Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit ••••••••••••••••••• Subsidiegids 2006
Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit
SUBSIDIEGIDS 2006
Subsidiegids 2006 - Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit
GELIJKE KANSEN
3
Inhoud Woord vooraf I Erkenningscriteria I.1 I.2 I.3 I.4
I.5 I.6 I.7
pag. 7
De doelgroep De opdracht De afbakening van het werkingsgebied Technische veiligheids- en toegankelijkheidsnormen I.4.1 Veiligheidsnormen voor het rollend materieel I.4.2 Toegankelijkheidsnormen voor het rollend materieel De normen voor de dienstverlening De tarieven Aanvullende criteria
II Subsidiëringscriteria
pag. 11
IIIRichtlijnen bij het indienen van de subsidieaanvraag
pag. 12
III.1. De procedure III.2 De samenstelling van de subsidieaanvraag III.2.1 Informatie in functie van de erkenning als Dienst voor Aangepast Vervoer - De beschrijving van de dienstverlening III.2.2 Informatie in functie van de subsidiëring - De begroting III.2.3 Aanvullende documentatie III.2.4 Algemene verbintenis IVFormaliteiten en procedure bij de afhandeling van het subsidiedossier
pag. 15
IV.1 Het werkingsverslag IV.1.1 Statistische gegevens IV.1.2 Beschrijving van de activiteiten IV.2 De financiële afrekening V Bijlagen Model van subsidieaanvraag Model van de schuldvordering Model van de staat van inkomsten en uitgaven Model van het werkingsverslag Overzicht van de bedieningsgebieden
pag. 18
Subsidiegids 2006 - Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit
GELIJKE KANSEN
5
Woord vooraf We merken in onze maatschappij een groeiende tendens naar de inclusie van mensen met een handicap. Iedereen moet op een zo autonoom mogelijke wijze kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven, zo zelfstandig mogelijk kunnen wonen, kunnen deelnemen aan het reguliere arbeidscircuit enz. Deze tendens is uiteraard gunstig, maar moet ingevuld worden met concrete initiatieven op het vlak van mobiliteit. Anders blijft inclusie een leeg begrip. In eerste instantie moet worden gestreefd naar een integraal toegankelijk openbaar vervoersaanbod. Het decreet op de basismobiliteit biedt hiertoe een basis. Dat decreet regelt het recht op een minimumaanbod aan geregeld vervoer voor iedere gebruiker, dus ook voor personen met een handicap. Concreet betekent dit dat De Lijn de bedieningsfrequentie en het aantal stopplaatsen van haar rollend materieel opdrijft en haar algemene, reguliere infrastructuur maximaal toegankelijk maakt. Hierbij besteedt ze gericht aandacht aan de specifieke noden van personen met een beperkte mobiliteit. Daarnaast is de Vlaamse regering overtuigd van de nood aan supplementair aangepast vervoer voor personen die, gezien de aard van hun handicap of beperking, hoe dan ook geen gebruik kunnen maken van het reguliere vervoersaanbod. Daarom kunnen ad hoc initiatieven in Vlaanderen die dergelijk individueel vraagafhankelijk vervoer organiseren, in aanmerking komen voor een extra subsidiëring. Met deze extra ondersteuning kunnen ze de kwaliteit, de veiligheid en de capaciteit van hun vervoersdiensten verbeteren en zo de kansen op mobiliteit voor de minst mobiele burgers garanderen. Deze diensten voor aangepast vervoer kunnen hiertoe een subsidieaanvraag indienen bij Gelijke Kansen in Vlaanderen. In de twee eerste hoofdstukken van deze subsidiegids worden de criteria opgesomd waaraan een initiatief moet voldoen om in aanmerking te komen voor erkenning en subsidiëring als dienst voor aangepast vervoer. In een derde hoofdstuk geven we enkele praktische richtlijnen bij het aanvragen van een werkingssubsidie. In het vierde hoofdstuk wordt de wijze van afhandeling van het subsidiedossier beschreven. Modellen van formulieren voor de subsidieaanvraag en –afrekening worden in het vijfde en laatste hoofdstuk meegegeven.
Subsidiegids 2006 - Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit
GELIJKE KANSEN
7
I Erkenningscriteria Om als Dienst voor Aangepast Vervoer (DAV) erkend te kunnen worden en zodoende voor een subsidie in aanmerking te kunnen komen, moet aan onderstaande criteria worden voldaan;
I.1 Doelgroep De dienstverlening richt zich op alle personen die door een beperkte mobiliteit geen gebruik kunnen maken van het openbaar vervoersaanbod (met uitsluiting van ziekenvervoer) en die verblijven in het gebied dat door de vervoersdienst in kwestie bediend wordt. De vervoersdienst wordt enkel ingezet daar waar het geregeld vervoer onvoldoende is aangepast aan de noden van de passagier in kwestie. Er worden geen extra criteria gesteld, bijvoorbeeld met betrekking tot het inkomen van de klant.
I.2 De opdracht De Dienst voor Aangepast Vervoer heeft als opdracht: • op tijdelijke basis de vervoersvraag op te vangen van een brede groep van minder mobiele personen, tot zolang het regulier netwerk maximaal toegankelijk is. Afhankelijk van de regionale tekorten in het openbare aanbod worden: - complementair aan dit aanbod, overbruggingstrajecten verzorgd. Ze voorzien in de noodzakelijke aansluitingen tussen toegankelijke openbare netten, tussen vertrek of bestemmingspunt en toegankelijke busdiensten, enz.; - daar waar nodig deur-aan-deurtrajecten aangeboden. • op permanente basis de vervoersvraag op te vangen van personen met een ernstige handicap, supplementair aan het reguliere aanbod.
I.3 Afbakening werkingsgebied Het bedieningsgebied van een vervoersdienst wordt afgelijnd door de administratieve grenzen van één gemeente (bijvoorbeeld één grootstedelijk gebied) of van een cluster van verschillende gemeenten (bijvoorbeeld verschillende aan elkaar grenzende kleinere gemeenten). De dienst staat in voor het vervoer van de inwoners van het bedieningsgebied dat haar wordt toegewezen en zorgt hier voor een volledige vervoersdekking. Per werkingsgebied kan maar één initiatief worden gesubsidieerd. Voor de afbakening van deze gebieden wordt verwezen naar de lijst in bijlage 5 van deze gids.
• Er wordt voorrang verleend aan: - Initiatieven die opereren vanuit de stedelijke, de randstedelijke en de kleinstedelijke gebieden van Vlaanderen of – in tweede instantie – aan initiatieven die opereren vanuit landelijke gebieden die op korte termijn niet worden bediend door belbussen van De Lijn. - Diensten voor Aangepast Vervoer die de voorbije twee subsidiejaren werden erkend, gesubsidieerd en positief geëvalueerd door Gelijke Kansen in Vlaanderen; • Bij nieuwe aanvragen en in het geval dat de bedieningsgebieden van de ingeleverde aanvragen elkaar overlappen, worden de initiatieven ten opzichte van elkaar geëvalueerd.
8
GELIJKE KANSEN
Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit - Subsidiegids 2006
Hierbij wordt minstens rekening gehouden met de volgende factoren: - specifieke ervaring op het vlak van de organisatie van aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit; - kwaliteit van de uitvoering van het vervoer van personen met een ernstige handicap; - suggesties omtrent de structurele samenwerking met andere vervoersdiensten; - grootte van het begrotingstekort en cofinanciering vanuit gemeenten en provincies; - mogelijkheid tot geografische uitbreiding in grensgebieden met het oog op de ontwikkeling van een gebiedsdekkend systeem. • De inschrijver voegt bij zijn inschrijving alle gegevens die hij gunstig acht voor de beoordeling.
I.4 Technische veiligheids- en toegankelijkheidsnormen Uiteraard moet het rollend materieel dat wordt ingezet voldoen aan een aantal veiligheids- en toegankelijkheidsnormen die inspelen op de specifieke noden van de doelgroep.
I.4.1 Veiligheidsnormen voor het rollend materieel • De voertuigen voldoen aan de vereiste wettelijke veiligheidsvoorschriften inzake personenvervoer; • Alle gebruikers zijn verplicht een gordel te dragen. Voor elke rolstoelplaats is een specifiek verankeringssysteem geïnstalleerd, bij voorkeur een vierpuntssysteem; • Een aangepaste hoofdsteun is wenselijk; • Aan de achterkant van het voertuig zijn reflectoren bevestigd om het in- en uitladen ’s nachts veilig te stellen. Bij voorkeur wordt het voertuig uitgerust met veiligheids-knipperlichten op het dak die werken tijdens de in- en uitstapoperaties; • De vloer is uitgerust met slipvrij materiaal; • Achteraan in de passagiersruimte zijn extra lichtbronnen, een apart verwarmings- en verluchtingssysteem en ramen aangebracht; • De ophanging van het voertuig is comfortabel, ook bij een maximale lading; • De achterdeuren kunnen vastgezet worden wanneer ze openstaan.
I.4.2 Toegankelijkheidsnormen voor het rollend materieel • Het vervoer gebeurt met aangepaste minibusjes die ervoor zorgen dat de klant in zijn rolstoel kan blijven zitten; • De minibusjes zijn vlot toegankelijk voor personen met een elektrische rolstoel. Bij voorkeur wordt binnen één dienst minstens één busje ter beschikking gesteld waarin een rolbed kan worden vervoerd; • De passagiersruimte is minimaal 150 cm hoog. Een hoogte van 175 cm is echter wenselijk; • Ieder minibusje is uitgerust met een goedgekeurde lift met beveiliging voor het vervoer van personen en een minimale draagkracht van 300 kg. Elke lift kan in geval van nood manueel worden bediend; • De zitplaatsen voor niet-rolstoelgebruikers zijn gemakkelijk toegankelijk en bij voorkeur voorzien van een opklapbare armleuning; • Er is ruimte voor minimaal 2 (elektrische) rolstoelen; • Een verlaagde instaptrede wordt op prijs gesteld;
Subsidiegids 2006 - Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit
GELIJKE KANSEN
9
• De minibusjes zijn uitgerust met een communicatiesysteem dat een directe verbinding met de centrale van de dienst mogelijk maakt.
Noot Een minimum aan rollend materieel moet voldoen aan de hierboven beschreven technische veiligheids- en toegankelijkheidsnormen. Indien het profiel van het klantenbestand dit toelaat kan worden geopteerd voor een gevarieerde aanpak van de vervoersvraag, waarbij bijvoorbeeld ook gewone personenwagens kunnen worden ingezet. Uiteraard moet elk voertuig uit het beschikbaar wagenpark wel voldoen aan de vereiste wettelijke veiligheidsvoorschriften inzake personenvervoer en de klant van voldoende comfort voorzien.
I.5 Normen voor de dienstverlening Naast de technische normen van het rollend materieel moet ook de dienstverlening tegemoetkomen aan de specifieke noden van de reizigers. • De vervoersdienst organiseert vervoer van deur naar andere vervoersopties en omgekeerd en daar waar nodig van deur tot deur. Er wordt hierbij zoveel mogelijk gebruik gemaakt van de overstapmogelijkheden naar andere toegankelijke vervoersmiddelen, zoals het regulier openbaar vervoer of andere erkende diensten voor aangepast vervoer. De dienst die de aanvraag ontvangt, stippelt een rit uit waarbij deze overstapmogelijkheden worden geregeld voorzover de voortzetting van het traject kan worden gegarandeerd; • In het geval van een ketentraject (rit die door verschillende vervoersmodi wordt uitgevoerd) is het de dienst toegestaan om inwoners van buiten het bedieninggebied te vervoeren. • Het aantal zitplaatsen wordt maximaal benut. Voorzover de verschillende vervoersvragen samenvallen of dezelfde richting uitgaan op eenzelfde moment kan één rit met verschillende klanten gecombineerd worden; • De chauffeur neemt de noodzakelijk maatregelen om de klanten op een veilige en comfortabele manier te vervoeren. Hierbij wordt speciale aandacht besteed aan het begeleiden van de reiziger van en naar het voertuig, bij het in-en uitstappen en tijdens het verloop van het volledige vervoerstraject. Er wordt dus assistentie geleverd in zoverre deze aansluit op de vervoersactiviteit maar geen deel uitmaakt van de doelactiviteit van de klant; • De dienstverlening wordt elke dag (inclusief zon- en feestdagen) verzekerd en dit van 6.30u tot 24u.
I.6 Tarieven • De eigen bijdrage van de klant voor de verplaatsing bedraagt 0.25 Euro tot maximaal 0.40 Euro per km. Het minimum te betalen bedrag bedraagt 1,30 € tot 2,50 €. Er kunnen jaarlijkse lidgelden worden aangerekend voor een maximumbedrag van 7 €/jaar; • Deze tarieven kunnen jaarlijks worden aangepast aan de index die geldig is in de maand voorafgaand op de periode waarop de subsidie van toepassing is; • De afstand wordt bepaald aan de hand van de kilometerteller van de wagen; • Elke begonnen kilometer wordt als een volledige kilometer aan gerekend.; • Leeggereden kilometers en wachttijden worden niet aangerekend; • Een rit waarbij de chauffeur ter plaatse wacht, wordt beschouwd als een heen- en terugrit en
10
GELIJKE KANSEN
Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit - Subsidiegids 2006
wordt dus als 2 ritten aangerekend; • Wanneer verschillende klanten samen worden vervoerd naar verschillende bestemmingen, dan betaalt de klant enkel de afstand van een rechtstreekse rit. Deze afstand wordt berekend op basis van vroegere identieke trajecten. Bij afwezigheid hiervan wordt het traject theoretisch berekend op basis van computerprogramma’s of kaartgegevens; • Klanten die tijdig annuleren of hiertoe niet in staat waren, zijn geen vergoeding verschuldigd voor een gereserveerde rit. De vervoersdienst bepaalt hiertoe zelf de annuleringstermijn en –criteria. In het andere geval is het de organisatie toegestaan een vergoeding aan te rekenen die overeenstemt met het tarief voor de rit tussen de standplaats van het voertuig en het vertrekpunt van de klant of het tarief voor de gereserveerde maar niet gereden rit; • Omwegen en omleidingen zijn voor risico van de klant. Vergissingen van de chauffeur worden gedragen door de vervoersdienst zelf; • De betaling gebeurt bij voorkeur achteraf, via maandelijkse factuur.
I.7 Aanvullende criteria • De vervoersdienst heeft een rechtspersoonlijkheid; • Alleen initiatieven die om niet lucratieve en niet commerciële redenen vervoer aan de doelgroep bieden, komen in aanmerking voor subsidiëring; • De vervoersdienst wordt georganiseerd met bezoldigd personeel, bij voorkeur aangevuld door vrijwilligers; • De chauffeurs worden specifiek opgeleid voor het vervoer van personen met een handicap; • Met het oog op afstemming van de dienstverlening, samenwerking bij het uitvoeren van langere trajecten en de uitbouw van een gebiedsdekkend systeem, engageert de aanvrager zich om te investeren in een structureel overleg tussen de verschillende erkende Diensten van Aangepast Vervoer; • De vervoersdienst engageert zich tot samenwerking met de diensten van De Lijn en dit volgens de structuren die vanuit de Vlaamse gemeenschap worden opgezet, oa. op vlak van de centrale dispatching; • De organisatie levert inspanningen om zijn dienstverlening bekend te maken bij het publiek; • De organisatie vermeldt in al haar publicaties dat zij in haar werking gesteund wordt door de Vlaamse minister, bevoegd voor de gelijke kansen. Ook wordt het Vlaamse Gelijkekansenlogo (verkrijgbaar bij de administratie) in de publicaties opgenomen. • De organisatie accepteert te allen tijde de controle van een gemachtigd ambtenaar van de Vlaamse Gemeenschap of het Rekenhof op de correcte besteding van de verleende subsidies op grond van de bovenvermelde criteria.
Subsidiegids 2006 - Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit
GELIJKE KANSEN
11
II Subsidiëringscriteria Eens aan de bovenvermelde erkenningscriteria voldaan, kan een Dienst voor Aangepast Vervoer in aanmerking komen voor subsidiëring. Bij de toewijzing van het subsidiebedrag worden volgende elementen in rekening gebracht; • Het totaal beschikbaar krediet wordt door Gelijke Kansen in Vlaanderen verdeeld onder de goedgekeurde subsidieaanvragen en dit in verhouding tot het aangegeven begrotingstekort. Het mogelijk toe te kennen bedrag wordt daarenboven beperkt tot: - 70% van de totale uitgavenstaat èn - 9.920 Euro per 10.000 inwoners in het bedieningsgebied. Investeringen in rollend materiaal kunnen onder de vorm van afschrijvingen worden gesubsidieerd. Deze afschrijvingen lopen lineair vanaf de datum van aankoop, over een periode van 5 jaar (of eventueel 3 jaar in geval van een tweedehands aankoop); • De subsidie wordt toegekend op jaarbasis (van 1 januari tot 31 december). Het bedrag kan met terugwerkende kracht worden uitbetaald; • Wanneer de aanvraag definitief is goedgekeurd, kunnen de organisaties, naargelang de grootte van de toegekende subsidie, een voorschot ontvangen. De verdere uitbetaling sluit aan bij de realiteit van uitvoering van de vooropgestelde dienstverlening. Het saldo zal worden uitbetaald na controle van de financiële afrekening en het werkingsverslag.
12
GELIJKE KANSEN
Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit - Subsidiegids 2006
III Richtlijnen bij het indienen van de subsidieaanvraag Volgende richtlijnen helpen bij het indienen van een aanvraag.
III.1. Procedure • De aanvraag voor de subsidie is ontvankelijk indien ze wordt ingediend bij de administratie met een aangetekend schrijven uiterlijk op 31 januari 2006 op het volgende adres: Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap Departement Coördinatie Gelijke Kansen in Vlaanderen Boudewijnlaan 30 1000 Brussel Tel. 02-553 58 46 Fax 02-553 51 38 De verschillende aanvragen worden, op basis van de vooropgestelde criteria, beoordeeld door Gelijke Kansen in Vlaanderen en goedgekeurd door de minister, bevoegd voor de gelijke kansen. • Voor de aanvraag van een werkingssubsidie gebruikt u een gestandaardiseerd formulier. U vindt deze achteraan in de subsidiegids. U kunt de formulieren ook per fax (02 - 553 51 38), per e-mail (gelijkekansen@vlaanderen.be) of schriftelijk op het bovenstaande adres aanvragen. U kunt de subsidiegids ook downloaden via www.gelijkekansen.vlaanderen.be.
III.2. Samenstelling van de subsidieaanvraag De subsidieaanvraag omvat naast de identificatiegegevens van de organisaties, een beschrijving van de dienstverlening (of informatie in functie van de erkenning als Dienst voor Aangepast Vervoer), de begroting (of informatie in functie van de subsidiëring), aanvullende documentatie en een algemene verbintenis. Hieronder wordt een toelichting gegeven bij de manier waarop het aanvraagformulier moet worden ingevuld. De samenstelling van de subsidieaanvraag verschilt al naargelang de Dienst voor Aangepast Vervoer de twee jaren voorafgaand aan het jaar waarop de aanvraag betrekking heeft, werd erkend en gesubsidieerd door Gelijke Kansen in Vlaanderen of het een nieuwe aanvraag betreft: - de nieuwe aanvragers vullen het formulier ‘Subsidieaanvraag’ uit bijlage 1 van deze gids volledig in; - de reeds erkende en gesubsidieerde organisaties moeten in dit zelfde formulier enkel de identificatiegegevens, de algemene verbintenis en de gewijzigde informatie ten opzichte van het jaar voorafgaand aan het jaar waarvoor de subsidie wordt aangevraagd, aanvullen.
Subsidiegids 2006 - Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit
GELIJKE KANSEN
13
III.2.1 Informatie in functie van de erkenning als Dienst voor Aangepast Vervoer De beschrijving van de dienstverlening In een eerste luik wordt informatie gevraagd over de werking van de organisatie in het algemeen, met name: • een kort historisch overzicht (hoe en wanneer is de organisatie en haar vervoersdienst ontstaan, vanuit welke beweegredenen,…); • een schets van de algemene werking van de organisatie (wat zijn de doelstellingen van de organisatie, hoe worden deze verwezenlijkt en wat is de plaats van de vervoersdienst in dit geheel,…); • een overzicht van de erkenningen en subsidiëringen die de organisatie voor haar algemene werking geniet. Een tweede luik omvat een beschrijving van de wijze waarop de vervoersdienst in het werkingsjaar 2005 de opdrachten en werkzaamheden zal realiseren op grond van de vooropgestelde subsidiecriteria. De volgende gegevens moeten worden bijgevoegd: • een omschrijving van het bedieningsgebied. Dit is een opsomming van de gemeenten waarvan de inwoners door de vervoersdienst zullen worden bediend. Voor de afbakening van deze gebieden wordt verwezen naar de lijst in bijlage 5; • een beschrijving van de doelgroep waarop de vervoersdienst zicht richt; • een lijst van de voertuigen die in het kader van de verleende subsidie ingezet zullen worden en een omschrijving van de technische kenmerken van het rollend materieel op basis van de in punt I.4 omschreven normen; • een overzicht van de personeelsbezetting, met voor ieder lid een beschrijving van het opleidingsniveau en eventueel de extra opleidingen die hij/zij heeft genoten, het statuut, de taak binnen de organisatie en de financieringsbronnen; • een omschrijving van de dienstverlening op basis van de in punt I.5 vooropgestelde criteria; • het toegepast tarief; • een beschrijving van de samenwerkingsverbanden die: - reeds met andere diensten van het aangepast vervoer werden opgezet of de wijze waarop de organisatie deze samenwerking in de toekomst ziet ingevuld; - reeds met gemeenten/provincies of andere instanties werden opgezet of de wijze waarop de organisatie deze samenwerking in de toekomst ziet ingevuld; • een toekomstscenario voor een eventuele voortzetting en geografische uitbreiding van de dienstverlening.
III.2.2 Informatie in functie van de subsidiëring - De begroting In dit onderdeel wordt de begroting opgesteld met aansluitend een detail waarin de begrootte inkomsten en uitgaven worden gemotiveerd; • De begroting bevat een raming van alle inkomsten en uitgaven die betrekking hebben op de realisatie van het ingediende project en wordt voorgesteld in een tabel (balans) die aan volgende kenmerken voldoet; - de in- en uitgavenzijde moet in evenwicht zijn; - ze heeft betrekking op de werkingsperiode van 1 januari 2006 tot 31 december 2006;
14
GELIJKE KANSEN
Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit - Subsidiegids 2006
- Op de inkomstenzijde moeten alle inkomsten vermeld worden. Die omvatten de eigen inkomsten of inbreng, de gevraagde subsidie bij Gelijke Kansen in Vlaanderen en andere inkomsten, zoals bijvoorbeeld de subsidies die u reeds bij andere instanties aangevraagd of verkregen hebt.
Noot De gevraagde subsidie aan Gelijke Kansen in Vlaanderen kan maximum 70% van de totale uitgavenkost bedragen èn maximum 9920 € per 10.000 inwoners in het bedieningsgebied waarvoor de subsidie wordt aangevraagd. • In detail worden - de te leveren prestaties geraamd (afhankelijk van de grootte van het bedieningsgebied) - de berekende werkingsmiddelen en personeelskosten uit de begroting verantwoord. De uitgaven voor het personeel moeten minstens een loonkostenberekening op jaarbasis en de gehanteerde barema’s bevatten. Ook de uitgaven voor het rollend materieel moeten nauwkeurig worden omschreven.
III.2.3 Aanvullende documentatie Volgende informatie wordt aan de aanvraag toegevoegd; • Een kopie van de in het Belgisch Staatsblad gepubliceerde statuten indien de aanvrager een vzw is. Openbare besturen of diensten die ervan afhangen moeten andere identificatiebewijzen voorleggen; • Achtergrondinformatie over het initiatief, de organisatie; • In geval van een bestaande organisatie, de goedgekeurde jaarrekening en het werkingsverslag van het voorgaande werkjaar.
III.2.4 Algemene verbintenis Tot slot wordt een algemene verbintenis toegevoegd waarin de aanvrager verklaart zich aan de bepalingen en engagementen uit het reglement te zullen houden.
Noot De subsidieaanvraag is enkel geldig indien deze wordt ondertekend en gedateerd.
Subsidiegids 2006 - Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit
GELIJKE KANSEN
15
IV Formaliteiten en procedures bij de afhandeling van het subsidiedossier De werking van de verschillende gesubsidieerde initiatieven wordt gecoördineerd en geëvalueerd vanuit Gelijke Kansen in Vlaanderen. Deze laatste staat tevens in voor de inspectie en de controle op de geleverde prestaties. Gelijke Kansen in Vlaanderen evalueert de vervoersdienst aan de hand van een werkings- en financieel verslag dat voor 28 april 2006 door de initiatiefnemer aan de administratie wordt bezorgd. Pas nadat alle nodige stukken bij Gelijke Kansen in Vlaanderen zijn ingediend en onderzocht, kan het saldo worden gestort.
IV.1 Het werkingsverslag Het werkingsverslag toont aan dat aan de vooropgestelde criteria en resultaten uit het subsidiereglement werd voldaan (zie model in bijlage 4);
IV.1.1 Statistische gegevens Het werkingsverslag levert gegevens die enerzijds het profiel van de klanten voor aangepast vervoer in kaart brengen en anderzijds de aard van de uitgevoerde ritten. Minimum te registreren gegevens per rit • Volgende gegevens zijn minimaal te registeren per rit. Deze dienen niet aan het werkingsverslag te worden toegevoegd maar kunnen wel ten allen tijde door de administratie worden opgevraagd: ◊ Klantgegevens - Verblijfplaats (gemeente) van de vervoerde persoon - Reden voor het gebruik van het aangepast vervoer (bvb volgens categorieën in aard van beperkte mobiliteit en gebruikte hulpmiddelen, volgens erkenningen bij overheidsinstanties,..) ◊ Ritgegevens - Datum/dag/tijdstip rit - Vertrek en eindbestemming - Afstand van de rit in kilometers - Ketentraject? (rit in combinatie met het openbaar vervoer en/of andere aangepaste vervoersdienst) ◊ Onbeantwoorde vragen - reden • Volgende registraties zijn optioneel: - Datum aanvraag - Terugbetalingmogelijkheden (vb ziekenfonds, werkgever,..) - In geval van annulatie door de klant: aantal dagen voor de geplande uitvoeringsdatum - In geval van annulatie door de vervoersdienst: reden - In geval van doorverwijzing naar andere vervoersdienst: naar wie en om welke reden? - Aanduiding combinatieritten (2 of meer klanten per rit)
16
GELIJKE KANSEN
Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit - Subsidiegids 2006
Te rapporteren statistische gegevens • Volgende gegevens dienen gerapporteerd te worden, indien het registratiesysteem van de organisatie het genereren ervan toelaat. Zoniet moeten bovenvermelde individuele ritgegevens aan het werkingsverslag worden toegevoegd: ◊ Klantgegevens - totaal aantal klanten (inwoners) per gemeente die deel uitmaakt van het bedieningsgebied, met onderscheid tussen landelijk en stedelijk gebied > effectief aantal + procentueel ten opzichte van het totale klantenbestand - hoofdreden voor het gebruik van aangepast vervoer volgens volgende categorieën: Aard mobiliteitsbeperking Hulpmiddel - Mobiliteitsbeperking tgv hoge leeftijd - elektrische rolstoel - Mobiliteitsbeperking tgv chronische ziekte - manuele rolstoel - Visuele handicap - looprek - Auditieve handicap - krukken - Motorische handicap - wandelstok - Mentale/psychische handicap - geleidehond - Tijdelijke ziekte/handicap > aantal klanten per categorie weergeven > aantal ritten per categorie weergeven ◊ ritgegevens - aantal ritten (effectief en procentueel) onder volgende afstandscategorieën: 0-5 km / 5-10 km / 10-20 km / 20-50 km / 50-100 km / > 100 km - effectief aantal gereden km - totaal aantal gefactureerde km - gemiddeld aantal gefactureerde km per rit - gemiddeld aantal ritten per klant - gemiddeld aantal gefactureerde km per klant - gemiddeld aantal ritten per dag - aantal keren dat bepaalde gemeenten als vertrek- en eindpunt werden gebruikt (met onderscheid landelijke en stedelijke gebieden) - totaal aantal annulaties
• Volgende gegevens moeten in ieder geval worden gerapporteerd: - aantal ketentrajecten, ritten waarin ander vormen van vervoer werden ingeschakeld, met onderscheid tussen het openbaar vervoer en andere diensten voor aangepast vervoer (effectief aantal + procentueel) - aantal niet beantwoorden vragen met opgaven van de reden (bvb profiel klant of geen chauffeur/wagen beschikbaar)
Subsidiegids 2006 - Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit
GELIJKE KANSEN
17
IV.1.2 Beschrijving van de activiteiten In een tweede luik van het werkingsverslag worden de inspanningen omschreven die werden geleverd met betrekking tot: - de samenwerking met andere erkende diensten voor aangepast vervoer - de co-financiering vanuit andere instanties dan 'Gelijke Kansen in Vlaanderen' (bvb gemeentebesturen) - het bekend maken van de vervoersdienst bij het publiek Aanvullend kunnen ook opmerkingen worden geformuleerd met betrekking tot de hierboven gevraagde cijfergegevens
IV.2 De financiële afrekening Het financieel afrekeningsdossier bevat: • een schuldvordering (zie model in bijlage 2): - opgemaakt in drie exemplaren, op briefpapier van de organisatie - opgemaakt voor het geheel van de subsidie, met vermelding van het bedrag dat reeds als voorschot door Gelijke Kansen in Vlaanderen werd gestort; • een staat van de inkomsten en uitgaven (zie model in bijlage 3) - opgemaakt in drie exemplaren, op briefpapier van de organisatie - opgemaakt voor die inkomsten en uitgaven die betrekking hebben op de realisatie van de dienstverlening en die Gelijke Kansen in Vlaanderen in staat stelt om een controle uit te voeren op de correcte besteding van de verleende subsidie volgens de vooraf bepaalde criteria. Dat betekent dat u onder de noemer ‘Inkomsten’, alle inkomsten opgeeft die verbonden zijn met het gesubsidieerde werkingsjaar (2006), inclusief het volledige subsidiebedrag dat de Vlaamse minister, bevoegd voor de gelijke kansen, heeft toegekend. Daarnaast vermeldt u ook alle uitgaven van deze werking • een bewijs (in twee exemplaren) geleverd van de gedane uitgaven. Voor de personeelskosten moeten de uittreksels uit de loonstaten en de RSZ-attesten voorgelegd worden.
18
GELIJKE KANSEN
Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit - Subsidiegids 2006
V Bijlagen Bijlage 1: Model van subsidieaanvraag Subsidieaanvraag Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit – 2006 I. Identificatie van de organisatie: Naam van de organisatie (voluit): Juridisch statuut (bijv. vzw, openbaar bestuur): Adres: Tel.: Fax: Naam en tel. van de contactpersoon: Rekeningnummer:
II. Informatie in functie van de erkenning als Dienst voor Aangepast Vervoer: A. Informatie algemene werking: • Kort historisch overzicht • Schets Algemene werking • Overzicht van de erkenningen en de subsidIëringen van de organisatie Subsidiërende instantie
Reden van subsidiëring (erkenning, project, product,...)
Bedrag
B. Informatie met betrekking tot de subsidiecriteria voor aangepast vervoer: • Afbakening het werkingsgebied (indeling volgens ruimtelijk structuurplan Vlaanderen) • Beoogde doelgroep
Subsidiegids 2006 - Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit
GELIJKE KANSEN
• Beschikbaar wagenpark en de technische veiligheid en toegankelijkheid ervan (info per wagen) Type + Bouwjaar wagen Veiligheidsnormen - Veiligheidsvoorschriften personenvervoer - verankeringssystemen (+type) - aangepaste hoofdsteunen - reflectoren aan de achterkant - veiligheidsknipperlichten bij in- en uitstappen - vloer uit slipvrij materiaal - extra lichtbron achteraan - extra verwarmings- verlichtingssysteem achteraan - ramen achteraan - comfortabele ophanging bij maximale lading - fixatiesysteem voor openstaande achterdeuren
(*)
Toegankelijkheidsnormen - Klant kan in rolstoel blijven zitten - vlot toegankelijk voor min. 2 elektrische rolstoelen - toegankelijk voor een rolbed - hoogte passagiersruimte van min. 150 cm (+ exacte hoogte) - goedgekeurde lift met mogelijkheid tot manuele bediening en min. draagkracht van 300 kg (+ exacte draagkracht) - vlot toegankelijke zitplaatsen met armleuning voor niet rolstoelgebruikers (+ aantal zitplaatsen) - verlaagde instaptrede - communicatiesysteem (+ type) Eventuele opmerkingen
(*)
(*) per item in te vullen met ja indien aanwezig/neen indien afwezig + eventuele gevraagde info
• Personeelsbezetting (info per personeelslid) -
Taak binnen de organisatie Opleidingsniveau Statuut Financiering
• Service - Openingsuren/dagen dienstverlening - Openingsuren/dagen reservatie - Aard van transport: - Van deur tot deur? - Van deur naar ander transportmiddel? (+wijze van organisatie) - Wordt er assistentie voorzien van en naar het rijtuig? - Genoten de chauffeurs een gerichte opleiding voor het verlenen van deze assistentie en zo ja welke
19
GELIJKE KANSEN
20
Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit - Subsidiegids 2006
• Tarief - Eigen bijdrage van de klant (aantal €/km) + wijze van berekening - Eigen bijdrage van de klant wanneer wagen wordt gedeeld met andere klanten (+ wijze van berekening) - Bijdrage lege kilometers - Minimum te betalen bedrag - Bedrag jaarlijks lidgeld - Wijze van betaling - Annulatie-tarief + voorwaarden
• Beschrijving van de samenwerkingverbanden met: - erkende diensten voor aangepast vervoer - met gemeenten-, provincies - andere instantie • Toekomstscenario - engagement naar de toekomst in functie van de subsidiecentra - mogelijkheden voorwaarden tot geografische uitbreiding van het bedieningsgebied III. Informatie in functie van de subsidiëring A. Begroting • Overzicht UITGAVEN
INKOMSTEN • Eigen inkomsten • Aangevraagde subsidies van Gelijke Kansen in Vlaanderen • Andere inkomsten Totaal van de uitgaven (1) Totaal van de inkomsten (2)
(1) = (2)
B. Detail • Raming van de beoogde prestaties (zo concreet mogelijk, indien mogelijk met cijfermateriaal) • Verantwoording van de begrote werkingsmiddelen en personeelskosten • Instanties waarbij een financiële tegemoetkoming werd aangevaard + bedrag IV. Bij te voegen documentatie • statuten van de vzw; • goedgekeurde balans en jaarrekening van 2005 + werkingsverslag 2005; • achtergrondinformatie over de organisatie. V. Algemene verbintenis De aanvrager verklaart hierbij dat hij/zij zich zal houden aan de bepalingen en engagementen die in de subsidiegids 2006 inzake subsidiëring van aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit, worden vooropgesteld
Datum
Handtekening
Subsidiegids 2006 - Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit
GELIJKE KANSEN
21
Bijlage 2: Model van de schuldvordering Schuldvordering Subsidie Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit – 2006 Naam organisatie:
De minister, bevoegd voor de gelijke kansen, kent een bedrag toe van
................. euro
Dat bedrag is de totale toegestane subsidie van Gelijke Kansen in Vlaanderen voor dit project.
Een eerste schijf van ................. euro is al uitbetaald.
Gelijke kansen in Vlaanderen is voor dit project nog een bedrag verschuldigd van:
................. euro
Echt en onvergolden verklaard de som van het nog verschuldigde bedrag (vermeld in woorden): ................. euro
Datum
Handtekening
22
GELIJKE KANSEN
Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit - Subsidiegids 2006
Bijlage 3: Model van de staat van inkomsten en uitgaven Staat van inkomsten en uitgaven - 2006 Naam organisatie:
INKOMSTEN
Totaal van de inkomsten
Datum
UITGAVEN
Totaal van de uitgaven
Handtekening
Subsidiegids 2006 - Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit
Bijlage 4: Model van het werkingsverslag Werkingsverslag - 2006 Naam organisatie: • Voorbeeld registratiefiche individuele ritgegevens ◊ Datum/dag/tijdstip aanvraag ◊ Klantgegevens identificatie - Naam/voornaam (*) - Klantennummer (*) - Geslacht (*) - Geboortedatum (*) - Straat + nr (*) - Gemeente (postcode) Erkenning (categorienummer aanduiden) 1
inschrijving VFSIPH (ja/nee)
2
Inkomensvervangende of integratie tegemoetkoming (ja/nee)
3
invaliditeitsuitkering ziekteverzekering
4
andere
Aard mobiliteitsbeperking (categorienummer aanduiden) 1
mobiliteitsbeperking tgv hoge leeftijd
2
mobiliteitsbeperking tgv chronische ziekte
3
visuele handicap
4
auditieve handicap
5
motorische handicap
6
mentale handicap
7
psychische handicap
8
tijdelijke ziekte/handicap
9
andere
Aard hulpmiddel (categorienummer aanduiden) 1
scooter
2
elektrische rolstoel
3
manuele rolstoel
4
krukken
5
looprek
6
wandelstok
7
geleidehond
8
andere
Doel van de verplaatsing (categorienummer aanduiden) (*) 1
werk/school/opleiding
2
medisch (dialyse, kiné, doktersbezoek,...)
3
vrije tijd/ontspanning (bioscoop,...)
4
verzorging (kapper, pedicure,...)
5
sociaal (familiebezoek, ziekenbezoek,...)
6
huishouden (boodschappen, bankbezoek,...)
7
andere
Terugbetalingmodaliteiten (*)
GELIJKE KANSEN
23
GELIJKE KANSEN
24
Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit - Subsidiegids 2006
◊ Ritgegevens - datum + dag van de rit - Beginpunt (postcode) - Eindpunt (postcode) - aantal vol gereden km van de rit - vast transport / los transport (*) - aantal personen die vervoerd moeten worden - ketentraject? (openbaar vervoer of andere DAV) - annulatie door de klant (aantal dag voor uitvoering rit) (*) - annulatie door de vervoersdienst (*) onbeantwoorde vraag (categorienummer aanduiden) 1
capaciteitsbeperking
2
regiobeperking
3
uurroosterbeperking
4
klant beantwoordt niet aan doelgroepcriteria
5
andere
Doorverwijzing naar andere instantie (wie?)
• Rapportering Statistische gegevens over gereden ritten en de onbeantwoorde vervoersvragen. ◊ Profiel klanten
Aantal klanten (verdeling volgens verblijfplaats) Naam/postcode gemeente Stedelijke gebieden
Aantal gebruikers numeriek
Totaal Landelijke gebieden
Totaal Totaal aantal ritten Gemiddeld aantal ritten per klant Gemiddeld aantal km per klant
Aantal gebruikers procentueel
Subsidiegids 2006 - Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit
GELIJKE KANSEN
Reden van gebruik van het aangepast vervoer Hoofdreden van gebruik Aantal ritten vervoersdienst Aard van mobiliteitsbeperking 1
Aantal klanten
mobiliteitsbeperking tgv hoge leeftijd
2
mobiliteitsbeperking tgv chronische ziekte
3
visuele handicap
4
auditieve handicap
5
motorische handicap
6
mentale handicap
7
psychische handicap
8
tijdelijke ziekte/handicap
9
andere
Aard van hulpmiddel 1
scooter
2
electrische rolstoel
3
manuele rolstoel
4
krukken
5
looprek
6
wandelstok
7 geleidehond 8 andere
◊ Profiel ritten
Vertrek en eindpunt (per rit) Naam gemeente (postcode)
Aantal keren gebruikt als vertrekpunt
Afstanden Afstandcategorie 0-5 km 5-10 km 10-20 km 20-50 km 50-100 km > 100 km Effectief aantal gereden km Aantal gefactureerde km Totaal aantal ritten Gemiddeld aantal gefactureerde km per rit
Aantal ritten
Aantal keren gebruikt als eindpunt
25
GELIJKE KANSEN
26
Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit - Subsidiegids 2006
Ketentrajecten (combinatie met andere vervoersmodi) Traject (Begin - eindpunt)
Vervoersmodus (NMBS, De Lijn, DAV+naam,...)
◊ Onbeantwoorde vragen
Reden van niet beantwoorden vraag 1 geen inwoner bedieningsgebied 2 potentieel dienst max. benut 3 ...
Aantal
Totaal Reden van doorverwijzing naar andere DAV Naam DAV 4 geen inwoner bedieningsgebied
Aantal
5 potentieel dienst max. benut 3 ... Totaal Legende - (*): deze registratie is optioneel - Combinatierit: rit waarbij 2 of meerdere personen tegelijkertijd worden vervoerd - gefactureerde kilometers: de kilometers gereden voor de verplaatsing van de klant. Leeg gereden kilometers of kilometers voor dienstverplaatsingen zijn niet inbegrepen - gemiddelde km per rit = gefactureerde km/aantal gefactureerde ritten - gemiddelde aantal km/klant = gefactureerde km/aantal klanten - gemiddeld aantal ritten/klant = totaal antal gefactureerde ritten/aantal klanten - ketentraject: traject dat wordt uitgevoerd in combinatie met andere vervoersmodi - klant: persoon die minimaal één maal beroep deed op de dienstverlening in het afgelopen jaar - regiobeperking: de klant is geen inwoner van het toegewezen bedieningsgebied - vast transport = een aanvraag om eenzelfde traject meer dan één maal uit te voeren. De aanvraag voor deze verschillende ritten gebeurt op hetzelfde ogenblik
• Kritische beschouwing van de verleende diensten, met eventueel opgave van de redenen waarom niet of slechts gedeeltelijk aan de voorgestelde criteria en voorwaarden werd beantwoord;
• Beschrijving van de activiteiten met betrekking tot - het opzetten van samenwerkingsverbanden; - het verkrijgen van co-financiering vanuit andere instanties; - publiciteit.
Datum
Handtekening
Subsidiegids 2006 - Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit
GELIJKE KANSEN
27
Bijlage 5: Overzicht bedieningsgebieden Groot- klein- en randstedelijke gebieden Aalst Aarschot Aartselaar Antwerpen Asse Beerse Beersel Beveren Bilzen Blankenberge Bouckhout Boom Borsbeek Bredene Bree Brugge Damme Deerlijk Deinze Denderleeuw Dendermonde De Pinte Destelbergen Diepenbeek Diest Diksmuide Dilbeek Drogenbos Edegem Eeklo Geel Gent Genk Geraardsbergen Grimbergen Halle Harelbeke Hasselt Heist-op-den-Berg Hemiksem Herentals Hoogstraten Hove Ieper Ingelmunster Izegem Jabbeke Knokke-Heist Kontich Kortrijk Kraainem Kuurne Leopoldsburg Leuven Lier Linkebeek Lint Lokeren Lommel Maaseik Maasmechelen Machelen Mechelen Melle Menen Merelbeke Middelkerke
Mol Mortsel Neerpelt Niel Ninove Oostende Oostkamp Oudenaarde Oud-Turnhout Overpelt Poperinge Roeselare Ronse Schelle Sint-Genesius-Rode Sint-Katelijne-Waver Sint-Niklaas Sint-Pieters-Leeuw Sint-Truiden Temse Tervuren Tienen Tielt Tongeren Torhout Turnhout Veurne Vilvoorde Vosselaar Waregem Wemmel Wetteren Wevelgem Wezembeek-Oppem Wijnegem Wommelgem Zaventem Zedelgem Zonhoven Zottegem Zwevegem Zwijdrecht
Landelijke gebieden Aalst Aalter Affligem Aken Alveringem Anzegem Ardooie Arendonk As Assenede Avelgem Baarle-Hertog Balen Beernem Begijnendijk Bekkevoort Beringen Berlaar Berlare Bertem Bever Bierbeek Bocholt Bonheiden Boortmeerbeek Borgloon Bornem Boutersem Brakel Brasschaat Brecht Buggenhout De Haan Dentergem De Panne Dessel Dilsen-Stokkem Duffel Erpe-Mere Essen Evergem Galmaarden Gavere Geetsbets Gingelom Gistel Glabbeek Gooik Grobbendonk Haacht Haaltert Halen Ham Hamme Hamont-Achel Hechtel-Eksel Heers Herent Herenthout Herk-De-Stad Herne Herselt Herstappe Herzele Heusden-Zolder Heuvelland Hoeilaart
Hoeselt Holsbeek Hooglede Horebeke Houhalen-Helchteren Houthulst Huldenber Ichtegem Kalmthout Kampenhout Kapelle-Op-den-Bos Kapellen Kaprijke Kasterlee Keerbergen Kinrooi Kluisbergen Knesselare Koekelare Koksijde Kortemark Kortenaken Kortenberg Kortessem Kruibeke Kruishoutem Laakdal Laarne Lanaken Landen Langemark-Poelkapelle Lebbeke Lede Ledegem Lendelede Lennik Lichtervelde Liedekerke Lierde Lille Linter Lo-Reninge Lochristi Londerzeel Lovendegem Lubbeek Lummel Maarkedal Maldegem Malle Meerhout Meeuwen-Gruitrode Meise Merchtem Merksplas Mesen Meulebeke Moerbeke Moorslede Nazareth Nevele Nieuwerkerken Nieuwpoort Nijlen Olen Oosterzele
Oostrozebeke Opglabeek Opwijk Oud-Heverlee Oudenburg Overijse Peer Pepingen Pittem Putte Puurs Ranst Ravels Retie Riemst Rijkevorsel Roosdaal Rotselaar Ruislede Rumst ScherpenheuvelZichem Schilde Schoten Sint-Amands Sint-Gillis-Waas Sint-Laureins Sint-LievensHoutem Sint-Martens-Latem Spiere-Heklijn Stabroek Staden Steenokkerzeel Stekene Ternat Tessenderloo Tielt-Winge Tremelo Vleteren Voeren Vorselaar Waarschoot Waasmunster Wachtebeke waregem Wellen Wervik Westerlo Wichelen Wielsbeke Willebroek Wingene Wortegem-Petegem Wuustwezel Zandhoven Zele Zelzate Zemst Zingem Zoersel Zomergem Zonnebeke Zulte Zutendaal Zwalm
28
GELIJKE KANSEN
Aangepast vervoer voor personen met een beperkte mobiliteit - Subsidiegids 2055
Samenstelling Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap Gelijke Kansen in Vlaanderen Boudewijnlaan 30 B-1000 Brussel Verantwoordelijke uitgever Heidi Vander Poorten Coördinator Gelijke Kansen in Vlaanderen Druk Claes Printing NV Depotnummer D/2005/3241/208 Uitgave December 2005
U kunt deze brochure aanvragen op het volgende adres: Gelijke Kansen in Vlaanderen Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap Departement Coördinatie Boedewijnlaan 30 B-1000 Brussel Tel.: (02) 553 58 46 Fax: (02) 553 51 38 Website adres: www.gelijkekansen.vlaanderen.be
Gelijke Kansen in Vlaanderen Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap Departement Coördinatie Boedewijnlaan 30 B-1000 Brussel Tel.: (02) 553 58 46 Fax: (02) 553 51 38 Website adres: www.gelijkekansen.vlaanderen.be