Advies
Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk 26/06/2020
Advies bij het noodfonds Jeugd De SARC werd op 22 juni 2020 bij hoogdringendheid om advies gevraagd over de operationalisering van de middelen voor een noodfonds jeugd naar aanleiding van de Corona-crisis. De Vlaamse Regering trekt voor deze sector middelen uit met als doel het lenigen van financieringsbehoeften voor het zo goed mogelijk vrijwaren van de overlevingskansen van bepaalde spelers en projecten binnen de jeugdsector, met de klemtoon op de meest kwetsbare segmenten en zwakste schakels. Bedoeling is om de organisaties of projecten in staat te stellen een doorstart te nemen. De principes en verdelingsmechanismen kwamen tot stand in overleg met de betrokken steunpunten en enkele bovenbouworganisaties (fondsen en publieke instellingen).De SARC wordt tevens om advies gevraagd over noodfondsen binnen de sectoren cultuur en media. De Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk wordt om advies gevraagd over: -
-
Het besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van steun aan hostels met exploitatiebeperkingen die voortvloeien uit de dringende maatregelen van de Nationale Veiligheidsraad om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken Het besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van steun aan jeugdorganisaties in het kader van het noodfonds
De Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk behandelde de adviesvraag op zijn plenaire vergadering op 25 juni 2020.
I.
SITUERING
De Vlaamse Regering voorziet 1,84 miljoen euro steun voor jeugdorganisaties die een werkingssubsidie ontvangen op basis van het decreet houdende een vernieuwd jeugd- en kinderrechtenbeleid. De steun verloopt via een bijkomende subsidie die een deel van het onevenwicht tussen kosten en inkomsten, veroorzaakt door het verbod op publieke activiteiten, kan compenseren. Daarnaast wordt er ook 2,1 miljoen euro aan steun vrijgemaakt voor hostels met een lopende subsidieovereenkomst bij het Departement CJM. De steun wordt toegekend aan hostels die door exploitatiebeperkingen financiĂŤle problemen ondervinden, waardoor zij onder meer met een tekort aan of zelfs niet-beschikbaarheid van liquiditeit kampen. Advies bij het Noodfonds Jeugd 26/06/2020
1
De compensatie voor hostels wordt berekend door de effectieve bezetting in 2020 te vergelijken met de gemiddelden van eenzelfde referentieperiode voor de jaren 2017-2019. Reeds verkregen steunmaatregelen worden daarbij in mindering gebracht.
II.
ADVIES
De SARC is tevreden dat de Vlaamse Regering inspanningen levert om tegemoet te komen aan de gevolgen van de coronacrisis voor de sectoren cultuur, jeugd en media. In zijn advies inzake het CJSM beleid ten tijde van Corona van 18 mei 2020 gaf de SARC hiertoe reeds een aantal aanbevelingen. De Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk onderschrijft het advies van de Vlaamse Jeugdraad met betrekking tot voorliggende ontwerpen van besluit. De gevolgen van deze crisis op de jeugdsector zullen lang nazinderen. De impact op de onder meer vakantieorganisaties, cultuureducatieve werkingen, organisaties die werken rond informatie en participatie en organisaties met een grotendeels internationale werking is organisatorisch en financieel zeer zwaar. Bovendien werken heel wat organisaties in opdracht van getroffen organisaties. Voor dergelijke actoren is het aangeraden om de tijdelijke werkloosheid vanuit federaal niveau uit te breiden, zoals voorgesteld in het advies van de Vlaamse Jeugdraad.
Transparantie en helderheid omtrent steunmaatregelen Een volledig schematisch overzicht van het bestaande ondersteuningsveld (op verschillende beleidsniveaus) ontbreekt. Voor actoren is het moeilijk om greep te krijgen op hun rechten, plichten en onverenigbaarheden van maatregelen. Bij de lancering is er nood een duidelijke communicatie. Het is aangewezen om tijdens de volledige aanvraagperiode een aanspreekpunt/helpdesk te voorzien bij de administratie. Het is ook aangeraden om voldoende ruimte te voorzien in de webtoepassing om eigen duiding en toelichting te kunnen geven. Er is ook nood aan helderheid en transparantie met betrekking tot de gehanteerde parameters bij de beoordeling van aanvragen en de toekenning van subsidies. Monitoring en bijsturing De vrees leeft dat de aanvragen het beschikbare budget zullen overstijgen. In dat geval, krijgt iedere organisatie eenzelfde proportionele toewijzing van hun totale financieringsbehoefte, zonder differentiatiemogelijkheid. De SARC onderschrijft de vraag van de Vlaamse Jeugdraad om de financiĂŤle nood van de indienende organisaties te monitoren en het beschikbare budget daarop bij te sturen. Als dat niet mogelijk blijkt, moet het systeem worden aangepast zodat de relatieve nood van organisaties op een gedifferentieerde manier in rekening kan gebracht worden. Het is essentieel om de toewijzing van het noodfonds scherp te monitoren, maar ook op langere termijn moet de financiĂŤle situatie van de sector in het vizier worden gehouden. De overheid moet kunnen anticiperen op eventuele nieuwe noden van de sector met extra budgetten en maatregelen.
Advies bij het Noodfonds Jeugd 26/06/2020
2
Lokale ondersteuning De SARC stelt vast dat op diverse echelons inspanningen worden gedaan om de noden te lenigen. De complexiteit van de staatstructuur weerspiegelt zich ook in een amalgaam van maatregelen. Er wordt onder meer 87 miljoen voorzien voor lokale besturen om lokale verenigingen (cultuur, jeugd, sport) te ondersteunen. Lokale besturen kunnen de middelen op die manier verdelen op basis van de lokale noden. Toch lijkt het opportuun om – met respect voor de lokale autonomie - een kader aan te bieden voor de toewijzing van de budgetten om een evenwichtige besteding en bijzonder aandacht voor de kwetsbare spelers op lokaal niveau te garanderen.
Frie De Greef, voorzitter Dirk Verbist, ondervoorzitter Liesbeth Lemiere, secretaris
Advies bij het Noodfonds Jeugd 26/06/2020
3