Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/106
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/106
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 11 maart 2022 diende xxx (hierna vermeld als: verzoeker), een verzoek in bij de Vlaamse Belastingdienst om een afschrift te verlenen van de documenten die verband houden met een aanbesteding voor het verzenden van de (belasting) brieven van de Vlaamse Belastingdienst en de documenten die verband houden met de controle op de kwaliteit van het gekozen bedrijf die de belastingbrieven verzendt. Vanuit de Vlaamse Belastingdienst werd niet gereageerd op voormeld openbaarheidsverzoek.. Op 1 april 2022 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie tegen de ontstentenis van beslissing vanwege de Vlaamse Belastingdienst. Dit beroep werd geregistreerd op 4 april 2022. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek van verzoeker dateert van 11 maart 2022. Op de datum van het ingestelde beroep, was de in artikel II.43, §1, 2e lid van het Bestuursdecreet bepaalde beslissingstermijn van 20 kalenderdagen verstreken. In overeenstemming met artikel II.48, §1 van het Bestuursdecreet heeft de termijn om een beroep in te stellen, ingevolge het uitblijven van een tijdige beslissing, geen aanvang genomen.
www.vlaanderen.be
Het beroepschrift van 1 april 2022 werd tijdig ingediend en is bijgevolg ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Inhoud van het beroepschrift
Verzoeker stelt in zijn beroepschrift dat de Vlaamse Belastingdienst niet heeft geantwoord op zijn openbaarheidsverzoek en vraagt daarom aan de beroepsinstantie op alsnog de gevraagde documenten op te vragen bij de betrokken instantie.
2. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie heeft contact opgenomen met de Vlaamse Belastingdienst om wat meer toelichting te geven bij dit openbaarheidsverzoek. Uit de verstrekte informatie is intussen gebleken dat op 11 april 2022 alsnog een mail werd gestuurd vanuit de Vlaamse Belastingdienst aan verzoeker, waarbij een link werd meegestuurd naar de volgende documenten: - het Bestek 2018/HFB/OP/33264 - Openbare procedure voor de ophaling, behandeling, frankering, verzending en bedeling van de uitgaande post, met alle bijhorende bijlagen; - de resultaten van de aanbestedingsprocedure, waarbij Perceel 1 gegund werd aan Postalia Belgium BVBA en Perceel 2 aan Bpost NV. De beroepsinstantie moet dan ook vaststellen dat met de mail d.d. 11 april 2022 vanuit de Vlaamse Belastingdienst, waarvan de beroepsinstantie een kopie heeft ontvangen, alsnog aan de verzuchtingen van verzoeker is tegemoet gekomen, wat betreft het eerste deel van zijn openbaarheidsverzoek (documenten die verband houden met een aanbesteding voor het verzenden van de (belasting) brieven van de Vlaamse Belastingdienst), en dat het beroep dan ook hiervoor als zonder voorwerp moet worden verklaard. Wat het tweede onderdeel van het openbaarheidsverzoek betreft, werd er vanuit de Vlaamse Belastingdienst meegedeeld aan verzoeker dat er daaromtrent geen afzonderlijke documenten bestaan, doch dat er daarvoor ook wordt verwezen naar de verschillende contractuele mechanismen die het bestek voorziet om de kwaliteit van de uitvoering te garanderen, en die zijn terug te vinden in het bestek, dat al werd bezorgd aan verzoeker. Wat het tweede deel van het openbaarheidsverzoek betreft, moet de beroepsinstantie vaststellen dat dit betrekking heeft op onbestaande documenten. De controle op de kwaliteit van het gekozen bedrijf wordt immers geregeld in het bestek zelf en daar bestaan voorts geen andere documenten over.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/106
pagina 2 van 3
In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar uitgeoefend worden voor zover het gaat om informatie die gematerialiseerd werd op een drager. In casu wordt evenwel door de beroepsinstantie vastgesteld dat er geen documenten bestaan bij de Vlaamse Belastingdienst die verband houden met de controle op de kwaliteit van het gekozen bedrijf die de belastingbrieven verzendt en dat de Vlaamse Belastingdienst die bijgevolg ook niet in zijn bezit heeft. Van onbestaande documenten kan uiteraard geen afschrift worden verleend. Het beroepschrift dient bijgevolg, wat dot onderdeel betreft, als ongegrond te worden beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 1 april 2022 tegen de ontstentenis van beslissing vanwege de Vlaamse Belastingdienst wordt als ontvankelijk en deels zonder voorwerp en deels ongegrond beschouwd. Brussel, 29 april 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/106
pagina 3 van 3