Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/180
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/180
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur
Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 19 april 2022 diende xxx (hierna: verzoeker) een verzoek in bij de stad Maaseik om een afschrift te bekomen van alle bestuursdocumenten die betrekking hebben op de risico-beoordeling voor personen in het kader van de verwerking van persoonsgegevens, die is uitgevoerd door de stad in het kader van het gebruik van het antifraude platform van Graydon, zoals bijvoorbeeld de wettelijke verplichte gegevensbeschermingseffectbeoordeling en andere documenten die onderbouwen op welke wijze de gemeente heeft gekeken naar de risico’s rond de verwerking van persoonsgegevens in de context van het proefproject om gebruik te maken van dit platform. De stad Maaseik heeft, ondanks een herinnering op 11 mei 2022, nagelaten om een beslissing te treffen. Op 2 juni 2022 stelde verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie tegen de ontstentenis van beslissing vanwege de stad Maaseik. Het beroep werd op 2 juni 2022 geregistreerd door de beroepsinstantie. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek dateert van 19 april 2022.
www.vlaanderen.be
De stad Maaseik reageerde niet binnen de decretaal bepaalde termijn van 20 kalenderdagen (artikel II. 43 §1 2de lid Bestuursdecreet). Conform artikel II. 48 §1 5de lid Bestuursdecreet heeft de termijn om een beroep in te dienen bijgevolg geen aanvang genomen. Het beroepschrift d.d. 2 juni is tijdig ingediend en ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Oorspronkelijk verzoek
Middels zijn verzoekschrift van 19 april 2022 wenste verzoeker een afschrift van alle bestuursdocumenten die betrekking hebben op de risico-beoordeling voor personen in het kader van de verwerking van persoonsgegevens, die is uitgevoerd door de stad in het kader van het gebruik van het antifraude platform van Graydon, zoals bijvoorbeeld de wettelijke verplichte gegevensbeschermingseffectbeoordeling en andere documenten die onderbouwen op welke wijze de gemeente heeft gekeken naar de risico’s rond de verwerking van persoonsgegevens in de context van het proefproject om gebruik te maken van dit platform.
2.
Inhoud van het beroepschrift
Bij gebrek aan reactie van de stad Maaseik, zag verzoeker zich genoodzaakt beroep in te dienen tegen de ontstentenis van beslissing. Via het indienen van het beroepschrift wenst verzoeker alsnog een afschrift van de gevraagde documenten te verkrijgen.
3.
Standpunt van de beroepsinstantie
Om met kennis van zaken over het beroep te kunnen oordelen, heeft de beroepsinstantie contact opgenomen met de stad Maaseik, om de gevraagde documenten te krijgen en de gemeente in de gelegenheid te stellen om wat meer duiding te verstrekken betreffende dit dossier. Op 21 juni 2022 werd de beroepsinstantie in kennis gesteld van een brief van diezelfde dag van de stad Maaseik die gericht werd aan verzoeker. Daarin stelt de stad Maaseik dat het pilootproject nog niet is opgestart en dat er nog geen samenwerkingsovereenkomst werd afgesloten met betrekking tot het pilootproject. De partijen bevinden zich nog in een verkennende fase. Bijgevolg zijn de documenten waar verzoeker naar vraagt niet in het bezit van de stad, zodat hier geen afschrift van bezorgd kan worden. De stad Maaseik voegt er aan toe dat, vooraleer de samenwerking opgestart wordt, een protocol opgesteld zal worden waarbij ook alle relevante privacy-aspecten betrokken zullen worden en dat er een DPIA opgesteld zal worden. In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt de term “bestuursdocument” gedefinieerd als “alle informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie”. Vermits in casu werd vastgesteld dat de door verzoeker gevraagde documenten niet bestaan, kan de stad Maaseik er uiteraard geen afschrift
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/180
pagina 2 van 3
van verlenen. Het ingestelde beroep is dan ook ongegrond aangezien een openbaarheidsverzoek enkel kan betrekking hebben op bestaande documenten in het bezit van een overheidsinstantie. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx tegen de ontstentenis van beslissing van de stad Maaseik betreffende het verzoek d.d. 19 april 2022 is ontvankelijk doch ongegrond. Brussel, 21 juni 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/180
pagina 3 van 3