Ondernemingsplan 2021
pagina 1 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
INHOUD Woord Vooraf ........................................................................................................................................................................................... 3 1 2 3
Wat is een ondernemingsplan? ................................................................................................................................ 4 Aan welke beleidsdoelstellingen werken we? ................................................................................................. 5 Wat willen we bereiken in 2021? ............................................................................................................................. 7
3.1
Leeswijzer
7
3.2
Beleidsveld Ondersteuning Vlaamse Regering
8
3.3
Beleidsveld Rampenschade
35
3.4
Beleidsveld Buitenlands Beleid
36
3.5
Beleidsveld Ontwikkelingssamenwerking
67
3.6
Interne werking departement
78
4
Hoeveel mensen zetten we in en hoe zorgen we voor hen? .............................................................. 83
4.1
Personeelsplan
83
4.2
Jaaractieplan preventie en welzijn
83
5 6 7
Hoe werken we aan meer diversiteit? .............................................................................................................. 90 Hoe zetten we verder in op integriteit? .......................................................................................................... 90 N-projecten ......................................................................................................................................................................... 91
7.1
Project Coördinatie Vlaamse Handhaving (Hubert Bloemen)
91
7.2
Platform Innovatieve Beleidspraktijken (Martin Ruebens)
92
pagina 2 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
WOORD VOORAF Beste Vlaanderen is een welvarende en bruisende regio met heel wat sterke troeven. Dat willen we uiteraard graag zo houden, maar helaas sneed covid-19 de adem wat af. In 2021 dienen wij een flinke shot extra zuurstof toe. We staan te trappelen om onze schouders te zetten onder projecten die de Vlaamse economie terug op een stevig groeipad zetten, die ons trots maken op de innovatiekracht en technologische troeven in Vlaanderen en die de regeldruk drastisch verminderen waardoor meer tijd overblijft om te leven en te ondernemen. We kijken ernaar uit om de Vlaamse regering optimaal bij te staan in haar werking door regeringsdossiers voor te bereiden, de kwaliteit van de Vlaamse regelgeving te versterken, de beleidscommunicatie te helpen voeren, het beleid te onderbouwen met statistische informatie en beleidsonderzoeken en de Vlaamse Regering te ondersteunen met haar langetermijnvisies. Elke dag opnieuw werken we samen op Belgisch en internationaal niveau en met multilaterale organisaties. Dat zal in de loop van 2021 nog beter gaan als de Vlaamse diplomatieke post in Kopenhagen opent. Vanaf dan kunnen we onze blik nog meer op het Noorden richten. Ook de relatie die Vlaanderen heeft met Zuid-Afrika verandert. We leggen een extra focus voor ontwikkelingssamenwerking op NoordAfrika. Kiezen is verliezen, daar geloven we niet in. Net door scherpe keuzes te maken en duidelijke prioriteiten te stellen, kunnen we uitblinken. In 2021 zetten we ons fusietraject voort. We zetten voluit in op een scherpe focus op onze kernopdrachten, op interne samenwerking en op warme, resultaatgerichte relaties met onze partners. Ook de Vlaamse overheid zal in 2021 grondig heroverwegen wat nog tot de taken van de overheid behoort en wat niet. Daar werken we graag aan mee. In dit ondernemingsplan kan je lezen wat wij allemaal willen bereiken in 2021. Veel leesplezier
Julie Bynens Secretaris-generaal
pagina 3 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
1 WAT IS EEN ONDERNEMINGSPLAN? Wat is een ondernemingsplan en waarvoor dient het?
Onze opdracht is om het regeerakkoord, de beleidsnota en de beleids- en begrotingstoelichting (BBT) te realiseren en de regelgeving die op ons van toepassing is uit te voeren. Daarvoor leggen we jaarlijks doelstellingen vast in ons ondernemingsplan. Dat plan is een evenwichtsoefening tussen de te behalen doelstellingen (zowel kwantitatief als kwalitatief), de tijd die we hiervoor ter beschikking hebben en de beschikbare middelen zoals budget en personeel. Vervolgens zetten we projecten op en processen in om gericht onze jaardoelstellingen te behalen. Om die projecten en processen te kunnen uitvoeren, hebben we personeel nodig. Ons personeelsplan geeft weer welke aantallen en competenties we nodig hebben. Om de projecten en processen te kunnen uitvoeren is budget nodig. Ons budget is terug te vinden in de begroting. Zo ontstaat door het ondernemingsplan een keten tussen de beleidsdoelstellingen die we willen realiseren en de middelen die we daarvoor inzetten. Kortom, het ondernemingsplan is een afsprakendocument tussen het departement en het kabinet dat vertelt wat we in 2021 doen om het beleid waar te maken. Voor de directie van het departement is het een sturingsinstrument om gericht en gefocust te blijven werken aan de beleidsdoelstellingen. Het ondernemingsplan 2021 werd opgemaakt volgens de richtlijnen uit het bestuursdecreet van 7 december 2018.
pagina 4 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
2 AAN WELKE BELEIDSDOELSTELLINGEN WERKEN WE? De Vlaamse Regering en in het bijzonder de Vlaamse minister bevoegd voor het buitenlands beleid en voor ontwikkelingssamenwerking, leggen de beleidsdoelstellingen en het kader van de bevoegdheden van het departement vast. Je kan dit terugvinden in o.m.: ‒
BELEIDSTEKSTEN o Regeerakkoord o Beleidsnota o Beleids- en begrotingstoelichting (BBT)
‒
OPRICHTINGSDECREET
‒
BESTUURSDECREET van 7 december 2018 o communicatie: titel II, hoofdstuk 1 openbaarheid van bestuur: titel II, hoofdstuk 3 + beroepsinstantie: titel III, hoofdstuk 3, afdeling 6 o statistiekbeleid: titel III, hoofdstuk 3, afdeling 8 o strategische belangen: titel III, hoofdstuk 2, afdeling 5
‒
DECREET DUURZAME ONTWIKKELING
‒
ONTWIKKELINGSSAMENWERKING o 22 juni 2007 - Kaderdecreet inzake ontwikkelingssamenwerking o 7 december 2012 - Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het kaderdecreet van 22 juni 2007 inzake ontwikkelingssamenwerking o 29 april 2014 - Ministerieel besluit tot goedkeuring van het huishoudelijk reglement van het Adviescomité Microfinanciering
‒
CONTROLE STRATEGISCHE GOEDEREN o 15 juni 2012 - Wapenhandeldecreet o 20 juli 2012 - Wapenhandelbesluit o 14 maart 2014 - Besluit van de Vlaamse Regering tot regeling van de uitvoer, doorvoer en overbrenging van producten voor tweeërlei gebruik en het verlenen van technische bijstand
‒
STAGEFINANCIERING o 9 december 2016 - Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de subsidiëring van stages bij multilaterale organisaties
‒
STATISTIEK o Samenwerkingsakkoord van 15 juli 2014 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brusselse Hoofdstedelijk Gewest, de Vlaamse Gemeenschap, de Franse Gemeenschap, de Duitstalige Gemeenschap, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie van Brussel-Hoofdstad en de Franse Gemeenschapscommissie betreffende de nadere regels voor de werking van het Interfederaal Instituut voor de statistiek, van de raad van bestuur en de Wetenschappelijke Comités van het Instituut voor de nationale rekeningen
pagina 5 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
o
BVR van 22 april 2016 betreffende de Vlaamse openbare statistieken
‒
OPENBAARHEID o MB van 17 september 2019 tot herbenoeming van de leden en de plaatsvervangende leden van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie, afdeling openbaarheid van bestuur
‒
TAALADVIES o Decreet van 3 februari 1998 houdende oprichting van een dienst voor taaladvies
‒
RAMPENSCHADE o Decreet van 5 april 2019 houdende de tegemoetkoming in de schade die aangericht is door rampen in het Vlaamse Gewest o BVR van 3 oktober 2020 tot uitvoering van het decreet van 5 april 2019 houdende de tegemoetkoming in de schade die aangericht is door rampen in het Vlaamse Gewest
Het Departement Kanselarij en Buitenlandse Zaken heeft als opdracht om dat beleid te realiseren, binnen het kader en de bevoegdheden van het departement. De beleidsnota en de BBT maken de beleidsdoelstellingen voor het departement voor deze regeerperiode concreet. ‒
Beleidsveld Ondersteuning Vlaamse Regering o Een bestuurskrachtige Vlaamse overheid o Een evidence-informed beleid op basis van de ontwikkeling en ontsluiting van coherente o
‒
statistieken en beleidsdomeinoverschrijdend beleidsonderzoek Een coherent en toekomstbestendig beleid voor complexe uitdagingen met een hoge maatschappelijke impact
Beleidsveld Rampenschade o Een coherente en toekomstgerichte fondsstructuur die op basis van responsabilisering efficiënt getroffenen vergoedt
‒
Beleidsveld Buitenlands Beleid o Vlaanderen staat internationaal op de kaart door een ambitieus en impactvol Vlaams-Europees en
o o ‒
internationaal beleid met sterke partners, focus op mensenrechtenverdragen en een ambitieus, modern en assertief handels- en investeringsbeleid Een sterke en coherente profilering van Vlaanderen in het buitenland Controle op de handel in strategische goederen
Beleidsveld Ontwikkelingssamenwerking o Vlaanderen draagt doelgericht bij tot de aanpak van mondiale uitdagingen
In het volgende hoofdstuk maken we dit nog concreter en gaan we dieper in op de resultaten die we in 2021 willen bereiken om deze beleidsdoelstellingen te behalen.
pagina 6 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
3 WAT WILLEN WE BEREIKEN IN 2021? In dit hoofdstuk beschrijven we concreet welke resultaten we in 2021 willen bereiken. Dat vertalen we in concrete jaardoelstellingen. Deze doelstellingen zijn onder voorbehoud van ongewijzigd beleid en worden uitgevoerd binnen de perken van het beschikbare budget.
3.1 LEESWIJZER Hoe lees je de tabellen in dit hoofdstuk? ‒ Het ondernemingsplan is opgesteld volgens de principes van outputmanagement. Dat wil zeggen dat de doelstellingen zoveel mogelijk resultaatgericht zijn geformuleerd. De doelstellingen zeggen niet exact hoe we iets gaan doen, wel wat we willen bereiken. ‒ Sommige resultaten moeten in 2021 worden behaald en andere resultaten hebben een meerjarenkarakter. ‒ De 5 kolommen naast de doelstelling bevatten de succescriteria die beschrijven wanneer we vinden dat we de doelstellingen hebben behaald. Zij maken het behalen van de doelstelling verifieerbaar. ‒ De niet-tijdsgebonden succescriteria zijn terug te vinden in de tweede kolom. De tijdsgebonden succescriteria in de volgende kolommen. Tijdsgebonden succescriteria geven aan dat resultaat in een bepaald kwartaal moet worden behaald. Je vindt het succescriterium dan terug in de kolom van het desbetreffende kwartaal. Niet-tijdsgebonden succescriteria, zoals criteria die beschrijven waaraan een goed resultaat moet voldoen, vind je terug in de kolom Indicator. ‒ Het resultaat waaraan we werken kan verder gaan dan wat het departement zelf in handen heeft. Daarom beschrijven de indicatoren en de mijlpalen wanneer het departement succesvol aan zijn jaardoelstellingen heeft gewerkt. Dit zijn vaak inspanningsindicatoren.
pagina 7 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
3.2 BELEIDSVELD ONDERSTEUNING VLAAMSE REGERING Doelstelling
Indicator
Kwartaal 1
Kwartaal 2
Kwartaal 3
Kwartaal 4
SD 1. Een bestuurskrachtige Vlaamse overheid OD 1.1 Innovatieve regelgeving en minder regeldruk 1.1.1 De regeldruk in Vlaanderen wordt
Een agenda met (of voorstellen van)
Resultaten
Eerste
Op basis van de
verlaagd (project in uitvoering van het Relanceplan).
concrete vereenvoudigingsprojecten wordt, samen met een evaluatie van deze agenda
schrapsessie en citizen journey zijn
vereenvoudigingsagenda is
vereenvoudigingsagenda heeft het
en bijhorende aanbevelingen voorgelegd aan het politieke niveau. Deze agenda is
beschikbaar
beschikbaar
departement regelgevings-
opgesteld op basis van: ‒ een onderzoek van de
‒
projecten of nieuwe
beleidsdomeinen naar te belastende, verouderde of inconsistente
administratieve procedures
regelgeving én naar onnodige of inefficiënte ambtelijke procedures en
opgestart voor de eigen beleids-
lasten (schrapsessies); een oefening, uitgevoerd door een
velden.
externe consultant in samenspraak met de betrokken beleidsdomeinen, waarbij voor een aantal concrete levensgebeurtenissen de verschillende procedures worden doorlopen om zo nog grondiger de Vlaamse overbodige regels te detecteren (citizen journeys).
pagina 8 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
1.1.2 De kwaliteit van de regelgeving is versterkt door nieuwe instrumenten
Opleiding en kennisdeling is aangeboden aan wetgevingsambtenaren om ze verder
Netwerk wetgevings-
Opleidingsprogramma
te professionaliseren.
ambtenaren is opgestart
wetgevingsambtenaren is
Op basis van onderzoek zijn nieuwe instrumenten ontwikkeld voor: ‒
‒
‒
opgestart
een systematische review van nieuwe regelgeving, op basis van de eerdere
Het kennisdelingsplat-
ervaringen met de RIA (ReguleringsImpactAnalyse), onder
form is in voorbereiding
begeleiding van een externe consultant;
Studie
ondersteuning bij de redactie van regelgeving en ontwikkeling van een
wenselijkheid en haalbaarheid
digitaal kennisdelingsplatform; ontwikkeling van een digitale tool
digitale editor is afgerond
(editor) voor de redactie van regelgeving.
Krijtlijnen voor systematische review zijn opgenomen in een omzendbrief.
1.1.3 De centrale ondersteuning bij de opmaak van regelgeving is verzekerd
Ondersteuning van een kwaliteitsvolle regelgeving in de Vlaamse overheid, door: ‒
beleidsgerichte ondersteuning van en advies over wetsmatiging: ondersteuning van en advies over de toepassing van de RIA-methodiek; ontwikkeling en formuleren van nieuw beleid over wetsmatiging;
‒
beleidsgerichte ondersteuning van en advies over wetgevingstechniek: wetgevingstechnisch advies over regelgevende teksten zodat de (ontwerp)regelgeving voldoet aan de
pagina 9 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
wetgevingstechnische vereisten; ontwikkelen en beheren instrumenten voor wetgevingstechniek; monitoren en rapporteren over de (wetgevingstechnische) kwaliteit van Vlaamse regelgeving; ‒
beleidsgerichte ondersteuning van en advies over het taalgebruik in regelgeving en andere overheidsteksten (intern taaladvies): taalkundig advies over regelgevende teksten, zodat de (ontwerp)regelgeving taalkundig correct en helder is; taalkundig en communicatief advies
‒
over formulieren; de evaluatie van goldplating: de regelgeving waarin Vlaanderen verder is gegaan in de omzetting of uitvoering van het Europees recht dan vereist door de Europese richtlijnen en verordeningen.
Ondersteuning van een kwaliteitsvolle regelgeving in DKBUZA, door: ‒
verplicht wetgevingstechnisch en taalkundig advies over de regelgeving;
‒
tijdige en correcte omzetting van EUregelgeving en van de maatregelen die het departement neemt.
1.1.4 De bestaande en toekomstige wetgeving in Vlaanderen wordt minder dwingend en gedetailleerd.
Onderzoek naar de mogelijkheid om gedetailleerde gedragsvoorschriften te
Onderzoeksresultaten zijn
vervangen door na te streven doelen (=doelregelgeving en open normen), al dan
beschikbaar.
niet door gebruik te maken van pagina 10 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
experimentregelgeving en regelluwe zones, in samenwerking met het Departement Omgeving, is beschikbaar.
OD 1.2. Ondersteuning van de werking van de Vlaamse Regering 1.2.1 De administratieve ondersteuning van het besluitvormingsproces van de Vlaamse Regering verloopt efficiënt en correct.
Alle betrokkenen hebben alle documenten volgens afgesproken timing en de afgesproken verspreidingsmatrix ontvangen. De dossiers voldoen aan de administratieve en juridische voorwaarden om besproken te worden op de Vlaamse Regering. De documenten zijn beoordeeld in functie van de actieve openbaarheid van bestuur. De regelgeving is tijdig en correct gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. De Vlaamse decreten en besluiten zijn kwaliteitsvol en tijdig vertaald naar het Frans voor publicatie in het Belgisch Staatsblad.
1.2.2 De ondersteuning van het besluitvormingsproces van de Vlaamse
De dossierafhandeling kan volledig digitaal verlopen.
Regering wordt maximaal gedigitaliseerd zodat deze efficiënter, correcter,
Data kunnen hergebruikt worden in andere
transparanter en mee met de tijd is (project Kaleidos).
Prioriteiten 2021 zijn bepaald.
opgelost. toepassingen (linked data).
De volgende modules van
Beoordeelde documenten zijn gecontroleerd toegankelijk voor iedereen
Kaleidos zijn beschikbaar:
en kunnen vrij geraadpleegd worden. pagina 11 van 92
Performantieproblemen zijn
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
‒ Alle beslissingen van de Vlaamse Regering zijn publiek ontsloten.
Agenda en documenten regeringsdossiers;
Persberichten zijn bewaard en ontsloten.
‒
Doorzoekbaarheid van documenten besluitvorming Vlaamse Regering door een ruimere
‒
doelgroep; Digitaal ondertekenen van beslissingen en andere formele documenten.
1.2.3 De juridische ondersteuning van de
Alle vragen worden correct en tijdig
Vlaamse Regering met betrekking tot staats- en administratiefrechtelijke
beantwoord.
aangelegenheden verloopt efficiënt en correct. 1.2.4 De beleidsinformatie en de regelgeving
Volgende beleidsinformatie en regelgeving
zijn centraal ontsloten zodat ze raadpleegbaar zijn voor iedereen.
is ontsloten: ‒ de documenten in het kader van de besluitvorming van de Vlaamse Regering zijn gecontroleerd toegankelijk en raadpleegbaar voor iedereen;
pagina 12 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
‒
‒
regeringsdossiers en beslissingen van de Vlaamse Regering zijn publiek ontsloten; alle publicaties van de Vlaamse overheid zijn digitaal raadpleegbaar via een centrale databank en website;
‒
de geconsolideerde Vlaamse regelgeving is dagelijks up to date en is raadpleegbaar voor iedereen via de Vlaamse Codex.
Centraal ontsloten en raadpleegbaar voor iedereen: ‒ toegangsdrempels zijn laag wegens ‒
het gebruik van open toepassingen de zoekmogelijkheden en de transparantie voor de burger nemen toe.
De data in Kaleidos, de Vlaamse Codex, de Persberichten en de Publicatiedatabank zijn: ‒ ‒ 1.2.5 Beroepsinstantie openbaarheid van bestuur
1.2.6 Het voorzitterschap en secretariaat van het Voorzitterscollege zijn opgenomen. pagina 13 van 92
open data; en linked data.
Alle beroepen bij de beroepsinstantie over
Het jaarverslag van
aanvragen tot openbaarheid van bestuursdocumenten bij Vlaamse
de beroepsinstantie is
overheidsdiensten zijn conform de geldende regelgeving binnen de
opgesteld en geagendeerd op de
voorgeschreven termijnen behandeld.
Vlaamse Regering.
Het voorzitterschap is opgenomen door de secretaris-generaal van het departement. Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
Het secretariaat is opgenomen, wat o.m. inhoudt dat: ‒
Voor elke vergadering van het Voorzitterscollege de vergaderstukken en agenda zijn voorbereid, in overleg met de stafmedewerkers van de leden van het Voorzitterscollege en met de kernleden ervan;
‒
Afgesproken actiepunten worden opgevolgd;
‒
De SharePoint van het Voorzitterscollege wordt beheerd.
Topambtenaren zijn geïnformeerd over de werking van het Voorzitterscollege en kunnen met elkaar netwerken in de schoot van het Voorzitterscollege. 1.2.7 Het secretariaat van de auditcomités van Audit Vlaanderen is opgenomen.
Voor elke vergadering van het auditcomité Vlaamse Administratie, het auditcomité
Het jaarverslag van de auditcomités is
Lokale Besturen en het gemeenschappelijk auditcomité zijn de vergaderstukken en de
opgesteld en geagendeerd op de
agenda voorbereid, samen met Audit Vlaanderen.
Vlaamse Regering.
Van elke vergadering van een auditcomité is een verslag opgesteld en geagendeerd op de Vlaamse Regering. Beslissingen voor de vervanging van leden van een auditcomité zijn geagendeerd op de Vlaamse Regering.
OD 1.3 Een transparante Vlaamse Regering pagina 14 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
1.3.1 Het departement ondersteunt de Vlaamse Regering als geheel op een pro-
Een communicatieagenda die een selectie van onderwerpen bevat waarover de
De communicatie van de Vlaamse
actieve manier bij haar beleidscommunicatie.
Vlaamse Regering als geheel wil communiceren, is beschikbaar en wordt
Regering van de september-
continu actueel gehouden op basis van wat leeft.
verklaring is voorbereid, na
De communicatieagenda is doorgesproken
afstemming met de woordvoerders van
met het kabinet van de minister-president en de woordvoerders van de kabinetten.
de kabinetten en de minister-
Elke vraag voor dringende
president, zodat ze onmiddellijk kan
beleidscommunicatie voor de Vlaamse Regering, niet opgenomen op de
worden gebruikt na de september-
communicatieagenda, is vooraf doorgesproken tussen de secretaris-
verklaring.
generaal en het kabinet van de ministerpresident. Alle communicatievoorstellen van afgesproken beleidscommunicatie van de Vlaamse Regering zijn klaar voor direct gebruik door de woordvoerder van de minister-president of voor gebruik door het departement. Het departement communiceert zelf over de onderwerpen van de communicatieagenda waarvan de communicatie niet wordt opgenomen door het kabinet. De communicatie van de Vlaamse Regering versterkt de merkidentiteit en het merkverhaal van Vlaanderen. pagina 15 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
De communicatie van de Vlaamse Regering gebeurt op maat van wie de boodschap moet ontvangen en is Heerlijk Helder. Van elke beleidscommunicatie is ook de internationale relevantie afgewogen en is, waar relevant bevonden, ook internationale communicatie voorzien. Plannen, projecten en standpunten van de Vlaamse Regering zijn bekendgemaakt bij de diplomatieke gemeenschap en buitenlandse persagentschappen in Brussel. Er wordt gezocht naar een methode om meer nieuws over Vlaanderen op een gerichte en doeltreffende manier te verspreiden bij buitenlandse redacties, ambassades en andere internationale actoren. 1.3.2 Het departement communiceert op een pro-actieve manier over het beleid dat zij uitvoert voor zijn voogdijministers.
Een actuele vooruitblik over datgene waarover moet worden gecommuniceerd is beschikbaar. Van elke communicatie is geweten voor welke doelgroep ze relevant is. Alle communicatievoorstellen voor de voogdijministers zijn volledig uitgewerkt zodat ze meteen kunnen worden gebruikt door de woordvoerder van het kabinet of door het departement zelf.
pagina 16 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
Het departement communiceert zelf over de onderwerpen van de communicatieagenda waarvan de communicatie niet wordt opgenomen door het kabinet van de voogdijminister(s). Voor elke communicatie wordt gekozen voor het optimale kanaal om die doelgroep te bereiken. De vooruitblik en de daadwerkelijke communicatie is doorgesproken met het kabinet. 1.3.3 Beleids- en corporate communicatie gebeurt, waar zinvol, internationaal.
Van elke beleidscommunicatie die het departement voorbereidt, is de internationale relevantie afgewogen en is, waar relevant bevonden, internationale communicatie voorzien. Alle geschreven beleidscommunicatie en corporate communicatie van het departement naar internationale doelgroepen is vertaald. Van elke vraag om vertaling aan het departement door kabinetten of entiteiten van de Vlaamse overheid wordt, na afweging, doorverwezen naar het raamcontract vertalingen of zelf vertaald.
1.3.4 Communicatiemiddelen voor een
Informatiebronnen zijn geïntegreerd en
De beslissingen
effectieve en efficiënte beleidscommunicatie zijn beschikbaar.
ontsloten zodat informatie kan worden hergebruikt.
van de Vlaamse Regering uit Kaleidos, kunnen
pagina 17 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
getoond worden op vlaanderen.be en gelinkt worden aan relevante dienstverleningspagina's. Een persberichtentoepassing dat persberichten pusht naar het persagentschap Belga, is geïntegreerd in het webplatform. Kabinetten kennen de voordelen van de persberichtentoepassing voor de beleidscommunicatie die ze zelf opnemen en weten hoe de toepassing werkt. 1.3.5 Richtinggevende kaders en instrumenten voor overheidsbrede communicatiebeleid zijn beschikbaar.
Vlaanderen.be bevat praktische informatie en beleidsinformatie over actieve
Afspraken zijn gemaakt met HFB
openbaarheid van bestuur en de normen voor overheidscommunicatie uit het
over het in de markt zetten en
bestuursdecreet.
beheren van de raamcontracten
Het departement geeft advies op vraag aan entiteiten van de Vlaamse overheid bij
communicatie en merkbeleid.
beslissingen voor het afnemen van de pagina 18 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
volgende raamcontracten, gegund door HFB, en volgt elke afname hierop op:
HFB kreeg inhoudelijke
‒ ‒
Mediaruimte; Merkbeleid; en
ondersteuning voor de
‒
Communicatieonderzoek.
voorbereiding van het nieuwe raamcontract Vertalingen.
1.3.6 Communicatie van het departement via vlaanderen.be is toegankelijk en begrijpelijk voor de doelgroep en op een consistente manier aangeboden.
1.3.7 Het departement helpt wie op zoek is naar taaladvies over de Nederlandse taal.
De publicatiedatabank is beschikbaar.
De website van de
Het thema Vlaamse
Het thema ‘Over de
Alle content van
Nieuwe publicaties van de Vlaamse
Vlaamse Regering is overgezet naar vlaanderen.be.
Veerkracht is beschikbaar op vlaanderen.be.
Vlaamse overheid’ is beschikbaar op
Vlaanderen Intern is communicatief
vlaanderen.be.
De thema’s
De thema’s
herwerkt en overgezet naar
Openbaarheid van Bestuur,
communicatie, protocol,
De terminologietool
vlaanderen.be.
Handhaving, Onteigeningsdecre
informatie voor kabinets-
van het team Vertalingen is
Het overzetten van de site van de
et en Rampenfonds zijn beschikbaar op vlaanderen.be.
medewerkers zijn beschikbaar op vlaanderen.be.
beschikbaar in het webplatform.
Taaltelefoon is voorbereid.
De website van
De beslissingen
De entiteitenhub van DKBUZA is
Statistiek Vlaanderen is
van de Vlaamse Regering zijn
beschikbaar op vlaanderen.be.
beschikbaar in het webplatform.
beschikbaar op vlaanderen.be.
overheid zijn gepubliceerd op vlaanderen.be/publicaties.
Het aantal paginaweergaven van de website van team Taaladvies, waar bezoekers zelf taaltips en taaladvies kunnen vinden, blijft minstens constant. Alle vragen om taaladvies die via het formulier op de website of per mail gesteld
pagina 19 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
worden, worden binnen de 5 werkdagen beantwoord. Alle vragen om taaladvies die via de Taaltelefoon of sociale media gesteld worden, worden binnen de 2 werkdagen beantwoord. Taaladviesteksten zijn geschreven voor Taaladvies.net als onderdeel van het samenwerkingsverband met de Nederlandse Taalunie. Samen met de Nederlandse Taalunie en andere partners zijn voorstellen geformuleerd voor het taaladviesbeleid en voor het gebruik van klare taal in de overheidscommunicatie. Het departement neemt deel aan de Spellingscommissie, het Taaladviesoverleg en de Commissie Anderstalige Namen. 1.3.8 Alle entiteiten van de Vlaamse overheid communiceren in klare taal (Heerlijk Helder).
Minstens twee derde van de aangeschreven entiteiten van de Vlaamse overheid
Een voorstel voor het Voorzitters-
engageren zich om via doelstellingen verder te werken aan heerlijk heldere taal,
college om via doelstellingen het
onder andere door gebruik te maken van de handleiding met instructies voor gebruikersonderzoek.
engagement te vragen van de
Entiteiten van de Vlaamse overheid krijgen op vraag advies en praktische hulp bij: ‒ ‒
het verbeteren van formulieren; het verbeteren van standaardbrieven en andere standaardteksten;
pagina 20 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
topambtenaren om verder te werken aan heerlijk heldere taal, is voorbereid.
‒
de revisie van andere teksten voor een breed publiek, als de hulp door het team Taaladvies als een meerwaarde wordt ingeschat.
OD 1.4 Vlaanderen als sterk merk 1.4.1 De entiteiten van de Vlaamse overheid passen het merkbeleid van de Vlaamse overheid consequent toe.
Een meerderheid van de topambtenaren van de Vlaamse overheid engageert zich het merkbeleid consequent toe te passen (dit vormt de nulmeting voor de volgende jaren). Entiteiten van de Vlaamse overheid geven in een klantenbevraging aan dat ze de ondersteuning van het departement over de toepassing van het merkbeleid van de Vlaamse overheid kennen (= mediaanscore minstens 80 % bekendheid). Entiteiten van de Vlaamse overheid geven in een klantenbevraging aan dat ze weten hoe ze het merkbeleid moeten toepassen (= mediaanscore minstens 4/5) ‒ Toepassing op entiteitsniveau, en ‒
1.4.2 De entiteiten van de Vlaamse overheid passen de huisstijl consequent en juist toe.
Toepassing op thema-niveau (zorg, mobiliteit,…)
Het departement maakt een inschatting
Onderzoek dat
van de mate waarin de entiteiten van de Vlaamse overheid de huisstijl correct en
toetst in welke mate burgers en
consequent toepassen (dit wordt de nulmeting voor de volgende jaren).
bedrijven communicatie van
Entiteiten van de Vlaamse overheid geven
de Vlaamse overheid
in een klantenbevraging aan dat ze de pagina 21 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
ondersteuning van het departement over de toepassing van de huisstijl kennen (= mediaanscore minstens 80 % bekendheid) ‒ Advies bij vragen over de correcte ‒
toepassing; en Praktische informatie op de site.
Entiteiten van de Vlaamse overheid geven in een klantenbevraging aan dat ze gebruik maken van de praktische informatie over de toepassing van de huisstijl (= mediaanscore minstens 70 % gebruik): ‒
Advies bij vragen over de correcte toepassing; of
‒
Praktische informatie op de site.
1.4.3 Beleidsdomeinoverschrijdende projecten en evenementen die de
In alle subsidiebesluiten voor doelgroepen buiten de Vlaamse overheid worden
uitstraling van Vlaanderen bevorderen worden gesubsidieerd.
bepalingen over het toepassen van de visuele identiteit opgenomen. Alle evenementen en projecten die steun krijgen worden getoetst op de vereiste dat ze niet haaks mogen staan op de 9 actiepunten van het merk- en imagoidentiteit van de Vlaamse overheid. Steun wordt uitbetaald na controle op ontvankelijkheid en volledigheid.
1.4.4 Het departement voert al zijn bevoegdheden en projecten uit op manier
De projecten Vlaamse Veerkracht, Generatie Vlaanderen en Minder Regels, en
waardoor zij als beste praktijk kunnen
de post in Kopenhagen stralen het Vlaamse merkbeleid uit.
pagina 22 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
herkennen, is voorbereid.
gelden voor de toepassing van het merkbeleid.
Bij de uitvoering van elke beleidsdoelstelling is ervoor gezorgd dat dit gebeurt volgens de principes van het merkbeleid.
OD 1.5 Verder investeren in interfederale relaties 1.5.1 De minister-president krijgt
De voorbereiding gebeurt op vraag van de
ondersteuning bij de voorbereiding van het Overlegcomité.
minister-president vanuit zijn coördinerende rol als regeringsleider. Het secretariaat is opgenomen, wat o.m. inhoudt dat: ‒ Het ontwerp van Vlaams standpunt komt tot stand samen met de beleidsdomeinen die voor het voor te ‒
bereiden agendapunt relevant zijn. Voor elk ontwerp van Vlaams standpunt is een bijhorend dossier samengesteld dat kan worden gebruikt als achtergrond tijdens de gesprekken op het Overlegcomité.
‒
‒
Het ontwerp van Vlaams standpunt is steeds vooraf doorgesproken met de minister-president of zijn kabinet. Op vraag krijgt de minister-president tijdens de vergaderingen van het Overlegcomité ondersteuning van
‒
pagina 23 van 92
experten van het departement. Op vraag van de minister-president zijn de beslispunten opgevolgd.
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
1.5.2 De bevoegde minister krijgt ondersteuning bij de voorbereiding van de Interministeriële Conferentie.
De voorbereiding van Interministeriële Conferentie gebeurt op vraag: ‒
van de voogdijminister bevoegd voor het Buitenlands Beleid voor de Interministeriële Conferentie Buitenlands Beleid (na reactivatie
‒
ervan door de Federale Regering); of van de minister-president voor de Interministeriële Conferentie Duurzame Ontwikkeling
Het secretariaat is opgenomen, wat o.m. inhoudt dat: ‒ Het ontwerp van Vlaams standpunt komt tot stand samen met de beleidsdomeinen die voor het voor te ‒
bereiden agendapunt relevant zijn. Voor elk ontwerp van Vlaams standpunt is een bijhorend dossier samengesteld dat kan worden gebruikt als achtergrond tijdens de gesprekken op de Interministeriële Conferentie.
‒
‒
Het ontwerp van Vlaams standpunt is steeds vooraf doorgesproken met de minister of zijn kabinet Op vraag krijgt de minister tijdens de vergaderingen van de Interministeriële Conferentie ondersteuning van
‒
pagina 24 van 92
experten van het departement. Op vraag van de minister zijn de beslispunten opgevolgd.
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
1.5.3 De minister-president krijgt ondersteuning voor bilaterale contacten met de deelstaten.
De voorbereiding gebeurt op vraag van de minister-president. Het secretariaat is opgenomen, wat o.m. inhoudt dat: ‒ Het ontwerp van Vlaams standpunt komt tot stand samen met de beleidsdomeinen die voor het voor te ‒
bereiden agendapunt relevant zijn. Voor elk ontwerp van Vlaams standpunt is een bijhorend dossier samengesteld dat kan worden gebruikt als achtergrond tijdens de gesprekken op het bilateraal overleg.
‒
‒
Het ontwerp van Vlaams standpunt is steeds vooraf doorgesproken met de minister-president of zijn kabinet. Op vraag krijgt de minister-president tijdens het bilateraal overleg ondersteuning van experten van het
‒
departement. Op vraag van de minister-president zijn de beslispunten opgevolgd.
1.5.4 Vlaanderen volgt actief de voortgang
Een overzicht van alle werkafspraken die
van de bilaterale, overkoepelende samenwerkingsakkoorden met de andere deelstaten op.
lopen in uitvoering van een overkoepelend samenwerkingsakkoord gesloten tussen Vlaanderen en een andere deelstaat, is beschikbaar en wordt actueel gehouden. De voortgang van de werkafspraken wordt opgevolgd met de beleidsdomeinen die
pagina 25 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van een of meer van deze werkafspraken. De stand van zaken van de werkafspraken wordt doorgesproken met de andere deelstaat op het overlegorgaan van het desbetreffende samenwerkingsakkoord.
SD 2. Een evidence-informed beleid op basis van de ontwikkeling en ontsluiting van coherente statistieken en beleidsdomeinoverschrijdend beleidsonderzoek OD 2.1 Betrouwbare en publiek toegankelijke data en coherente openbare statistieken 2.1.1 Het departement maakt kwaliteitsvolle
Het Netwerk Statistiek Vlaanderen beslist
Het programma
en onafhankelijke openbare statistieken aan.
op basis van het goedgekeurde afsprakenkader welke statistieken worden
dat de lijst van Vlaamse openbare
uitgewerkt in de schoot van het netwerk.
statistieken vastlegt, is
Via de lijst van de openbare statistieken zijn enkel statistieken beschikbaar gesteld
beschikbaar.
die voldoen aan de protocollen voor het kwaliteitsbeleid.
De rapportering over de mate waarin de Vlaamse openbare statistieken voldoen aan de protocollen, is beschikbaar.
2.1.2 De geldende Europese standaarden
De Europese standaarden zijn vertaald en
Een evaluatie die
voor de ontwikkeling, productie en
omgezet in protocollen voor het kwaliteitsbeleid.
aftoetst of de Europese praktijkcode
pagina 26 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
verspreiding van openbare statistieken worden ingevoerd.
Er is een plan voor het uitrollen van de protocollen voor het kwaliteitsbeleid
statistiek correct wordt toegepast, is
ontwikkeld samen met het Netwerk Statistiek Vlaanderen.
uitgevoerd.
De goedgekeurde protocollen voor het kwaliteitsbeleid zijn openbaar bekend gemaakt aan statistiekproducenten en gebruikers. 2.1.3 Het departement verzamelt meer, innovatieve en snel beschikbare data.
De strategie om gericht nieuwe databronnen te ontdekken, is beschikbaar.
Resultaten van de surveys zijn
Een mechanisme om online
Projecten zijn opgestart om het gebruik
beschikbaar in het publieke domein.
paneldata te verkrijgen is
van innovatieve databronnen te onderzoeken. In uitvoering van het relanceplan wordt er
Een piloot voor het statistisch
een online panelbevraging opgezet om data te verzamelen die de relance-
datawarehouse is beschikbaar.
maatregelen kunnen onderbouwen. In uitvoering van het relanceplan worden er surveys opgezet om de impact van de COVID crisis te meten en om Vlaamse openbare statistieken te verschaffen. Er is een nieuw statistisch datawarehouse beschikbaar om inkomende datastromen, die reeds gebruikt worden voor het maken van Vlaamse openbare statistieken, op te slaan, te integreren en te verwerken.
pagina 27 van 92
beschikbaar.
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
2.1.4 Statistische informatie is vlot te consulteren.
Vlaamse openbare statistieken, rapporten, interactieve data en organisatie-informatie
Een nieuwe website Statistiek
zijn gepubliceerd op de website van Statistiek Vlaanderen.
Vlaanderen is beschikbaar.
Digitale dashboards met innovatieve visualisaties voor de kerncijfers uit de Vlaamse openbare statistieken, zijn beschikbaar. Van alle informatie op de website is de bron, methode, timing van updates en AVG-compliance aangegeven. Kabinetten, de minister-president en gebruikers van de website krijgen een melding als statistieken worden geactualiseerd. 2.1.5 Vlaanderen wordt steeds meer erkend als regio met sterke openbare statistieken.
De Vlaamse Statistische Autoriteit neemt actief deel aan de werkgroep van het Interfederaal Instituut voor de Statistiek met het oog op een betere afstemming van internationale rapporteringen over regionale data aan bijvoorbeeld de OESO en EUROSTAT.
2.1.6 Expertise voor de toepassing van het
Het delen van beste praktijken en andere
Het CVOS voorziet
statistiekbeleid is gedeeld in het Netwerk Statistiek Vlaanderen.
informatie voor de uitvoering van het statistiekbeleid, is gecoördineerd binnen het Netwerk Statistiek Vlaanderen.
in communicatiemechanismen om beste praktijken te delen.
Er is een standaardproces voor de ontwikkeling, productie en verspreiding van statistieken in overeenstemming met pagina 28 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
standaard kaders (GSBPM= Generic Statistical Business Process Model) ontwikkeld en toegepast. 2.1.7 Er is een algemene datastrategie voor het netwerk Statistiek Vlaanderen en de
Een datastrategie voor de Vlaamse Statistische Autoriteit, is opgesteld, in
Vlaamse Statistische Autoriteit die wordt toegepast
overleg met de leden van het Netwerk Statistiek Vlaanderen. De datastrategie is geïntegreerd in de dagelijkse werking en houdt rekening met functionaliteiten die nodig zijn voor het netwerk. De Vlaamse Statistische Autoriteit heeft een leidende rol opgenomen in het implementeren van een algemene datastrategie voor de Vlaamse overheid. De mate waarin de entiteiten van het netwerk Statistiek Vlaanderen de relevante onderdelen van de datastrategie voor het netwerk hebben uitgerold, is gekend.
OD 2.2 Versterkt beleidsgericht onderzoek 2.2.1 Om beleidskeuzes te kunnen maken, is beleidsonderzoek uitgevoerd voor de
Op vraag van de minister-president als regeringsleider, na overleg met de
De intra-Europese en intra-Belgische
Vlaamse openbare statistieken die
Een geactualiseerde
Benchmark van het Vlaams
Vlaamse Regering.
secretaris-generaal, zijn macroeconomische ontwikkelingen geanalyseerd
sleutel voor de verdeling van
kunnen worden gebruikt voor
versie van de monitor van de
overheidsbeleid met andere landen
en statistische en toekomstanalyses gemaakt en internationale trends
Europese middelen, is onderbouwd.
beleidsonderzoek, zijn
interregionale financiële stromen,
en regio’s, is beschikbaar.
geïnventariseerd.
is beschikbaar.
bestudeerd om het beleid of specifieke beleidsdossiers te onderbouwen.
Visuele benchmarks zijn
pagina 29 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
terug te vinden op vlaanderen.be. 2.2.2 Om beleidskeuzes voor de
Op vraag van de voogdijminister, na
Internationale
bevoegdheden Buitenlands beleid en Ontwikkelingssamenwerking te kunnen
overleg met de secretaris-generaal, zijn macro-economische ontwikkelingen
toekomststudies zijn terug te
maken, is beleidsonderzoek uitgevoerd.
geanalyseerd en statistische en toekomstanalyses gemaakt en
vinden op vlaanderen.be.
internationale trends bestudeerd om het beleid of specifieke beleidsdossiers te onderbouwen. Internationale toekomststudies zijn bekendgemaakt, o.a. via lunchseminars en SOIA. 2.2.3 De doeltreffendheid en doelmatigheid van het beleidsgericht onderzoek wordt steeds verder verbeterd.
Beleidsonderzoek is gebruikt binnen het departement Kanselarij en
Een gemeenschappelijke
Buitenlandse Zaken.
onderzoeksagenda voor het
Het departement volgt internationale expertwerkgroepen van EU, OESO, VN,... op
departement is beschikbaar.
en deelt de kennis intern. Een kennisdelingsnetwerk met experten van binnen en buiten de Vlaamse overheid, dat zich richt op het ontsluiten en valoriseren van bestaande onderzoeken, is opgezet.
SD 3. Een coherent en toekomstbestendig beleid voor complexe uitdagingen met een hoge maatschappelijke impact OD 3.1 Een langetermijnstrategie als kompas
pagina 30 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
3.1.1 De voortgang van Vizier 2030 wordt gemonitord.
Jaarlijks is de voortgang van de 2030doelstellingen uit Vizier 2030 aan de hand
Een integrale monitoring van de
De indicatorenset is, in overleg met
van de indicatoren, gemeten.
indicatoren is beschikbaar.
het Netwerk Statistiek
Alle indicatoren van Vizier 2030 zijn verzameld en online ontsloten.
Vlaanderen en de entiteiten die
Alle indicatoren van Vizier 2030 worden
indicatoren opvolgen,
continu verder ontwikkeld of bijgestuurd om te blijven aansluiten bij evoluties van
bijgestuurd zodat zij volledig zou
Vizier 2030.
voldoen aan de beslissing van Vlaamse Regering van oktober 2020.
3.1.2 De minister-president is ondersteund
De minister-president heeft, op vraag,
bij het opstellen van de 4de Vlaamse Strategie Duurzame Ontwikkeling (VSDO4),
ondersteuning gekregen bij: ‒ Het opstellen van de VSDO4;
bij de keuzes op het vlak van de transities en bij het opstellen van de SDGimplementatieagenda.
‒
Bij de evaluatie van de transities; en/of
‒
Bij het opstellen van de SDGimplementatieagenda
Het departement geeft juridischregelgevende ondersteuning aan het kabinet bij de agendering van de VSDO4 op de Vlaamse Regering volgens het politiek bepaald tijdsschema. Als een SDG-implementatieagenda wordt opgesteld, dan wordt voor elke opdracht in de SDG-implementatieagenda beslist welke entiteit eigenaar van de opdracht is.
pagina 31 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
3.1.3 Partners ontvangen steun voor de uitvoering van het langetermijnbeleid en
Elke tussentijdse en einduitbetaling van steun gebeurt op basis van de mate van
het beleid duurzame ontwikkeling van de Vlaamse Regering.
het realiseren van de KPI’s (kritieke performantie indicatoren) uit het projectplan. Alle projecten die steun ontvangen zijn opgevolgd gedurende het jaar. Mogelijke projecten voor samenwerking worden onderzocht. Een integratie van steun m.b.t. de SDGagenda aan de partner VVSG met deze voor Ontwikkelingssamenwerking, is onderzocht.
OD 3.2 Een adequate transversale beleidscoördinatie voor complexe maatschappelijke problemen 3.2.1 De Vlaamse Regering is ondersteund
Alle communicatie gebeurt zodanig dat de
De project-
De projectaanpak
De eerste
Een evaluatie van
bij de uitvoering van het project “Generatie Vlaanderen” om massaal
doelgroepen dit ervaren alsof de overheid met één stem spreekt.
doelstellingen zijn gedefinieerd in
is bepaald en er is beslist over welke
communicatieinitiatieven naar
de mate waarin de projectdoelstelling
enthousiasme en trots over technologische ontwikkelingen en innovaties in Vlaanderen te doen ontstaan.
De timing van de communicatie gebeurt
overleg met het kabinet van de
vijf grote wervende
de doelgroepen zijn gebeurd.
en al zijn behaald en een plan van
steeds in overleg met de woordvoerder van de minister-president om een optimale
minister-president.
projecten er in het kader van
actie om waar nodig bij te sturen
zichtbaarheid te garanderen.
Een projectstructuur is
‘Generatie Vlaanderen’ zullen
in 2022 en later, is beschikbaar.
Het departement neemt de leiding van het project op, onder inhoudelijke aansturing
opgezet.
worden opgestart.
van het kabinet van de minister-president. Het departement vertegenwoordigt de Vlaamse overheid in het project en maakt de entiteiten van de Vlaamse overheid pagina 32 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
actief warm om deel te nemen aan het project en samen de projectdoelstellingen te realiseren. 3.2.2 De inhoudelijke en budgettaire voortgang van het relanceproject “Vlaamse
Strategische analyses en beleidsonderzoek die het herstelbeleid in het kader van de
Eerste monitorings-
Tweede monitorings-
Derde monitoringsrapport is
Veerkracht” is gemonitord en gecommuniceerd.
Relance onderbouwen, zijn beschikbaar.
rapport is beschikbaar.
rapport is beschikbaar.
beschikbaar.
Minstens 3 maal per jaar is de opvolging en rapportering gebeurd:
‒
door de projectverantwoordelijken en kabinetsverantwoordelijken;
‒
met inbegrip van bespreking op de interkabinettenwerkgroep, de relancecomités, task force en Vlaamse Regering; en
‒
is er een monitoringsrapport beschikbaar.
Online communicatiemiddelen voor communicatie naar de burger en als informatiehub voor de belanghebbenden zijn 24/7 beschikbaar. Persmomenten die de resultaten van de monitoring in beeld brengen, zijn voorbereid. 3.2.3 Door middel van een Vlaanderen Brede Heroverweging wordt de Vlaamse overheid efficiënter en effectiever.
Het departement ondersteunt DFB die de leiding heeft over dit project. De informatie om te komen tot een menukaart met mogelijke besparings- en
pagina 33 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
optimalisatievoorstellen is verzameld samen met de diverse beleidsdomeinen. 3.2.4 Vlaams Bouwmeester bevordert de
Opdrachtgevers bij publieke en publiek-
architectuurkwaliteit van de gebouwde omgeving in Vlaanderen, opgevat als een
private projecten op vlak van het ontwerpen en realiseren van gebouwen,
synthese van kwaliteiten op het vlak van stedenbouwkundige omgeving, gebruik en
publieke ruimte, landschap en infrastructuur met oog op
beleving, beeldwaarde, bouwtechniek, energie- en kostenbeheer, integrale toegankelijkheid,…
kwaliteitsverhoging van concrete projecten, zijn geïnspireerd, ondersteund en begeleid. De competentie van de betrokken bouwheren en ontwerpers is verhoogd door begeleiding. Visievorming en reflectie inzake architectuurkwaliteit, kwaliteitsvol ontwerpen en bouwen in de hedendaagse samenleving, zijn actief ondersteund.
3.2.5 Het beleidsdomeinoverschrijdend project Kazerne Dossin is ondersteund.
De algemene werkingssubsidie is toegekend.
OD 3.3 Vrijwaring van strategische belangen 3.3.1 De visie op de vrijwaring van strategische belangen krijgt vorm
Een methodologisch en empirisch onderbouwd analysekader is beschikbaar.
Beleidsonderzoek dat kan worden
Een politiek gedragen visie over de
gebruikt voor de visie over de
vrijwaring van strategische belangen is beschikbaar.
vrijwaring van strategische belangen, is beschikbaar.
pagina 34 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
3.3 BELEIDSVELD RAMPENSCHADE Doelstelling
Indicator
Kwartaal 1
Kwartaal 2
Kwartaal 3
Kwartaal 4
SD 1. Een coherente en toekomstgerichte fondsstructuur die op basis van responsabilisering efficiënt getroffenen vergoedt OD 1.1 De schadedossiers ingevolge rampen worden correct en binnen redelijke termijn afgehandeld.
Digitaal behandelingssysteem dat bestaat uit een e-loket voor geteisterden en een backoffice voor experten en teamleden, heeft succes bij de schadelijders.
OD 1.2 De werking en dienstverlening van het team Vlaams Rampenfonds is aangepast aan de nieuwe wetgeving en procedures.
Digitaal behandelingssysteem is afgestemd op de nieuwe behoeften. Informatie is raadpleegbaar over de nieuwe regelgeving en de gewijzigde procedures die van toepassing zijn op het Vlaams Rampenfonds zodat getroffenen correct en binnen de wettelijk bepaalde termijnen schade kunnen melden en een aanvraag kunnen indienen. Informatie over het Vlaams Rampenfonds is beschikbaar op de nieuwe website.
OD 1.3 De structurele en wettelijk vereiste samenwerking van het team Vlaams
Samenwerkingsovereenkomst is gesloten met federale wetenschappelijke instanties
Een voorstel voor samenwerkings-
Rampenfonds met externe partners is geregeld.
die advies geven over het uitzonderlijk karakter van de weersomstandigheden.
overeenkomst is voorgelegd aan het KMI.
Samenwerkingsovereenkomst is gesloten met de Vlaamse Belastingsdienst voor de efficiënte realisatie van terugvorderingen.
pagina 35 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
3.4 BELEIDSVELD BUITENLANDS BELEID Doelstelling
Indicator
Kwartaal 1
Kwartaal 2
Kwartaal 3
Kwartaal 4
SD 1. Vlaanderen staat internationaal op de kaart door een ambitieus en impactvol Vlaams-Europees en internationaal beleid met sterke partners, focus op mensenrechtenverdragen en een ambitieus, modern en assertief handels- en investeringsbeleid OD 1.1 Een ambitieus en impactvol Vlaams-Europees beleid 1.1.1 Het Vlaams Relanceplan is verwerkt in het bij de Europese Commissie ingediende Nationaal Plan voor Herstel en Veerkracht.
Elke deelname op het interfederaal overleg om het Vlaams Relanceplan te verwerken in het in te dienen Nationaal Plan voor Herstel en Veerkracht, gebeurt onderbouwd. Het kabinet ontvangt hiervoor steeds een voorbereiding van het departement. De mate waarin het Vlaams Relanceplan wordt verwerkt is opgevolgd en doorgesproken met het kabinet. Op vraag krijgt de minister tijdens de vergaderingen van de Interministeriële Conferentie ondersteuning van experten van het departement.
1.1.2 Het Belgisch voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie is voorbereid.
pagina 36 van 92
Een eerste idee van voor Vlaanderen
Een voorstel voor
Projectleider is
Een meerjaren-
mogelijke belangrijke dossiers en onderwerpen die op de agenda van het
beurtrol is bezorgd aan het kabinet
geworven.
projectplan met een initiële
Belgisch voorzitterschap zouden komen, is beschikbaar.
voor de vertegenwoordiging in de
budgettaire raming voor de Vlaamse
Raad van de EU
voorbereidingen is doorgesproken met
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
Het SOIA-dossierteam voor het EUvoorzitterschap is opgestart. De interfederale onderhandelingen over de beurtrol voor de vertegenwoordiging in de raad van de EU worden gevoerd. 1.1.3 Door beleidsbeïnvloeding houdt de EU-
Voor Vlaanderen relevante en prioritaire
besluitvorming maximaal rekening met de Vlaamse belangen.
EU-dossiers zijn geïdentificeerd: ‒ Selectie van EU-dossiers uit het Commissie Werkprogramma 2021, na bekrachtiging door de ‒
interkabinettenwerkgroep; en Key Initiatives uit de European Green Deal.
Openbare Raadplegingen van de Europese Commissie zijn bekend gemaakt bij de entiteiten van de Vlaamse overheid. Gecoördineerde bijdragen voor EU-dossiers waarvoor het departement als trekker is aangeduid, zijn beschikbaar. Het departement volgt de EU-dossiers op waarvoor het als trekker is aangeduid en bewaakt de afspraken voor de opvolging waar het niet als trekker is aangeduid. Het departement is steeds trekker voor de EUinitiatieven die op zijn bevoegdheden slaan: ‒ algemene en buitenlandse zaken;
pagina 37 van 92
‒ ‒
cohesiebeleid; (meerjaren)begroting;
‒
handel; Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
tijdens het Belgisch voorzitterschap.
het kabinet en bij voorkeur al goedgekeurd door de interkabinettenwerkgroep.
‒ ‒
Brexit; strategische goederen;
‒ ‒
ontwikkelingssamenwerking; investeringen;
‒
de coördinatie van het jaarlijks Europees semesterproces in EU‐
‒
verband; migratie en mobiliteit;
‒ ‒
duurzame ontwikkeling; en good governance en reguleringsbeleid.
De voor Vlaanderen relevante en prioritaire EU-dossiers werden continu opgevolgd. Vlaamse standpunten kwamen tot stand samen met andere beleidsdomeinen via het SOIA, WEHIB, VVR EU en/of ad hoc overleg. Vlaamse standpunten zijn steeds vooraf politiek doorgesproken. Voor de belangrijkste EU-dossiers is, op vraag van het kabinet, het Vlaams standpunt beschreven in een position paper. Elke deelname aan DGE-vergaderingen om het Vlaamse standpunt in te brengen in de Belgische positiebepaling, gebeurt onderbouwd. Het kabinet ontvangt hiervoor steeds een voorbereiding van het departement.
pagina 38 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
Als het kabinet niet zelf tussenkomt, doet het departement dit zelf op basis van vooraf afgestemde tussenkomst. Vlaamse standpunten over dossiers die we zelf trekken of die overkoepelend zijn, zijn gekend bij de EU-instellingen via de vertegenwoordiging bij de EU en beleidsmedewerkers van het departement. Van elk overleg, DGE, Raad of Raadswerkgroep wordt het verslag gescreend om na te gaan in welke mate de conclusies correct zijn weergegeven en/of afspraken zijn nageleefd en desgevallend worden hiaten gemeld aan het kabinet voor verder gevolg. Extra aandacht is besteed aan de Vlaamse belangen voor het maximaliseren van het verkrijgen van EU-middelen door Vlaanderen, in het bijzonder voor InvestEU i.s.m. PMV, cohesiemiddelen i.s.m. WSE en VLAIO, de Faciliteit voor Herstel en Veerkracht (zie relance) i.s.m. FB, het Technical Support Instrument en het Brexit Adjustment Reserve. Het secretariaat van de Taskforce EUinvesteringsinstrumenten en onderliggende werkgroep is opgenomen en werkdocumenten zijn opgesteld.
pagina 39 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
1.1.4 De heronderhandeling van het samenwerkingsakkoord over de
Het kabinet kreeg, op vraag, inhoudelijke argumentatie en onderbouwing zodat het
vertegenwoordiging en de standpuntbepaling in de Raad van
de gesprekken kan voortzetten.
Ministers van de EU tussen gewesten, gemeenschappen en de Federale overheid, zijn voorbereid.
Het kabinet kreeg, van zodra de eigenlijke onderhandelingen worden opgestart,
1.1.5 Vlaanderen weet of en hoe het wil bijdragen aan de conferentie over de toekomst van de EU.
Wat Vlaanderen wil bijdragen aan de conferentie over de toekomst van de EU is
1.1.6 Belanghebbenden van buiten de
De steun voor VLEVA is uitbetaald.
Het kabinet
Vlaamse overheid zijn geïnformeerd en gesensibiliseerd over ontwikkelingen in EU-
Periodiek is met VLEVA informatie
ontving aanbevelingen
beleid en weten wat het belang van het EU-beleid voor hen is.
uitgewisseld en wordt onderling afgestemd.
voor een volgende samenwerkings-
Meermaals per jaar is de Commissie
overeenkomst tussen de Vlaamse
bijkomende (juridische) ondersteuning.
duidelijk en is afgestemd met het kabinet van de voogdijminister.
Buitenlandse Zaken van het Vlaams Parlement gebrieft over het EU-beleid en ontwikkelingen.
Regering en VLEVA, op basis van een
Maandelijks is een Mededeling op de Vlaamse Regering geagendeerd over de
samenwerkingsovereenkomst.
ontwikkelingen op niveau van de Raad van Ministers en de Europese Raad. Lokale besturen, middenveld en andere belanghebbenden kregen meermaals per jaar de kans om informatie en uitleg te verkrijgen over lopende EU-initiatieven en ontwikkelingen. pagina 40 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
evaluatie van de huidige
Een nota wordt aan het kabinet bezorgd om te kijken of en hoe de intra-Vlaamse omzetting van EU-recht en de opvolging hiervan kan worden versterkt. 1.1.7 Europese regelgeving wordt tijdig en correct omgezet en toegepast.
Attachés op de Permanente Vertegenwoordiging (PV) zijn gebrieft over nieuwe EU-richtlijnen opdat zij tijdig initiatief zouden kunnen nemen om het Vlaamse besluitvormingsproces te initiëren. De eurocoördinator beschikt te allen tijde, op ambtelijk niveau, informatie over de voortgang van de omzetting van EUregelgeving. Maandelijks is een Mededeling aan de Vlaamse Regering geagendeerd door de minister-president over de belangrijkste ontwikkelingen op EU-niveau. Maandelijkse is een lijst aan het kabinet van de minister-president bezorgd met alle inbreukprocedures en met aanbevelingen om het omzettingsproces te versnellen zodat het kabinet van de ministerpresident dit kan aankaarten bij de bevoegde ministers. Op vraag krijgen entiteiten van de Vlaamse overheid juridische ondersteuning om zich te verweren tegen de reden die de Europese Commissie opgaf om een inbreukprocedure in te stellen.
pagina 41 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
1.1.8 Vlaanderen voldoet aan zijn rapporteringsverplichtingen in EU-verband.
De administratieve bijdragen voor het Europees Semester 2021 zijn ingediend bij het kabinet, conform de afgesproken tijdspaden. Voor het atypische Europees Semester 2021 wordt dit toegevoegd aan de Vlaamse bijdrage voor het nationaal Plan voor Herstel en Veerkracht. De Vlaamse bijdrage is ingebracht in vergaderingen van het redactiecomité van het nationaal hervormingsprogramma. Het Europees Semester 2022 is tijdig voorbereid.
1.1.9 Vlaanderen zet in op het milderen van de effecten van de Brexit.
Het EU-VK partnerschapsakkoord is
Bedrijven en
geëvalueerd ten aanzien van de Vlaamse uitgangspunten en m.b.t. de uitkomst voor de belanghebbenden.
stakeholders zijn geïnformeerd over
De minister-president beschikt over een ontwerp van toelichting voor zijn
inhoud van het partnerschaps-
voortgangsrapportering aan het Vlaams Parlement.
akkoord.
de gevolgen van de Brexit en de
Stakeholders binnen en buiten de Vlaamse overheid zijn geïnformeerd over het EU-VK partnerschapsakkoord o.a. door middel van informatiesessies, samenwerking met FIT en het beantwoorden van vragen. Actuele informatie is aangeleverd aan de beheerders van bestaande
pagina 42 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
informatiekanalen, bv. 1700 en http://www.vlaanderen.be/brexit. De verkeerssituatie wordt opgevolgd met het CCVO en nationaal crisiscentrum. De Vlaamse visie en aandachtspunten zijn meegenomen in de aanpak van de uitvoering van het akkoord op EU-niveau. Vlaamse standpunten m.b.t. de uitvoering van het EU-VK partnerschapsakkoord kwamen tot stand samen met andere beleidsdomeinen via het SOIA-Brexit dossierteam. Vlaamse standpunten over de uitvoering van het EU-VK partnerschapsakkoord zijn steeds vooraf politiek doorgesproken. Er wordt onderbouwd deelgenomen aan DGE-vergaderingen om het Vlaamse standpunt in te brengen in de Belgische positiebepaling. Het kabinet ontvangt hiervoor steeds een voorbereiding van het Departement. Als het kabinet niet zelf tussenkomt, doet het departement dit op basis van een vooraf afgestemde voorbereiding van tussenkomst. Vlaamse standpunten hierover zijn gekend bij de EU-instellingen via de vertegenwoordiging bij de EU en beleidsmedewerkers van het departement. pagina 43 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
Van elk overleg, DGE, Raad of Raadswerkgroep wordt het verslag gescreend om na te gaan in welke mate de conclusie correct is weergegeven en/of de afspraken zijn nageleefd en desgevallend worden hiaten gemeld aan het kabinet voor verder gevolg. De finale verordening voor de creatie van een Brexit Adjustment Reserve1 houdt rekening met de Vlaamse aandachtspunten. Het Vlaams voorstel voor het inzetten van de middelen uit de Brexit Adjustment Reserve is voorbereid samen met de andere beleidsdomeinen. Het Vlaams voorstel voor het inzetten van de middelen uit de Brexit Adjustment Reserve is politiek doorgesproken.
OD 1.2 Vlaanderen heeft sterke partners, zowel dicht bij huis als ver weg 1.2.1 Door intens samen te werken met
De afspraken gemaakt tijdens de Vlaams-
Het onderzoek
Gemeen-
De voorbereiding
buurlanden en -regio’s behartigt Vlaanderen zijn belangen.
Nederlandse Top van 4 november 2020 zijn opgevolgd.
m.b.t. de grensknelpunten, is
schappelijke regeringszitting
van de viering van 40 jaar Brakke
beschikbaar.
NoordrijnWestfalen -
Grond, is opgestart.
De aanwezigheid van de minister-
Vlaanderen heeft
Samen met Hauts-de-France en NoordrijnWestfalen heeft de Vlaamse Regering de
president op de
1
De Brexit Adjustment Reserve is het fonds dat wordt gebruikt om de effecten van de Brexit op de meest getroffen regio’s en sectoren te milderen.
pagina 44 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
De relatie en samenwerking met
ontwikkeling van de 3RX en Seine-Scheldeverbinding verder vooruit gestuwd.
herdenking van 100 jaar Belgisch-
Vlaanderen heeft in het kader van het
Luxemburgse Economische Unie
beheer van de coronacrisis de grensknelpunten met de buurlanden gesignaleerd.
(BLEU), is voorbereid.
Vlaanderen en Frankrijk hebben dit jaar een nieuw werkprogramma voor 2021-2023 gesloten, ter uitvoering van het akkoord inzake samenwerking op het gebied van cultuur, taal, onderwijs en wetenschappen tussen Vlaanderen en Frankrijk. 1.2.2 Het buitenlands beleid van Vlaanderen
Begin 2021 is de nieuwe
Ontwerp
Visienota over
is geïnspireerd door en sluit aan bij de noordelijke landen van Europa.
vertegenwoordiging van de Vlaamse Regering in de Noordse landen, met als zetel Kopenhagen, geopend.
Noordstrategie is voorgelegd aan het
samenwerking met het Noorden is goedgekeurd.
kabinet.
De Noordstrategie is opgeleverd.
Openingszending van de minister-
De visienota is door vertaald in de strategische zendingskalender van de Vlaamse Regering.
president naar de Noordse landen
Het netwerk in de Noordse landen wordt uitgebouwd. Outreach met belanghebbenden over de invulling van de samenwerking in Noordse landen heeft plaatsgevonden.
pagina 45 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
heeft plaatsgevonden (juni).
plaatsgevonden (oktober 2021).
het VK (incl. deelstaten) zijn opnieuw scherpgesteld, post-Brexit.
1.2.3 Wereldwijde strategische partnerschappen ondersteunen de behartiging van de belangen van Vlaanderen.
De samenwerking met sterke deelstaten in Europa (Catalonië, Baskenland, Schotland, Wales) en de wereld (Quebec) is versterkt. Vlaanderen neemt als ontwikkelingspartner een actieve rol op in de Mekong River Commission. De samenwerking met Zuid-Afrika wordt geheroriënteerd. In 2021 zijn daartoe de
Vaste gemengde commissie
Opportuniteit voor een conferentie
Zendingen van de minister-president
Vlaanderen-Quebec heeft plaatsgevonden.
sterke deelstaten in Europa en
naar ten minste Catalonië en
Canada is onderzocht.
Baskenland zijn voorbereid.
Regeringsbeslissing over Zuid-Afrika is
In overleg met
genomen.
Zuid-Afrika wordt de samenwerking vormgegeven.
diplomatieke en juridische stappen gezet. Er blijft daarbij ruimte voor culturele samenwerking tussen Vlaanderen en ZuidAfrika. Outreach met belanghebbenden over de vernieuwde samenwerking met Zuid-Afrika heeft plaatsgevonden. Zuid-Afrika is opgenomen in de strategische zendingskalender van de Vlaamse Regering. 1.2.4 De Vlaamse belangen zijn behartigd in het beleid van multilaterale organisaties om wederzijdse beleidsbeïnvloeding te sturen.
De voor Vlaanderen relevante dossiers bij multilaterale organisaties zijn opgevolgd.
Tweejaarlijkse
Programme review
De voorbereiding
bijdrage aan Unesco is
meeting met IAO vond plaats om
van de fact finding mission is
Vlaamse standpunten kwamen tot stand samen met andere beleidsdomeinen.
vastgelegd.
gezamenlijk projecten te
opgestart.
Stuurgroep met Unesco vond
identificeren.
Projectidentificatie m.b.t. IAO is
Vlaamse standpunten zijn steeds vooraf politiek doorgesproken.
plaats om gezamenlijk projecten te identificeren.
pagina 46 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
meegedeeld aan de Vlaamse Regering.
Voor de belangrijkste dossiers is, op vraag van het kabinet, het Vlaams standpunt beschreven. Elke deelname aan vergaderingen om het Vlaamse standpunt in te brengen in de Belgische positiebepaling, gebeurt onderbouwd. Het kabinet ontvangt hiervoor steeds een voorbereiding van het departement. Door een betere toepassing van het samenwerkingsakkoord internationale organisaties is de Belgische standpuntbepaling geoptimaliseerd. De rapportages aan internationale organisaties zijn gestroomlijnd. De input van Vlaanderen voor de OESOlandenrapportage is gecoördineerd overgemaakt aan OESO. Indien opportuun zijn samenwerkingsakkoorden gesloten met multilaterale organisaties waarmee structureel wordt samengewerkt om uitvoering te geven aan de wederzijdse beleidsdoelstellingen en om het donorprofiel van Vlaanderen als betrouwbare partner te versterken. De verdere verfijning van regionale statistieken bij nationale en internationale instellingen, een snellere en frequentere pagina 47 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
actualisatie van reeds bestaande regionale statistieken, het toevoegen van regionale dimensies in bestaande datasets en toekomstige studies is gestimuleerd. Opportuniteiten voor kruisbestuiving binnen internationale organisaties zijn gedetecteerd. In het bijzonder de benadering van de impact van de pandemie en de herstelplannen worden binnen de relevante internationale organisaties ( o.a. OESO,..) gemonitord en benut. Binnen de samenwerking met IAO en UNESCO zijn de aanbevelingen uit de recente evaluaties en de relevante strategische beleidslijnen van de organisaties zelf meegenomen. 1.2.5 Via het Flanders Trainee programme krijgen Vlaamse jongeren de kans om stage te lopen bij een multilaterale organisatie om hun internationale loopbaankansen te vergroten.
1.2.6 Vlaanderen ondersteunt de Vlaamse Unesco Commissie (VUC)
Het programma voor de financiering van jongeren stages is optimaal beheerd en gepromoot.
De resultaten van de evaluatie van
De huidige werking van het programma is geëvalueerd met het oog op een eventuele optimalisaties ervan.
programma zijn beschikbaar
Het algemeen secretariaat van de Vlaamse UNESCO Commissie is opgenomen.
het stagefinancierings-
inclusief de verbeteropties. Jaarverslag van de VUC werd meegedeeld aan de Vlaamse Regering.
pagina 48 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
Een nieuw samenwerkingsprotocol DKBUZA en VUC is gesloten met oog op optimalere samenwerking.
OD 1.3 De internationale en Europese mensenrechtenverdragen worden wereldwijd beter nageleefd 1.3.1 Vlaanderen draagt de waarden vervat in de mensenrechtenverdragen uit in zijn internationaal beleid.
Voorstellen van antwoorden op parlementaire vragen over mogelijke mensenrechtenschendingen bevatten steeds mogelijke pistes voor het kabinet om gebeurlijke mensenrechtenschendingen aan te kaarten. Mensenrechten zijn een toetssteen bij instrumenten van het departement: ‒ Tijdens elke zending van de ministerpresident naar een land of regio waarvan de toepassing van de mensenrechten niet in lijn ligt met de Vlaamse visie hierover, worden de mensenrechten in het zendingsdossier, de speaking points van publieke verklaringen en tijdens ontmoetingen met buitenlandse gezagsdragers ‒
verwerkt; De minister-president is geïnformeerd over problematische situaties zodat hij die kan aankaarten bij relevante EU-instellingen en/of gezagsdragers, multilaterale instellingen en tijdens
‒
bilaterale contacten; Medewerkers van het departement kaarten, in overleg met het kabinet, problematische situaties aan binnen het Europese en multilaterale kader,
pagina 49 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
bilaterale consultatie en VGC en promoten een rechtenbenadering binnen de samenwerking met de multilaterale organisaties; ‒
Mensenrechten zijn een uitsluitend criterium voor het verlenen van exportvergunningen voor dual use goederen.
1.3.2 Vlaanderen ondersteunt instanties die mensenrechten in het buitenland
Projecten van organisaties die mensenrechten in het buitenland
bevorderen, met bijzondere aandacht voor onderdrukte volkeren, vrouwenrechten en LGBTI.
bevorderen zijn geïdentificeerd voor mogelijke subsidiëring. Minstens tweemaal per jaar is een onderbouwde lijst met subsidieerbare projecten voorgelegd aan het kabinet. Voor elke subsidie is een beslisnota voorbereid voor de Vlaamse Regering of de voogdijminister. Alle aanvragen tot uitbetaling van een goedgekeurde subsidie zijn gecontroleerd en uitbetaald indien volledig en ontvankelijk. Het departement evalueert of de doelstellingen van de subsidie en de aangekondigde resultaten werden behaald. Het departement werkt op de Conferentie van Verdragspartijen mee aan de correcte interpretatie van de van wapenexportcriteria uit het Wapenhandelsverdrag om
pagina 50 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
zo het risico dat uitgevoerde wapens worden gebruikt voor genderspecifiek geweld of geweldsmisdrijven tegen vrouwen en kinderen te beperken. 1.3.3 Vlaanderen rapporteert transparant
De intrafederaal afgesproken
aan internationale controlemechanismen van de VN en de Raad van Europa over het
rapporteringsgegevens zijn aangeleverd aan de FOD Buitenlandse Zaken.
respecteren van de mensenrechten in Vlaanderen en gaat met hen hierover in dialoog.
Rapporteringsgegevens zijn aangeleverd volgens de afgesproken timing. De aangeleverde rapporteringsgegevens zijn besproken en zijn, waar dit vereist is, politiek gevalideerd. De Vlaamse Regering is geïnformeerd via een Mededeling over de aangeleverde rapporteringsgegevens. De mondelinge verdediging in het kader van de dialoog met internationale controlemechanismen (UPR) wordt voorbereid met de andere beleidsdomeinen, politiek gevalideerd en waar nodig doorgegeven aan de federale collega’s. Vlaanderen is verdedigd tijdens de dialoog met de internationale controlemechanismen van de VN.
1.3.4 Via de Belgische positie weegt Vlaanderen op de ontwikkeling van nieuwe pagina 51 van 92
Het departement bepaalt met het SOIAdossierteam Internationaal Maatschappelijk Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
EU-regelgeving over duurzame corporate governance.
Verantwoord Ondernemen de Vlaamse positie inzake het wetgevend initiatief. De Vlaamse positie is doorgesproken met het kabinet van de minister-president. De Vlaamse positie is beschikbaar voor het kabinet als basis voor het intrafederaal overleg waar het standpunt op het EUinitiatief wordt bepaald.
1.3.5 De impact van het voorstel van de EU-
Advies is bezorgd
regelgeving duurzame corporate governance op de Vlaamse bedrijven is ingeschat.
aan het kabinet van de ministerpresident over de impact van het wetgevend voorstel op de Vlaamse bedrijven met een voorstel voor eventuele beleidsopties.
1.3.6 Vlaanderen draagt bij aan nieuw
De Vlaamse positie is beschikbaar voor het
De Vlaamse positie
beleid op het vlak van bedrijven en mensenrechten.
kabinet als basis voor het intrafederaal overleg waar het standpunt op het EUinitiatief wordt bepaald.
voor de onderhandelingen over een bindend VNverdrag over bedrijven en mensenrechten, is bepaald.
pagina 52 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
1.3.7 Vlaanderen is een actieve partner in het TruStone-convenant met Nederland voor duurzame natuursteen.
Het departement vertegenwoordigt Vlaanderen in de stuurgroep die de naleving van het IMVO-convenant in de natuursteensector, TruStone, opvolgt en de uitvoering ervan begeleidt. Actieve deelname van bedrijven en lokale besturen aan TruStone is gestimuleerd.
OD 1.4 Een ambitieus, modern en assertief handels- en investeringsbeleid dat bijdraagt tot duurzame groei 1.4.1 Vlaanderen heeft een ambitieus,
Analyse of een actualisering van de
modern en assertief handels- en investeringsbeleid dat bijdraagt tot duurzame groei.
Vlaamse handels- en investeringsstrategie nodig is, is gemaakt. Het resultaat van deze analyse is afgestemd met de beleidsdomeinen en het politieke niveau in de Vlaamse Werkgroep Europees Handels- en Investeringsbeschermingsbeleid (WEHIB).
1.4.2 Het Europees handels- en
De Vlaamse belangen zijn geïdentificeerd
investeringsbeleid houdt maximaal rekening met de Vlaamse belangen.
samen met de andere beleidsdomeinen via de WEHIB. Bij nieuwe handelsdossiers zijn interne en externe belanghebbenden bevraagd. Constante evaluatie hoe het resultaat van de onderhandelingen zich verhoudt tot de Vlaamse belangen Het ratificatieproces van handels- en of investeringsakkoorden is steeds opgevolgd.
pagina 53 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
Bij gemengde verdragen is de Vlaamse instemmingsprocedure voorbereid. Vlaamse standpunten zijn tot stand gekomen samen met andere beleidsdomeinen via het WEHIB en/of ad hoc overleg. Vlaamse standpunten zijn steeds vooraf politiek doorgesproken. Elke deelname aan DGE-vergaderingen om het Vlaamse standpunt in te brengen in de Belgische positiebepaling, gebeurt onderbouwd. Het kabinet ontvangt hiervoor steeds een voorbereiding van het departement. Als het kabinet niet zelf tussenkomt, doet het departement dit zelf op basis van vooraf afgestemde tussenkomst. Van elk overleg, DGE, Raad of Raadswerkgroep is het verslag gescreend om na te gaan in welke mate de conclusies correct zijn weergegeven en/of afspraken zijn nageleefd en desgevallend zijn hiaten gemeld aan het kabinet voor verder gevolg. 1.4.3 Interne en externe belanghebbenden zijn geïnformeerd over lopende dossiers van het Europees handelsbeleid
pagina 54 van 92
Informatiesessies zijn georganiseerd. Er is als expert deelgenomen aan informatiesessies van belanghebbenden.
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
1.4.4 Vlaanderen draagt bij aan het moderniseren van het multilateraal handelssysteem
De Europese inspanningen voor de modernisering van de WTO zijn ondersteund door Vlaanderen.
Deelname aan interministeriële conferentie (MC12) van de WTO.
Vlaamse standpunten zijn tot stand gekomen samen met andere beleidsdomeinen via het WEHIB en/of ad hoc overleg. Vlaamse standpunten zijn steeds vooraf politiek doorgesproken. Elke deelname aan DGE-vergaderingen om het Vlaamse standpunt in te brengen in de Belgische positiebepaling, gebeurt onderbouwd. Het kabinet ontvangt hiervoor steeds een voorbereiding van het departement. Als het kabinet niet zelf tussenkomt, doet het departement dit zelf op basis van vooraf afgestemde tussenkomst. Van elk overleg, DGE, Raad of Raadswerkgroep is het verslag gescreend om na te gaan in welke mate de conclusies correct zijn weergegeven en/of afspraken zijn nageleefd en desgevallend zijn hiaten gemeld aan het kabinet voor gevolg. 1.4.5 De opgezette mechanismen met
Op nationaal niveau:
betrekking tot de screening van buitenlandse directe investeringen, zowel
‒
op EU als op nationaal niveau, houden maximaal rekening met de Vlaamse
Een kader voor de
Vlaams standpunt met het oog op een volwaardige deelname, inspraak en rol
beoordeling van de risico’s voor
voor Vlaanderen binnen een toekomstig interfederaal
openbare orde en veiligheid in
screeningsmechanisme voor pagina 55 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
bevoegdheden en strategische veiligheidsbelangen.
buitenlandse directe investeringen wordt verdedigd. ‒
‒
Vlaamse standpunten met het oog op interfederaal overleg zijn steeds vooraf politiek doorgesproken. Elke deelname aan interfederaal overleg gebeurt onderbouwd. Het kabinet ontvangt hiervoor steeds een voorbereiding van het departement. Als het kabinet niet zelf tussenkomt, doet het departement dit zelf op basis van vooraf afgestemde tussenkomst.
Op EU-niveau: ‒
De gemachtigde vertegenwoordiger van het departement neemt deel aan de Europese expertengroep BDIscreening volgens de afgesproken
‒
beurtrol. De potentiële risico’s voor openbare orde en veiligheid van Vlaanderen van de genotificeerde cases binnen het samenwerkingsmechanisme van de EU-verordening 2019/452 tot vaststelling van een kader voor de screening van buitenlandse directe investeringen worden beoordeeld en waar nodig wordt, na politieke afstemming, gereageerd naar de FOD Economie die als contactpunt optreedt.
Een kader voor de beoordeling van risico’s voor openbare orde en veiligheid van Vlaanderen van genotificeerde cases pagina 56 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
Vlaanderen zijn uitgewerkt
binnen de EU-screeningsverordening is uitgewerkt. 1.4.6 Ondersteuning van de deelname van
De deelname van de minister-president
Deelname aan het
de minister-president aan de Speciale Jaarvergadering van het Wereld
aan de jaarlijkse vergadering van het WEF is efficiënt en effectief inhoudelijk en logistiek gecoördineerd.
WEF in Singapore, 17-20 augustus
Economisch Forum (WEF) ter bevordering van de investeringsrelaties. 1.4.7 De Vlaamse belangen met betrekking
De politiek afgestemde Vlaamse
tot de BLEU-BIT’s (bilaterale investeringsbeschermingsakkoorden) zijn maximaal behartigd.
standpunten met betrekking tot de nieuwe modeltekst zijn ingebracht. De WEHIB is
2021.
geïnformeerd en waar nodig geconsulteerd. De Vlaamse belangen zijn verdedigd bij nieuwe ontwikkelingen op dit terrein.
SD 2. Een sterke en coherente profilering van Vlaanderen in het buitenland OD 2.1 Sterkere zichtbaarheid en slagkracht van Vlaanderen op internationaal vlak 2.1.1 Vlaanderen bouwt een internationaal netwerk op met de belangrijkste kenniscentra in de wereld.
Een internationaal beurzenprogramma is uitgewerkt dat Vlaamse topstudenten
Overheidsopdracht voor de
Rapport van de externe consultant
Beurzenprogramma is
toegang biedt tot de hoogst aangeschreven universiteiten ter wereld.
conceptualisering van het beurzen-
is beschikbaar.
klaar om te worden uitgerold
programma is gegund.
OD 2.2 Een sterke, flexibel inzetbare Vlaamse diplomatie 2.2.1 De Vlaamse vertegenwoordiging
De nieuwe titulatuur “Diplomatiek
beschikt over een diplomatiek statuut om
Vertegenwoordiger van Vlaanderen” is uitgerold:
pagina 57 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
vanaf academiejaar 2022-2023.
zijn diplomatieke opdracht te kunnen vervullen.
‒
richtlijnen over het gebruik van de nieuwe titulatuur, binnen het Vlaams merkbeleid, zijn opgesteld en worden nageleefd;
‒
communicatie en sjablonen vermelden de nieuwe titulatuur
‒
afspraken zijn gemaakt met de federale overheid over het diplomatiek statuut van Vlaanderen.
Binnen het beleidsdomein zijn initiatieven genomen om de samenwerking tussen de diplomatieke vertegenwoordigers van Vlaanderen, de economische vertegenwoordigers en de technologieattachés verder te optimaliseren. Op post wordt de samenwerking versterkt en waar mogelijk wordt gekozen voor gezamenlijke huisvesting. 2.2.2 De Vlaamse diplomatie
Het vormingstraject voor de Vlaamse
Er is consensus
Een werfreserve
Het vormings-
professionaliseert zodat Vlaanderen kan rekenen op kwaliteitsvolle diplomaten.
diplomaten, ofwel de Vlaamse diplomatieke academie, is uitgerold.
over het voorgestelde
voor Vlaamse diplomaten is
traject is gestart.
opgestart.
Uit een bevraging bij zij die het
traject van een Vlaamse
vormingstraject voor de Vlaamse diplomaten volgen blijkt dat zij dit een
diplomatieke loopbaan.
goede waardering geven op het vlak van eigentijdse aanpak, aangepast zijn aan de specificiteit van de internationale diplomatieke realiteit en flexibiliteit (mediaanscore minstens 4/5).
pagina 58 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
2.2.3 Om de belangen van Vlaanderen met succes te behartigen op internationaal en
Opening van een nieuwe Vertegenwoordiging van Vlaanderen in de Noordse
De vertegenwoordiging in de
Europees niveau wordt het Vlaams diplomatiek netwerk verder uitgebouwd.
landen: ‒ Een post is geopend in Denemarken
Noordse landen is geopend.
‒
Een Diplomatiek Vertegenwoordiger en een administratief medewerker zijn op post (inclusief logistieke component accreditatie enz.)
‒
De inrichting van de post is conform het merkbeleid.
‒
Er is een duidelijk instructiedocument dat in lijn is met de internationale positionering van Vlaanderen en gekoppeld aan de blik op het Noorden. Dit instructiedocument is beschikbaar voor de Diplomatiek
‒
Vertegenwoordiger. De opening is publiek gemaakt in de
‒
media. De post is uitgerust met communicatiemateriaal (website, leave behind, brochure, ander relevant
‒
materiaal) Belanghebbenden in Vlaanderen en de Noordse landen weten dat er een Diplomatiek Vertegenwoordiger is die ze kunnen aanspreken.
OD 2.3 Protocol 2.3.1 Buitenlandse hoogwaardigheidsbekleders en delegaties worden
Voor elke ondersteuning en begeleiding bij ontvangsten door de minister-president,
Het beleids- en afsprakenkader
kwaliteitsvol ontvangen zodat zij een optimaal beeld van Vlaanderen krijgen.
door een minister, door de secretarisgeneraal van het departement en bij
voor relatiegeschenken is
zendingen van ministers (begeleiden in
geëvalueerd,
pagina 59 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
Zaventem/Brussel-Zuid) zijn de protocollaire regels uit het draaiboek,
bijgestuurd en gecommuniceerd.
toegepast. De keuze van relatiegeschenken rekening houdend met het niveau van de verschillende hoogwaardigheidsbekleders, is duidelijk. 2.3.2 Bij de diplomatieke gemeenschap
Ambassadeurs krijgen de kans om actief
De 11 juli-viering,
Ontwerpnota voor
ontstaat een optimaal beeld van Vlaanderen door activiteiten en evenementen.
deel te nemen aan activiteiten en evenementen.
met inbegrip van het uitreiken van
een nieuw onthaalbeleid voor
Het onthaalbeleid voor ambassadeurs
de eretekens, is voorbereid.
ambassadeurs dat focust op: het
De eerste reeks
organiseren van taallessen voor
wordt vernieuwd. Relaties met buitenlandse ambassades zijn ook in tijden van Corona versterkt. Buitenlandse ambassades in prioritaire landen en regio’s ontvangen in tijden van
taallessen voor ambassadeurs is opgestart.
nieuwe ambassadeurs (tussen september en januari),
Corona een inhoudelijk schrijven ondertekend door de secretaris-generaal en
organiseren van kennismakings-
een gepast geschenk bij nationale feestdagen.
momenten met collega’s binnen de Vlaamse overheid die rond die thema’s werken, uitwerken concept tweedaagse studietrips voor (nieuwe) ambassadeurs,… Voorbereiding van de nieuwjaars-
pagina 60 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
receptie voor het diplomatiek corps in januari 2022. 2.3.3 De beeldvorming van Vlaanderen bij buitenlandse bezoekers verbetert en
Start met de opmaak van het aanbodgestuurde FIVVP bezoekersprogramma
Eerste aanzet tot opstart van het
geprivilegieerde banden met hen worden gesmeed.
2022 (rekening houdende met COVID-19).
bezoekersprogramma “Flanders Inspires” voor 2022 ligt klaar (rekening houdende met COVID-19).
2.3.4 Externen krijgen advies bij de toepassing van de elementaire protocollaire regels.
Entiteiten van de Vlaamse overheid, lokale besturen en bedrijven krijgen op vraag
Standaarddraaiboek voor
advies.
ontvangsten en protocollaire evenementen is aangeboden en ontsloten via Vlaanderen.be Lijst met veel gestelde vragen en antwoorden is aangeboden en ontsloten via de website.
2.3.5 Activiteiten van de minister-president en de leden van de Vlaamse Regering
De praktische zaken met betrekking tot het gebruik, beheer, security,… zijn verbeterd
Een aanspreekpunt Gebruik en Beheer
Actieplan rond beheer en gebruik
Een werkwijze voor het
georganiseerd in het Errerahuis verlopen vlot.
in het Errerahuis en zorgen voor meer efficiëntie en een optimaal gebruik.
Errerahuis is geworven.
van het Errerahuis is opgeleverd, in
inschatten van de tevredenheid over
samenwerking met
de geboden dienst-
pagina 61 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
Het aanspreekpunt binnen de dienst Ontvangst en Protocol zorgt voor een vlot
het Facilitair bedrijf.
verlening is beschikbaar.
gebruik en beheer en beantwoordt vragen en of opmerkingen over de geboden dienstverlening.
SD 3. Controle op de handel in strategische goederen OD 3.1 Een transparante Vlaamse exportcontrole 3.1.1 De bedrijfswereld verkrijgt sneller juridische zekerheid met betrekking tot de
Bedrijven gebruiken het voorgestelde systeem van snelle informele “indicatieve
Een transparant kader over
Een seminarie waarbij dit
beoogde in-, door- , uitvoer en overbrenging van defensiegerelateerde
inlichtingen”.
indicatieve inlichtingen is
onderwerp uitvoerig wordt
producten, ander voor militair gebruik dienstig materiaal, ordehandhavings-
Het bestaande systeem van formele voorlopige adviezen wordt frequenter
opgesteld en ter beschikking
behandeld is samen met Agoria
materiaal, civiele vuurwapens, onderdelen en munitie.
gebruikt.
gesteld.
georganiseerd.
Bedrijven maken zelf een eerste inschatting van de toelaatbaarheid van een beoogde transactie. 3.1.2 De vuurwapenactoren zijn geïnformeerd, gesensibiliseerd en
Het aantal inbreuken op de regelgeving en het aantal foutieve praktijken daalt.
Een seminarie voor alle
Het vuurwapenonderdeel van de
geresponsabiliseerd met het oog op een betere naleving van de
belanghebbenden, waarin ook wordt
website van de dienst controle
exportcontroleverplichtingen ingevolge het wapenhandeldecreet.
ingegaan op concrete
strategische goederen is
pijnpunten, is georganiseerd.
herschreven.
3.1.3 De verschillende doelgroepen binnen
Aanvragers hebben een efficiënt en
De Europese
de Vlaamse (defensie-)industrie, andere potentiële vergunningsaanvragers en
effectief Internal Compliance Programma (ICP), dat niet langer dan drie jaar geleden
richtlijnen zijn bekendgemaakt en
belangenorganisaties zijn geïnformeerd
werd gerevalueerd.
verspreid.
pagina 62 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
over de regelgeving en bieden bijstand rond de naleving van de regelgeving en export-controlevraagstukken.
De complianceregels zijn besproken met
De brochure is
leden van de Vlaamse universiteiten en kennisinstellingen tijdens et jaarlijks
herschreven en geactualiseerd.
overleg dat plaatsvindt met de betrokken verantwoordelijken over de uitvoering hiervan. 3.1.4 Vergunningen zijn toegekend voor de handel van strategische goederen zodat de
Minstens 90 % van vergunningen zijn binnen de indicatieve doorlooptermijn
Driemaandelijkse rapportering aan
Driemaandelijkse rapportering aan
Driemaandelijkse rapportering aan
Driemaandelijkse rapportering aan
internationale handel van strategische goederen volgens de Vlaamse en Europese
afgeleverd.
de ministerpresident over
de ministerpresident over
de ministerpresident over
de ministerpresident over
regelgeving en internationale richtlijnen blijft verlopen.
Dankzij een goed onderbouwde en kwalitatief hoogstaande advisering wordt
doorlooptijden.
doorlooptijden.
doorlooptijden.
doorlooptijden.
het aantal administratieve beroepen en beroepen via de Raad van State tot een minimum beperkt.
OD 3.2 Een effectieve controle en een coherent toezicht- en handhavingsbeleid 3.2.1 Inbreuken op de handel in strategische goederen worden beter gedetecteerd en gesanctioneerd.
Inbreuken worden beter gedetecteerd en formeel vastgesteld.
De afspraken met de parketten over
Alle vastgestelde inbreuken worden
de wisselwerking tussen
gesanctioneerd (ook zonder strafvordering).
strafrechtelijke en administratieve
Een actueel en volledig overzicht van de
afhandeling zijn gefinaliseerd.
lopende procedures omtrent inbreuken, is beschikbaar. 3.2.2 De effectieve vergunningstransacties worden opgevolgd en gerapporteerd.
pagina 63 van 92
Alle rapporteringen door bedrijven over hun effectieve transacties zijn tijdig opgeleverd. Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
De mogelijkheden om tot een rapportering over effectieve cijfers te komen op basis van het VIL-witboek zijn onderzocht en gepresenteerd aan de minister-president. Alle rapportering door de bedrijven over hun effectieve transacties, is nagekeken. De analyse en opvolging van de rapportering berust op correcte informatie.
OD 3.3. Beste praktijken uitdragen en de Vlaamse belangen behartigen. 3.3.1 Het beleid voor de halfgeleiderindustrie is Europees gedragen.
Een actieplan is opgesteld met de
De Vlaamse
betrokken Vlaamse overheidspartners en politiek doorgesproken.
halfgeleiderindustrie is in kaart gebracht.
Een Vlaamse voorstel van beleid voor de halfgeleiderindustrie is besproken op Europees niveau. 3.3.2 De logistieke sector kent zijn
De procedures en de dienstverlening zijn
Een plan van
Een seminarie voor
verplichtingen inzake vergunningsplichtige doorvoer zonder overlading en past ze toe.
gestroomlijnd.
aanpak voor vergunnings-
de logistieke sector (reders en
Een samenwerking met de douane is opgezet.
plichtige doorvoer zonder overlading
scheepsagenten) is georganiseerd.
is opgesteld. De regels zijn bekendgemaakt aan de logistieke sector. 3.3.3 De herziene dual use verordening is bekend bij de klanten.
pagina 64 van 92
Informatie over de dual use verordening is raadpleegbaar op vlaanderen.be.
Een opleiding binnen de dienst
Interne procedures en praktijken zijn
om de inhoud van de nieuwe
aangepast.
regelgeving goed Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
te beheersen is georganiseerd. Inhoudelijke toelichting op de website is voorzien. 3.3.4 De Vlaamse voorstellen voor een betere controle op de wapenhandel zijn
Een Vlaamse voorstel voor het rapporteren over feitelijke uitvoer is besproken op
besproken binnen de COARM-werkgroep (Conventional Arms) van de EU en de
COARM.
Partijstatenconferentie van het VNWapenhandelsverdrag (ATT).
Een Vlaams voorstel voor het opzetten van informatiebronnendatabank voor vergunningverlenende ambtenaren is besproken op COARM. Een Vlaams voorstel voor een betere informatie-uitwisseling over afwendingsgevallen is besproken op de ATT-conferentie. Een Vlaams voorstel voor een betere doorvoercontrole is besproken op de ATTconferentie.
3.3.5 Door deelname aan EU Raadswerkgroepen, andere Europese fora
Voorstellen en standpunten worden besproken.
en internationale regimes, kan Vlaanderen wegen op de besluitvorming op Europees
Feedback op andere voorstellen wordt in
en internationaal niveau m.b.t. exportcontrole van strategische goederen.
acht genomen. Input voor de internationale agenda is opgenomen.
pagina 65 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
3.3.6 Door kennisdeling op het vlak van handel in strategische goederen met
Uitwisseling van beste praktijken heeft plaatsgevonden.
andere landen (Nederland, Duitsland, Denemarken), is Vlaanderen gekend als expert ter zake.
Vlaanderen werkt met Nederland, Duitsland en Denemarken aan ideeën voor het beleid om de handel op strategische goederen samenhangender te maken.
pagina 66 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
3.5 BELEIDSVELD ONTWIKKELINGSSAMENWERKING Doelstelling
Indicator
Kwartaal 1
Kwartaal 2
Kwartaal 3
Kwartaal 4
SD 1. Vlaanderen draagt doelgericht bij tot de aanpak van mondiale uitdagingen OD 1.1 Vlaanderen draagt doelgericht bij tot ontwikkeling in het zuiden, humanitaire actie en de verankering ervan in Vlaanderen 1.1.1. Vlaanderen ondersteunt de
Dossiers van VN-agentschappen en -
Samenwerkings-
realisatie van duurzame ontwikkelingsdoelen op het vlak van
programma’s zijn opgevolgd in het bijzonder voor:
akkoord met FAO is ondertekend om
innovatief landbouwbeleid en voedselzekerheid door samenwerking
‒
FAO (stuurgroep van het Flexible Multi-partner Mechanism)
met internationale organisaties.
te benadrukken dat Vlaanderen en de
Vlaamse standpunten zijn steeds vooraf
FAO dezelfde doelstellingen
politiek afgetoetst.
nastreven.
De deelname aan overleg van internationale organisaties gebeurt in de schoot van het multilateraal overleg vermeld in OD 1.2 van de bevoegdheid Buitenlands beleid. 1.1.2 Vlaanderen ondersteunt de realisatie van lokale duurzame ontwikkelingsdoelen
Deelname aan dialoog met de overheid van Malawi, met de nodige expertise, om de
Bilateraal overleg tussen de
Vlaanderen nam deel aan de VN
op het vlak van innovatief landbouwbeleid en voedselzekerheid uit de landenstrategie Malawi.
doeltreffendheid en duurzaamheid van het beleid uit de landenstrategie op het vlak
regeringen van Vlaanderen en
Foodsystem Summit.
landbouw- en voedselzekerheid te verhogen.
Malawi om beleidsevoluties te bespreken, de voortgang op te volgen en geleerde lessen te delen,
pagina 67 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
Actieve deelname aan fora met de donoren en aan het donoroverleg met de regering van Malawi.
vond plaats in Lilongwe.
Projectvoorstel van het Ministerie van
De verlenging van ASWAp-SP met 2,5 jaar is rond.
Landbouw van Malawi (MoA) voor de verlening van het Agricultural Sector Wide Approach Support Project (ASWAp-SP) is afgewerkt. De portfolio van projecten en programma’s
Projectoproep voor
Lijst met
Alle
die gericht bijdragen aan de realisatie van de doelstellingen uit de landenstrategie voor Malawi is opgevolgd en geëvalueerd.
projecten die bijdragen tot
geselecteerde projecten ter
vermarkting (doelstelling 4 van
goedkeuring voorgelegd aan kabinet.
subsidiedossiers op de begroting 2021 zijn vastgelegd.
Programma’s van VN-organisaties die gericht bijdragen aan de realisatie van de
de landenstrategie) in Malawi werd gelanceerd.
doelstellingen uit de landenstrategie Malawi zijn geïdentificeerd, voor beslissing voorgelegd, opgevolgd, uitbetaald. 1.1.3 Vlaanderen ondersteunt de realisatie van duurzame ontwikkelingsdoelen op het
Dossiers van VN-agentschappen en programma’s zijn opgevolgd in het
Meerjarenfinanciering
Samenwerkingsakkoord met
vlak van het recht op gezondheid en seksuele en reproductieve gezondheid en
bijzonder voor: ‒ Programma van de WHO gericht op
UNAIDS is goedgekeurd door
UNAIDS is ondertekend om te
de Vlaamse Regering.
benadrukken dat Vlaanderen en
rechten door samenwerking met internationale organisaties.
onderzoek, ontwikkeling en vorming op het vlak van menselijke ‒
voortplanting (HRP); en UNAIDS.
UNAIDS dezelfde Het standpunt van Vlaanderen t.a.v. de
pagina 68 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
Vlaamse standpunten zijn steeds vooraf politiek afgetoetst.
globale AIDSstrategie,
doelstellingen nastreven.
De deelname aan overleg van
gecoördineerd door UNAIDS, is
Het standpunt van
internationale organisaties gebeurt in de schoot van het multilateraal overleg vermeld in OD 1.2 van de bevoegdheid Buitenlands beleid.
verdedigd in de bestuursraad van UNAIDS.
Vlaanderen t.a.v. de globale AIDSstrategie is verdedigd in de vergadering van de VN met de politieke vertegenwoordigers (high level meeting).
1.1.4 Vlaanderen ondersteunt de realisatie van lokale duurzame ontwikkelingsdoelen
Deelname aan dialoog met de nationale en provinciale overheid van Mozambique, met
Concepten van te subsidiëren
4de landenstrategie-
Bilaterale dialoog over de opstart
op het vlak van het recht op gezondheid en seksuele en reproductieve gezondheid en rechten in Mozambique.
de nodige expertise, om de doeltreffendheid en duurzaamheid van het
projecten en programma’s zijn
nota ontwikkelings-
van de 4de landenstrategie
beleid uit de landenstrategie te verhogen op het vlak van:
voor principieel akkoord bezorgd aan het kabinet.
samenwerking met Mozambique is
tussen de regeringen van
goedgekeurd door de Vlaamse Regering.
Vlaanderen en Mozambique heeft plaatsgevonden.
‒
het recht op gezondheid in het algemeen; en
‒
seksuele en reproductieve gezondheid en rechten voornamelijk gericht op kwetsbare groepen.
Actieve deelname aan fora met de donoren en aan het donoroverleg met de regering van Mozambique. Vlaanderen neemt gedurende één jaar het voorzitterschap van ProSaude, het gemeenschappelijk financieringsinstrument van de donoren voor gezondheidszorg in Mozambique, op waardoor Vlaanderen een pagina 69 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
betere zichtbaarheid krijgt en meer impact heeft op het gezondheidsbeleid en het weerbaarder maakt bij crisissen. Informatie over gezondheid van moeders, kinderen en kwetsbare groepen, verkregen via het HRP-programma van de WHO en via UNAIDS, worden gebruikt voor beslissingen over planningen en bestedingen van ProSaude. De portfolio van projecten en programma’s
Lijst met
Alle
die gericht bijdragen aan de realisatie van de doelstellingen uit de landenstrategie
geselecteerde projecten ter
voor Mozambique is opgevolgd en geëvalueerd.
goedkeuring voorgelegd aan kabinet.
subsidiedossiers op de begroting 2021 zijn vastgelegd.
Programma’s van VN-organisaties die
Projectoproep voor projecten in
gericht bijdragen aan de realisatie van de doelstellingen uit de landenstrategie
Mozambique is voorbereid, na
Mozambique zijn geïdentificeerd, voor beslissing voorgelegd, opgevolgd, uitbetaald.
goedkeuring van de begroting 2022.
1.1.5 Vlaanderen versterkt de welvaart en de toekomstkansen van kwetsbare
De ontwikkelingssamenwerking met Marokko wordt uitgebouwd volgens de
Een landenanalyse en een analyse van
Een indicatief meerjarenstappen-
Een voorstel voor geografische en
Een nota Vlaamse Regering over de
bevolkingsgroepen in Noord‐ en Oost‐ Afrika.
doelstellingen, principes en voorwaarden uit het Kaderdecreet ontwikkelingssamenwerking.
het donorlandschap is beschikbaar.
plan voor de opstart van de
sectorale concentratie
keuze voor Marokko als
ontwikkelingssamenwerking met
binnen de samenwerking met
partnerland is beschikbaar.
Marokko is beschikbaar.
Marokko is beschikbaar.
Een besluit tot
De opstart van de ontwikkelingssamenwerking met Marokko gebeurt in nauwe diplomatieke dialoog met Marokko.
pagina 70 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
Eerste
aanpassing van het uitvoeringsbesluit
diplomatieke
(kaderdecreet
stappen zijn gezet richting Marokko.
1.1.6 Het Vlaams beleid ontwikkelingssamenwerking geeft aandacht aan de private sectorontwikkeling in de partnerlanden en door Vlaamse kennis en expertise in te zetten om de duurzame ontwikkelingsdoelen te realiseren.
Aandacht voor private sectorontwikkeling vormt een belangrijke leidraad voor de werking van Ontwikkelingssamenwerking.
De projectoproep Malawi is bekend-
Er is duidelijkheid over de ambitie inzake de meerjarenfinanciering van Exchange,
(departement, FIT, VLAIO).
gemaakt in Vlaanderen
het Company Partnership Platform en Ondernemers voor ondernemers. De projectoproep Malawi focust volledig op private sector ontwikkeling voor kleinschalige landbouwers in Malawi. De oproep voorziet de mogelijkheid dat privéondernemingen (profit sector) uit Vlaanderen een projectvoorstel kunnen indienen. Er is duidelijkheid over de manier waarop het Fonds inclusieve financiering de komende jaren ingezet kan worden. Mogelijkheden voor private sectorontwikkeling in Marokko zijn onderzocht.
pagina 71 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
ontwikkelingssamenwerking) is beschikbaar.
1.1.7 Vlaanderen steunt humanitaire actie2 bij noden.
Bij acute noodsituaties bij conflicten en natuurrampen werden aanvragen voor
Meerjarenfinanciering van
Samenwerkingsovereenkomst met
Alle subsidiedossiers op
financiële steun voorgelegd aan kabinet en op vraag van het kabinet werden
UNRWA is goedgekeurd door
UNRWA is ondertekend.
de begroting 2021 zijn vastgelegd.
financieringsmogelijkheden onderzocht en werd desgevallend steun toegekend. Voor
de Vlaamse Regering.
ad hoc financiering wordt expertise op het vlak van psychosociaal welzijn als criterium gebruikt. Structurele steun is verleend aan fondsen en organisaties die werken aan een efficiëntere en effectievere respons van de humanitaire sector. De portfolio van projecten die gericht bijdragen aan de realisatie van deze doelstellingen is opgevolgd en uitbetaald.
2
1.1.8 Initiatieven in Vlaanderen voor een
Organisaties die verschillende doelgroepen
De richting op het
Alle
internationaal rechtvaardige en duurzame mondiale samenleving worden
helpen om bij te dragen tot een internationaal rechtvaardige en duurzame
vlak van de verankering van de
ondersteund en gestimuleerd, in het kader van de verankering van de internationale ontwikkelingsagenda.
mondiale samenleving, zijn geselecteerd voor ondersteuning.
internationale ontwikkelings-
subsidiedossiers op de begroting 2021 zijn vastgelegd.
Projecten en werkingssubsidies die gericht
agenda in Vlaanderen voor
bijdragen aan de realisatie van deze doelstellingen zijn opgevolgd en uitbetaald.
deze regeerperiode is politiek beslist.
Zoals beschreven in het kaderdecreet ontwikkelingssamenwerking.
pagina 72 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
1.1.9 Het beleid van Vlaanderen is steeds coherent met het Vlaams beleid ontwikkelingssamenwerking.
Als de Vlaamse Regering kiest voor het uitwerken van een aparte Vlaamse Strategie Duurzame Ontwikkeling (VSDO4) dan wordt het perspectief van ontwikkelingssamenwerking en internationale klimaatfinanciering mee gebruikt bij het opstellen ervan. Voorbereide standpunten voor overleg op de DGE en/of Coormulti toetsen steeds de impact op de ontwikkelingslanden af. Ontwerpen van Vlaams standpunt zijn – waar nodig – gecoördineerd tot stand gekomen. Alle ontwerpen van standpunten zijn politiek gevalideerd.
1.1.10 De doeltreffendheid en doelmatigheid
In partnerlanden zijn projecten of
Lijst van te auditen
De minister-
van het Vlaams beleid ontwikkelingssamenwerking wordt actief en transparant gemonitord.
organisaties geïdentificeerd die in aanmerking komen voor subsidiëring
projecten voor 2021 is beschikbaar.
president is geïnformeerd over
omdat ze bijdragen aan de realisatie van de landenstrategieën.
de verstrekte subsidies (cfr. Art 2. Delegatiebesluit).
Programma’s van multilaterale organisaties in partnerlanden zijn geïdentificeerd die in aanmerking komen voor subsidiëring omdat ze bijdragen aan de realisatie van de landenstrategieën. Voor elke ontvankelijke subsidie is een beslisnota voorbereid voor de Vlaamse regering of de voogdijminister. pagina 73 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
Auditrapporten van projecten zijn beschikbaar.
Waar nodig volgens het intern risicomanagementsysteem, is een projectovereenkomst met concrete doelstellingen gesloten met de partner. Alle aanvragen tot uitbetaling van een goedgekeurde subsidie zijn gecontroleerd en uitbetaald indien volledig en ontvankelijk. Het Departement zorgt voor een correcte uitvoering van door de Vlaamse Regering of minister besliste subsidiëring, in het bijzonder wat betreft goedkeuring van de eindverantwoording en eventuele wijzigingen in aard, opzet of uitvoering. Audits op lopende projecten worden uitgevoerd conform de vigerende auditstrategie van het Departement. Het Departement stelt zich – binnen de geldende projectbesluiten en afspraken – flexibel op ten aanzien van specifieke problemen en noden die door de coronacrisis zijn ontstaan in zijn lopende OSsubsidie-projecten. De online ODA-databank is permanent upto-date.
ODA-rapport werd geagendeerd op de Vlaamse Regering.
Evaluaties worden – waar relevant – ingebouwd in de projectvoorstellen die voor financiering worden voorgelegd. pagina 74 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
Belanghebbenden zijn geïnformeerd
Terms of Reference voor mid term
over het ODArapport.
evaluatie landenstrategienota Malawi zijn beschikbaar.
Voor elke landenstrategienota wordt een mid term evaluatie uitgevoerd.
ODA-rapport is beschikbaar op de website. Ontwerp Mededeling mid term evaluatie landenstrategienota Zuid-Afrika is bezorgd aan kabinet.
OD 1.2 Vlaanderen toont internationale klimaatambitie door bij te dragen aan internationale klimaatfinanciering 1.2.1 Vlaanderen toont internationale klimaatambitie door bij te dragen aan internationale klimaatfinanciering
Een actueel overzicht van uitgaven die aanrekenbaar zijn als internationale
De cijfers inzake internationale
klimaatfinanciering is te allen tijde beschikbaar.
klimaatfinanciering zijn meegenomen in het ODArapport.
1.2.2 Vlaanderen ondersteunt de realisatie
Klimaatgerelateerde projecten in de
van lokale duurzame ontwikkelingsdoelen op het vlak van klimaatadaptiedoelen in Mozambique.
gezondheidssector, landbouwsector en watersector in Mozambique zijn uitbetaald, na controle ervan.
1.2.3. Vlaanderen ondersteunt de realisatie van duurzame ontwikkelingsdoelen op het
Dossiers van VN-agentschappen en programma’s zijn opgevolgd om het
vlak van klimaatadaptatiedoelen door samenwerking met internationale organisaties.
Vlaams beleid ontwikkelingssamenwerking bij deze organisaties te verdedigen. Vlaamse standpunten zijn steeds vooraf politiek afgetoetst.
pagina 75 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
De deelname aan overleg van internationale organisaties gebeurt in de schoot van het multilateraal overleg vermeld in OD 1.2 van de bevoegdheid Buitenlands beleid. 1.2.4 Vlaanderen ondersteunt de realisatie van lokale duurzame ontwikkelingsdoelen
Alle lopende projecten in Zuid-Afrika zijn gescreend of ze meer resultaatgericht
Bilaterale dialoog met Zuid-Afrika
Alle subsidiedossiers
op het vlak van klimaatadaptiedoelen in Zuid-Afrika.
moeten worden gemaakt (cfr de conclusies van de Mid Term Review) en desgevallend bijgestuurd.
heeft plaatsgevonden.
voor begroting 2021 zijn vastgelegd.
Lopende projecten worden gemonitord met oog op correcte en tijdige afronding (indicatieve timing 2024).
De timing voor het afronden van de
Programma’s van VN-organisaties die gericht bijdragen aan de realisatie van de
projecten is in kaart gebracht.
doelstellingen uit de landenstrategie ZuidAfrika zijn opgevolgd en uitbetaald.
Het in de kijker
‒ ‒
UNEP (Environment Programme) UNECO
landenstrategienot a (LSN III) –
zetten in 2022 van de resultaten van het landenprogramma en succesvolle samenwerking met Zuid-Afrika, is in voorbereiding. Een overzicht is beschikbaar dat beschrijft in hoeverre de resultaten van de LSN III hebben
pagina 76 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
bijgedragen in het beleid van het departement voor Milieu, Bosbouw en Visserij van ZuidAfrika. De MoU inzake ontwikkelingssamenwerking, gesloten tussen Vlaanderen en Zuid-Afrika in 2001, is stopgezet.
pagina 77 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
3.6 INTERNE WERKING DEPARTEMENT Doelstelling
Indicator
Kwartaal 1
Kwartaal 2
Kwartaal 3
Kwartaal 4
SD 1. Het departement wordt op een professionele en efficiënte manier beheerd en aangestuurd. OD 1.1 De departementen Kanselarij en Bestuur en Buitenlandse Zaken zijn volledig gefuseerd tot één departement. 1.1.1 De fusie is geoperationaliseerd.
Personeelsleden zijn regelmatig
Een systeem om
Een nieuwe
Een nieuw
geïnformeerd over de voortgang van de fusie en wat dit voor hen betekent.
talenten aan beschikbare
personeelsplan is beschikbaar.
In een interne bevraging (Barometer) geven
functies te koppelen is beschikbaar.
organisatiestructuur is ingevoerd.
de personeelsleden aan vertrouwen te hebben in de fusie: ‒ ‒
Gemiddelde score van minstens 6/10; Het vertrouwen neemt toe gedurende het jaar.
Een leiderschapstraject is gestart.
Optimalisaties van Leidinggevende functies zijn ingevuld.
de interne dienstverlening
Een of meer trajecten voor de
in het traject zijn uitgevoerd of in ontwikkeling.
optimalisatie van interne
pagina 78 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
volgens de prioriteiten beslist
dienstverlening zoals HR, ICT,
Indicatoren om de interne
financiën, secretariaats-
dienstverlening op te volgen en te
werking, logistiek,… zijn beslist door de organisatieraad.
sturen zijn uitgewerkt.
OD 1.2 Het departement werkt aan het verhogen van zijn organisatiematuriteit, het verbeteren van zijn effectiviteit en aan meetbare efficiëntiewinsten 1.2.1 De organisatiematuriteit van het departement en de efficiëntie van de werking worden verbeterd.
Eerdere aanbevelingen van Audit Vlaanderen worden gebruikt als basis om
Een bijsturing van het risico-
Audit Vlaanderen is begeleid bij de
de nieuwe werking van het departement aan af te toetsen.
managementbeleid is beslist.
uitvoering van een audit risicomanagement.
De bedrijfsrisico’s zijn ingeschat en waar zinvol zijn beheersmaatregelen beslist. 1.2.2 Het departement wordt aangestuurd en opgevolgd op basis van resultaatsgerichte doelstellingen.
De organisatieraad bespreekt minstens eenmaal per kwartaal de voortgang van de
Het ondernemingsplan 2021 is
realisatie van het ondernemingsplan, samen met de budgetopvolging, om tijdig
ingediend, na overleg met het
te kunnen bijsturen.
kabinet. Het ondernemingsrapport 2020 is ingediend.
1.2.3 Het departement kan bij crisissen en incidenten zijn dienstverlening snel terug aanbieden.
Het departement beschikt over een bedrijfscontinuïteitsplan (BCP) voor de werking in binnenen buitenland.
pagina 79 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
1.2.4 Collega’s in binnen- en buitenland zijn op de hoogte van wat reilt en zeilt in de organisatie.
Collega’s in binnen- en buitenland geven in een interne bevraging aan (uitgedrukt als
Een actieplan om de interne
de minimale mediaanscore op een schaal van 0 tot 5):
communicatie verder te
‒
Vertrouwd te zijn met het beleid en de beleidsprioriteiten (3,5);
verbeteren, op basis van de
‒
Over praktische informatie te beschikken zoals de missie en
interne bevraging, is beschikbaar.
organogram van het departement, interne werkafspraken en de werking ‒
van de Vlaamse overheid (4); De voor hen relevantie
‒
personeelsinformatie te kennen (3,5); Te weten waarvoor DKBUZA staat (4);
‒
‒
Over de informatie te beschikken die ze nodig hebben om hun werk te kunnen doen (3,8); De interne communicatie als geloofwaardig, tijdig en volledig te ervaren (3,5).
In de teamdoelstellingen is opgenomen dat bij elk traject of groot project van bij het begin intern moet worden gecommuniceerd. 1.2.5 Het departement wordt gekenmerkt door een cultuur waarbij mensen actief
Collega’s in binnen- en buitenland geven in een interne bevraging aan bekwaam te zijn
Verantwoordelijkheden
Eengemaakte sjablonen,
intern communiceren en met elkaar in gesprek gaan
om zelf intern te communiceren (minimale mediaanscore van 3,5 op een schaal van 0
en rollen voor interne
visitekaartjes,… maken het nieuwe
tot 5).
communicatie zijn afgesproken.
departement concreet.
Collega’s in binnen- en buitenland zijn opgeleid en/of kregen advies om zelf doeltreffend intern te communiceren, met pagina 80 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
inbegrip van het kiezen van de juiste kanalenmix. Teams en overlegorganen zijn continu gestimuleerd om spontaan intern te communiceren, waarbij zij rekening houden met het evenwicht tussen frequentie en relevantie. 1.2.6 Kwalitatieve middelen en
Alle externe communicatie wordt
Interne afspraken
ondersteuning voor communicatie zijn te allen tijde beschikbaar.
gestroomlijnd verstuurd in naam van de Vlaamse overheid (= communiceren met
zijn gemaakt met teams die minder
één stem).
ondersteuning nodig hebben om
Collega’s in binnen- en buitenland geven in een interne bevraging een goede score
zelf te communiceren in
(mediaanscore minstens 3,5 op een schaal van 0 tot 5) op vragen die peilen naar
naam van de Vlaamse overheid.
waardering van de centrale interne communicatie op het vlak van: ‒
communicatieadvies (van bij de start tot het einde);
‒
hulp bij het kiezen van doelgroepen en kanalen;
‒
kwaliteit van het redactiewerk op geschreven communicatie;
‒
snelheid van het redactiewerk op geschreven communicatie;
‒
daadwerkelijk communiceren via online kanalen op basis van een afweging of de communicatie zinvol en/of prioritair is;
‒
logisch, duidelijk en aantrekkelijk ontsloten zijn van informatie op het intranet.
pagina 81 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
1.2.7 Potentiële partners en beleidsmakers
Jaarlijks blijkt uit een evaluatie van een
zijn door de corporate communicatie en volgehouden aandacht voor de corporate
representatief staal van onze potentiële partners en beleidsmakers, dat zij weten
reputatie op de hoogte van wat het departement hen te bieden heeft en krijgen zin om met ons samen te werken.
wat het departement hen te bieden heeft. Jaarlijks blijkt uit een evaluatie van een representatief staal van onze potentiële partners en beleidsmakers, dat het departement een positieve net promotor score haalt.
OD 1.3 Het departement verlaagt zijn ecologische voetafdruk 1.3.1 Het jaarlijkse primaire energieverbruik neemt af
Het jaarlijkse primaire energieverbruik is met 2,5 % afgenomen (in de gebouwen in beheer door HFB).
pagina 82 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
4 HOEVEEL MENSEN ZETTEN WE IN EN HOE ZORGEN WE VOOR HEN? 4.1 PERSONEELSPLAN Om onze doelstellingen te kunnen realiseren, zetten we personeel in. Hoeveel personeel vereist is, is terug te vinden in het personeelsplan. Het departement Kanselarij en Buitenlandse Zaken werkt gericht verder aan het operationaliseren van de fusie van beide voormalige departementen. In het laatste kwartaal van 2021 zal een nieuw personeelsplan opgesteld zijn dat, rekening houdende met de geldende personeelsbesparingen, per functiefamilie de vereiste aantallen zal duiden om de nieuwe opdracht waar te maken.
4.2 JAARACTIEPLAN PREVENTIE EN WELZIJN In het kader van het Welzijnsbeleid in de onderneming en meer bepaald het K.B. van 27 maart 1998/B.S. 31 maart 1998/art. 11 stelt de werkgever in overleg met de leden van de hiërarchische lijn en de diensten voor Preventie en Bescherming op het Werk, een jaarlijks actieplan op ter bevordering van het welzijn op het werk. Het jaaractieplan is ter goedkeuring voorgelegd aan het Entiteitoverlegcomité (EOC) en over de uitvoering ervan wordt gerapporteerd. Tabel 1 geeft een overzicht van de acties die zullen worden genomen in 2021. In het kader van het Welzijnsbeleid in de onderneming en meer bepaald het K.B. van 27 maart 1998/B.S. 31 maart 1998/art. 11 stelt de werkgever in overleg met het management van de organisatie en de diensten voor Preventie en Bescherming op het Werk, een jaarlijks actieplan op ter bevordering van het welzijn op het werk. Het plan is ter goedkeuring voorgelegd aan het overleg tussen werkgever en vakorganisaties, in het bijzonder het entiteitsoverlegcomité (EOC). De werkgever staat borg voor de uitvoering van het actieplan.
Tabel 1: Jaaractieplan preventie en welzijn
Actiepunten Personeelspeiling 2020 ‒ Deelname; ‒ Communiceren; ‒ Sensibiliseren rond invullen; en ‒ Resultaten interpreteren, voorstellen en opvolgen.
Arbeidsveiligheid Registratie van risicocodes bij indiensttreding
pagina 83 van 92
Wie? DKBUZA: organisatieraad, HR, werkgroep welzijn
Termijn Bevraging vanaf 7/9/20 – 16/10/20 Resultaten vanaf februari 2021
HR medewerkers DKBUZA en DCPA
Continu
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
Rapportering aan GDPB Organiseren van een jaarlijkse rondgang met de preventieadviseur
GDPB/Idewe: horizontale rondgang
Els Cornelis
Rondgangen kunnen o.w.v. corona voorlopig niet doorgaan. Als alternatief wordt een checklist (screeningstool) voorzien, die op termijn zal worden aangepast om ook voor telewerk te kunnen hanteren.
Het opvolgen van de acties en aanbevelingen volgend op de jaarlijkse rondgang + rapporteren aan EOC
DKBUZA
Volgend op rondgang
Noodplanning, brandevacuatieoefening ‒ Opmaken of actualiseren lijst van evacuatieverantwoordelijken; en ‒ Voorzien van opleiding evacuatieverantwoordelijken.
HFB (en gebouwverantwoordelijken van de respectievelijke buitenlandkantoren) i.s.m. DKBUZA
Continu
Bedrijfseerstehulp ‒ Aanduiden van EHBO-verantwoordelijken; ‒ Opleiding van EHBO-verantwoordelijken; en ‒ Mogelijkheid aanbieden om werknemers op vrijwillige basis de basisopleiding EHBO te laten volgen.
GDPB i.s.m. DKBUZA
Continu
DKBUZA: werkgroep welzijn
Communicatie via nieuwsbrief: wanneer weer meer naar kantoor mag gekomen worden.
Voorzien jaarlijkse medische onderzoeken chauffeurs
DC PA
Continu
Vrijwillige medische check-up voor personeelsleden ouder dan 50 jaar
DC PA en DKBUZA: werkgroep welzijn
Extra communicatie via nieuwsbrief: na de Coronapandemie. De medische checkup is steeds mogelijk op eigen initiatief.
Uitnodigen van alle personeelsleden voor de jaarlijkse griepvaccinatie.
DCPA, IDEWE
Hopelijk volgend najaar een normale griepcampagne.
Organiseren van de inenting van het coronavaccin voor alle personeelsleden.
IDEWE, GDPB,
Zal afhangen van de beslissingen omtrent de uitrolstrategie.
GDPB/HFB: verticale rondgang
Gezondheid Procedure “Spontane consultatie” arbeidsgeneesheer
Werkgroep Welzijn
pagina 84 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
Gezondheidsmaatregelen bij het eerste vertrek naar partnerlanden in het Zuiden: ‒ Bij hun eerste vertrek moeten de personeelsleden het tropenonderzoek (bloed- en urineonderzoek) ondergaan; en ‒ Aanvullend moet een tuberculosetest worden uitgevoerd bij personeelsleden die voor een langere periode naar een land met hoge tuberculoseprevalentie gaan.
Afdeling diplomatiek netwerk (DIN)/ Expertisecentrum Buitenlandkantoren (EBN) informeert en controleert. Het personeelslid neemt het initiatief (Dienstorder 2015/01).
Continu
Gezondheidsmaatregelen voor personeelsleden in partnerlanden in het Zuiden: zij kunnen jaarlijks een medische check-up laten uitvoeren (bloedonderzoek).
Afdeling DIN/EBN informeert en controleert; het personeelslid neemt het initiatief (Dienstorder 2015/01).
Continu
Gezondheidszorg voor medewerkers die naar een risicogebied reizen of in een risicogebied verblijven.
Afdeling DIN/EBN informeert en controleert; het personeelslid neemt het initiatief (Dienstorder 2015/01).
Continu
Sensibilisering en acties rond algemene gezondheid ‒ Voorzien van fruitmanden voor de personeelsleden; ‒ Deelname VO- campagnes rond welzijn; ‒ Aanmoedigen van deelname aan jaarlijkse sportdag, o.a. door verlenen van dienstvrijstelling; en ‒ Communiceren over activiteiten die worden aangeboden in de middagpauze zoals sport, middagsessies bewegen,…
DKBUZA: werkgroep welzijn
Activiteiten worden terug opgestart als personeelsleden weer in Brussel mogen werken. Om in Coronatijden toch in beweging en verbonden te blijven, o.m. lopende projecten van AgO opvolgen (bv. ‘Webinars over welzijn in thuiswerktijden’).
Monitoren van ziekterapportage: extra aandacht aan oorzaken van langdurige afwezigheid en aan re-integratie van langdurig zieken.
DKBUZA: HR
Langdurig zieken worden periodiek en systematisch opgevolgd.
Procedure “Spontane consultatie” arbeidsgeneesheer.
DKBUZA: werkgroep welzijn
Communicatie via nieuwsbrief: wanneer weer meer naar kantoor mag gekomen worden.
Psychosociaal welzijn Sensibiliseren rond contactpunten psychosociaal welzijn
DKBUZA: werkgroep welzijn
Sensibilisatie door SG via personeelsvergaderingen +
pagina 85 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
communicatie op het DKBUZA intranetten. Continu
Aanbieden van mogelijkheid tot traumazorg en psychologische begeleiding na werkgerelateerde traumatische ervaringen, re-integratie of preventief risico op burn out.
DKBUZA: HR i.s.m. Pulso
Jaarlijkse opleiding vertrouwenspersonen.
Idewe / GDPB
Intervisies gaan digitaal door, gedurende het jaar. Indien nieuwe vertrouwenspersonen, dan kunnen ze de basisopleiding volgen.
Organiseren van informele activiteiten die de band met het werk en de collega’s verbeteren en die het psychosociale welzijn verhogen.
DKBUZA: feestcomité en netwerkversterkers
Door corona is er veel dat niet kan doorgaan. De werkgroep welzijn heeft daarvoor ook contacten met feestcomité/netwerkversterkers.
Uitvoeren risico-analyse psychosociaal welzijn .
Ergonomie Ter beschikking stellen van informatie rond de opstelling van de werkpost en een goede werkhouding, met ook specifieke aandacht voor de telewerkers: zensibiliseren via intranet rond praktische tips voor ergonomie bij plaatsonafhankelijk werken organiseren van open opleidingen ergonomie/
GDPB ism Werkgroep Welzijn
Voorzien voor maart 2021 en resultaten worden besproken in mei. Extra incentives belangrijk om de lange vragenlijst in te vullen.
GDPB, DKBUZAergocoaches, ICT-raad
Specifiek corona: ‒ mogelijkheid extern beeldscherm voor thuiswerk: DKBUZA-ergocoaches: navragen bij ICT-raad of dit geldt voor alle collega’s. ‒
mogelijkheid aangepaste stoel (op doktersvoorschrift) voor thuiswerk : DKBUZAergocoaches : personen die hier recht op hebben persoonlijk contacteren
‒
De Organisatieraad keurde op 13/11/2020 de aanschaf van bureaustoelen voor alle thuiswerkers goed (dus niet meer alleen mits doktersvoorschrift). De voorziene bureaustoelen in het kader van thuiswerk zijn wel “gewone” bureaustoelen en geen speciale ergonomische
pagina 86 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
stoelen. De eerste lading werd besteld en zal in het voorjaar geleverd worden. Opvolgen van de levering. ‒
DKBUZA-ergocoaches : sensibilisatie, ergonomisch telewerk
Opleiding en aanstelling tweede DKBUZAergocoach
DKBUZA: HR
Sensibilisering en bekendmaking DKBUZAergocoaches
DKBUZA-ergocoaches, Werkgroep Welzijn
Arbeidshygiëne We volgen continu op of er noden en problemen zijn rond propere werkplekken en melden dit aan het Facilitair bedrijf via Facilipunt
DKBUZA: logistiek i.s.m. HFB
Continu
DKBUZA i.s.m. HFB
Continu
Coördinatie Secretariaat Secretaris-Generaal
Continu
Verfraaiing van de werkplekken We volgen op of er noden en problemen zijn rond de werkplekken en melden dit aan het Facilitair bedrijf via Facilipunt. Onderzoek naar creatie van een stille werkruimte met bureaus op de 12de verdieping van HTgebouw (of in andere nieuwe werkomgeving)
Tweede ergocoach is nog niet officieel aangesteld aangezien het tweede deel van de opleiding door corona niet kon doorgaan. De DKBUZA-ergocoaches zorgen ervoor zichzelf nog kenbaarder te maken bij alle collega’s (via nieuwsberichten, info op Intranet,…).
Is opgenomen in de werf “gebouw”. + Collega’s van 12de verhuizen naar 3A/B en daar zijn stille werkruimtes.
Onderzoek naar en in kaart brengen van zit-stabureaus, voor betere spreiding en communicatie over gebruik ervan
Coördinatie Secretariaat Secretaris-Generaal
De verhuis dient goed begeleid te worden. Continu Is opgenomen in de werf “gebouw”. + gebruik van staanbureaus in 3A/B
pagina 87 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
Blijvend promotie over voeren, mede op basis van het experiment van team gedragsinzichten.
Leefmilieu Deelname aan campagnes en ondernemen van acties rond energieverbruik, papierverbruik, selectieve afvalverzameling, voedseloverschotten, …
DKBUZA i.s.m. HFB
Voedseloverschotten bij vergaderingen en events worden zoveel mogelijk vermeden en eventuele overschotten worden aan collega’s intern aangeboden.
Sensibilisering dikketruiendag, een alcoholloze maand, 40 dagen zonder vlees, donderdag veggiedag, carfreeday, …
DKBUZA: werkgroep welzijn i.s.m. HFB
Broodjes/hapjes bij vergaderingen en events: steeds een vegetarisch aanbod.
Dienstverplaatsingen promoten volgens het STOPprincipe (met aandacht voor mate van mobiliteit van personeelsleden).
DKBUZA: werkgroep welzijn
Herhaaldelijk de verschillende mobiliteitsmanieren van VO onder de aandacht brengen: stappen, (dienst-)fietsen, …
Aanmoedigen tot gebruik van trap i.p.v. lift.
HFB informeert Secretariaat Secretaris-Generaal communiceert HR sensibiliseert
Continu
Permanente aandacht voor ‘duurzame’ aankopen en organisatie van ‘duurzame’ evenementen.
DKBUZA i.s.m. HFB
Continu
De prioriteit gaat in 2021 naar: ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒
Opmaak van een globaal welzijnsplan voor DKBUZA voor de periode 2022-2026 Aandacht voor ergonomie bij veelvuldig thuiswerken Aandacht voor verbondenheid en psychisch welzijn bij veelvuldig thuiswerken Opmaak voorstel van terugkeerplan en ontwerp PTOW-regeling na de Corona-pandemie, in samenspraak met HR Uitvoeren Risicoanalyse Psychosociaal Welzijn Voorbereiden en begeleiden interne verhuis binnen Herman Teirlinck, als insteek voor de daartoe aangeduide werkgroep ‘verhuis’. Voorbereidingen verhuis in 2023-2024 naar nieuw kantoor, als insteek voor de daartoe aangeduide werkgroep ‘verhuis’. Onderzoek jaarlijks terugkerend welzijn-budget, o.m. voor ergonomie
Naast het budget voor dagelijkse werking en het gedeelte geïntegreerd in andere posten voorzien we voor
pagina 88 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
elk jaaractieplan budget (in preventie-eenheden en euro’s) in functie van de resultaten van de risicoevaluaties en de voorgestelde maatregelen. Om bovenstaande doelstellingen te behalen is er regelmatig overleg tussen de diensten voor preventie en bescherming op het werk (GDPB en IDEWE), de werkgroep welzijn van DKBUZA en vertrouwenspersonen en HR-medewerkers.
pagina 89 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
5 HOE WERKEN WE AAN MEER DIVERSITEIT? In 2021 bouwen we voort aan de fundamenten van onze nieuwe organisatie. We vertrekken van de beleidsdoelstellingen, ontwerpen de missie en visie, leggen de organisatiestructuur vast, stellen een visie op leiderschap op punt, werken prestatiegericht en bepalen hoeveel personeel we nodig hebben om onze doelstellingen te realiseren en wat zij daarvoor moeten kennen en kunnen. Eenmaal deze fundamenten goed staan, zetten we verder in op het doen groeien en bloeien van onze organisatie. Dan kan een diversiteitsbeleid niet ontbreken. Uiterlijk eind 2021 zal het departement een diversiteitsbeleid met een concreet actieplan voor 2022 hebben, helemaal op maat van het nieuwe departement.
6 HOE ZETTEN WE VERDER IN OP INTEGRITEIT? Bij transities zoals een fusie zijn er heel wat veranderingen die de mensen in de organisatie uitdagen. Dit betekent dat er ook veel uitdagingen zijn voor integriteit. Integriteit staat voor het correct omgaan met mensen en middelen door alle collega's in de organisatie, van de organisatietop tot de medewerkers met uitvoerende taken. In 2021 werken we het integriteitsbeleid van het departement verder uit, onder meer op basis van een integriteitsborgingsmodel. Dat is de eerste stap om een beter beeld te krijgen van wat we goed doen en wat we kunnen verbeteren op het vlak van integriteit.
pagina 90 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
7 N-PROJECTEN De volgende onafhankelijke N-projecten kennen een apart doelstellingenkader dat geen deel uitmaakt van dit ondernemingsplan. Onderstaande doelstellingen geven een beeld van de doelstellingen van de Nprojecten.
7.1
PROJECT COÖRDINATIE VLAAMSE HANDHAVING (HUBERT BLOEMEN)
pagina 91 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA
7.2 PLATFORM INNOVATIEVE BELEIDSPRAKTIJKEN (MARTIN RUEBENS)
pagina 92 van 92
Ondernemingsplan 2021 DKBUZA