Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/081
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/081
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 18 januari 2021 diende xxx (hierna vermeld als verzoeker) een verzoek in bij de stad Landen, met de vraag om een afschrift te bekomen van de volgende documenten met betrekking tot de aanduiding van een gemeentelijke site (het Domein 'Park te LANDEN) als vaccinatiecentrum contra het coronavirus: 1”. het verslag en/of het Besluit van het College van 3 Artsen houdende de goedkeuring van de locatie Domein 't Park te LANDEN tot vaccinatiecentrum voor het toedienen van het vaccin contra het coronavirus en/of zijn varianten; 2. de beslissing door het daartoe bevoegd administratief Orgaan waarbij het Domein 't Park te LANDEN werd geselecteerd en werd aangeduid en/of benoemd tot vaccinatiecentrum voor het toedienen van het vaccin contra het coronavirus en/of zijn varianten; 3. het integraal rapport VINCOTTE, opgesteld in 2010 door de heer Danny VERSICHELE waaruit blijkt dat een " wettelijke asbestinventaris " werd opgesteld voor het Domein ’t Park; 4. het integraal verslag van het wettelijk onderzoek dat op het Domein 't Park asbest aanwezig is; 5. het integraal schattingsverslag van de heer Dennie BAL, houdende de schatting van de kosten voor asbestverwijdering op 35.000,00 €.” Bij gebrek aan enige reactie van de stad Landen diende xxx op 15 februari 2021 beroep in bij de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur tegen het uitblijven van een beslissing van de stad Landen. Het beroep werd door de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur geregistreerd op 15 februari 2021.
www.vlaanderen.be
Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk verzoek dateert van 18 januari 2021. Op 15 februari 2021, datum van het beroep, was de in artikel II.43, § 1, 2e lid van het Bestuursdecreet bepaalde beslissingstermijn van 20 kalenderdagen voor de stad Landen verstreken, zonder dat verzoeker een beslissing had ontvangen. Het ingediende beroep is bijgevolg tijdig ingediend en is ontvankelijk.
Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Inhoud van het beroepschrift
Door het uitblijven van een reactie van de stad Landen zag xxx zich genoodzaakt beroep in te dienen tegen de ontstentenis van beslissing.
2. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie heeft contact opgenomen met de stad Landen om wat meer toelichting te geven. Op 11 maart 201 werd die toelichting verstrekt aan de beroepsinstantie, waarbij ook twee documenten werden toegestuurd aan de beroepsinstantie, zodat deze kennis kon nemen van de inhoud ervan. Het komt nu aan de beroepsinstantie toe om een standpunt in te nemen aangaande het openbaarheidsverzoek. -
het verslag en/of het Besluit van het College van 3 Artsen houdende de goedkeuring van de locatie Domein 't Park te LANDEN tot vaccinatiecentrum
Uit het onderzoek door de beroepsinstantie is gebleken dat er geen verslag bestaat van een college van 3 artsen houdende de goedkeuring van de locatie Domein 't Park te LANDEN tot vaccinatiecentrum. In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar uitgeoefend worden voor zover het gaat om informatie die gematerialiseerd werd op een drager.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/081
pagina 2 van 4
In casu wordt evenwel door de beroepsinstantie vastgesteld dat de stad Landen niet in het bezit is van het door verzoeker gevraagde document. Er kan bijgevolg dan ook geen afschrift van worden verleend. Het ingediende beroepschrift wordt, wat dit onderdeel betreft, dan ook als ongegrond beschouwd. -
de beslissing door het daartoe bevoegd administratief Orgaan waarbij het Domein 't Park te LANDEN werd geselecteerd en werd aangeduid en/of benoemd tot vaccinatiecentrum
Uit het onderzoek door de beroepsinstantie is gebleken dat er een beslissing is in dat verband van het College van Burgemeester en Schepenen d.d. 26 januari 2021, waarbij het domein ’t Park Loods E wordt goedgekeurd als locatie voor een vaccinatiecentrum. De beroepsinstantie kon kennis nemen van de voormelde collegebeslissing en ziet geen enkele wettelijke of decretale uitzonderingsgrond die in casu van toepassing zou zijn om die beslissing niet openbaar te maken. Het ingestelde beroep wordt, wat dit onderdeel betreft, dan ook als gegrond beschouwd. -
het integraal rapport VINCOTTE, opgesteld in 2010 door de heer Danny VERSICHELE waaruit blijkt dat een "wettelijke asbestinventaris" werd opgesteld voor het Domein ’t Park het integraal verslag van het wettelijk onderzoek dat op het Domein 't Park asbest aanwezig is
Uit het onderzoek door de beroepsinstantie is gebleken dat er een rapport Vinçotte bestaat, dat dateert van 4 januari 2011, opgesteld door de heer Danny Versichele, in verband met de inventaris van asbesthoudende materialen en het opstellen van het beheersprogramma. Dat rapport biedt als bestuursdocument een antwoord op deel 2 en deel 3 van het openbaarheidsverzoek van verzoeker. De beroepsinstantie kon kennis nemen van de voormeld rapport en ziet geen enkele wettelijke of decretale uitzonderingsgrond die in casu van toepassing zou zijn om die beslissing niet openbaar te maken. Het ingestelde beroep wordt, wat dit onderdeel betreft, dan ook als gegrond beschouwd. -
het integraal schattingsverslag van de heer Dennie BAL, houdende de schatting van de kosten voor asbestverwijdering op 35.000,00 €
Uit het onderzoek door de beroepsinstantie is gebleken dat de stad Landen geen weet heeft van het gevraagde schattingsverslag. In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar uitgeoefend worden voor zover het gaat om informatie die gematerialiseerd werd op een drager. In casu wordt evenwel door de beroepsinstantie vastgesteld dat de stad Landen niet in het bezit is van het door verzoeker gevraagde document. Er kan bijgevolg dan ook geen afschrift ervan worden verleend. Het ingediende beroepschrift wordt, wat dit onderdeel betreft, dan ook als ongegrond beschouwd.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/081
pagina 3 van 4
Na beraadslaging
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 15 februari 2021 tegen het uitblijven van een beslissing van de stad Landen wordt als ontvankelijk en gedeeltelijk gegrond en gedeeltelijk ongegrond beschouwd. Bijgevolg dient de stad Landen een afschrift te verlenen aan verzoeker van de hierna vermelde documenten: -
de beslissing van het College van Burgemeester en Schepenen d.d. 26 januari 2021 waarbij het Domein 't Park te LANDEN werd aangeduid tot vaccinatiecentrum; het integraal rapport VINCOTTE d.d. 4 januari 2011 in verband met de inventaris van asbesthoudende materialen en het opstellen van het beheersprogramma
Geen toestemming tot hergebruik van bestuursdocumenten In zoverre dit beroep gegrond werd verklaard, geldt dat deze inwilliging van de aanvraag tot openbaarmaking GEEN toestemming inhoudt om de gevraagde bestuursdocumenten te hergebruiken, als vermeld in titel II, hoofdstuk 4 van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (zie artikel II.44, §3, van het Bestuursdecreet). Brussel, 17 maart 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/081
pagina 4 van 4