Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/037
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/037
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 14 januari 2021 diende xxx (hierna: verzoekster) een verzoek in bij de stad Diest om haar de tekstuele voorschriften van de verkavelingsvergunning met kenmerk xxx te bezorgen. Op 14 januari 2021 werd de aanvraag door de stad Diest geweigerd. Op 15 januari 2021 stelde verzoekster beroep in bij de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur, tegen vermelde weigeringsbeslissing van de stad Diest. Op 18 januari 2021 werd dit beroep geregistreerd door de beroepsinstantie. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk verzoek dateert van 14 januari 2021. De weigeringsbeslissing van de stad Diest dateert eveneens van 14 januari 2021. Deze beslissing maakt melding van de beroepsmogelijkheden en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (hierna: Bestuursdecreet).
www.vlaanderen.be
Op 15 januari 2021 diende verzoekster beroep in tegen voormelde weigeringsbeslissing. Het ingediende beroep is bijgevolg tijdig ingediend en is ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Aangevochten beslissing
Het beroepschrift van verzoekster van 15 januari 2021 is gericht tegen de weigeringsbeslissing van 14 januari 2021 van de stad Diest betreffende haar vraag van 14 januari 2021. Met deze vraag beoogde verzoekster een afschrift te verkrijgen van de tekstuele voorschriften van de verkavelingsvergunning met kenmerk xxx. De vraag van verzoekster luidde woordelijk: ”Zou u mij de tekstuele voorschriften van verkaveling xxx waar eraan verzaakt is bij mijn buur kunnen bezorgen?” De aangevochten beslissing d.d. 14 januari 2021 van de stad Diest wees de aanvraag af als onontvankelijk: “Uw verzoek openbaarheid van bestuur werd goed ontvangen, kreeg het nummer RO 2021/4 maar, werd
onontvankelijk verklaard gezien de stukken waarnaar u vraagt, gisteren 13/1/2021 om 8.48u per e-mail reeds aan u werden overgemaakt. Meer nog, wij menen dat alle documenten, met betrekking tot dit dossier, aan u zijn overgemaakt.”
2.
Inhoud van het beroepschrift
Via het indienen van het beroepschrift wenst verzoekster inzage te krijgen van de gevraagde stukken, die haar eerder in afschrift werden bezorgd: “Graag had ik digitale inzage in het loket en niet afschriften”.
3.
Standpunt van de beroepsinstantie
De beroepsinstantie ontving op 18 januari 2021 een toelichting van de stad Diest, die haar toelaat om met kennis van zaken over het ingestelde beroep te kunnen oordelen. Uit vermelde toelichting blijkt dat de stad Diest het volledige verkavelingsdossier, waaronder het voorwerp van het huidige beroep is begrepen, reeds per e-mail van 13 januari 2021 heeft overgemaakt aan verzoekster. Tevens werd een uitgebreide toelichting aan verzoekster bezorgd via een ‘overzichtsmail’. De beroepsinstantie heeft dit alles op zicht van de dossiergegevens kunnen verifiëren. De beroepsinstantie stelt vast dat thans inzage wordt gevraagd in dezelfde, reeds eerder overgemaakte gegevens.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/037
pagina 2 van 3
In overeenstemming met artikel van II.31 van het Bestuursdecreet houdt het recht op toegang tot bestuursdocumenten een recht op inzage, een recht op een afschrift of een recht op uitleg in. Deze drie concrete wijzen waarop het grondwettelijk recht inzake openbaarheid van bestuursdocumenten, zoals gegarandeerd door artikel 32 van de Grondwet, kan uitgeoefend worden, zijn evenwaardig. In principe is het de aanvrager die vrij kiest hoe hij van zijn recht op openbaarheid gebruik zal maken. Echter, de keuze die verzoekster in haar oorspronkelijke aanvraag van 14 januari 2021 heeft gemaakt was duidelijk het verkrijgen van een afschrift, wat blijkt uit het gebruik van het woord ‘bezorgen’. Inzage kan niet bezorgd worden. De keuze van verzoekster t.a.v. de stad Diest om een afschrift te verkrijgen kan in graad van administratief beroep niet gewijzigd worden naar een vraag tot inzage. Het beroep moet alleen al om die reden afgewezen worden als ongegrond. Overigens bevestigt de stad Diest t.a.v. de beroepsinstantie uitdrukkelijk dat alle stukken waarvan verzoekster thans de inzage blijkt te wensen, haar reeds digitaal werden overgemaakt. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift d.d. 15 januari 2021 van xxx gericht tegen de weigeringsbeslissing d.d. 14 januari 2021 van de stad Diest is ontvankelijk doch ongegrond. Brussel, 21 januari 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/037
pagina 3 van 3