Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/056
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/056
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 30 januari 2020 diende xxx een verzoek in bij de stad Brugge tot het verkrijgen van inzage in het dossier dat opgemaakt is naar aanleiding van het eenrichtingsverkeer in de Rustenburgwijk te Sint-Pieters-Brugge. Bij mailberichten van 3 februari en 5 februari 2020 werden documenten betreffende de beslissing voor het invoeren van een proefproject circulatie aan xxx door de stad Brugge bezorgd. Bij mailbericht van 24 februari 2020 diende xxx een beroepschrift in tegen voormelde beslissingen van de stad Brugge. Het beroepschrift werd op 25 februari 2020 geregistreerd. Ontvankelijkheid van het beroep De beslissingen van de stad Brugge dateren van 3 en 5 februari 2020. Deze beslissingen maken melding van de beroepsmogelijkheid en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, ยง1, derde lid van het Bestuursdecreet. Het beroep van xxx werd ingediend bij mailbericht d.d. 24 februari 2020 en is bijgevolg tijdig ingesteld. Het ingediende beroep is bijgevolg ontvankelijk.
www.vlaanderen.be
Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Inhoud van het beroepschrift
Op 30 januari 2020 diende xxx een verzoek in bij de stad Brugge tot het verkrijgen van inzage in het dossier dat opgemaakt is naar aanleiding van het eenrichtingsverkeer in de Rustenburgwijk te Sint-Pieters-Brugge. Bij mailbericht van 3 februari 2020 werden door de stad Brugge documenten betreffende de beslissing voor het invoeren van een proefproject circulatie aan xxx bezorgd. xxx wenste echter kennis te nemen van het goedkeuringsverslag van de politie voor de duur van de proefperiode (m.b.t. het dossier inzake eenrichtingsverkeer in de Rustenburgwijk te Sint-Pieters-Brugge). Bij mailbericht d.d. 5 februari 2020 werd door de stad Brugge aan de beroeper meegedeeld “Het circulatieplan
in de Rustenburgwijk werd door de politie Brugge Verkeerszaken en de dienst Mobiliteit van de stad besproken in het MOVE-overleg van 27/11/2019. Zie bijgevoegd besluit: “Op het MOVE-overleg d.d. 27 11 2019 werden deze resultaten besproken en gelet op een eerdere principiële goedkeuring van het dossier (cfr. dossier 2019_04039), gelet op de resultaten van de bevraging alsook gelet op de motivatie vanuit SAK SintPieters kan ingestemd worden met het treffen van hogere maatregelen.“ De collegenota die ter beslissing werd voorgelegd aan het College van Burgemeester en Schepenen is een gezamenlijk initiatief van dienst Mobiliteit en PZ Brugge Verkeerszaken. Het plan werd dus wel degelijk besproken met de politie Brugge en wordt ook door politie Brugge gedragen.”.
De beroepsinstantie merkt op dat het besluit waarnaar wordt verwezen, het besluit van het College van Burgemeester en Schepenen van de stad Brugge van de zitting van 9 december 2019 betreft dat eveneens aan de beroeper werd bezorgd. De beroeper reageerde bij mail van 5 februari 2020 aan de stad Brugge dat het verslag van goedkeuring voor de tijd van de proefperiode - niet bijgevoegd was aan het dossier dat op het schepencollege is voorgelegd ter goedkeuring. Bij mail d.d. 24 februari 2020 tekent xxx beroep aan bij de beroepsinstantie teneinde alsnog van de stad Brugge een afschrift te ontvangen van het goedkeuringsverslag van de politie.
2. Toelichting door de gemeente Willebroek De beroepsinstantie nam op 26 februari 2020 contact op met de stad Brugge om met kennis van zaken over het beroepschrift te kunnen oordelen. Bij mailbericht van 26 februari 2020 heeft de beroepsinstantie
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/056
pagina 2 van 3
bijkomende informatie ontvangen. In de toelichting aan de beroepsinstantie stelt de stad dat in de antwoorden aan de beroeper telkens werd gewezen op de instemming vanuit de politie Brugge, alsook dat een uitgebreid goedkeuringsverslag van de politie voor de duur van de proefperiode er niet is en bijgevolg niet aan de beroeper kan bezorgd worden. Bij mailbericht d.d. 5 maart 2020 werd de beroepsinstantie eveneens in kennis gesteld van het schrijven van 4 maart 2020 van de stad Brugge aan de beroeper waarbij de documenten “Notities MOVE 07 08 2019” en “Notities MOVE 27 11 2019” bijkomend aan de beroeper werden bezorgd.
3. Standpunt van de beroepsinstantie Op grond van de toelichting van de stad Brugge in het mailbericht van 26 februari 2020 kan de beroepsinstantie redelijkerwijze besluiten dat het gevraagde document (het goedkeuringsverslag) niet bestaat. Aangezien het gevraagde document niet bestaat, kan de beroepsinstantie redelijkerwijze niet anders dan het beroep ongegrond bevinden. In artikel I.4, 3° Bestuursdecreet wordt de term “bestuursdocumenten” immers gedefinieerd als: “alle informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie”. Vermits het in casu gaat om een onbestaand document kan een afschrift ervan niet verleend worden. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 24 februari 2020 tegen de beslissingen van de stad Brugge wordt als ontvankelijk doch ongegrond beschouwd. Brussel, 24 maart 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur,
Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/056
pagina 3 van 3