Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/100
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/100
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 26 februari 2021 diende xxx (hierna vermeld als: verzoeker), een verzoek in bij de Hogeschool PXL te Hasselt om een afschrift te verlenen van het afgelegde examen over het vak Financiële Analyse, gedoceerd door xxx. Op 26 februari 2021 werd het openbaarheidsverzoek afgewezen door de Hogeschool PXL te Hasselt. Op 26 februari 2021 diende verzoeker een beroep in bij de beroepsinstantie tegen de voormelde weigeringsbeslissing vanwege de Hogeschool PXL te Hasselt. Dit beroep werd geregistreerd op 1 maart 2021. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek van verzoeker dateert van 26 februari 2021. De weigeringsbeslissing vanwege de Hogeschool PXL te Hasselt dateert van 26 februari 2021. Deze beslissing maakt geen melding van de beroepsmogelijkheid en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet. De beroepstermijn vangt bijgevolg pas aan vier maanden na kennisgeving van de beslissing. Het beroepschrift van verzoeker d.d. 26 februari 2021 is tijdig ingediend en wordt dan ook als ontvankelijk beschouwd.
www.vlaanderen.be
Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Bestreden beslissing
Met de beslissing d.d. 26 februari 2021 werd het openbaarheidsverzoek ten aanzien van verzoeker afgewezen door de Hogeschool PXL te Hasselt in de volgende bewoordingen: “Intussen heb je :
• de examenkopij individueel mogen inkijken op school, • aan de hand van de modeloplossingen (met puntenverdeling) het examen kunnen overlopen, • uitleg gekregen hoe het examen in tweede zittijd zal opgebouwd worden. Tijdens de examenfeedback heb je de boodschap gekregen dat er geen kopie gemaakt wordt van het examen en je maakte daar ook geen probleem van. Een kopierecht heb je indien na toelichting bij de inzage blijkt dat een kopie van het afgelegde examen noodzakelijk is voor jouw onderwijsloopbaan. Een onderwijsloopbaan wordt wel drastisch verstoord door de opgesomde feiten (afwezigheid, geen herhalingsoefening,…). Wij gaan er dan ook van uit dat na de toelichting bij de inzage van het door jouw afgelegde examen een kopie van het examen niet nodig is voor jouw onderwijsloopbaan.” 2. Inhoud van het beroepschrift Verzoeker tekent bezwaar aan tegen de weigeringsbeslissing van de Hogeschool PXL te Hasselt om hem een afschrift te bezorgen van het afgelegde examen over het vak Financiële Analyse en argumenteert dit als volgt: “Nadat ik mijn resultaten van de afgelopen examenperiode kreeg vroeg ik de lector van een gebuisd vak of ik een kopie kon verkrijgen van het examen. Ik kreeg echter geen antwoord op mijn mail.
Tijdens het inkijkmoment vroeg ik opnieuw aan dezelfde lector of ik een kopie kon krijgen zodat ik dit op mij gemak, uitgebreid kon inkijken. Ik werd voor gek verklaard. En verkreeg dus geen kopie. Ik mailde meteen de ombudsdienst van het departement met dezelfde vraag. De ombudsdienst reageerde met een voorstel om het examen opnieuw te bespreken. Ik antwoordde via e-mail dat ik het examen graag op papier zelf op mijn gemak wil inkijken. Opnieuw botste ik op weerstand. De ombudsdienst beweert dat het mijn eigen schuld is dat ik niet geslaagd ben voor mijn examen, en dat ik er dus geen baat bij ga hebben om een kopie van mijn examen te verkrijgen. Ik betwist dit.”
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/100
pagina 2 van 3
3. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie heeft contact opgenomen met de Hogeschool PXL te Hasselt om wat toelichting te geven bij dit dossier. De beroepsinstantie stelt in casu vast dat verzoeker in zijn aanvraag duidelijk heeft meegedeeld dat hij een afschrift wenst te bekomen van het afgelegde examen. In overeenstemming met artikel II.26 van het Bestuursdecreet houdt het recht op toegang tot bestuursdocumenten een recht op inzage, een recht op uitleg of een recht op afschrift in. Deze drie wijzen waarop het grondwettelijk recht, zoals gegarandeerd door art. 32 G.W. kan uitgeoefend worden, zijn volkomen gelijkwaardig. Het is de aanvrager die zelf vrij kiest hoe hij van zijn recht op openbaarheid gebruik zal maken. Het volstaat dus niet dat een overheidsinstantie (in casu de Hogeschool PXL te Hasselt) inzage verleent in een afgelegd examen, als daarvan expliciet een afschrift wordt gevraagd door de aanvrager. De beroepsinstantie is daarom van oordeel dat in casu aan verzoeker de mogelijkheid moet geboden worden door de betrokken hogeschool om een afschrift te bekomen van het afgelegde examen. Uit het onderzoek door de beroepsinstantie is gebleken dat op 5 maart 2021 vanuit de Hogeschool PXL te Hasselt alsnog een mail werd gestuurd naar verzoeker, met als bijlage een afschrift van het door verzoeker afgelegde examen. De beroepsinstantie ontving een afschrift van de voormelde mail d.d. 5 maart 2021 vanuit de hogeschool aan verzoeker. Bijgevolg moet de beroepsinstantie vaststellen dat met de toezending van het afgelegde examen (het in het openbaarheidsverzoek opgevraagde document) op 5 maart 2021 aan verzoeker alsnog is tegemoet gekomen aan de verzuchtingen van verzoeker. Het ingestelde beroep wordt daarom dan ook als zonder voorwerp beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 26 februari 2021 tegen de weigeringsbeslissing van de Hogeschool PXL te Hasselt) wordt als ontvankelijk doch zonder voorwerp beschouwd. Brussel, 23 maart 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/100
pagina 3 van 3