas superiores y las universidades han progresado ya
9
2.2.1 Estructura de la enseñanza El esquema a continuación recoge la estructura de la enseñanza flamenca. Incluye la
2.2
Niveles de enseñanza
enseñanza primaria, la enseñanza secundaria y la enseñanza superior.1
1 Además de los niveles de enseñanza recogidos en
enseñanza en el marco de la formación continua (enseñanza artística a
ENSENANZA SUPERIOR
el esquema, existen tipos de
tiempo parcial y enseñanza para adultos como la
promoción social, el estudio individual acompañado (bis) y la educación básica).
ENSENANZA SECUNDARIA
enseñanza de
ó
émica.
(2) terminado con éxito
° aprobado el examen
acceso al 4° ciclo de
ENSENANZA PRIMARIA
(1) Enseñanza de
la enseñanza profesional.
10
2.2.2 La enseñanza primaria
La enseñanza primaria i ntegrada es una colaboración entre la enseñanza
•
Estructura y organización
primaria normal y la enseñanza extraordi-
En la enseñanza primaria también se
naria. Esta enseñanza pretende hacer
incluye la enseñanza preescolar.
participar a los niños con minusvalías o
A pesar de que la enseñanza preescolar
con problemas de aprendizaje o conducta
y primaria estructuralmente están
en las clases o actividades de una escuela
separadas, se intenta realizar un traspaso
de la enseñanza normal, con asistencia
fluido entre ambas.
desde la enseñanza extraordinaria. Esto puede hacerse temporal o permanente-
Se distingue entre la enseñanza primaria
mente, y puede tratarse de una parte de las
normal y extraordinaria.
clases o de todas las clases.
La enseñanza preescolar normal va destinada a los niños de entre 2,5 y 6 años. Entre
El número de maestros en la enseñanza
los 2,5 y 3 años los niños pueden incorpo-
primaria depende del paquete de horas
rarse a la enseñanza preescolar normal en
de clase. El paquete de horas de clase es
6 momentos a lo largo del curso (es decir,
el total de horas de clase financiado o
el primer día escolar tras cada una de las
subvencionado por las autoridades para
5 vacaciones y el primer día escolar de
la escuela.
febrero). Los niños a partir de 3 años pueden incorporarse en cualquier momento
Las autoridades no imponen normas míni-
del curso. Tampoco deben tomarse en
mas ni máximas en cuanto al número de
cuenta los días de incorporación en la
alumnos por grupo. Las escuelas deciden
enseñanza preescolar extraordinaria.
ellas mismas cómo dividir a los alumnos
La enseñanza primaria normal va destina-
en grupos. Aunque pueden manejarse otros
da a los niños de 6 a 12 años e incluye 6
sistemas, la mayoría de las escuelas prima-
cursos consecutivos.
rias utilizan un sistema de grupos anuales.
La enseñanza primaria extraordinaria va
A menudo cada grupo tiene su propio
destinada a aquellos niños que, temporal
maestro (de párvulos).
o permanentemente, requieren ayuda especial. Esto puede deberse a una minus-
•
valía física o mental, serias perturbaciones
A pesar de que la enseñanza preescolar
de conducta o problemas emocionales, o
no es obligatoria, casi todos los alumnos
serios problemas de aprendizaje. La
en Flandes la siguen. El hecho de que en
enseñanza primaria extraordinaria incluye
Flandes, comparado con otros países, los
8 tipos, adaptados a las necesidades de
párvulos puedan acudir muy pronto a la
educación y enseñanza de un cierto grupo
escuela, constituye sobre todo un estímulo
de niños.
para los niños de familias desfavorecidas.
En principio la enseñanza primaria
La enseñanza preescolar se centra en la for-
extraordinaria dura 7 años.
mación general de los niños y fomenta el
Contenido
crecimiento espontáneo hacia la madurez requerida para la escuela primaria.
11
El 1 de septiembre de 1998 se introdujeron
mucha atención a la formación básica. Esta
los objetivos de desarrollo para la enseñan-
estructura única incluye grados, tipos de
za preescolar normal.
enseñanza y ramos. La opción de estudio definitiva se pospone hasta el segundo
En la enseñanza primaria normal la oferta
grado de modo que al principio los estu-
educativa incluye las mismas áreas de
diantes puedan conocer un máximo de
estudio que en la enseñanza preescolar
asignaturas (= formación básica).
normal. El 1 de septiembre de 1998 se introdujeron
En el primer grado la mayoría de las horas
las normas finales para la enseñanza
de clase va dedicada a la formación básica.
primaria normal.
A partir del segundo grado se distinguen 4 tipos de enseñanza de entre los cuales el
Para la enseñanza primaria extraordinaria
alumno puede elegir un ramo.
se manejan objetivos de desarrollo. En este
• En la enseñanza secun daria
momento se han elaborado ya objetivos de
gen eral (aso) se destaca una amplia
desarrollo para los tipos 2 y 8.
formación general que ofrece sobre todo una sólida base para la enseñanza
Al final de la enseñanza primaria los alum-
superior.
nos que han logrado los objetivos del plan
• La enseñanza secun daria profe-
de estudios reciben un certificado de ense-
sional (bso) es un tipo de enseñanza
ñanza primaria. También en la enseñanza
centrado en la práctica en el que, ade-
primaria extraordinaria los alumnos pue-
más de proporcionarle al joven una for-
den recibir en ciertos casos un certificado.
mación general, se le enseña una profe-
En este caso el certificado tiene el mismo
sión específica.
valor que un certificado obtenido en la
• En la enseñanza secun daria
enseñanza primaria normal.
artística (kso) se combina una amplia formación general con una acti-
2.2.3 La enseñanza secundaria
va práctica artística. Después de la kso el joven puede ejercer una profesión o
•
General
La enseñanza secundaria está destinada a
pasarse a la enseñanza superior. • En la enseñanza secun daria
los jóvenes de entre 12 y 18 años. En la
técn ica (tso) se presta atención
enseñanza secundaria todas las escuelas
sobre todo a las asignaturas generales y
son mixtas, salvo algunas excepciones en
técnico-teóricas. Tras la tso un joven
la enseñanza libre subvencionada. Las
puede ejercer una profesión o pasarse a
autoridades no obligan a las escuelas libres
la enseñanza superior. Esta formación
a organizar enseñanza mixta.
incluye igualmente clases prácticas. En el segundo y tercer grado hay una parte
•
Contenido, estructura y organización
común y una parte opcional. En la parte
La enseñanza secundaria a tiempo comple-
opcional la formación básica se comple-
to se organiza desde 1989 según una
menta con una amplia gama de posibilida-
estructura ún ica en la que se presta
des de estudio. En el tercer grado la forma-
12
ción específica puede orientarse aún más
A partir de la edad de 15 o 16 años el alum-
hacia la opción profesional final o los even-
no puede pasar a un sistema a tiempo
tuales proyectos de estudio en la enseñan-
parcial. En este marco los jóvenes pueden
za superior.
seguir una formación en la enseñanza
Un alumno obtiene el diploma de enseñan-
secundaria profesional parcial (dbso).
za secundaria tras finalizar con éxito los
También pueden acceder a las formaciones
seis años de aso, kso o tso o los siete
para abrir un establecimiento comercial o
años de bso 2.
a alguna de las formaciones a tiempo
2
Con un diploma de la enseñanza secunda-
parcial reconocidas.
Para más
ria obtenido en cualquier escuela, tipo de
detalles: véase
2.2.4 La enseñanza superior
enseñanza o ramo, un joven tiene acceso ilimitado a la enseñanza superior.
esquema estructura de
La condición general para acceder a la
la enseñanza
Jóvenes cuyo desarrollo físico, psicológico,
enseñanza superior en Flandes es disponer
(p. 10).
social o intelectual se ve obstaculizado por
de un diploma flamenco de enseñanza
una minusvalía, problemas de aprendizaje
secundaria.
o conducta pueden acceder a la enseñanza
Flandes no conoce numerus clausus, pero
extraordinaria. Los cursos en la enseñanza
existen pruebas de selectividad para los
secundaria extraordinaria (buso) no suelen
estudiantes que deseen iniciar la carrera de
coincidir con los cursos de la enseñanza
licenciado en ciencias náuticas, maestro en
secundaria normal. Pues un alumno accede
alguno de los ramos artísticos o la carrera
a una ‘fase de estudio’ siguiente cuando se
universitaria de ingeniero civil, ingeniero
encuentra preparado. Los tipos de enseñan-
civil-arquitecto, dentista o médico.
za existentes en la enseñanza primaria
Un diploma extranjero reconocido a base
extraordinaria son los mismos que en la
de un decreto flamenco, una ley belga,
enseñanza secundaria, salvo el tipo 8 que
una directiva europea o un convenio
no existe en la enseñanza secundaria. En
internacional ofrece un acceso directo a
la enseñanza secundaria extraordinaria
una formación básica de una escuela
se organizan 4 tipos de formación según el
superior o una universidad.
tipo y las posibilidades del alumno. Dentro de cada tipo de formación la organización
•
La enseñanza superior impartida
y la oferta se adaptan a las necesidades de
por las escuelas superiores
enseñanza y educación específicas de cada
Las escuelas superiores disponen de
uno de los alumnos.
una amplia autonomía y responsabilidad. Reciben una financiación global para los
Con la ayuda de expertos de la enseñanza
gastos de personal y su funcionamiento
extraordinaria, también puede acogerse a
general.
jóvenes con una minusvalía en una escuela de enseñanza secundaria normal a través
Además de ofrecer enseñanza, las tareas
del sistema de enseñanza integrada (gon).
esenciales de las escuelas superiores incluyen asimismo la investigación científica aplicada y la prestación de servicios a la
13
sociedad. La nueva legislación ofrece
dad del área de estudio. Sólo son accesibles
asimismo un marco dentro del cual las
para estudiantes que ya disponen de un
escuelas superiores pueden perfilarse a
diploma de enseñanza superior.
nivel internacional. En las formaciones de profesores se distinLas escuelas superiores pueden organizar
gue entre las formaciones de profesores
formaciones básicas, formaciones (de
iniciales de 1 ciclo (maestro de párvulos,
profesores) iniciales y formaciones (de
maestro y profesor de enseñanza secunda-
profesores) continuadas. Además pueden
ria primero y segundo grado), las formacio-
ofrecer posgrados. Éstos suelen constar de
nes de profesores iniciales de nivel acadé-
cursos limitados, centrados en el reciclaje
mico de 2 ciclos (profesor de enseñanza
y la formación adicional.
secundaria tercer y cuarto grado) y finalmente las formaciones de profesores
Las formaciones básicas pueden organizar-
continuadas que pretenden fomentar la
se en 11 áreas de estudio.
movilidad dentro del profesorado.
Las formaciones básicas constan de 1 ciclo (3 años) o de 2 ciclos (normalmente de
•
La enseñanza superior impartida por las universidades
2 años cada uno). Dentro de una misma formación básica
Flandes cuenta con 6 universidades: la
hay varias opciones. Salvo en algunas
Universidad Católica de Bruselas, la
formaciones, una opción se basa en un
Universidad Católica de Lovaina, el Centro
paquete común de por lo menos un tercio
Universitario de Limburgo, la Universidad
y como mucho dos tercios del programa de
de Amberes, la Universidad de Gante y la
la formación.
Universidad Libre de Bruselas. El Centro
Las formaciones básicas de 1 ciclo preten-
Universitario de Limburgo y la Universidad
den enseñar aptitudes profesionales basa-
Holandesa de Maastricht han fundado,
das en un conocimiento con base científica.
junto con las autoridades flamencas y
Las formaciones básicas de 2 ciclos son de
holandesas, la Universidad Transnacional
nivel académico y se basan en el conoci-
de Limburgo en el marco de la creciente
miento científico. En su totalidad contribu-
internacionalización de la enseñanza uni-
yen a la formación humana general y van
versitaria y la formación de una unión
destinadas especialmente a la aplicación
europea del conocimiento.
de las ciencias, el pensamiento autónomo y el desarrollo de la creatividad.
Las autoridades flamencas les han atribuido a las universidades 3 tareas principales.
Las formaciones continuadas constan de
Una universidad es una institución que,
por lo menos 1 curso, que también puede
en el interés de la sociedad, desarrolla
organizarse a tiempo parcial.
actividades tanto en el campo de la ense-
Complementan las formaciones básicas
ñanza académica como en el de la investi-
de la enseñanza superior; van destinadas
gación científica y la prestación de servi-
a complementar o ampliar la formación
cios científicos.
básica, o a profundizar en alguna especiali-
14
Las formaciones universitarias se caracteri-
nario, ingeniero comercial y dentista.
zan por la integración de la enseñanza y
En el marco de la declaración de La Sorbona
la investigación científica. La enseñanza
y de la declaración de Bolonia, no cabe
académica se basa en la investigación
duda de que la estructura actual se
fundamental y contribuye en su totalidad
adaptará. Ya se están llevando a cabo las
a la formación humana general, preparan-
conversaciones sobre la aplicación concreta
do al estudiante para una dedicación
de los principios de la declaración.
autónoma a la ciencia o la aplicación del conocimiento científico.
Las formaciones académicas continuadas incluyen formaciones complementarias y
Las universidades ofrecen formaciones
formaciones de especialización.
básicas, formaciones académicas continua-
Las formaciones complementarias preten-
das (complementarias y especializadas),
den complementar o ampliar una o
formaciones académicas de profesores,
varias formaciones académicas del
formaciones de médicos de cabecera y for-
segundo ciclo. La formación lleva al
maciones de doctorado. Además pueden
grado académico de diplomado en
organizar formaciones postacadémicas que
estudios complementarios (gas).
incluyen cursos limitados destinados al
Las formaciones de especialización
reciclaje y la formación posterior de todo
pretenden profundizar o especializar los
tipo.
conocimientos en un área de estudio. Por lo menos dos terceras partes de la formación
Las universidades pueden organizar forma-
constan de asignaturas no recogidas en la
ciones básicas en 18 campos de estudio que
formación básica. La formación lleva al
incluyen unos 80 programas de formación
grado académico de diplomado en estudios
reconocidos. Los estudiantes pueden seguir
especializados (ggs).
una formación universitaria a tiempo parcial o a tiempo completo.
La formación académica de profesor lleva
Estas formaciones constan de dos ciclos.
al diploma de ‘agregado para la enseñanza
el primer ciclo lleva al diploma de
- grupo 2’. Los estudiantes del segundo ciclo
candidato y dura dos cursos. Para las carre-
de una formación básica universitaria ya
ras de médico y veterinario el primer ciclo
pueden seguir esta formación académica
cuenta 3 años.
de profesor, pero el diploma de ‘agregado
El segun do ciclo suele tener una
para la enseñanza - grupo 2’ tan sólo puede
duración de dos cursos. Sin embargo, para
obtenerse tras la obtención del diploma del
ciertas carreras el segunda ciclo se compone
segundo ciclo.
de tres o incluso cuatro (medicina) cursos. La mayor parte de las formaciones lleva al
La formación de doctorado va dirigida a la
diploma de licenciado. Sin embargo, algu-
preparación de un doctorado. La formación
nas formaciones llevan a un diploma final
de doctorado lleva a la obtención de un
con su propia denominación, por ejemplo
certificado. El doctorado tras la defensa
farmacéutico, médico, bioingeniero, inge-
pública de la tesis lleva a la obtención del
niero civil, ingeniero civil-arquitecto, veteri-
grado académico de ‘doctor’.
15
2.2.5 Formación continua
del tipo corto (8 categorías). En el futuro próximo se introducirá en la
•
La enseñanza artística a tiempo
enseñanza para adultos una estructura
parcial (dko)
modular completamente compatible con
La enseñanza artística a tiempo parcial es
la estructura modular de la enseñanza
un tipo de enseñanza complementaria
secundaria a tiempo completo.
dirigida a los niños, los jóvenes y los
Se prevé también una enseñanza
adultos que se inscriben voluntariamente
combi nada. Se trata de una combinación
y que pagan una cuota de matriculación.
de la enseñanza de contacto y la enseñanza
En la enseñanza artística a tiempo parcial
a distancia.
hay cuatro ramos de estudio: artes plásticas, música, declamación y baile. Cada
El estudio individual acompañado (bis)
ramo tiene su propia estructura con grados
permite un estudio individual. La forma-
y opciones determinados por la ley.
ción bis utiliza una fórmula de enseñanza
Los niños a partir de seis años pueden
escrita y cursos impresos complementados
iniciar el ramo de artes plásticas; para los
por el material didáctico necesario. Un
ramos de música, declamación y baile, la
curso consta de un cierto paquete de clases
edad mínima es de ocho años.
y tareas para hacer en casa. Las tareas son corregidas por un tutor que, en caso de
•
La enseñanza para adultos
necesidad, proporciona más explicación.
La enseñanza de promoción social es una
El tiempo requerido para finalizar una for-
enseñanza al lado de o fuera de la carrera
mación bis depende de distintos factores:
inicial y pretende ofrecerles a los estudian-
el número de clases por curso, el volumen
tes conocimientos, destrezas y aptitudes.
por clase, el grado de dificultad de la mate-
Esto puede ser útil para su funcionamiento
ria, el tiempo de estudio del que dispone
social, su participación en enseñanza
el estudiante, etc. Por eso no existe plazo
ulterior, el ejercicio de una profesión o el
obligatorio dentro del cual debe finalizarse
dominio de un idioma. Le permite al
un curso bis.
estudiante obtener un diploma o certifica-
El acceso a este tipo de enseñanza es total-
do reconocido.
mente libre. No existen condiciones espe-
Los estudiantes deben haber cumplido en
ciales en cuanto a la edad o los diplomas
el pasado con la escolaridad obligatoria a
obtenidos. Sí debe pagarse una modesta
tiempo completo y, en función del curso
cuota de matriculación. El importe varía
elegido, con condiciones de acceso específi-
en función del número de clases del que
cas. El estudiante paga una cuota en
consta el curso. Sin embargo, en ciertos
función del número de horas de la forma-
casos es posible obtener una exención.
ción. Sin embargo, en ciertos casos es posible obtener una exención.
La educación básica va dirigida a los adul-
La oferta de la enseñanza de promoción
tos de escasa formación, o sea mayores de
social es muy diversa y amplia. Se organiza
edad que no disponen de un certificado
a nivel de enseñanza secundaria (33 áreas
de enseñanza primaria o de un certificado
de estudio) y a nivel de enseñanza superior
del segundo grado de la enseñanza secun-
16
daria. Los inmigrantes pueden acceder a la educación básica a condición de que no hayan seguido más de diez años de enseñanza en su país de origen. Debido a su escasa o limitada formación escolar, estos adultos no disponen de suficientes conocimientos, destrezas y aptitudes básicas para funcionar en situaciones personales, sociales o profesionales y participar plenamente en la sociedad actual. Los centros de educación básica aspiran a una oferta amplia y variada con distintas pistas de programa, ofrecidas de manera equilibrada y coherente.
17
2.3.1 Centros de acompañamiento
de alumnos Los centros de acompañamiento de
2.3
Puntos de atención actuales
alumnos (clb) son servicios financiados por las autoridades a los que pueden acudir alumnos, padres, maestros y directores de escuela para recibir información, ayuda y acompañamiento. Los clb velan por el bienestar de los alumnos. Desempeñan igualmente un papel importante en cuanto a los contactos entre los alumnos, los padres, la escuela y las instituciones de bienestar y salud. Este acompañamiento gratuito se basa en cuatro importantes pilares: • aprender y estudiar; • la carrera escolar; • la sanidad preventiva; • el desarrollo socio-emocional. El acompañamiento se centra en el alumno. Todo se desarrolla en un ambiente de confianza y diálogo. El acompañamiento se inicia solamente a iniciativa de un alumno o un padre. Si una escuela le pide a un clb que siga a un alumno, el centro pedirá siempre el consentimiento explícito a los padres (para un alumno menor de catorce años) o al mismo alumno (a partir de catorce años). El acompañamiento del clb es multidisciplinario y se centra esencialmente en los alumnos que, debido a su entorno social y situación de vida, se encuentran desfavorecidos a nivel escolar. El clb se responsabiliza de la confidencialidad de los datos y trabaja independientemente. El acompañamiento por parte del clb sólo es obligatorio en caso de absentismo escolar y algunos exámenes médicos.
18
Además de realizar el examen médico, el
pueden indicar los temas que desean
clb se dedica a actividades de atención
comentar.
sanitaria preventiva para los jóvenes. De
• schooldi rect: se trata de un boletín
este modo pretende controlar, mantener
electrónico enviado semanalmente por
o fomentar la salud de los alumnos.
correo electrónico a los directores de la enseñanza obligatoria y un sitio web
2.3.2 Comunicación
con foro de intercambio. De este modo los directores de las escuelas disponen
En una enseñanza adecuada todo el mundo
de un canal directo a las autoridades:
se ve implicado: los directores, los profeso-
pueden reaccionar a propuestas de polí-
res, los padres y los alumnos. Por eso el
tica, hacer sugerencias, y ser informados
Departamento de Enseñanza informa a
rápida, eficaz y directamente sobre
cada uno de estos grupos de una manera
novedades relevantes para su cargo.
propia. A continuación damos algunos
• jornadas de estudio e i n forma-
ejemplos de este enfoque.
ción (si d-i ns): con el fin de permitirles a los estudiantes de cou elegir de
• teléfono de i n formación
manera adecuada qué estudios desean
enseñanza: primer contacto para
abordar tras la enseñanza secundaria,
cualquiera que tenga preguntas sobre
el Departamento de Enseñanza
la enseñanza. La prestación de servicio
organiza junto con los Centros de
se realiza esencialmente por teléfono
Acompañamiento de Alumnos (clb)
(número 0800 gratuito), pero también
en cada provincia jornadas de informa-
llegan muchas preguntas por correo
ción sobre las carreras. De este modo los
electrónico, fax o carta.
jóvenes reciben un claro repaso de las
• revista ‘klasse’: cada mes los
posibilidades de estudio y pueden hacer
profesores, los padres y los alumnos
preguntas a los peritos de las distintas
reciben una revista gratuita. Las revistas
formaciones.
son hechas por una redacción autónoma
2.3.3 Política de grupos meta
y son realistas, prácticas y muy leídas. Esta forma moderna de comunicación por parte de las autoridades informa a
Las autoridades flamencas prestan una
cada grupo meta sobre la educación y la
atención particular a los problemas de
enseñanza, fomenta la acción y la parti-
aprendizaje de grupos meta específicos.
cipación, aborda la formación y la pre-
Por eso en la última década se crearon
vención de comportamiento problemáti-
varios proyectos, tanto dentro de cada nivel
co, etc.
de enseñanza como a través de todos los niveles.
• vueltas de flan des: el Departamento de Enseñanza realiza por lo menos una vez por curso una ‘vuelta de
Los proyectos ‘prioridad de enseñanza’
Flandes’ para informar acerca de las
(destinado a niños de origen extranjero
nuevas iniciativas/leyes y comentarlas
en la enseñanza primaria y secundaria) y
con los directores. Los directores mismos
‘ampliación de cuidados’ (destinado a niños
19
desfavorecidos en la enseñanza primaria)
2.3.5 Control y fomento de la calidad
les permiten a las escuelas acudir a horas de clase adicionales. Las escuelas deben
•
El control de calidad en la enseñanza primaria, secundaria, artística a tiempo
demostrar entre otras cosas que alcanzan
parcial, para adultos y los clb
suficientemente el grupo meta en cuestión y deben hacer aprobar un plan práctico en
El control y el fomento de la calidad en la
el que describen concretamente cómo apro-
enseñanza flamenca se basan en las metas
vecharán las horas de clase adicionales.
finales, la inspección y el acompañamiento
Otras iniciativas que incluyen esencialmen-
pedagógico.
te la adjudicación a escuelas de horas de clase adicionales, son las ‘horas de clase
Las metas fi nales en la enseñanza
garantizadas y las medidas conservativas’
primaria y secundaria son objetivos
en el marco de la política no discriminato-
mínimos que la mayoría de los alumnos de
ria, ‘escuelas en municipios de la periferia
un cierto nivel y ramo de estudio debe per-
bruselense y la frontera lingüística’ y el
seguir y alcanzar. Concretamente se trata
nuevo proyecto ‘escuelas con necesidades
de cualidades en cuanto a conocimiento,
específicas’.
comprensión, actitudes y destrezas. Existen tanto metas finales propias de una asigna-
2.3.4 Tecnología de la información y
comunicación (tic)
tura como metas relativas a varias asignaturas. En la enseñanza preescolar, la enseñanza
Desde 1996 las autoridades flamencas vie-
extraordinaria y el primer curso B (ense-
nen realizando una política de fomento en
ñanza secundaria) las metas se llaman
cuanto a la tic en la enseñanza. Mediante
objetivos de desarrollo. Se trata de
campañas de información y sensibiliza-
destrezas a las que las escuelas deben
ción, formaciones de reciclaje, subvención
aspirar sin necesariamente lograrlas.
de infraestructura y financiación de proyectos, pretenden alentar a las escuelas
La i nspección de la Comunidad
para que integren la tic en la práctica dia-
Flamenca controla por una parte la calidad
ria de la escuela. Se destaca el uso pedagó-
de la enseñanza; por otra parte se encarga
gico de los nuevos medios de comunicación
del reconocimiento de los centros de ense-
y se opta deliberadamente por no incluirlos
ñanza y los clb. Mediante un análisis de
en asignaturas separadas. Los alumnos
una escuela o un centro, analiza si las
aprenden qué es la tic y cómo deben utili-
metas finales y los objetivos de desarrollo
zarla mientras asimilan la materia en las
se realizan efectivamente, y si se respetan
distintas asignaturas y áreas de estudio.
correctamente las otras obligaciones orgánicas. Tras el análisis, la inspección emite un dictamen al ministro con respecto al reconocimiento del centro. Cada año la inspección publica sus constataciones en un amplio informe (‘Onderwijsspiegel’)
20
al Parlamento Flamenco, de modo que la
adecuadamente a las necesidades de
política pueda seguir las evaluaciones de la
formación siempre nuevas del individuo y
calidad.
del mercado laboral. También la modernización del eai que debe resultar en una
Cada red de enseñanza dispone de sus
plataforma electrónica de estudio es un
propios acompañantes pedagógicos
elemento importante en el concepto de
que, a petición de las escuelas, se encargan
estudios a lo largo de toda la vida. El
del acompañamiento pedagógico y meto-
desarrollo de la enseñanza combinada en
dológico. Cada año presentan un informe y
los centros de enseñanza para adultos
un plan de acompañamiento para rendir
también cabe en este marco.
cuentas a las autoridades. Ciertas formaciones impartidas por el
•
Control de calidad en la enseñanza
Departamento de Enseñanza, el Servicio
superior
Flamenco de Colocación (vdab) y el
En toda la enseñanza superior existe un
Instituto Flamenco de Empresarios
solo sistema de control de calidad (interno
Autónomos (vizo) están estrechamente
y externo). A través de comisiones de visita
vinculadas, por lo cual se impone una
comunes, las escuelas superiores y las
colaboración.
universidades se dedican a la evaluación
Con el fin de poder realizar efectivamente
externa de la calidad de sus actividades de
la coordinación necesaria y desde hace
enseñanza.
muchos años deseada de la oferta educativa, se crearon 13 Eduforos.
2.3.6 Estudiar una vida entera 2.3.7 Sistema modular El estudio es un proceso que se extiende a lo largo de toda la vida. El afán de estudiar
El sistema modular - que en la actualidad
puede ser estimulado por las autoridades
se encuentra en una fase experimental –
ofreciendo, desde la enseñanza primaria
tiene como objetivo dividir una formación
hasta e incluido la enseñanza superior,
en unidades o módulos bien delimitados
contenidos y situaciones de estudio suscep-
con respecto al conocimiento, las destrezas
tibles de mejorar las destrezas para seguir
y las actitudes.
estudiando durante toda la vida y hacerlas
La enseñanza modular se organiza por área
útiles en el futuro. Es imprescindible incluir
de estudio, sin grados ni cursos. Por módulo
momentos de éxito interinos. Por eso se
finalizado el estudiante recibe un certifica-
presta una atención concreta al sistema
do (parcial) reconocido por las autoridades.
modular de la enseñanza a todos los
Cada módulo finalizado ofrece la posibili-
niveles.
dad de acceder al mercado laboral o de
Los centros de enseñanza para adultos se
seguir con la formación.
encargan de la implementación concreta de la posibilidad de estudiar una vida
La estructura modular permite convertir
entera. El marco decretal crea la posibilidad
los momentos de éxito interinos de los
para los centros de responder flexible y
estudiantes en certificados (parciales),
21
siendo posible ‘en todo momento’ acceder
Este consejo escolar tiene un derecho de
al mercado laboral con un certificado.
información general y una competencia
En el experimento del sistema modular, se
consultiva y de concertación bien determi-
integrarán en la medida de lo posible ele-
nada.
mentos de formación general en el contex-
En la enseñanza subvencionada la partici-
to de la enseñanza profesional. A todos los
pación y la concertación se realizan a tra-
estudiantes se les ofrece la posibilidad de
vés de los consejos de partici pación.
obtener, además de un certificado profesio-
Disponen de una amplia competencia
nal, un diploma de enseñanza secundaria.
consultiva y una competencia de concertación bien descrita con respecto a la política
2.3.8 Participación
escolar.
A nivel central funciona desde 1991 el
Los distintos actores en la escuela a menu-
consejo flamenco de la enseñanza
do organizan comités y consejos informales
(vlor). El Consejo Flamenco de la Enseñan-
separados.
za puede - a iniciativa propia o a petición del Ministro de Enseñanza o del Gobierno
En la mayoría de las escuelas primarias y
Flamenco - realizar estudios, llevar a cabo
secundarias los padres se reúnen en una
consultas y emitir dictámenes en materias
asociación de padres que organiza
de enseñanza. El vlor emite dictámenes
voluntariamente actividades vinculadas
sobre todos los proyectos de decreto y
con la escuela, la mayoría de ellas de carác-
textos políticos relativos a la enseñanza.
ter lucrativo.
el consejo flamenco i nterun iver-
A partir del 1 de enero de 2000, cada escuela
sitario (vli r) aconseja y hace propues-
secundaria tiene la obligación de crear un
tas al ministro con respecto a la enseñanza
consejo de alumnos si una tercera
universitaria. El vli r realiza estudios o los
parte de sus alumnos así lo desea. El consejo
encarga.
tiene una competencia consultiva para
el consejo flamenco de escuelas
todos los asuntos que atañen directamente
superiores (vlhora) tiene una tarea
a los alumnos. Debe recibir del director toda
análoga a la del vli r, pero para las
la información necesaria, así como apoyo a
escuelas superiores.
nivel de infraestructura y administración. Se ha creado un Punto de Apoyo para la par-
A nivel local se requieren fuertes estructu-
ticipación de los alumnos con el fin de sen-
ras para poder llevar la amplia autonomía
sibilizar a los alumnos y sus acompañantes
y la responsabilidad de los centros de
y apoyarlos a través de formaciones.
enseñanza. Para la enseñanza de la comunidad
En todos los órganos directivos de las
flamenca a nivel local, la participación de
escuelas superiores y universidades
todos los actores de la enseñanza se regula
flamencas tanto los miembros del personal
a través de los consejos escolares
como los estudiantes están representados.
(órganos consultivos y de concertación).
Los estudiantes de las escuelas superiores y
22
las universidades disponen igualmente de su propio consejo. Los miembros de estos consejos son elegidos de manera democrática. Los consejos son consultados y emiten dictámenes sobre todos los asuntos que les atañen (organización de las clases y de los exámenes, evaluación, …).
2.3.9 Apreciación de los enseñantes Las escuelas de la enseñanza flamenca se enfrentan a una creciente falta de enseñantes. Con el fin de seguir disponiendo a largo plazo de suficientes enseñantes adecuados y motivados, debe tomarse una serie de medidas. Recientemente se introdujo una serie de novedades con respecto a las horas extraordinarias y el retorno temporal de licencia o jubilación. Además se creó el polo de sustitución que les garantiza a los profesores interinos un mejor estatuto. Otras medidas que deben paliar la escasez: un apoyo adicional para los profesores y los directores, una campaña de reclutamiento para la carrera de profesor, primas, amplias prácticas y cursos de reciclaje. A plazo medio un plan de acciones coherente y amplio debe volver a convertir la profesión de profesor en una profesión atractiva y apreciada.
23
2.4
Direcciones útiles
Ministerio de la Comunidad Flamenca Departamento de Enseñanza sitio web www.ond.vlaanderen.be
24
Administración de Enseñanza Primaria
Administración de Formación
Koning Albert II-laan 15
Permanente
4a planta
Koning Albert II-laan 15
1210 Bruselas
Torre C – 6a y 7a planta
tel +32 2 553 93 76
1210 Bruselas
fax +32 2 553 93 75
tel +32 2 553 98 61
correo electrónico
fax +32 2 553 98 65
scholen.basisonderwijs@vlaanderen.be
correo electrónico deeltijdskunstonderwijs@vlaanderen.be
Administración de Enseñanza
volwassenenonderwijs@vlaanderen.be
Secundaria Koning Albert II-laan 15
Administración de Apoyo
2a y 3a planta
Koning Albert II-laan 15
1210 Bruselas
1210 Bruselas
tel +32 2 553 89 01
tel +32 2 553 86 56
fax +32 2 553 89 05
fax +32 2 553 86 55
correo electrónico
correo electrónico
scholen.secundaironderwijs@vlaanderen.be
ondersteuning@ond.vlaanderen.be
Administración de Enseñanza Superior
Departamento de Información y
e Investigación Científica
Documentación de Enseñanza
Koning Albert II-laan 15
Koning Albert II-laan 15
Torre A – 6a y 7a planta
1210 Bruselas
1210 Bruselas
tel +32 2 553 96 52
tel +32 2 553 98 32
fax +32 2 553 96 55
fax +32 2 553 98 35
correo electrónico
correo electrónico
onderwijspublicaties@vlaanderen.be
hogescholen@vlaanderen.be
o por
universiteiten@vlaanderen.be
www.ond.vlaanderen.be/infolijn
25
Además de este folleto, el Departamento de Enseñanza edita también numerosas otras publicaciones. Para un repaso, puede acudir al sitio web del departamento: www.ond.vlaanderen.be/publicaties
Una versión impresa del catálogo puede pedirse en: Ministerio de la Comunidad Flamenca Unidad de Publicaciones del Departamento de Enseñanza, Hendrik Consciencegebouw, Koning Albert II-laan 15, 1210 Bruselas. tel 02-553 66 53 fax 02-553 66 54 correo electrónico onderwijspublicaties@vlaanderen.be
26
1
Situación de Flandes
2
1.1 Flandes en Bélgica y Europa 3 1.2 Flandes como región 3
Indice
1.3 Libertad de acción máxima, también en asuntos de enseñanza 4 1.4 Una pequeña región con una gran población estudiantil 5 2
La enseñanza en Flandes
6
2.1 Principios generales 7 2.1.1 Enseñanza obligatoria para todos los niños hasta 18 años 7 2.1.2 Libertad de enseñanza 8 2.1.3 Las redes de enseñanza 8 2.1.4 Financiación de la enseñanza 9 2.1.5 Hacia la autonomía 9 2.1.6 Organización del curso y del año académico 9 2.2 Niveles de enseñanza 10 2.2.1 Estructura de la enseñanza 10 2.2.2 La enseñanza primaria 11 2.2.3 La enseñanza secundaria 12 2.2.4 La enseñanza superior 13 2.2.5 Formación continua 16 2.3 Puntos de atención actuales 18 2.3.1 Centros de acompañamiento de alumnos 18 2.3.2 Comunicación 19 2.3.3 Política de grupos meta 19 2.3.4 Tecnología de la información y comunicación (tic) 20 2.3.5 Control y fomento de la calidad 20 2.3.6 Estudiar una vida entera 21 2.3.7 Sistema modular 21 2.3.8 Participación 22 2.3.9 Apreciación de los enseñantes 23 2.4 Direcciones útiles 24
27
Colofón
Texto Ministerio de la Comunidad Flamenca Departamento de Información y Documentación de Enseñanza en colaboración con las otras administraciones y divisiones del Departamento de Enseñanza
Redacción final y coordinación de producto Departamento de Información y Documentación de Enseñanza
Editor responsable Georges Monard, secretario general Koning Albert II-laan 15 - 1210 Bruselas
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Impresión Enschedé-Van Muysewinkel
Depósito legal D/2001/3241/223