Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/359
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be
Dossiernummer: OVB/2021/359
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 16 augustus 2021 diende xxx (verzoeker), een verzoek in bij de gemeente Herent om een afschrift en uitleg te verlenen i.v.m. een aantal documenten die verband houden met: - de aanvraag tot en de vergunning of toestemming aan xxx en/of derden voor de oprichting en exploitatie van een festival "Park Malt" of een door "Park Malt" georganiseerd event dat tussen 20 en 28.08.2021 zou plaats vinden; - de aanvraag tot en de "vergunning", "toestemming" of enige andere vorm van toelating aangevraagd door xxx voor de oprichting en exploitatie van een zomer pop-up bar. De gemeente Herent heeft nagelaten om binnen de decretaal voorgeschreven termijn een beslissing te treffen. Op 8 september 2021 diende xxx beroep in bij de beroepsinstantie tegen deze ontstentenis van beslissing. Dit beroep werd geregistreerd op 9 september 2021.
Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk verzoek dateert van 16 augustus 2021. De gemeente Herent reageerde niet binnen de decretaal vastgelegde termijn.
www.vlaanderen.be
Conform artikel II. 48 Bestuursdecreet heeft de termijn om beroep in te stellen bijgevolg geen aanvang genomen. Het beroep werd ingediend op 8 september 2021 en is bijgevolg tijdig ingesteld. Het beroepschrift is ontvankelijk.
Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Ontstentenis van beslissing
De gemeente Herent reageerde niet op het oorspronkelijk openbaarheidsverzoek.
2. Inhoud van het beroepschrift De verzoeker tekent beroep aan tegen het gebrek aan reactie van de gemeente Herent.
3. Toelichting door de gemeente Herent Het oorspronkelijke verzoek tot openbaarmaking luidde als volgt:
“Nadat ik via Toerisme Vlaanderen vernam dat voormelde dienst een betoelaging van 75.000,00 euro verleende voor een event "festival Park Malt" op de D'Hoogvorstkasteelparksite te Herent en dit festival ook werd aangekondigd op de facebooksite van "Park Malt", richtte ik volgende vragen om uitleg en afschrift op basis van openbaarheid van bestuur aan de algemeen directeur en de burgemeester van Herent (zie bijlage): 1. Werd er door xxx en/of derden tot op heden een "vergunning", "toestemming" of enige andere vorm van toelating aangevraagd voor de oprichting en exploitatie op de percelen kadastraal gekend onder Herent, 2de afdeling, sectie D, nrs 15C, 18C, 24C en/of 29B van: a) een festival "Park Malt"; b) een door "Park Malt" georganiseerd event dat tussen 20 en 28.08.2021, of gedurende enige andere periode, zal plaatsvinden? Zo ja, graag een kopie van deze aanvraag (incl. inrichtingsplan); 2. Werd tot op heden door de gemeentelijke overheid Herent (gemeenteraad, CBS of burgemeester), of enige andere overheid een "vergunning", "toestemming" of enige andere vorm van toelating afgeleverd of geweigerd aan xxx en/of derden voor de oprichting en exploitatie op de percelen kadastraal gekend onder Herent, 2de afdeling, sectie D, nrs 15C, 18C, 24C en/of 29B van: a) een festival "Park Malt"; b) een door "Park Malt" georganiseerd event dat tussen 20 en 28.08.2021 of gedurende enige andere periode zal plaatsvinden?
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/359
pagina 2 van 4
Zo ja, graag een kopie van deze overheidsbeslissing? 3. Werd tot op heden door xxx en/of derden tot op heden een "vergunning", "toestemming" of enige andere vorm van toelating aangevraagd voor de oprichting en exploitatie op het perceel kadastraal gekend onder Herent,2de afdeling, sectie D, nr. 24C van een zomer pop-up bar? Zo ja, graag een kopie van deze aanvraag (incl. inrichtingsplan)? 4. Werd tot op heden door de gemeentelijke overheid Herent (gemeenteraad, CBS of burgemeester), of enige andere overheid een "vergunning", "toestemming" of enige andere vorm van toelating afgeleverd of geweigerd aan xxx en/of derden voor de oprichting en exploitatie op het perceel kadastraal gekend onder Herent, 2de afdeling, sectie D, nr 24C van een zomer pop-up bar? Zo ja, graag een kopie van deze overheidsbeslissing?” De beroepsinstantie contacteerde op 13 september 2021 de gemeente Herent voor toelichting bij het uitblijven van een antwoord op de bovenvermelde vragen. Op 22 september 2021 deelde de gemeente Herent per mail aan de beroeper én aan de beroepsinstantie mee dat er twee aanvragen gedaan werden voor het perceel 29/B voor de oprichting van een pop up Park Malt (Herent verwijst naar een bijlage die deze aanvragen bevatten). De gevraagde bijlagen zoals voorzien in het evenementenreglement (inplantingsplan / mobiliteitsplan, foto’s van het terrein, advies ANB, advies beheerder fietssnelweg, bewijs burgerlijke aansprakelijkheid en promotie materiaal) werden echter nooit bezorgd dus deze aanvragen zijn dan ook niet verder behandeld. De gemeente stelt dat er geen enkele weigering of toelating afgeleverd is voor festival Park Malt of een door Park Malt georganiseerd evenement. De aanvraag werd niet verder behandeld wegens het niet indienen van de nodige documenten door de organisator. Er werd geen vergunning afgeleverd. De enige vergunning die werd afgeleverd is deze van 23 juni 2021 zoals al eerder bezorgd is en die de gemeente in bijlage nogmaals bezorgt. De gemeente bezorgt aan de beroeper en aan de beroepsinstantie (nogmaals) een afschrift van de enige aanvragen en toelatingen die zijn verleend. Vermits voor deze aanvragen niet de nodige documenten werden ingeleverd en de termijn hiervoor verstreken is, worden deze niet meer behandeld. Er zijn momenteel dus geen lopende aanvragen meer voor de terreinen 2de afdeling, sectie D, nrs 15C, 18C, 24C en/of 29B.
4. Standpunt van de beroepsinstantie Vooreerst stelt de gemeente Herent dat een groot deel van het oorspronkelijk verzoek van xxx betrekking heeft op onbestaande documenten, omdat bepaalde van de geviseerde toestemmingen of vergunningen niet verleend werden. Nu een openbaarheidsverzoek enkel maar betrekking kan hebben op bestaande informatie die in het bezit is van een overheidsinstantie, zoals omschreven in artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet, dient het beroep voor wat betreft de door de beroeper geviseerde vergunningen of toestemmingen als ongegrond te worden beschouwd. Voor wat betreft de aanvraag van een evenement Park Malt, ingezonden op 18 augustus 2021 en de aanvraag van een evenement Park Malt, ingezonden op 25 augustus 2021, dient vastgesteld te worden dat een afschrift van deze documenten alsnog werd bezorgd aan de beroeper op 22 september. Het beroep wordt voor dit onderdeel bijgevolg als zonder voorwerp beschouwd. De beroeper deelt op 22 september 2021 zelf
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/359
pagina 3 van 4
ook mee aan de beroepsinstantie mee dat zijn beroep zonder voorwerp kan beschouwd worden nu de gemeente Herent zijn verzoek alsnog (laattijdig) heeft ingewilligd. Voor de volledigheid kan er nog opgemerkt worden dat de beroeper reeds beschikte over de toelating van de burgemeester d.d. 23 juni 2021, zo blijkt uit het dossier met kenmerk 2021/318 van de beroepsinstantie en de bijhorende beslissing d.d. 20 augustus 2021. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 8 september 2021 tegen de ontstentenis van beslissing van de gemeente Herent aangaande het openbaarheidsverzoek d.d. 16 augustus 2021 wordt als ontvankelijk en deels zonder voorwerp, deels ongegrond beschouwd. Brussel, 13 oktober 2021
Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur,
Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/359
pagina 4 van 4