Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/254
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/254
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 26 augustus 2020 diende xxx een verzoek in bij het secretariaat van de Mobiliteitsraad van Vlaanderen (verder ‘MORA’), waarbij werd verzocht om een afschrift te verlenen van de volgende documenten voor de periode 1 januari 2014 tot en met 26 augustus 2020: “Alle documenten en correspondentie, in welke vorm ook, uitgewisseld tussen de leden van de
Mobiliteitsraad Vlaanderen en :
Ondernemingen waarvan duidelijk is of u bekend is dat zij deel uitmaken van Exxon Mobil Petroleum & Chemical en van Total Belgium; Fédération Belge de l'Automobile & du Cycle (FEBIAC Asbl); Belgische Federatie der Brandstoffenhandelaars (Brafco); Fédération Pétrolière Belge (FPB) ; Belgische federatie van de chemische industrie en van life sciences (Essenscia); Traxio ; Belgian Public Affairs Community (Bepact); Government Relations Forum (GRF). Doch slechts voor zover deze documenten en correspondentie betrekking hebben op één of meer van de volgende onderwerpen : -
De Voorstel van resolutie betreffende een sterk Vlaams klimaatbeleid
www.vlaanderen.be
De Nationale Energie- en Klimaatplan De uitfasering van de verbrandingsmotor Diesel, benzine, biobrandstoffen, Compressed Natural Gas (CNG), Liquid Natural Gas (LNG) en andere alternatieve brandstoffen De electrische voertuig CO2 uitstoot gelinkt met transport Belastingen met betrekking tot voertuigen Autosolisme Bedrijfswagens Auto advertentie Technologische neutraliteit De zones 30 De decarbonisatie De verkeersvrije zones De lichte voertuigen (autos) De bezoeken op de terreinen bezeten door Exxon Mobil of Total CO2-taks Koolstofheffing De lage emissiezones in Vlaanderen MORA heeft nagelaten om binnen de decretaal voorgeschreven termijn een beslissing te treffen. Op 28 september 2020 diende xxx beroep in bij de beroepsinstantie tegen de ontstentenis van beslissing vanwege MORA. Dit beroep werd geregistreerd op 29 september 2020. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk verzoek dateert van 26 augustus 2020. Op de datum van het ingestelde beroep, was de in artikel II.43, §1, 2e lid van het Bestuursdecreet bepaalde beslissingstermijn van 20 kalenderdagen verstreken. In overeenstemming met artikel II.48, §1 van het Bestuursdecreet heeft de termijn om een beroep in te stellen, ingevolge het uitblijven van een tijdige beslissing, geen aanvang genomen. Het beroepschrift van 28 september 2020 werd tijdig ingediend en is bijgevolg ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Inhoud van het beroepschrift
xxx geeft aan dat ze nooit een antwoord heeft gekregen op hun openbaarheidsverzoek d.d. 26 augustus 2020 aan MORA en dat ze daarom beroep instellen.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/254
pagina 2 van 3
2. Toelichting door MORA De beroepsinstantie nam op 1 oktober 2020 contact op met MORA om hun standpunt vragen ten aanzien van dit openbaarheidsverzoek. Bij mail van 8 oktober 2020 werd door xxx, algemeen secretaris van MORA, aan de beroepsinstantie meegedeeld dat “ (…) xxx verzocht heeft om “Alle documenten en correspondentie, in welke vorm ook,
uitgewisseld tussen de leden van de Mobiliteitsraad Vlaanderen en…” en niet tussen de Mobiliteitsraad Vlaanderen en ….” (…). Dit is uiteraard informatie die wij niet in ons bezit hebben. Wij zullen de aanvrager er op wijzen dat hij vrij is de informatie bij onze leden op te vragen. De ledenlijst kan hij hiervoor terugvinden op de website van de Mobiliteitsraad Vlaanderen.”. 3. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie dient eveneens vast te stellen dat het voorwerp van het verzoek betrekking heeft op documenten en correspondentie uitgewisseld tussen de leden van de MORA en de aangegeven bedrijven en instanties. Het gaat aldus om documenten die MORA niet in het bezit heeft. Bijgevolg heeft het verzoek betrekking op documenten die geen bestuursdocumenten zijn in de zin van het Bestuursdecreet. In artikel I.4, 3° Bestuursdecreet wordt de term “bestuursdocumenten” immers gedefinieerd als: “alle informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie”. Het beroep is bijgevolg ongegrond. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 28 september 2020 tegen de ontstentenis van beslissing vanwege de Mobiliteitsraad van Vlaanderen wordt als ontvankelijk doch ongegrond beschouwd. Brussel, 13 oktober 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/254
pagina 3 van 3