Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/247
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/247
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Bij mailbericht van 3 mei 2021 diende xxx een verzoek in bij het kabinet van Vlaams minister-president Jan Jambon, waarbij werd verzocht om een afschrift te verlenen van “alle documenten (emails, rapporten, verslagen, notulen) uitgewisseld tussen uw kabinet en de Febiac over de verdediging van de belangen van de auto-industrie t.o.v. het milieubeleid van de Vlaamse regering en dit voor de periode tussen oktober 2019 en april 2021.” Het kabinet van Vlaams minister-president Jambon heeft bij mail van 21 mei 2021 aan xxx gevraagd om, alvorens deze vraag te bekijken, zijn adres te bezorgen, hetgeen xxx bij mailbericht van dezelfde datum heeft gedaan. Op 10 juni 2021 diende xxx bij mail beroep in bij de beroepsinstantie tegen ontstentenis van beslissing. Dit beroep werd geregistreerd op 14 juni 2021. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk openbaarheidsverzoek dateert van 3 mei 2021. Het kabinet van Vlaams minister-president Jambon heeft bij mail van 21 mei 2021 aan xxx gevraagd om, alvorens deze vraag te bekijken, zijn adres te bezorgen, hetgeen xxx bij mailbericht van dezelfde datum heeft gedaan.
www.vlaanderen.be
Bij mail van 10 juni 2021 aan de beroeper – door de beroepsinstantie ontvangen bij mail op 14 juni 2021 stelt het kabinet van Vlaams minister-president Jambon “Wij kunnen uw aanvraag als ontvankelijk
beschouwen vanaf 21 mei 2021, de datum dat u ons uw postadres hebt bezorgd.”
Artikel II.40, §2 Bestuursdecreet bepaalt uitdrukkelijk alle informatie die een initiële aanvraag tot openbaarmaking moet bevatten, waaronder het adres van de aanvrager. In de oorspronkelijke aanvraag van 3 mei 2021 was het adres van de aanvrager niet vermeld en was de oorspronkelijke vraag tot openbaarheid aldus behept met een vormgebrek. Het kabinet van minister-president Jambon heeft echter in casu – in tegenstelling tot de casus in de uitspraak OVB/2021/216 - het adres opgevraagd en dit werd ook binnen de decretale beslissingstermijn meegedeeld. Er zijn in het Bestuursdecreet geen bepalingen die aangeven dat de decretale beslissingstermijn in eerste aanleg slechts een aanvang neemt bij het meedelen van het adres. Bij hetzelfde mailbericht van 10 juni 2021 werden de documenten door het kabinet van Vlaams minister-president Jambon aan de beroeper meegedeeld. Op het moment van het indienen van het beroep was bijgevolg in casu de decretale beslissingstermijn verstreken. Conform artikel II.48 Bestuursdecreet heeft de termijn om een beroep in te dienen bijgevolg geen aanvang genomen. Het beroep werd ingediend bij mailbericht d.d. 10 juni 2021 en is bijgevolg tijdig ingesteld. De beroepsinstantie is van oordeel dat alle voorwaarden om een ontvankelijk beroep tegen de ontstentenis van beslissing in te stellen, zoals bepaald in artikel II.48 Bestuursdecreet, zijn vervuld. De beroepsinstantie merkt hierbij op dat in het beroepschrift het adres van de beroeper wordt vermeld. Het beroepschrift is bijgevolg ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Inhoud van het beroepschrift
Gelet op het gebrek aan reactie vanwege kabinet, zag verzoeker zich genoodzaakt beroep in te dienen.
2. Toelichting door het kabinet van Vlaams minister-president Jambon De beroepsinstantie nam op 14 juni 2021 contact op met het kabinet van Vlaams minister-president Jambon om nadere toelichting te ontvangen. Bij mailbericht van dezelfde datum werd de beroepsinstantie in kennis gesteld van het mailbericht van het kabinet van Vlaams minister-president Jambon aan de beroeper d.d. 10 juni 2021 waarbij de “gevraagde documenten” aan de beroeper werden bezorgd.
3. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie heeft kunnen vaststellen dat het kabinet van Vlaams minister-president Jambon op 10 juni 2021 alsnog documenten heeft bezorgd aan de beroeper. De beroepsinstantie kan redelijkerwijze niet anders dan aannemen dat deze bezorgde documenten de gevraagde informatie omvat. De beroepsinstantie
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/247
pagina 2 van 3
stelt ook vast dat de beroeper ten aanzien van de beroepsinstantie niet meer heeft gereageerd na het ontvangen van deze documenten die werden bezorgd na het indienen van zijn beroep. De beroepsinstantie stelt dan ook redelijkerwijze vast dat het kabinet van Vlaams minister-president Jambon alsnog aan de verzuchtingen van verzoeker is tegemoet gekomen en dat het beroep zonder voorwerp is geworden. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 10 juni 2021 tegen de ontstentenis van beslissing vanwege het kabinet van Vlaams minister-president Jan Jambon wordt als ontvankelijk doch als zonder voorwerp beschouwd.
Brussel, 6 juli 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/247
pagina 3 van 3