Issuu

Ondernemingsplan 2019

omgevingvlaanderen.be

INHOUD Lijst met afkortingen ....................................................................................................................................................................... 3 1 Inleiding............................................................................................................................................................................... 6 2 Missie van het Departement .................................................................................................................................... 7 3 Een waardengedreven organisatie ....................................................................................................................... 7 4 Strategische krachtlijnen van het departement.......................................................................................... 9 4.1 4.2

4.3 4.4 4.5 4.6

6.2

6.3 6.4 6.5

10 11 11

Organisatieprincipes Organisatiestructuur

12 12

Strategische krachtlijn 1: We ontwikkelen een onderbouwd en maatschappelijk gedragen omgevingsbeleid vertrekkend vanuit internationale kaders en langetermijnvisie Strategische krachtlijn 2: We hebben effectieve instrumenten die het omgevingsbeleid realiseren. We verbinden, overtuigen en demonstreren, onder andere via een geïntegreerde, gebiedsgerichte en projectmatige aanpak Strategische krachtlijn 3: We zijn het Vlaamse kennis- en expertisecentrum voor omgeving Strategische krachtlijn 4: We zijn een betrouwbare en evidente partner in een maatschappelijk en bestuurlijk netwerk van lokaal tot internationaal niveau Strategische krachtlijn 5: We zijn een open, innoverende, lerende, aantrekkelijke en doelgerichte organisatie

22 27 30 33

Uitvoering van regeringsafspraken .................................................................................................................. 34 7.1 7.2 7.3 7.4

9 10

Speerpunten: rapportering 2018 en planning 2019 per strategische krachtlijn ....................... 14 6.1

Organisatieprincipes en -structuur .................................................................................................................... 12 5.1 5.2

We ontwikkelen een onderbouwd en maatschappelijk gedragen omgevingsbeleid vertrekkend vanuit internationale kaders en langetermijnvisie We hebben effectieve instrumenten die het omgevingsbeleid realiseren. We verbinden, overtuigen en demonstreren, onder andere via een geïntegreerde, gebiedsgerichte en projectmatige aanpak We zijn het Vlaamse kennis- en expertisecentrum voor omgeving We zijn een betrouwbare en evidente partner in een maatschappelijk en bestuurlijk netwerk van lokaal tot internationaal niveau We zijn een open, innoverende, lerende, aantrekkelijke en doelgerichte organisatie Inzet van medewerkers en middelen per strategische krachtlijn

Aanbevelingen Audit Vlaanderen Personeelsbesparingen Kerntakenplan Klimaatdoelstellingen

34 36 36 36

Bijlagen .............................................................................................................................................................................. 38 8.1 8.2 8.3 8.4

Weergave volledige werking departement Personeelsplan Onderzoeksagenda Rapportering Ondernemingsplan 2018

38 38 38 38

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 2 van 38

LIJST MET AFKORTINGEN 3D AGNAS AGO ANB AWV BBT BCM BENEFIC-project

BRV BVR CCIM Complex Project ECA CPT CVOS Departement EWI Departement MOW DETA DOV DSI EIR ENA ESCO ESP ESPON ETS EU EV FANC F-gassen FOD GeoERA GSP HBM4EU HR ICT IHD ILVO

Driedimensionaal Afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur Agentschap voor Overheidspersoneel Agentschap voor Natuur en Bos Agentschap Wegen en Verkeer Best Beschikbare Technieken Bedrijfscontinuïteitsmanagement Europees project waarmee Vlaanderen, het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en Nederland, bijkomende, grensoverschrijdende infrastructuur voor milieuvriendelijke voertuigen willen realiseren Beleidsplan Ruimte Vlaanderen Besluit van de Vlaamse Regering Coördinatiecomité Internationaal Milieubeleid Extra Containercapaciteit Antwerpen Clean Power for Transport Ambtelijke Coördinatiecomité Vlaamse openbare statistieken Departement Economie, Wetenschap en Innovatie Departement Mobiliteit en Openbare Werken Informatiesysteem Departementale Taken Databank Ondergrond Vlaanderen Digitale Stedenbouwkundige Informatie Environmental Implementation report Economisch Netwerk Albertkanaal Energy Service Company European Soil Partnership Europees waarnemingsnetwerk voor ruimtelijke ordening Emissiehandelsysteem Europese Unie Elektrische voertuigen Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle Gefluoreerde broeikasgassen Federale overheidsdienst Samenwerkingsverband Europese Geologische diensten Global Soil Partnership Europees Humaan Biomonitoring programma Human resources Informatie- en communicatietechnologie Instandhoudingsdoelstellingen Instituut voor Landbouw- en Visserijonderzoek

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 3 van 38

IMPEL INBO INSII KMO LARA LEZ LRTAP MER MFK MIRA MOS NARA NEC NEKP NH3 NIRAS NME NO2 NRG4SD NRW OESO ORBP PAS PEP PID PM REACH REFIT RO RURA SBZ SDG's SOIA T.OP UNEA UNFCCC VABN VCRO VHRM VITO VLAIO

European Union Network for the Implementation and Enforcement of Environmental Law Instituut voor Natuur- en Bosonderzoek International Network of Soil Information Institutions Kleine en middelgrote ondernemingen Loket voor Authentieke Registratie Lage-emissiezone Convention on Long-range Transboundary Air Pollution Milieueffectenrapport Meerjarig Financieel Kader Milieurapport Milieuzorg op school Natuurrapport Nationale Emissieplafond Nationaal Energie- en Klimaatplan Ammoniak Nationale instelling voor radioactief afval en verrijkte splijtstoffen Natuur- en Milieueducatie Stikstofdioxide Network of regional governments for sustainable development Noordrijn-Westfalen Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling Overstromingsrisicobeheersplan Programmatische aanpak stikstof Personeelsplan Werkgroep portfoliobeheer informatie en digitalisering Fijn stof Registration, Evaluation, Authorization and restriction of Chemicals Commissieprogramma voor gezonde en resultaatgerichte regelgeving Ruimtelijke Ordening Ruimterapport Speciale Beschermingszones Duurzame ontwikkelingsdoelstellingen Strategisch Overleg Internationale Aangelegenheden Territoriaal Ontwikkelingsprogramma United Nations Environment Assembly United Nations Framework Convention on Climate Change / klimaatverdrag Vlaamse Adviescommissie Boekhoudkundige Normen Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening Vlaamse Hoge Handhavingsraad voor Ruimte en Milieu Vlaamse Instelling voor Technologisch Onderzoek Agentschap Innoveren en Ondernemen

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 4 van 38

VLAREL VLAREM VLM VOIO VOMER VOR VSA VTE WID

Vlaams reglement inzake erkenningen met betrekking tot het leefmilieu Vlaams Reglement betreffende de Milieuvergunning Vlaamse Landmaatschappij Vlaams Overleg Internationaal Omgevingsbeleid Vlaams Overleg Milieu- en Energieregelgeving Verhandelbare ontwikkelingsrechten Vlaamse Statistische Autoriteit Voltijdse equivalenten Werkgroep informatiebeheer departement

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 5 van 38

1 INLEIDING Het Departement Omgeving werd opgericht op 1 april 2017 uit een samengaan van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie en het Departement Ruimte Vlaanderen. Het departement stelde in 2018 voor het eerst een Ondernemingsplan op. Doorheen dit document beschrijven we: -

de uitvoering van het Ondernemingsplan 2018 (hfdst. 6 en bijlage 8.4); de speerpunten voor 2019 (hfdst. 6).

Op deze manier worden het Ondernemingsplan 2019 en het Jaarrapport 2018 van het departement geïntegreerd in 1 document. Het Ondernemingsplan 2019 geeft de beheers- en beleidsdoelstellingen weer die we willen realiseren in 2019. Als plannings- en managementinstrument geeft het richting aan het beleid over milieu, ruimte, energie, klimaat, groene economie, dierenwelzijn en (inzake inspectie) onroerend erfgoed. Het ondernemingsplan is een dynamisch geheel, dat door opvolging en rapportering bijgestuurd kan worden om nog beter in te spelen op beleidsvragen en –beslissingen doorheen het jaar. Aangezien er op 26 mei 2019 verkiezingen zijn en er een nieuwe Vlaamse Regering zal aantreden, is het mogelijk dat er op vraag van de bevoegde minister(s) in de tweede helft van 2019 nieuwe, bijkomende of andere klemtonen gelegd zullen worden. Het document vertrekt van de missie (hfdst. 2) van het departement. Het departement wordt gedreven door waarden (hfdst. 3) en strategische krachtlijnen (hfdst. 4). Vanuit de missie, waarden en krachtlijnen ontwaren we de organisatieprincipes en -structuur (hfdst. 5). In hoofdstuk 6 beschrijven we per strategische krachtlijn de uitvoering van de speerpunten die werden geformuleerd in het Ondernemingsplan 2018 en gaan we dieper in op enkele speerpunten voor 2019. In hoofdstuk 7 geven we aan hoe uitvoering wordt gegeven aan de doelstellingen die zijn opgelegd door regeringsafspraken, inclusief de acties gericht op het verhogen van de maturiteit van de organisatie (aanbevelingen Audit Vlaanderen, kerntakenplannen, personeelsbesparingen en klimaatdoelstellingen). We geven ook een overzicht van de VTE-inzet en het voorziene budget om de doelstellingen in 2019 te realiseren (hfdst. 4 en bijlage 8.1). De bijlagen bevatten een overzicht van de volledige werking van het departement (bijlage 8.1). De werking wordt gekoppeld aan de strategische krachtlijnen van de organisatie en waar mogelijk aan de doelstellingen van de beleidsnota’s. Indicatoren met streefwaarden worden maximaal bepaald. Vervolgens zijn het personeelsplan (bijlage 8.2) en de onderzoeksagenda (bijlage 8.3) opgenomen. Tot slot is de rapportering over de volledige werking in 2018 opgenomen (bijlage 8.4).

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 6 van 38

2 MISSIE VAN HET DEPARTEMENT Het departement vervult haar taken vanuit volgende missie: We gaan voluit voor een kwaliteitsvolle leefomgeving met respect voor mens, dier en ecosysteem. We maken milieu-ecologische en ruimtelijke afwegingen en ontwikkelingskeuzes samen met en in het belang van de Vlaamse samenleving. We streven naar een duurzame omgang met diverse natuurlijke hulpbronnen in een koolstofarme, energiezuinige, klimaatintelligente samenleving. We realiseren een sterke band tussen ecologische, sociale en economische dimensies.

3 EEN WAARDENGEDREVEN ORGANISATIE Om haar missie te realiseren, werkt het departement vanuit de 4 waarden van de Vlaamse overheid1: Openheid. We staan ten dienste van de maatschappij en we gaan uit van wat er leeft in de samenleving. We werken samen met alle betrokken actoren binnen en buiten de overheid en stellen onze gegevens (openbare), informatie, kennis en vaardigheden ten dienste van de maatschappij. Daadkracht. We nemen met respect voor alle belanghebbenden weloverwogen beslissingen die we kordaat uitvoeren vanuit een maatschappelijk gedragen visie. We grijpen opportuniteiten en bieden robuuste oplossingen. We investeren voortdurend in innovatie en creativiteit. We kunnen fouten maken en leren hieruit. 360° vertrouwen. We gedragen ons deontologisch correct en stellen het algemeen belang centraal. We geven en verdienen vertrouwen. Kwaliteit is ons keurmerk. We zijn authentiek, duidelijk en geven het goede voorbeeld. We nemen en geven verantwoordelijkheid en schakelen ieders expertise in. We zijn gedeeld eigenaar van onze producten en diensten. We nemen onze individuele verantwoordelijkheid op binnen een netwerkorganisatie en we versterken elkaar. We komen onze (internationale) engagementen na en zijn een actieve en loyale partner. We zeggen wat we doen en doen wat we zeggen. Wendbaarheid. We detecteren tijdig de ontwikkelingen in de samenleving en spelen er actief op in. We bepalen onze dienstverlening proactief in functie van de noden, wensen en verwachtingen van de klanten en belanghebbenden. We zetten onze talenten flexibel in.

Aanvullend op deze 4 waarden, stelt het departement bijkomend volgende waarden voorop: Duurzaamheidsreflex. Duurzame ontwikkeling is een centrale waarde bij de invulling van onze opdrachten en de interne werking van het departement. We verbinden de ecologische dimensie met de sociale en economische dimensie. We verwerven relevante kennis en ervaring om ons die duurzaamheidsreflex eigen te maken en keuzes in overeenstemming hiermee te maken. We scharen ons achter de 17 globale duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s) van de Verenigde Naties die een universeel, geïntegreerd en ondeelbaar 1

Voor verdere duiding over deze waarden van de Vlaamse overheid: https://overheid.vlaanderen.be/de-vier-waarden-0.

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 7 van 38

kader (met actieplan) vormen voor vrede, mensen, planeet, welvaart en partnerschap. Onder andere volgende SDG’s zijn bij uitstek relevant voor ons departement: - SDG 2: Beëindig honger, bereik voedselzekerheid en verbeterde voeding en promoot duurzame landbouw - SDG 3: Verzeker een goede gezondheid en promoot welzijn voor alle leeftijden - SDG 4: Verzeker gelijke toegang tot kwaliteitsvol onderwijs en bevorder levenslang leren voor iedereen - SDG 6: Verzeker toegang tot duurzaam beheer van water en sanitatie voor iedereen - SDG 7: Verzeker toegang tot betaalbare, betrouwbare, duurzame en moderne energie voor iedereen - SDG 8: Bevorder aanhoudende, inclusieve en duurzame economische groei, volledige en productieve tewerkstelling en waardig werk voor iedereen - SDG 9: Bouw veerkrachtige infrastructuur, bevorder inclusieve en duurzame industrialisering en stimuleer innovatie - SDG 11: Maak steden en menselijke nederzettingen inclusief, veilig, veerkrachtig en duurzaam - SDG 12: Verzeker duurzame consumptie- en productiepatronen - SDG 13: Neem dringend actie om de klimaatverandering en haar impact te bestrijden - SDG 15: Bescherm, herstel en bevorder het duurzaam gebruik van ecosystemen, beheer bossen duurzaam, bestrijd woestijnvorming en landdegradatie en draai het terug en roep het verlies aan biodiversiteit een halt toe Verantwoordelijkheid vanuit gedeeld eigenaarschap. Samen met de werknemers formuleert het management duidelijk gedefinieerde opdrachten waarvoor we de volle verantwoordelijkheid nemen. Het geven en erkennen van verantwoordelijkheid en eigenaarschap aan teams en medewerkers bevordert de motivatie, de (persoonlijke) ontwikkeling en de kwaliteit van het proces en het eindproduct. Naast team- en individueel eigenaarschap, levert gedeeld eigenaarschap meerwaarde, verhoogde kwaliteit en draagvlak voor de producten en diensten op die we de maatschappij bieden. Gedeeld eigenaarschap is een basis voor een lerende organisatie, waarin afdelingen en medewerkers ruimte krijgen om hun expertise en vaardigheden verder te ontwikkelen, stimuleert collegialiteit en resulteert in tevreden werknemers. Voor ons departement vertaalt gedeeld eigenaarschap zich in het zoeken naar de juiste balans tussen individueel werken, eigenstandige teams en samenwerking over teams heen. Deze balans staat steeds in het teken van het oplossen van maatschappelijke uitdagingen. Onze organisatie- en overlegstructuur en werkprocessen stemmen we hierop af. We nemen onze verbindende, integrerende rol buiten én binnen ons departement ten volle op. We zijn een aantrekkelijke werkgever met een aangenaam arbeidsklimaat. Onze jobs worden gekenmerkt door sterke inhoud, perspectief, verantwoordelijkheid, autonomie en ontwikkelmogelijkheden. We voorzien een optimale combinatie tussen horizontale en verticale werking (een efficiënte mix van procesgerichte werking, flexibele (project)werking, netwerking, specialistische werking, functies, rollen). We investeren in een eigentijdse leiderschapsstijl die de verschillende rollen van leiderschap combineert: ondernemer, coach, manager, leider en adviseur. De leiderschapsstijl faciliteert kritisch-constructieve samenwerking en draagt bij tot een lerende en innoverende organisatie.

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 8 van 38

4 STRATEGISCHE KRACHTLIJNEN VAN HET DEPARTEMENT Het departement heeft vijf strategische krachtlijnen als basis om de missie te realiseren.

4.1

WE ONTWIKKELEN EEN ONDERBOUWD EN MAATSCHAPPELIJK GEDRAGEN OMGEVINGSBELEID VERTREKKEND VANUIT INTERNATIONALE KADERS EN LANGETERMIJNVISIE

• • •

4.2

Als dynamische omgevingsexpert zetten we in op: een actieve bijdrage aan het tot stand komen van internationale kaders en de implementatie ervan en aan de aanpak van mondiale en grensoverschrijdende uitdagingen een omgevingsbeleid dat gebaseerd is op kennis en data. We zijn een kennisorganisatie (zie ook krachtlijn 3) een omgevingsbeleid dat gestalte krijgt vanuit een langetermijnvisie, met: § zorgvuldig en kwalitatief ruimtegebruik dat de ruimtelijke organisatie van Vlaanderen versterkt en waarbij tegelijkertijd de leefomgevingskwaliteit verbetert en de ruimteinname afneemt. We wegen hiervoor de behoeften van verschillende maatschappelijke activiteiten evenwichtig tegen elkaar af. De verschillende maatschappelijke activiteiten krijgen een plaats, rekening houdend met de draagkracht van de omgeving, biodiversiteit, een duurzame ontwikkeling en een optimale leef- en omgevingskwaliteit, voor mens, dier en ecosysteem § een koolstofarme samenleving waarin de uitstoot van broeikasgassen fors vermindert en een verhoogde weerbaarheid van Vlaanderen tegen klimaatverandering, mede via een klimaatbestendige ruimtelijke inrichting § een efficiënt energieverbruik en de transitie naar een hernieuwbaar energiesysteem § een vergroening van de economie met een sterke band tussen ecologie en economie, accent op circulaire en korte cycli en duurzaam handelen van alle actoren in de maatschappij als producent en/of consument § een gezonde leefomgeving waarin de milieukwaliteit globaal verbetert tot op een niveau waarbij mens en milieu op een duurzame wijze worden beschermd en waarbij een goede milieukwaliteit behouden blijft § een hoog niveau van dierenwelzijn de vertaling van onze langetermijnvisie in concrete doelstellingen, beleidsplannen en -kaders, routekaarten, maatregelen en acties de ontwikkeling van een mix van effectieve en efficiënte instrumenten het opnemen van onze eigen verantwoordelijkheid in de ontwikkeling en uitvoering van het omgevingsbeleid, samen met andere overheden, burgers, bedrijven en alle maatschappelijke actoren

WE HEBBEN EFFECTIEVE INSTRUMENTEN DIE HET OMGEVINGSBELEID REALISEREN. WE VERBINDEN, OVERTUIGEN EN DEMONSTREREN, ONDER ANDERE VIA EEN GEÏNTEGREERDE, GEBIEDSGERICHTE EN PROJECTMATIGE AANPAK Als verbindend departement realiseren we het omgevingsbeleid effectief door:

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 9 van 38

• • •

• •

4.3

een geïntegreerde, gebiedsgerichte en projectmatige aanpak die antwoorden aanreikt voor de maatschappelijke behoeften de ontwikkeling en uitvoering van een gedragen, geïntegreerd, slagkrachtig en toekomstgericht omgevingshandhavingsbeleid samenwerking en overleg met private en publieke betrokkenen in functie van gedeelde uitvoeringsagenda's, afsprakenkaders en convenanten, waarbij we ook nieuwe dynamieken in de samenleving ondersteunen en waarbij projecten elkaar versterken vanuit een (ruimtelijke) samenhang en conflicten bij de uitvoering worden voorkomen inzet van onze verbindende (onderhandelings-)vaardigheden draagvlakverbreding door samenwerking, doorwerking, educatie en sensibilisering voor de omgevingsthema's. Dit doen we structureel vanuit de eigen processen, door onze kennis- en vormingscentra, door onze inbreng in lokale en Vlaamse media en via debat. We verspreiden informatie via communicatie en campagnes. Met inzichten uit de gedragswetenschappen stimuleren we gewenste gedragsveranderingen

WE ZIJN HET VLAAMSE KENNIS- EN EXPERTISECENTRUM VOOR OMGEVING Als maatschappelijk relevante kennisorganisatie: bouwen we samen met onze partners beleidsrelevante wetenschappelijke kennis op die nodig is om een onderbouwd beleid in al zijn aspecten te kunnen voeren (inhoud, instrumentarium, handhaving, praktijken, gebieden, …). We beheren deze kennis, passen ze toe en delen ze binnen ons departement, met onze partners en de maatschappij. We ontwikkelen en passen modellen en methodologische tools toe en we maken beleidsscenario’s en prognoses • zijn we een data-gedreven organisatie die het beleid baseert op feiten. We maken werk van gestructureerde en goed beheerde basisdata en dataplatformen van onze processen en producten. We gebruiken die data voor het ontwikkelen van beleidsindicatoren en voor monitoring, evaluatie en bijsturing van het beleid • zijn we een organisatie die de processen zowel intern als extern maximaal digitaal opzet. We zijn een voortrekker in het bereiken van de doelstelling van Vlaanderen Radicaal Digitaal •

4.4

WE ZIJN EEN BETROUWBARE EN EVIDENTE PARTNER IN EEN MAATSCHAPPELIJK EN BESTUURLIJK NETWERK VAN LOKAAL TOT INTERNATIONAAL NIVEAU Als (pro)actieve speler: nemen we onze verantwoordelijkheid op tegenover de bevoegde ministers, het beleidsdomein, het managementcomité en het voorzitterscollege • geven we samen met onze partners vorm aan het omgevingsbeleid en de uitvoering ervan • nemen we initiatief voor, en zetten we in op een loyale en actieve participatie in intergewestelijke, grensoverschrijdende en internationale besluitvorming en samenwerking. We komen internationale verplichtingen na • bouwen we partnerschappen op rondom beleidsontwikkeling, -uitvoering en –praktijken om te weten wat er leeft en in functie van wisselen doorwerking •

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 10 van 38

•

4.5

WE ZIJN EEN OPEN, INNOVERENDE, LERENDE, AANTREKKELIJKE EN DOELGERICHTE ORGANISATIE

•

• • •

4.6

leveren we kwalitatieve producten en diensten, waarin de expertise en creativiteit van onze medewerkers zich verbindt met maatschappelijke en politieke behoeften

Als wendbare organisatie, gestoeld op vertrouwen: detecteren we de uitdagingen van onze medewerkers en organisatie en bieden met een blik op de toekomst een antwoord. We anticiperen hierop en we vertalen deze naar een strategisch personeelsen organisatiebeleid en efficiënte en effectieve beleids- en beheersinstrumenten stemmen we de structuur, cultuur, werkorganisatie, taken, middelen, personeelsinzet, processen, functies en competenties af op de inhoudelijke en organisatorische uitdagingen zorgen we voor een eigentijdse en aangename werkomgeving in samenspraak met de medewerkers, met aandacht voor welzijns- en diversiteitsbeleid zijn we een lerende netwerkorganisatie waarin medewerkers verantwoordelijkheid krijgen en nemen en samenwerken over afdelingsgrenzen

INZET VAN MEDEWERKERS EN MIDDELEN PER STRATEGISCHE KRACHTLIJN

Op 29 oktober 2018 had het Departement 936 personeelsleden in dienst. De beschikbaarheid van deze personeelsleden bedroeg 831,93 VTE. Hiervan kon 811 VTE toegewezen worden aan de strategische krachtlijnen van het departement. Naast de personeelsleden die we kunnen inzetten op onze kerntaken, hebben we een aantal personeelsleden ter ondersteuning van de kabinetten, de Hoge Raad voor het Handhavingsbeleid, …

Strategische krachtlijn

VTE (netto)

Budget

1) We ontwikkelen een onderbouwd en maatschappelijk gedragen omgevingsbeleid vertrekkend vanuit internationale kaders en langetermijnvisie 2) We hebben effectieve instrumenten die het omgevingsbeleid realiseren. We verbinden, overtuigen en demonstreren, onder andere via een geïntegreerde, gebiedsgerichte en projectmatige aanpak 3) We zijn het Vlaamse kennis- en expertisecentrum voor omgeving

131 (= 16%)

14.775.000 euro (= 3,7%) (= 10.743.000 euro apparaat en 4.032.000 euro beleid) 320.870.000 euro (= 81%) (= 32.916.000 euro apparaat en 287.954.000 euro beleid)

4) We zijn een betrouwbare en evidente partner in een maatschappelijk en bestuurlijk netwerk van lokaal tot internationaal niveau 5) We zijn een open, innoverende, lerende, aantrekkelijke en doelgerichte organisatie

76 (= 9%)

Totaal

811

400 (= 49%)

103 (= 13%)

101 (= 13%)

17.370.000 euro (= 4,3%) (= 8.441.000 euro apparaat en 8.929.000 euro beleid) 32.233.000 euro (= 8,1%) (= 6.599.000 euro apparaat en 25.634.000 euro beleid) 10.826.000 euro (= 2,7%) (= 8.851.000 euro apparaat en 1.975.000 euro beleid) 396.074.000

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 11 van 38

5 ORGANISATIEPRINCIPES EN -STRUCTUUR 5.1

ORGANISATIEPRINCIPES

Het departement past volgende leidende organisatieprincipes, die verder bouwen op de missie van het departement en één en ondeelbaar zijn met de waarden van het departement, toe op vlak van processen, structuur en werking: 1) 2) 3) 4)

5.2

ORGANISATIESTRUCTUUR

De structuur van het departement staat ten dienste van de inhoud en van het beleid (‘structure follows strategy’) dat het departement wil realiseren. De structuur krijgt vorm op basis van een klantgerichte, efficiënte en wendbare werking. Vanuit deze invalshoek zijn de hoger geschetste opdrachten van het departement ondergebracht in drie organisatiepijlers en acht afdelingen. De organisatiepijler ‘Omgevingsstrategie’ ontwikkelt het omgevingsbeleid strategisch en proactief en positioneert het ten opzichte van internationale ontwikkelingen, andere beleidsdomeinen, de bevoegde minister(s), de Vlaamse Regering en de maatschappij. Kennis is een belangrijke basis voor een onderbouwd strategisch omgevingsbeleid. Deze pijler bevat dan ook omgevingsonderzoek, -monitoring en -evaluatie waarbij de onderzoeksactiviteiten en onderzoeksmiddelen van het omgevingsdepartement worden gebundeld. De pijler staat garant voor het data- en informatiebeheer en voor de ondersteuning van en instrumenten voor een digitale maatschappij. Deze pijler bevat de activiteiten rond partnerschappen met besturen en maatschappelijke actoren. Tot slot dekt deze pijler het dierenwelzijn. De pijler ‘Omgevingsbeleid voor ruimte en milieu’ verenigt de taken rond ruimte en milieu en geeft concrete uitvoering aan het omgevingsbeleid met aangepaste instrumenten. Binnen deze pijler wordt de beleidscyclus grotendeels afgedekt voor de materies ruimte en milieu – op de aspecten na die elders binnen het departement (bv. pijler energie, klimaat en groene economie) of door andere entiteiten van het domein worden opgenomen. De pijler ‘Omgevingsbeleid voor energie, klimaat en groene economie’ ondersteunt de werking rond energie, klimaat en groene economie en omvat voor die thema’s, evenals voor luchtbeleid, de beleidsontwikkeling, de langetermijnplanning en de uitvoering.

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 12 van 38

Figuur: Opname inhoudelijke opdrachten vanuit 3 organisatiepijlers en 8 afdelingen

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 13 van 38

6 SPEERPUNTEN: RAPPORTERING 2018 EN PLANNING 2019 PER STRATEGISCHE KRACHTLIJN Dit hoofdstuk geeft per strategische krachtlijn een rapportering van de speerpunten van 2018 en een vooruitblik naar de speerpunten van 2019. Deze speerpunten bouwen verder op de reguliere taken (cf. hfdst. 4). Een totaaloverzicht van de rapportering over 2018, inclusief budgetbenutting, is opgenomen in bijlage 8.4. In het totaal is 82,37% van de doelstellingen op schema of gerealiseerd. We voeren sommige jaardoelstellingen in een tijdspanne van meerdere jaren uit, wat uiteraard een impact heeft op de realisatiegraad. Ook omvat het ondernemingsplan onze reguliere werking en deze doelstellingen hebben vaak een permanent karakter. Voor 5,04% van de doelstellingen is bijsturing noodzakelijk. Daarnaast vertoont de uitvoering van 10,43% van de doelstellingen een kleine afwijking. Een beperkt aantal doelstellingen zijn uitgesteld (1,80%) of stopgezet (0,36%). We lichten ook de speerpunten voor 2019 toe. Een overzicht van al onze activiteiten, inclusief een opdeling volgens VTE en budget per strategische krachtlijn, is beschikbaar in bijlage 8.1. We werken afdelingsoverschrijdend samen om alle strategische krachtlijnen te realiseren. Doorheen alle krachtlijnen scharen we ons ook in 2019 achter overkoepelende doelstellingen zoals digitalisering2 en betere regelgeving3, met aandacht voor heldere en duidelijke communicatie.

6.1

Strategische krachtlijn 1: We ontwikkelen een onderbouwd en maatschappelijk gedragen omgevingsbeleid vertrekkend vanuit internationale kaders en langetermijnvisie

Op Europees niveau werkten we onder andere op een intensieve (interdepartementale) coördinatie van het Meerjarig Financieel Kader (MFK), onder andere voor de horizontale financiering van het klimaatbeleid. Vooral inzake klimaat (vb. uitstoot van voertuigen, ETS), het Energiepakket, circulaire economie (vb. plastics, drinkwater) en Governance (rapportering, compliance, sustainable finance) volgden we nieuwe EUbeleidsprocessen op. We hebben bovendien ingezet op de optimalisering van Europese cofinanciering. In 2019 verzekeren we de verdere opvolging van deze belangrijke dossiers. We kijken uit naar de intenties van de nieuwe EU-commissie die half 2019 aantreedt. Het thema water wordt belangrijk met de evaluatie van de Waterrichtlijnen en de andere EU-processen rond chemische stoffen: biociden, hormoonverstoorders, optimalisatie van REACH en pharmaceutica. We zetten in op de agendasetting rond een strategie na het 7de Milieuactieprogramma en de reflectienota over Duurzame ontwikkeling – Agenda 2030, die de toekomstige beleidslijnen uittekenen. Vooral de efficiënte implementatie van bestaand EU-beleid zal centraal blijven staan Bijvoorbeeld: Woningpas, databank dierenwelzijn, digitalisering van de handhaving, interne dossierstromen, … Volgens de Europese Commissie moet betere regelgeving zorgen voor: 1) open en transparante besluitvorming, 2) meer betrokkenheid van burgers en belanghebbenden gedurende het hele proces van besluitvorming en wetgeving, 3) een EUbeleid dat uitgaat van objectieve gegevens en rekening houdt met de gevolgen, 4) minimale regeldruk voor bedrijven, burgers en overheidsdiensten, meer duiding: https://ec.europa.eu/info/law/law-making-process/planning-and-proposinglaw/better-regulation-why-and-how_nl. Het Vlaams Bestuursdecreet schuift onder andere heldere en eenvoudige regelgeving en een efficiënt regelgevingsproces naar voor, meer info: https://overheid.vlaanderen.be/regelgeving-alshefboom-voor-groei-en-innovatie. 2

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 14 van 38

via REFIT, het thema Governance en de tweede cyclus van de Environmental implementation review (EIR) en compliance (publicatie van landenrapporten). We schenken volop aandacht aan de Europese en internationale handhavingscontext, waar het verbeteren van de naleving van bestaande Europese milieuregelgeving hoog op de agenda staat. We werken mee aan de concrete implementatie van het actieplan van de Europese Commissie inzake “Environmental Compliance Assurance” en aan het IMPEL handhavingsnetwerk. Verder leven het Europese actieplan duurzame financiën, de Europese strategie bio-economie, CO2-normen voor lichte en zware voertuigen en de Clean Vehicle Directive. Voor de klimaattop van september 2019 in New York en de positie van de Europese Unie in het licht van mogelijke ambitieverhoging, doen we de nodige voorbereiding. We zetten verder in op het werk van NRG4SD en volgen de UNEA-4 sessie intensief op. We zetten de diverse bilaterale samenwerkingen met Catalonië, Baskenland en Noordrijn-Westfalen (NRW) verder. We bereiden de OESO-evaluatie van het Belgisch milieubeleid voor. We volg(d)en EU-omzettingen systematisch op waardoor er minimale vertragingen optreden - dit verdient verdere prioritaire aandacht. We organiseerden een infosessie over de resultaten van de richtlijnen in het kader van het Winterpakket. We verzekerden procesopvolging over lopende (pre)inbreuken inzake omzetting en toepassing (totaal 10-tal dossiers) en rapporteerden met maandelijkse frequentie aan Buitenlandse zaken en via VOMER. We bereidden de Pakketvergadering Milieuinbreuken/EIR voor en volgden deze op. Het Environmental Implementation Report (EIR) gaf waardevolle inzichten om de uitvoering van EU-wetgeving te optimaliseren. We bereidden het volgende EIR voor met een belangrijk "nieuw" luik over Governance (waarover een studie en expertenbevraging op EUniveau loopt). We verzekerden de deelname aan relevante intra-Belgische, Europese en internationale bijeenkomsten (met ministeriële deelname voor biodiversiteit en klimaat, ...). Standpuntbepaling voor EURaadsvergadering en multilaterale beslisorganen toetsen we af met kabinetten. We versterkten de informatieverstrekking over en begeleiding van Europese processen. Zo besliste de Directieraad voor ongeveer 25 nieuwe EU-dossiers over een dossiernota met afspraken. Voor enkele prioritaire dossiers zorgden we voor een Vlaamse SOIA-fiche met voorafgaande analyse van de impact. Op Vlaams niveau lieten we onze strategie verbindend werken doorheen de transitieprioriteiten van de Visie 2050 van de Vlaamse Regering, mede met het oog op de voorbereiding van de ambtelijke regeerbijdrage voor de volgende legislatuur. Zo droegen we actief bij aan het Vlaamse projectteam Regeerbijdrage en aan de schrijfgroepen voor de transitieprioriteiten rond slim wonen en leven, mobiliteit, energie en circulaire economie. We stemden af met andere Vlaamse beleidsplannen in functie van beleidscoherentie voor ruimte en milieubeleid zoals bij het mobiliteitsplan, de transitie slim wonen en leven, het Vlaams adaptatieplan en de Waterbeleidsnota. We stemmen verder af met andere beleidsdomeinen en bestuursniveaus over strategische visies en strategische beleidsplannen en integreren waar mogelijk. We stemmen met andere gewesten af en bepalen samen met hen de Belgische standpunten bij Europese beleidsinitiatieven, o.m. rond MER- en geluidsdossiers. We werkten in 2018 hard aan het Beleidsplan Ruimte Vlaanderen (BRV). De Vlaamse Regering keurde de strategische visie over het BRV goed en zette zo in op een transformatie van de ruimtelijke organisatie. Aangezien er geen goedkeuring van het ontwerp BRV geweest is, werden de voorbereidingen tot een definitief BRV ‘on hold’ gezet. Wel organiseerden we beleidsplatformen en beleidsfora en zochten we afstemming met partners rond de doorwerking van de strategische visie BRV en ander beleid in ontwikkeling. In 2019 is de verdere operationalisering van de strategische visie van het Beleidsplan Ruimte Vlaanderen terug een prioriteit. Dit doen we door engagementen af te sluiten met diverse partners, zowel binnen als buiten de Vlaamse overheid, om de principes uit de strategische visie mee uit te dragen en in samenhang uit te voeren. In 2019 werken we hiervoor een maatregelenpakket uit met de verschillende entiteiten van het beleidsdomein en bekijken we onder andere hoe de investeringsagenda’s van de verschillende entiteiten beter op elkaar afgestemd

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 15 van 38

kunnen worden. We bekijken ook de opportuniteiten en mogelijkheden van de oprichting van een Vlaamse Bouwagenda, naar analogie van Nederlands model, en voeren dit desgevallend uit. Hiermee beogen we een structurele samenwerking met de bouwen vastgoedsector. Operationaliseren doen we ook door in te zetten op een verder sensibiliseren en faciliteren, waardoor lokale stakeholders geprikkeld worden om hier zelf mee aan de slag te gaan. We voeren de projectoproep pilootgemeenten BRV en de projectoproepen inzake ontharding uit, we finaliseren de webtool Ruimtelijk Rendement, we bieden een filmpje aan de nieuwe lokale mandatarissen aan om de sense-of-urgency te benadrukken en we reiken via de verschillende platformen van het departement verdere informatie aan de lokale besturen aan. De vervoerregio’s bieden een kans om de strategische visie van het BRV, in samenhang met mobiliteit op een regionaal niveau uit te testen, waarbij de Vlaamse doelstelling inzake knooppuntontwikkeling rond strategische vervoersknooppunten bewaakt wordt en concreter ingevuld kan worden. We bekijken op welke manier hiervoor een afstemming gevonden kan worden met de Vlaamse partners en op welke manier de ruimtelijke invulling van de regionale mobiliteitsplannen gegarandeerd kan worden op een zo efficiënte manier. We ontwikkelen en formuleren beleid en beleidsmaatregelen. We bereiden een plan van aanpak voor de verdere finalisering van de beleidskaders voor en leggen deze voor aan de nieuwe minister. Op basis van deze besprekingen starten we het traject voor de opmaak van de beleidskaders opnieuw op in partnerschap, waarbij we rekening houden met de ervaringen die worden opgedaan, onder andere door de projectoproepen. We onderzoeken de mogelijkheden rond E-hubt. We dragen bij aan het jaarlijks rapport handhaving RO van de VHRM. We integreren Compliance Promotion in het omgevingshandhavingsbeleid, introduceren nieuwe technologische innovaties bij toezicht en opsporing van misdrijven en stemmen mee de evaluatieprogramma's vergunningen af met meerjarenhandhavingsprogramma's. We gaven uitvoering aan de Europese richtlijn omgevingslawaai en maatregelen in het kader van geluidsactieplannen. Het openbaar onderzoek over geluidsactieplannen liep tot 11 januari 2019. Ook in 2019 maken we geluidsactieplannen op en coördineren de uitvoering ervan. In dit verband onderzoeken we ook de knelpunten spoorverkeerslawaai en werken we het beleid rond akoestische gevelisolatie concreet uit. We ontwikkelden beleid ter beheersing van licht-, geur- en geluidshinder met de codes van goede praktijk rond geurhinder. Twee gebieden hebben het kwaliteitslabel Stiltegebied verkregen. We voerden het schriftelijk Leefomgevingsonderzoek uit. De resultaten zijn geanalyseerd en worden mee in overweging genomen in toekomstig beleid rond leefomgevingskwaliteit. We voerden de permanente en mobiele geluidsmetingen in ondersteuning van geluidsbeleid uit. We willen ook, in uitvoering van de green deal huishoudelijke houtverwarming, de aanpak van burenhinder als gevolg van houtstook vanuit juridische invalshoek analyseren. We zetten verder in op het ontwikkelen en optimaliseren van het instrumentarium. We ontwikkelen onder meer afwegingskaders voor nieuwe woonontwikkelingen, wegen spoorverkeer in MER richtlijnenboek geluid, een methodiek inzake planmilieueffectrapportage ten gevolge van het arrest d'Oultremont en een kader voor de inrichting van bedrijventerreinen in functie van ruimtelijke veiligheid. We willen voorstellen formuleren rond de wijziging van de Vlaamse Fiscale Codex in verband met de heffing rond leegstand en verwaarlozing bedrijfsruimten, rond fiscaliteit en ruimtelijk beleid, rond de heroriëntering van het subsidiebeleid, rond een beleidsdomeinoverschrijdende aanpak voor schaderapporten in het kader van landcommissies en rond een geactualiseerd actieprogramma geïntegreerd grondbeleidsinstrumentarium. We zetten in op beleidsdoorwerking en organiseren kennisdeling met de praktijk in functie van beleidsontwikkeling en beleidsoperationalisering. We zetten een traject pilootprojecten op in functie van de uitrol van de strategische visie BRV, we capteren beleidsnoden, beantwoorden beleidsvragen en organiseren beleidsfora. We zoeken samenwerking met onze partners en stakeholders door tools te ontwikkelen, door engagementen te zoeken ter uitvoering van ons beleid en door rond specifieke vernieuwingsthema’s netwerken tot cocreatie op te zetten.

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 16 van 38

De Vlaamse Regering realiseerde verschillende wetgevende initiatieven om de ruimtelijke transformatie in te zetten. Zo werden wijzigingen aan de VCRO doorgevoerd in functie van beleidsplanning, procedure verouderde voorschriften, provinciale ambtenaar omgevingsvergunning, ... Diverse besluiten zijn goedgekeurd of in procedure zoals de omgevingsvergunning, soepele procedure verouderde voorschriften, beleidsplanning, … De definitieve goedkeuring van het instrumentendecreet is in voorbereiding. De juridische basis voor nieuwe instrumenten (convenanten & contracten, VOR) en de lasten is gelegd in het instrumentendecreet. Het conceptueel voorstel i.v.m. subsidiëring leegstaande en verwaarloosde bedrijfsruimten is afgewerkt en besluitvorming ondersteunende instrumenten (effectbeoordelingen, MER-rapportages, externe veiligheid, …) wordt geoptimaliseerd. We geven uitvoering aan de codextrein via het aanduiden van delen van signaalgebieden als Watergevoelig Openruimtegebied. De aan te duiden gebieden zijn gekend en de plan-MER is lopende. Het proces is ‘on hold’ in afwachting van een nieuwe planschaderegeling en duidelijkheid over de financiering. We maken in 2019 verder regelgeving op binnen diverse beleidsthema’s of –velden waarin we een rol kregen toebedeeld, zoals omgeving, milieu, natuur, ruimtelijke ordening, energie en dierenwelzijn, met inbegrip van handhaving. We staan in voor juridische advisering in de voormelde beleidsthema’s en –velden. We behandelen vanuit onze wettelijke opdracht administratieve beroepen in enkele specifieke domeinen (bodemsanering, afvalstoffenheffingen en openbaarheid van bestuur) en beheren gerechtelijke procedures en buitengerechtelijke schadedossiers in alle aangelegenheden die behoren tot de bevoegdheden van het Departement Omgeving of van het Agentschap voor Natuur en Bos. We nemen het engagement op om het plan-MER-proces (incl. passende beoordeling) van het PAS-programma verder in goede banen te leiden zodat de Vlaamse Regering ten laatste in december 2019 het definitief PASprogramma kan vaststellen voor een programmaperiode tot en met 2031, onderverdeeld in twee 6-jaarlijkse planperiodes. Het Vlaams PAS-programma heeft als belangrijk doel bij te dragen aan de realisatie van de instandhoudingsdoelstellingen (IHD) door planmatig en zonder de continuïteit van de vergunningsverlening in het gedrang te brengen, de uitstoot van stikstof terug te dringen zodanig dat het niveau van de stikstofdepositie op Speciale Beschermingszones (SBZ’s) stelselmatig daalt. De programmatische aanpak moet garanderen dat er (nog) vergunningen kunnen verleend worden (cf. afwegingskaders NH3 en NOx) zonder dat er in de SBZ’s een betekenisvolle aantasting plaatsgrijpt van habitats. Een goede borging en monitoring van de PAS-maatregelen, samen met efficiënte en effectieve bijsturingsmechanismen, zijn hierbij cruciaal. In dit planMER-proces wordt de grensoverschrijdende procedure gevolgd, zodat het Vlaamse PAS-programma maximaal is afgestemd en dat andere grensoverschrijdende gewesten en lidstaten zelf ook hun verplichtingen van de Europese habitatrichtlijnen kunnen nakomen. In het plan-MER-PAS-proces wordt maximaal rekening gehouden met het arrest van het Europees Hof van Justitie van 7 november 2018 over het Nederlands PAS-programma. We voerden verschillende inhoudelijke verkenningen voor beleidsinnovatie in functie van de continue beleidsplanning voor ruimte en milieu en namen stappen in financiële en fiscale aspecten van ruimtelijk beleid. Zo hebben we het voorstel van BVR ruimtelijke impulsprojecten overgemaakt aan het kabinet en startten we de verkenning subsidiebeleid op. Ook in 2019 formuleren we innovaties in het beleid en ontwikkelen we de visie rond strategische beleidsplanning. We integreren de goedgekeurde strategische visie BRV in een ontwerp BRV en maken een visienota op voor de monitoring van de zes strategische doelstellingen uit de visie BRV. We willen ook werk maken van een langetermijnvisie rond leefomgevingskwaliteit. We ontwikkelen op projectmatige wijze een innovatief omgevingshandhavingsbeleid. We werken aan een methodiek voor het uittekenen van beleidslijnen en strategische prioriteiten op basis van een risico-analyse, we introduceren compliance promotion in het handhavingsbeleid en we exploreren innoverende inspectietechnieken om de efficiëntie op het terrein te verhogen. Ook de afstemming van zowel de programmering en rapportering als van de regelgeving milieu en ruimte zitten in deze vernieuwing vervat. Tenslotte willen we het inhoudelijk ingezette verkenningswerk voor innovaties verder uitvoeren met het oog op het formuleren van beleidsadviezen.

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 17 van 38

We verzekerden in 2018 de continuïteit en solide uitvoering van de reguliere processen inzake het beheer van gerechtelijke procedures en andere geschillendossiers, de behandeling van administratieve beroepen in enkele specifieke domeinen, de juridische advisering, prioriteiten met betrekking tot regelgeving, ... Van de 30 vooropgestelde regelgevingsprojecten zijn er eind 2018 bijna de helft afgerond en bijna de helft in uitvoering, naast drie ‘on hold’ en een laatste nog op te starten. Er is onvoldoende capaciteit voor de behandeling van administratieve beroepen tegen OVAM-beslissingen inzake bodemsanering. Door dringende en/of prioritaire opdrachten in andere materies (vnl. energie) dreigde de behandeling van de beroepen binnen een redelijke termijn in het gedrang te komen. De VLAREM-trein 2017 rolde verder in 2018 met een tweede principiële goedkeuring op 21 december 2018. De inwerkingtreding volgt dus midden 2019. Op 27 juni 2018 werd het wijzigingsbesluit van VLAREM III tot omzetting van de BBT-conclusies voor de gemeenschappelijke behandeling en beheer van afvalwaterstromen, afgasstromen in de chemiesector, voor de non-ferrometaalindustrie en voor de intensieve pluimvee- of varkenshouderij gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. In de tweede jaarhelft vond de publieke consultatie plaats van het voorstel tot wijziging van VLAREM III tot omzetting van de BBT-conclusies voor grote stookinstallaties en voor de productie van organische bulkchemicaliën. De publieke consultatie van het voorstel tot wijziging van VLAREM III tot omzetting van de BBT-conclusies voor afvalverwerkingsinstallaties is voorzien in de eerste jaarhelft van 2019. Het doel is om deze wijzigingsbesluiten definitief te laten goedkeuren in 2019. In het begin van 2019 werken we nog een wijzigingsbesluit van VLAREM en VLAREL uit om nog een aantal dringende wijzigingen aan deze besluiten te kunnen realiseren tijdens deze legislatuur. Zo wordt de mogelijkheid voorzien om een ‘status van proefstal’ toe te kennen aan een nieuwe staltechniek, wat de innovatie binnen de sector zal bevorderen. Nieuwe stalsystemen moeten sneller ontwikkeld en op volle schaal uitgetest kunnen worden. In 2019 zal ook het voorstel tot wijziging van VLAREM III tot omzetting van de BBT-conclusies voor de voedingssector en de afvalverbranding in publieke consultatie gaan. We werkten midden 2018 een voorontwerp van Vlaams Klimaatbeleidsplan 2021-2030 uit dat tegen 2030 in het Vlaamse Gewest een gevoelige reductie (-35% t.o.v. 2005) beoogt van de uitstoot van broeikasgassen die niet onder het EU ETS vallen. Vooral de maatregelen in de gebouwen en de transportsector moeten een belangrijke bijdrage leveren. Ook maatregelen gericht op de niet-CO2-uitstoot in de industrie (m.n. uitstoot van F-gassen en N2O) moeten bijdragen aan de reductie. Daarnaast hebben we een ontwerp van Vlaams Adaptatieplan 2021-2030 voorbereid. Met betrekking tot de uitstoot van broeikasgassen die wél onder het EU ETS vallen, volgden we pro-actief de onderhandelingen over de meer specifieke spelregels n.a.v. de herziening van het Europees systeem van verhandelbare emissierechten, en begonnen we aan de implementatie en voorbereidingen voor de start van de handelsperiode 2021-2030. In co-creatie met de belanghebbenden en het Departement EWI, hebben we mede op basis van de “Verkennende studie ter voorbereiding van de ontwikkeling van low carbon roadmaps in Vlaanderen” die eind 2018 werd afgerond, belangrijke stappen gezet om te komen tot een Vlaams industrieel transitiekader naar een koolstofarme economie. Mede op basis van aanbevelingen van de Europese Commissie, na eigen analyse van de impact op de begroting en binnen de voorziene Belgische en Europese procedure, werken we in 2019 de ontwerpen van Vlaams Klimaatbeleidsplan 2021-2030, Vlaams Energieplan 2021-2030 en Vlaams Adaptatieplan 2021-2030 verder uit, we vullen ze met nieuwe maatregelen en verfijnen ze. Waar mogelijk zorgen we voor integratie van de plannen. De verfijning moet leiden tot een definitief Vlaams Klimaat- en Energieplan 2021-2030 dat deel uitmaakt van het Belgisch Energie- en Klimaatplan 2021-2030 dat we eind 2019 aan de Europese Commissie moeten notificeren. Gezien de link van dit plan met de intra-Belgische verdeling van de klimaat- en energiedoelstellingen voor de

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 18 van 38

periode 2021-2030, zullen we werken aan de vertaling van een eventueel politiek akkoord over deze verdeling naar een nieuw samenwerkingsakkoord. In lijn met de nieuwe Europese Verordening inzake de Energie-Unie en Klimaatactie, voortbouwend op werkzaamheden die reeds plaatsvonden in het kader van de opstelling van een Vlaamse Klimaatvisie 2050 en op basis van de eind 2018 voorgestelde Europese langetermijnstrategie werken we in 2019 aan een Vlaamse langetermijnstrategie 2050 over klimaat en energie. België moet deze strategie eind 2019 aan de Europese Commissie notificeren. We maken ook verder werk van de implementatie van de Europese richtlijn Emissiehandel voor de periode 2021-2030. We werkten het Luchtbeleidsplan 2030 uit met focus op de aanpak van de luchtverontreiniging door (diesel)voertuigen en houtverbranding en verwerkten de adviezen en de inspraakreacties die binnen kwamen in het kader van het openbaar onderzoek. Op basis van de adviezen en het openbaar onderzoek actualiseren we het Luchtbeleidsplan 2030. Dit luchtbeleidsplan vormt enerzijds de basis voor het emissiereductieprogramma dat we uiterlijk op 1 april 2019 aan de Europese Commissie bezorgen in het kader van de Europese NEC-richtlijn. Anderzijds gaan we na welke aanpassingen nodig zijn om volledig in lijn te zijn met de beschikking van de Nederlandstalige rechtbank van eerste aanleg te Brussel van 10 oktober 2018 die stelt dat het Vlaams Gewest voor 6 november 2019 een luchtkwaliteitsplan moet opstellen voor alle zones en agglomeraties om de periode van overschrijding van de grenswaarden zo kort mogelijk te houden. We bereidden samen met de belangrijkste actoren de Green Deal Huishoudelijke houtverbranding voor, die werd ondertekend op 22 oktober 2018. Na de bekrachtiging van het Decreet wat betreft het voorkomen, detecteren, vaststellen en bestraffen van energiefraude, volgden in 2018 de noodzakelijke wijzigingen in het Energiebesluit. Het besluit omvat nu een procedure die gevolgd moet worden bij het vaststellen van energiefraude en het regulariseren van de situatie, een bepaling voor de berekening van het onrechtmatig verkregen voordeel ten gevolge van de energiefraude en de noodzakelijke regels die in acht moeten worden genomen bij de verwerking van persoonsgegevens. In mei 2018 rapporteerden de distributienetbeheerders een eerste maal over de genomen acties en resultaten van de maatregelen uit het actieplan Energiefraude. We spelen ook in 2019 volop onze rol om het energiesysteem toekomstbestendig te maken waardoor het veel digitaler, slimmer en flexibeler moet worden. De digitale meter is een cruciale bouwsteen voor de energietransitie. Een efficiënt beheer van het toekomstige energiesysteem noodzaakt een verdere digitalisering, want het vraagt een veelomvattende set data. We coördineren de uitrol van digitale meters (start juli 2019). Wij voorzien in de beleidsvoorbereiding en het regelgevende kader en zullen de uitrol verder opvolgen, evalueren en bijsturen indien nodig. Een opvolgingscommissie komt regelmatig samen en volgt het dossier op. In uitvoering van de conceptnota rond digitale meters, die de Vlaamse Regering in februari 2017 goedkeurde, maakten we in 2018 verder werk van het juridisch kader voor de uitrol van digitale meters. De Vlaamse Regering keurde daartoe op 29 juni 2018 een ontwerpdecreet goed. We werkten wijzigingsbesluiten van het Energiebesluit uit, met voorwaarden voor de digitale meters en verdere uitvoering van de verschillende artikels uit het ontworpen decretale kader. Op 13 juli 2018 keurde de Vlaamse Regering dit besluit principieel goed. We riepen in de opvolgingscommissie digitale meters periodiek de betrokken belanghebbenden samen om van gedachten te wisselen over de inhoud van het nieuwe regelgevend kader en om hun bedenkingen en aanbevelingen in het verdere proces mee te kunnen nemen. We startten met de onderbouwing van een alternatief compensatiesysteem voor de terugdraaiende teller voor nieuwe zonnepaneeleigenaars (vanaf 1 januari 2021) en

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 19 van 38

voerden een studie uit die tot doel heeft dit systeem te onderbouwen en te onderzoeken hoe hoog de eventuele ondersteuning moet zijn. Tot slot zullen naast digitale meters ook batterijen in het energiesysteem van morgen een belangrijke rol spelen. In 2018 ondersteunden we 10 verschillende proefprojecten met batterijen. De bedoeling is om in de eerste fase te experimenteren en ervaringen op te doen en eventuele drempels die opduiken weg te werken. Er is nood aan de uitwerking van een regelgevend kader voor gedistribueerde elektriciteitsopslag, aangezien dit een nieuw concept is en het marktkader bijgevolg onbestaande is. Onderzoek en ontwikkeling is aangewezen voor het verder ontwikkelen van kleinschalige opslagtechnologieën, alsook hun gebruik voor specifieke toepassingen in het distributienet, een opkomend thema waar we middenin zitten. In 2019 gaan 10 projecten rond opslag van start, die we zullen opvolgen. De batterijprojecten focussen op verschillende thema’s zoals hergebruik van EV-batterijen, het gebruik van batterijen in bestaande en nieuwe woonwijken, mobiele opslag, het gebruik van batterijen om EV’s beter te integreren in het energienet, nieuwe types van batterijen zoals lood-kristal- of zoutbatterijen, netontlasting, gerichte demonstratie, gebruik van batterijen binnen ESCO-services, (brand)veiligheidsaspecten, korte en lange termijn opslag … Daarnaast komen ook verschillende niveaus en schaal zoals residentieel, wijkniveau, bedrijven en KMO’s, coöperaties … aan bod. Ook in 2019 is 1,2 miljoen euro vrijgemaakt. Daarmee zullen we een algemene subsidieregeling instellen. Daarnaast bestuderen we volgende concepten verder in 2019: prikkels voor de installatie van gedistribueerde opslag op basis van nettarieven, dynamische prijzen en mogelijke diensten aan de distributienetbeheerder. Ook op dit niveau moeten we komen tot een marktkader dat concurrentie tussen de verschillende flexibiliteitsproviders toelaat. Het toevoegen van een hoofdstuk flexibiliteit in het Energiedecreet vormt de ideale decretale omgeving hiervoor. We werken als onderdeel van de omzetting van de nieuwe Europese elektriciteitsrichtlijn verder aan een beleidskader rond flexibiliteit (decreet). We volgen in detail de invoering van tarieven die deels bestaan uit een capaciteitstarief en deels op basis van verbruik, om de netkosten eerlijk te verdelen. We wensen graag een kader te ontwikkelen voor ondersteunende diensten op het distributienetniveau. Vanuit de Vlaamse bevoegdheden kunnen we een belangrijke rol spelen om de vraag te sturen op distributienetniveau. We plannen onderzoek naar het beter begrijpen van gebruikersgedrag en reacties van gebruikers op nieuwe marktmogelijkheden en prijsincentives. In samenwerking met Flux 50 zetten we een website op die inzicht geeft in de verschillende soorten energieverbruiksmanagers die op de markt zijn en komen. We onderzoeken en nemen drempels en barrières weg voor dynamische prijzen. Hierbij hoort ook de uitfasering van fossiele brandstoffen voor transport. Een groot deel van de oplossing ligt immers besloten in de elektrificatie van transport en het gebruik van waterstof. Steden en gemeenten spelen een cruciale rol in de transitie naar een koolstofarme samenleving en een toekomstgericht energiesysteem. Heel wat Vlaamse steden en gemeenten hebben het Burgemeestersconvenant ondertekend en hebben ondertussen lokale energieplannen opgemaakt. Voor het zesde jaar op rij stelden we de gemeentelijke energie- en CO2-inventaris ter beschikking van de gemeenten. Die gebruiken de inventaris bij het opstellen van duurzame energie actieplannen in het kader van het Burgemeestersconvenant. In 2018 werden de gemeentelijke inventarissen voor 2011-2015 eveneens herzien. Sinds 2016 bieden we de lokale energie- en klimaatinformatie aan via de website www.burgemeestersconvenant.be. Via deze koepelsite ondersteunen we de steden en gemeenten inzake het Burgemeestersconvenant, zodat ze hun engagementen kunnen omzetten in effectieve maatregelen, nieuwe projecten en concrete resultaten. We streven ernaar om de gemeentelijke datasets inzake energieverbruiken en CO2-emissies, vergaard in het kader van het Burgemeestersconvenant, als een open dataset aan te bieden. We stellen vast dat de steden en gemeenten evenwel heel wat moeilijkheden ondervinden bij het omzetten en uitvoeren van de plannen in concrete acties. Het ontbreekt hen vaak aan

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 20 van 38

technische expertise om deze projecten tot uitvoer te brengen. We zorgen in 2019 voor de oprichting van een expertisecentrum die de lokale besturen daarin beter moet ondersteunen op maat. Naast de rol van lokale overheden, zal de energietransitie heel wat vragen van de burger. Het is dan ook belangrijk dat ze breed gedragen wordt. De focus op participatie komt dan ook terug in zowel het Energiepact, de Energievisie als het Energieplan. Eenzelfde focus is aanwezig op Europees niveau: de nieuwe richtlijn betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit (EMD) en hernieuwbare energierichtlijn (RE) focussen in belangrijke mate op lokale energie-gemeenschappen en hernieuwbareenergiegemeenschappen. Beide richtlijnen verplichten de lidstaten om een regelgevend kader te voorzien dat de ontwikkeling hiervan promoot en faciliteert zodat deze gelijke kansen krijgen in vergelijking met grote, gevestigde marktspelers. We werken hiervoor een Vlaams kader uit. In 2018 voerden we het Vlaamse actieplan ‘Clean power for transport’ verder uit. De zero-emissiepremie kreeg uitbreiding naar nieuwe doelgroepen (vzw’s en autodeelbedrijven), maar ook naar nieuwe voertuigen (bromfietsen B en motorfietsen). Bovendien werd de steun opgetrokken. De uitrol van de basislaadinfrastructuur verliep zoals gepland en het derde lot (2019) gunden we opnieuw aan Allego. De eerste call van het Europese BENEFIC-project, door ons getrokken, was een succes. We selecteerden 22 investeringsprojecten voor een Europese financiering van meer dan vijf miljoen euro. We sloten met alle indieners overeenkomsten af en lanceerden een tweede call. Vlaanderen trad ook toe tot 2 nieuwe Europese projecten: e-MOPOLI en PSA. De eigen CPT-call was aan zijn derde editie toe. Opnieuw was er grote belangstelling; we selecteerden 13 projecten. Ook op beleidsvlak hebben we stappen gezet. We stelden, in samenspraak met de belanghebbenden, een ontwerp van CPT-visie 2030 op. Hierin staan doelstellingen voor 2025 en 2030 alsook maatregelen om daar te geraken. Zero-emissie transport is het ultieme doel. Onderdelen van deze ontwerpvisie brachten we in in de ontwerpen van het Energieplan, het Klimaatbeleidsplan en het Luchtbeleidsplan. In uitvoering van de Europese richtlijn ‘Clean power for transport’ voeren we het Vlaamse actieplan 2020 verder uit en ontwikkelen we een visie richting 2030. Eind 2019 dienen de visie en de voortgang te worden gerapporteerd aan Europa. 2019 is ook een cruciaal jaar voor de uitvoering van het actieplan omdat er een beslissing moet komen over de wijze waarop zero-emissievoertuigen in de toekomst financiële ondersteuning zullen krijgen. Het huidige premiesysteem loopt immers af eind 2019. Daarnaast ligt ook een belangrijke klemtoon op de verdere uitrol en het toegankelijk maken van de laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen. De gunning van het laatste lot laadpalen staat op de agenda, maar er moet ook beslist worden over de verdere organisatie van de uitrol na 2019. Met een aantrekkende markt van batterij elektrische voertuigen wordt dit een grote uitdaging. In 2019 start ook het Europese project (PSA) waarin afstemming wordt gezocht op het vlak van laadinfrastructuur en interoperabiliteit. Vlaanderen vertegenwoordigt hierin België als partner. Voor het Europese BENEFIC-project, dat we zelf trekken, gaan de 22 geselecteerde projecten van start en wordt de eerste laad- en tankinfrastructuur op de belangrijke verkeersassen uitgerold. In de Vlaamse context (eigen CPT-call) zullen er in 2019 30 door ons gesubsidieerde projecten op het terrein in uitvoering zijn. Het zal er voor ons vooral op aankomen om de uitvoering in goede banen te leiden, de uitvoerders met elkaar in contact te brengen en de boodschappen uit te dragen voorbij de projecten. In lijn daarmee loopt begin 2019 een eigen communicatiecampagne, die zich focust op alle soorten elektrische voertuigen. Dat is meteen de laatste grote uitdaging; m.n. het opentrekken van de inspanningen richting alle voertuigcategorieën, met inbegrip van vrachtwagens, vaartuigen, bussen en tweewielers. Een aantal nieuwe overheidsopdrachten zullen dit ondersteunen.

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 21 van 38

In ons streven naar een luchtkwaliteit die geen significante negatieve invloed heeft op de gezondheid van haar bewoners en ervoor zorgt dat de draagkracht van ecosystemen niet meer overschreden wordt, zetten we in 2019 stappen vooruit in de aanpak van dieselfraude (voorbereidend studiewerk en overleg met de betrokken actoren) en de aanpak van emissies door houtverbranding (uitvoering van de green deal). We ontwikkelen beleidsstrategieën om fraude van de constructeur, fraude van de voertuigeigenaar of technische defecten aan voertuigen op te sporen, er op een efficiënte manier gevolg aan te geven en te vermijden dat nieuwe voertuigen op de markt komen die de emissielimieten in de praktijk overschrijden. We houden hierbij rekening met de juridische mogelijkheden die elk bestuursniveau in België heeft om op basis van de relevante wetgeving emissiefraude op te sporen en ertegen op te treden. Via ‘remote sensing’ verzamelen we informatie over de reële uitstoot van schadelijke polluenten van de wegvoertuigen op Vlaamse wegen. We starten met de uitvoering van de Green Deal Huishoudelijke houtverbranding. We onderzoeken de mogelijkheden voor de uitfasering van oude toestellen en de best beschikbare technieken voor nieuwe toestellen en retrofitting van oude toestellen. We werken ook voorwaarden uit rond de dimensionering, de installatie en het onderhoud van toestellen. We stelden naast de jaarlijkse gratis opleiding, een beheersprogramma op dat gelinkt is aan een website “adopteereendier” waarop alle dieren uit de asielen ter beschikking aangeboden worden, ter beschikking aan dierenasielen. Via een uitgebreide mediacampagne zorgen we voor de naambekendheid van de site. We vulden de dierenwelzijnsregelgeving aan met een besluit met normen voor het houden van roofvogels door particulieren en we actualiseerden de erkenningsvoorwaarden voor dierentuinen. We werkten een informaticatool voor het beheer van de kattenpopulatie uit. Deze wordt nu uitgetest door verschillende steden en gemeenten. We ondersteunden de Raad voor dierenwelzijn effectief. Deze raad bleek erg productief: een advies over een positieve lijst van reptielen werd afgeleverd evenals een advies om het zogenoemde kennelbesluit te herzien. Een consultancy leverde een blauwdruk af voor de organisatie van de controles in de Vlaamse slachthuizen. In 2019 grijpen we de oprichting van een eigen Vlaamse controle in de slachthuizen aan om de organisatie van de dierenwelzijnscontroles te herzien en de overgang naar proactieve controles te bevorderen. Vooruitlopend op de voorziene klimaatverandering onderzoeken we welke vormen van natuurlijke beschutting geschikt zijn om dieren op weiden te beschermen. We actualiseren de normen voor het houden van zoogdieren in dierentuinen. Via een Besluit van de Vlaamse Regering voeren we een beperkende lijst van soorten reptielen die vrij verhandeld en gehouden mogen worden in.

6.2

Strategische krachtlijn 2: We hebben effectieve instrumenten die het omgevingsbeleid realiseren. We verbinden, overtuigen en demonstreren, onder andere via een geïntegreerde, gebiedsgerichte en projectmatige aanpak

We verbinden en realiseren het omgevingsbeleid ook in 2019 effectief, met onze partners. Dit doen we onder andere door het verder op kruissnelheid brengen van de omgevingsvergunning. De reguliere werking omtrent het nemen van (ontwerp)beslissingen en het formuleren van relevante adviezen in het kader van de omgevingsvergunning blijft een absolute prioriteit. We werken in 2019 volop aan de evaluatie en optimalisatie van de advies- en beslissingsprocedures, mede in het kader van het subsidiariteitsprincipe, maar ook omwille van het gebrek aan VTE. Prioritaire dossiers zijn deze van de Vlaamse lijst.

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 22 van 38

We zetten in op proactief vooroverleg, bemiddeling (o.a. VIP) en projectvergaderingen met de aanvrager om tot zo sterk en gedragen mogelijke dossiers te komen, met maximale (maatschappelijke) winsten. We beoordelen en begeleiden projecten plan-milieueffectrapporten en dossiers in het kader van externe veiligheid. Bij het uitvoeren van onze projecten, zoals bij de realisatie van grote infrastructuurprojecten (bv. R0, Oosterweel, Spartacus, Noord-Zuidverbinding, Complex project Kanaal Kortrijk-Bossuyt, Complex project ECA), hebben we aandacht voor bestaande natuurwaarden en zorgen we voor de creatie van bijkomende natuur. We verzekeren de verdere ontwikkeling van het omgevingsloket. Zo blijven we als organisatie het voortouw nemen in de digitalisering. Kleinhandelsactiviteiten en vegetatiewijzigingen werden geïntegreerd in 2018. In 2019 worden meerdere functionaliteiten verbeterd. Ook investeren we verder in de interne digitale dossierbehandeling (Bredero), de opstart van het vergunningenregister en de koppeling aan de Woningpas. We zetten verder in op een gebiedsgerichte ruimtelijke ontwikkeling via ruimtelijke uitvoeringsplannen. Tijdens de openbare onderzoeken over de voorlopig vastgestelde ontwerp-GRUP’s organiseren we infomarkten. Daarnaast organiseren we participatiemomenten over de startnota’s die door de Vlaamse Regering werden goedgekeurd. Prioriteit gaat ook naar het afronden van de opgestarte processen voor de herstructurering van bestaande bedrijventerreinen en de ontwikkeling van nieuwe terreinen in het Economisch Netwerk Albertkanaal (ENA). De grote infrastructuurtrajecten in Antwerpen en rond Brussel krijgen blijvende aandacht. Daartoe werd in de tweede jaarhelft van 2018 dan ook beslist om twee departementale projecten op te starten met betrekking tot (1) Regio Antwerpen: Toekomstverbond en Oosterweel en (2) het gebiedsprogramma omgeving R0. Hieraan geven we volop uitvoering vanaf 2019. De versterking van de stedelijke omgeving en van kernen blijft een speerpunt. Ten slotte gaat bijzondere aandacht naar de ontsluiting van zeehavens. Verschillende gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen werden definitief goedgekeurd in 2018, het GRUP Nederaalbeek, het GRUP Moervaartvallei 1ste fase en het GRUP Brabantnet sneltram A12. Tevens werden verschillende GRUP’s voorlopig vastgesteld door de Vlaamse Regering, zoals het GRUP 'afbakening regionaalstedelijk gebied Leuven' en ‘Openruimtegebieden Beneden-Nete’. In 2018 stelden we verder startnota’s op voor de volgende GRUP’s: Vallei van de Benedenvliet/Grote Struisbeek tussen E19 en A12, R0, R4 West knooppunt Wondelgem, R4 Oost knooppunt Wachtebeke, GGG Bovendzanden, Agristo herneming, Kasteelpark de Mérode. Lopende initiatieven op het vlak van golf en jeugdverblijven hebben we naar afronding gebracht in 2018. Zo hebben we een plenaire vergadering georganiseerd voor het GRUP Golfterrein Witbos. Het GRUP Palingbeek hebben we gedelegeerd aan de stad Ieper. De voorlopige vaststelling van het GRUP Bossenstein is in voorbereiding. Ook op het vlak van planning zal er in 2019 volop gewerkt worden aan de optimalisatie van de advisering (van lokale beleidsplannen). Hiertoe stelden we in 2018 de kwaliteitskamer ‘lokale plannen’ in. We bereiden een nieuwe set typevoorschriften voor ruimtelijke uitvoeringsplannen voor de Vlaamse Regering voor en zorgen zo voor meer flexibiliteit voor industriële bestemmingen, voor meer duidelijkheid en rechtszekerheid inzake onroerend erfgoed, en voor een koppeling aan de basisprincipes van het Witboek BRV. Dit werd in 2018 opgenomen in het Beleidsforum beleidsplanning. Dit forum onderzoekt en evalueert de eerste lokale beleidsplannen. Het forum werkte aanzetten tot afwegingskader en aanpak vanuit het departement uit. In 2019 zullen we de mogelijkheden van een geïntegreerde aanpak van de ruimtelijke en milieuaspecten op bedrijventerreinen onderzoeken, samen met maatregelen van ruimtelijk rendement. We maken de eerste

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 23 van 38

planprocessen in toepassing van de geïntegreerde aanpak op, met sterke inzet op participatie van alle betrokkenen en het zoeken naar draagvlak. In samenwerking met betrokken actoren consolideerden we in 2018 het uitvoeringsprogramma Gebiedsontwikkeling met gebiedswerking gericht op 9 strategische gebieden: de Brusselse rand (incl. luchthavenregio), de regio Antwerpen (incl. ENA), het Oost-Vlaams kerngebied, regio Kustzone, Centraal-Limburg, regio Zuid-West-Vlaanderen, en de gebieden langs de waterlopen van de Kleine Nete, de Demer en de Dender. In deze gebieden geeft de gebiedswerking zichtbare resultaten doordat actoren de krachten bundelen en investeringen op elkaar afstemmen via samenwerkingsakkoorden, gedeelde gebiedsprogramma's of het opstarten van gezamenlijke pilootprojecten. We faseren hierbij onze aanpak. We maken de uitvoeringsagenda 2019 ter zake op. Deze uitvoeringsagenda wordt vanuit het perspectief van operationaliseren en uitvoeren van het BRV verder scherp gesteld. Het AGNAS-programma is opgemaakt. Samenwerkingsakkoorden worden per gebied geformaliseerd, niet overkoepelend. In 2019 zetten we in 5 prioritaire gebieden de instrumenten van planvorming, landinrichting, natuurinrichting en ruilverkaveling in. In 2019 zullen we evolueren naar een beleidsdomeinoverschrijdende programmering van de beleidsuitvoering via de gebiedswerking in de open ruimte. We zullen bijdragen aan partnerinitiatieven en -projectwerking om de doelstellingen en principes van het omgevingsbeleid op terrein te realiseren via gebiedswerking. Enkele voorbeelden hierbij zijn: - We zullen een aantal initiatieven Water-Land-Schap (VLM) begeleiden; - We zullen een actieve rol opnemen in de gebiedsgerichte integrale projecten van de bekkenwerking; - We zullen partner zijn in belangrijke trajecten rond overstromingsveiligheid, o.a. de ORBP's; - We zullen meewerken aan de pilootprojecten Klimaatwijken en 'Terug in Omloop' (Vlaams Bouwmeester). Niet in het minst zullen we in 2019 de gebiedsgerichte samenwerking in de vervoerregio's van Antwerpen, Brusselse Rand, Aalst met hun regionale en internationale stedelijke knooppunten intensifiëren. Specifiek voor de T.OP-werking blijven we de actieve samenwerking tussen verschillende partners op het terrein bevorderen en werken we gezamenlijk acties uit met het oog op realisatie. Het T.OP-programma Kustzone werd herzien en goedgekeurd op de Directieraad van 27 april 2018. De werven werden voorgelegd en aangenomen op de stuurgroep van T.OP op 24 januari 2018. De samenwerking met VLM en ANB zal worden geconcretiseerd in een samenwerkingsakkoord met de VLM (januari 2019). Er werden cases opgestart inzake gelaagdheid: de cases van Westende, Blankenberge en Koksijde ronden we af voor de zomer van 2019, de cases inzake integraal waterbeheer (traject van Oudlandpolder) lopen verder onder leiding van de gouverneur. De studie "Knooppunten, krimp en sterk fluctuerende dynamiek” wordt gefinaliseerd begin 2019. Het complex project Kustvisie loopt en de eerste publieksconsultatie voorzien we in het voorjaar van 2019. In het T.OPprogramma Limburg startten we eind 2018 het "Traject Bosbeek-Witbeek” op door middel van een actorenoverleg om de scope van het onderzoek af te toetsen en zicht te krijgen op medefinanciering. De pilootprojecten Roosterbeek nemen we in 2019 mee op in het rollend meerjarenplan landinrichting: een landinrichtingsplan zal worden opgesteld (duurtijd van twee jaar). Tevens hebben we een opdracht omtrent de visualisatie van de waterstromen in de Wijers toegewezen (looptijd van vier maanden). In het strategisch project “Kolenspoor” zullen we een mobiliteitsstudie uitvoeren. Omtrent het complex project “Noordzuidverbinding” werd op 16 maart 2018 de startbeslissing genomen. Ook het complex project Op de Berg loopt verder. In het voorjaar van 2019 werken we het ontwikkelingsprogramma T.OP Limburg bij.

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 24 van 38

We streven naar verdere visievorming inzake gebiedsontwikkeling, waarbij de werking rond milieueffect- en veiligheidsrapportage ten volle mee ingezet wordt, in het bijzonder het alternatievenonderzoek. In 2018 zetten we versterkt in op subsidieprogramma's om de gebiedswerking te stimuleren en nieuwe dynamieken in de samenleving te ondersteunen. Het uitvoeringsbesluit impulsprojecten werd in 2018 niet goedgekeurd. De middelen zijn ingezet voor een subsidieoproep ontharding die in lijn ligt met de filosofie van de impulsprojecten. 23 projecten werden geselecteerd. Deze call is uitvoerig in de pers verschenen. Wegens het grote succes lanceren we een tweede call voor onthardingsprojecten begin 2019. Er was geen thematische oproep voor strategische projecten in 2018. We lanceerden de reguliere (tiende) oproep met 16 aanvragen tot gevolg. M.b.t. de verwervingssubsidies hebben we 6 ministeriële besluiten opgemaakt voor toekenning van subsidies. Op 18 september 2018 vond het event 'tien jaar oproep' rond strategische projecten plaats en hebben we een brochure hieromtrent gepubliceerd en verspreid. Inzake complexe projecten zetten we in op een verruiming van de proceswinsten. In 2018 werd het eerste voorkeursbesluit goedgekeurd door de bevoegde overheid voor het complex project “Extra containercapaciteit Haven Antwerpen”. In 2019 maken we werk van de eerste projectonderzoeksnota’s. We organiseren netwerkmomenten met de procesverantwoordelijken van de lopende complexe projecten. We zetten de complexe projecten en het uitwerken van ontwikkelingsscenario's in de havens van Antwerpen en Zeebrugge verder. Ook testen we in 2019 in vijf prioritaire gebieden ruimtelijke strategieën voor uitdagingen rond onder meer ecosysteemdiensten, meerlaagse waterveiligheid en ruimtelijk rendement. We zetten de te herbestemmen signaalgebieden om naar watergevoelige open ruimte gebieden. We zetten verder in op de inventarisatie van leegstaande bedrijfsruimtes in het kader van optimaal ruimtegebruik. We nemen daarbij stappen om onze instrumenten gebiedsgerichter in te zetten, met het oog op het bekomen van een beter ruimtelijk rendement. We blijven inzetten op het verder optimaliseren van de doeltreffendheid en de integratie van de erkenningen met betrekking tot het leefmilieu. Daarbij zetten we in op digitalisering van erkenningenprocessen en –materie. In 2019 zullen we de retributies automatisch innen en de betaling ervan automatisch opvolgen. Bij niet-betaling nemen we de nodige maatregelen. We werken verder aan het omgevingsbesluit, met het oog op de implementatie van een geïntegreerde procesen besluitvorming. Ook in functie van een geïntegreerde aanpak, zetten we in op samenwerking met het Departement MOW zowel op gebiedsniveau als op projectniveau. We maken werk van een vernieuwd kader voor subsidies, o.b.v. de resultaten van lopend onderzoek en afgestemd op slimme subsidies.

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 25 van 38

We versterken de aandacht voor klimaat en luchtkwaliteit in de instrumenten die worden ingezet bij de bouw van grote infrastructuurwerken en verkeersgenererende functies (milieueffectenrapporten, omgevingsvergunning, gebiedsontwikkeling, ruimtelijke uitvoeringsplannen). We staan in voor de ontwikkeling en uitvoering van een gedragen, geïntegreerd, slagkrachtig en toekomstgericht omgevingshandhavingsbeleid. In 2018 zijn we gestart met de organisatorische en inhoudelijke implementatie van het handhavingsbeleid rond de omgevingsvergunning voor zowel inspectie als beboeting en advisering. We maken voort werk van de ontwikkeling van een geïntegreerd omgevingshandhavingsbeleid, initiëren de afstemming en actualisatie van de handhavingsprioriteiten en verkennen bij de uitvoering van een geïntegreerd omgevingshandhavingsbeleid de inzet van gemengde inspectieteams. We versterken de systematische en structurele wisselwerking tussen handhavers en beleidsmakers. Daartoe formuleren we beleidsvoorstellen en delen we concrete handhavingservaringen in functie van een verbeterde toepasbaarheid en handhaafbaarheid van (nieuwe) omgevingsregelgeving. We optimaliseren de inzet van bestaande handhavingsinstrumenten. We werken aan een optimalisatie van het klachtenbeheersysteem met behulp van de input bekomen via de gerichte bevraging die binnen de afdeling Handhaving werd georganiseerd in 2018. We onderzoeken hoe we meer risicogericht kunnen handhaven en trekken voluit de kaart van technologische innovatie. We stimuleren zowel beleidsdomein- als bestuursniveauoverschrijdende samenwerking, afstemming en informatie/data-uitwisseling tussen de verschillende handhavingsactoren. We brengen de handhavingsprogramma’s (milieu, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed) in de praktijk door een preventieve en herstelgerichte inzet van het handhavingsinstrumentarium op de vastgelegde prioriteiten. We beheren het permanentie- en responssysteem milieuhygiëne, nemen een coördinerende rol op bij ernstige milieu-incidenten volgens het draaiboek milieu-incidenten en staan in voor het toepassen van het Milieuschadedecreet bij ernstige milieuschadegevallen. In 2018 werd het draaiboek milieu-incidenten meermaals toegepast, geëvalueerd en geactualiseerd. We ondersteunen lokale besturen en andere (handhavings)actoren door het delen van kennis via advisering, door het geven van opleidingen over (nieuwe) regelgeving en de toepassing ervan in de praktijk, met bijzondere aandacht voor nieuwe handhavingsinstrumenten. Waar mogelijk stellen we controlevragenlijsten ter beschikking en verlenen we ondersteuning op het terrein. De voorbereiding van een efficiënt en billijk beboetingsbeleid schendingen ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed is afgerond. Het Besluit van de Vlaamse Regering handhaving omgevingsvergunning trad samen met het wijzigingsdecreet van 8 december 2017 in werking op 1 maart 2018. De bestuurlijke handhaving ruimtelijke ordening, met instrumenten zoals bestuurlijke maatregelen en de mogelijkheid tot verzoeken kwijtschelding dwangsom, operationaliseren en implementeren we verder in 2019. We verfijnen (verder) het bestuurlijk boetekader voor milieu, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed op basis van concrete praktijkervaring. We maken optimaal gebruik van bestuurlijke transacties om “kort op de bal” te spelen. We adviseren de minister inzake de beroepen tegen (weigering van) bestuurlijke maatregelen. We schenken aandacht aan de Europese en internationale handhavingscontext, waar het verbeteren van de naleving van bestaande Europese milieuregelgeving hoog op de agenda staat. We werken mee aan de concrete

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 26 van 38

implementatie van het actieplan van de Europese Commissie inzake “Environmental Compliance Assurance” gericht op een geïntegreerde handhavingsaanpak (van sensibilisering over inspecties tot sanctionering). We dragen bij aan de werkzaamheden van de Vlaamse Hoge Handhavingsraad voor Ruimte en Milieu, staan mee in voor de kwalitatieve opmaak van onderling afgestemde handhavingsprogramma’s voor milieu en ruimtelijke ordening en werken mee aan de plannen om in de schoot van de Vlaamse Hoge Handhavingsraad voor Ruimte en Milieu te komen tot een geïntegreerd omgevingsrapport. We nemen actief deel aan de expertisenetwerken van het Parket-Generaal en bespreken de prioriteiten voor strafrechtelijke vervolging alsook de richtlijnen inzake strafrechtelijke of bestuurlijke sanctionering.

6.3

STRATEGISCHE KRACHTLIJN 3: WE ZIJN HET VLAAMSE KENNIS- EN EXPERTISECENTRUM VOOR OMGEVING

Burgers, organisaties en overheden hechten belang aan wetenschappelijk onderbouwd omgevingsbeleid. In 2018 maakten we een departementale onderzoeksagenda, afgestemd met de agentschappen van het beleidsdomein Omgeving op. Van de geplande onderzoeksopdrachten werd 85% gegund in 2018. De uitvoering van de 54 in 2018 gegunde onderzoeksopdrachten gebeurt hoofdzakelijk in 2019. In de loop van 2018 zijn tal van studies opgeleverd die het omgevingsbeleid onderbouwen. Ter onderbouwing van het BRV betreft het onder meer de budgettaire impactanalyse vanuit een ruimere maatschappelijke kostenbatenanalyse, de analyse en de evaluatie van het vergunningenbeleid in Vlaanderen, de evaluatie van ruimtelijke ontwikkelingen in de omgeving van Vlaamse hoofdstations, de onderzoekreeks omtrent segmentatie die bestudeert hoe men ruimte kan bieden aan bedrijven binnen en buiten bedrijventerreinen zonder het ruimtebeslag te vergroten en het onderzoek naar de woonwensen en wooncultuur. In samenwerking met VITO en GD-EMF-Consulting ontwikkelden we een nieuw rekenmodel dat weergeeft hoe groot de magnetische velden in de buurt van hoogspanningslijnen zijn. Het rekenmodel kan onder andere gebruikt worden bij de ruimtelijke ontwikkeling van gebieden om het ontwikkelingsscenario met de minste blootstelling te selecteren. In het kader van de uitvoering van de VITO-referentietaak ‘Lokale leefkwaliteit in beeld’ plaatsten we een eerste versie van de dataviewer LeefkwaliteitVlaanderen.be online. De website geeft aan de hand van een selectie kaarten zicht op de toestand van het milieu in Vlaanderen en over hoe die onze leefkwaliteit beïnvloedt. Op 11 december maakten we het eerste Ruimterapport (RURA) wereldkundig, wat ruime media-aandacht kreeg. Het RURA 2018 is - naar analogie met MIRA, NARA, LARA, … - een Toestandsrapport (T-rapport). De nieuwe indicatoren die in het kader van RURA werden ontwikkeld, werden allemaal ontsloten als open geodata via de nieuwe Ruimtemonitor (en via Geopunt). Wat betreft kennisvergaring van structurele data bouwden we verder aan digitale informatieplatformen. De deadline van 1 juni voor het verplicht gebruik van het DSI-platform werd zonder grote problemen gehaald. Het traject voor efficiëntiewinst door het voeden van de digitale plannenregisters via het DSI-platform zit op schema. We bouwden het DOV-platform informatica-technisch en inhoudelijk verder uit. We namen de nieuwe module voor beheer van bodemdata eind 2018 in gebruik. We lanceerden virtuele boring mobiel en met bodemkaart op 8 november 2018.

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 27 van 38

We volgden de evaluatieopdrachten uit de onderzoeksagenda op via de stuurgroepen. We startten een eigen evaluatieopdracht 'Green Deals' in het najaar op en we werken mee aan de evaluatie van het Erosiebesluit. In het najaar van 2018 bezorgden we de Vlaamse reactie op het ontwerprapport m.b.t. de evaluatie van het milieubeleid aan de Europese Commissie. Tevens gaven we insteek voor de jaarlijkse Fact Finding Mission en voor de bilaterale ontmoeting tussen de Europese Commissie en België in kader van het Europees Semester. In 2019 bouwen we onze expertise op het vlak van beleidsevaluatie verder uit, coördineren we evaluatiestudies en zetten we eigen evaluatieprojecten op. We starten monitoringacties voor onder meer het Vlaams klimaatplan en het Beleidsplan Ruimte Vlaanderen, en realiseren de vierde bevragingscyclus van de monitoring van het verbruik van minerale grondstoffen. De meeste opgeleverde studies zijn beschikbaar op de website van het Departement Omgeving. De ontsluiting van de onderzoeksresultaten naar belanghebbenden en doelgroepen is een continu aandachtspunt. We verzorgen samen met de onderzoekers publicaties en presentaties, en ontsluiten de resultaten via de verder te ontwikkelen website van het Departement Omgeving met doorverwijzingen naar het FRIS Onderzoeksportaal en thematische dataplatformen zoals de Databank Ondergrond Vlaanderen, de Ruimtemonitor Vlaanderen en de website van het steunpunt Milieu en Gezondheid. We bereidden de departementale onderzoeksagenda 2019 intern intensief voor via de kwaliteitskamer onderzoek en thematische werksessies, en stemden deze af met het beleid. Het betreft een programma van 54 effectieve en 12 reserve onderzoeks- en evaluatieopdrachten die in de loop van 2019 in bestekken zullen worden vertaald en worden uitbesteed. We nemen stap voor stap initiatieven voor strategische afstemming van de onderzoekprogrammatie met de relevante Vlaamse partners binnen en buiten het beleidsdomein Omgeving. In 2019 starten we een werkgroep voor onderzoekcoördinatie met de agentschappen van het beleidsdomein Omgeving en versterken we onze inspanningen voor strategische afstemming met onder meer VITO, ILVO, VLAIO en het Team Vlaams Bouwmeester. In 2019 communiceren we de resultaten van de vierde cyclus (2016-2020) van het Vlaams Humaan Biomonitoringprogramma en, naar aanleiding van de Wereldbodemdag op 5 december 2019, de lopende onderzoeksprojecten rond erosie, en starten we het traject voor de beleidsvertaling ervan. We starten samenwerkingsverbanden op of zetten deze verder met onder meer de Vlaamse Statistische Autoriteit (VSA), het Federaal Planbureau, de FOD Economie, het FANC en de NIRAS. We versterken de samenwerking met internationale en buitenlandse partners, onder meer het Europees Milieu Agentschap, het ESPON4, het Nederlands Planbureau voor de Leefomgeving en de Nederlandse organisatie voor toegepastnatuurwetenschappelijk onderzoek (TNO). Op het vlak van ontwikkeling, productie en verspreiding van statistieken werkten we in 2018 nauw samen met de VSA. Zo werkten we actief mee aan de totstandkoming van het Vlaams Statistisch Programma, de lijst met Vlaamse kernstatistieken en de uitwerking van kwaliteitsprotocols. We blijven actief meewerken om uitvoering

European Spatial Planning Observation Network, https://www.espon.eu/

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 28 van 38

te geven aan de decretale coördinatieopdrachten van de VSA en van het ambtelijk coördinatiecomité Vlaamse openbare statistieken (CVOS). We volgden de uitvoering van de VITO-referentietaken 2018 en de werking van het Steunpunt Milieu en Gezondheid van nabij op. In de loop van 2018 bereidden we het beheersreglement 2019-2023 van de VITOreferentietaken voor, samen met EWI en de andere entiteiten betrokken bij de VITO-referentietaken. We bezorgden het ontwerp beheersreglement VITO-referentietaken 2019-2023 in september aan de bevoegde minister. Zodra dit beheersreglement in de loop van 2019 door de Vlaamse Regering wordt goedgekeurd, zorgen we voor een vlotte doorstart of bijsturing van de lopende VITO-referentietaken en de opstart van een nieuwe VITO-referentietaak rond optimalisering van emissie-gerelateerde inspecties. We nemen als kennis- en expertisecentrum deel aan onderzoeks- en kennisdelingsactiviteiten binnen internationale projecten en netwerken zoals HBM4EU5, GeoERA6 en GSP/INSII7. Via de deelname aan deze internationale projecten en samenwerkingsverbanden zetten we Vlaanderen op de Europese en internationale kaart. We verzilveren de eigen inzet en de unieke Vlaamse samenwerking tussen wetenschap en beleid op vlak van omgeving en gezondheid, territoriale thema’s, geo-energie, grondstoffen, bodem en ruimte. In 2018 stuurden we actief de uitwerking en de uitvoering van een Europees Humaan Biomonitoring programma in het kader van HBM4EU mee aan. Als partner binnen het ERA-NET on Applied Geosciences (GeoERA) voeren we samen met de geologische diensten van België en van andere Europese lidstaten vanaf midden 2018 een grensoverschrijdend geologisch onderzoeksproject uit in een complex geologisch gebied. We nemen actief deel aan ESPON, het Europese territoriale onderzoeksprogramma dat beleidsontwikkeling ondersteunt ter bevordering van territoriale cohesie en een gelijke ontwikkeling van het Europees grondgebied. Via toegepast onderzoek, gerichte analyses, databanken, tools en communicatie versterken we de kennisbasis rond Europese territoriale thema's. We bepalen mee de onderzoeksagenda, volgen de implementatie van het programma op en zorgen voor een doorvertaling naar het Vlaams beleid. In het Global Soil Partnership (GSP) en European Soil Partnership (ESP) werkten we actief mee rond internationale kennisnoden en (beleids)vragen rond bodem. Binnen GSP waren we ook actief in het International Network of Soil Information Institutions (INSII). We ondernamen in INSII stappen om data en kennis rond bodem verder uit te bouwen, te harmoniseren en gezamenlijk uit te dragen. We nemen in 2019 de Vlaamse Geotheek in gebruik, waar boorkernen en –monsters worden opgeslagen die door iedereen kunnen geraadpleegd worden en die een bron zijn voor onderzoek en educatieve programma’s. In het kader van nieuwe ontwikkelingen op het vlak van digitale communicatie zorgen we voor een proactieve technische en wetenschappelijke kennisopbouw rond 5G ter ondersteuning van gezond en coherent beleid. We zorgen voor kennisopbouw omtrent gedragsinzichten m.b.t. woonplaatskeuze. Tevens ondersteunen we beleidsdoelen met onderzoek naar ruimtelijk rendement en transformaties. LABO RUIMTE blijft zich in 2019 toeleggen op het verder onderzoeken van de transitie in ruimte en mobiliteit: In de Gentse stadsregio vliegen we deze uitdaging aan vanuit de schaal van de regio en in de Antwerpse stadsregio, verkennen we hoe de noodzakelijke modal shift en transitie in mobiliteit in gang kan gezet worden

Human Biomonitoring for Europe (co-fund project Horizon 2020), https://www.hbm4eu.eu/ Establishing the European Geological Surveys Research Area (co-fund project Horizon 2020), . http://geoera.eu/. 7 Global Soil Partnership (FAO)/International Network of Soil Information Institutions 5 6

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 29 van 38

vertrekkend vanuit de kleinste korrel van de straten en wijken. Hoe kan de modal shift daadwerkelijk doorgevoerd worden? In 2019 starten we met het onderzoeken van toekomstscenario’s voor transformatie van autogerichte, randstedelijke wijken in en rond Brussel. Via onderzoek, maar tevens via procesen producthertekening investeren we ook in innovatie. Vandaar dat het departement elk jaar inzet op de ontwikkeling van enkele vernieuwende producten waardoor we de inhoudelijke expertise van het departement maximaal maatschappelijk inzetten. Enkele realisaties in 2018 zijn: o Blauwdruk voor monitoring van koolstof in de bodem o Erosie- en sedimentmodellering o 3D geologisch model van Vlaanderen o Portaal voor ruimtelijke verordenende plannen o Monitoring kwaliteit lucht in woningen o Monitoring van het omgevingsvergunningenregister o Toepassen en actualiseren van beste beschikbare technieken Voor 2019 maken we onder andere werk van volgende producten: o Blauwdruk voor monitoring van koolstof in de bodem o 3D geologisch model van Vlaanderen o Ruimtemonitor o Monitoring kwaliteit lucht in woningen d.m.v. sensorboxen o Monitoring van het omgevingsvergunningenregister

6.4

Strategische krachtlijn 4: We zijn een betrouwbare en evidente partner in een maatschappelijk en bestuurlijk netwerk van lokaal tot internationaal niveau

Als (pro)actieve speler namen we ook in 2018 onze verantwoordelijkheid op tegenover de bevoegde ministers, het beleidsdomein, het managementcomité en het voorzitterscollege. Dit deden we onder andere doorheen de continue verbetering van de samenwerking binnen het (nieuwe) beleidsdomein Omgeving en doorheen de voorbereiding van de Regeerbijdrage, binnen het departement, het domein en de Vlaamse overheid. Op internationaal niveau gaven we in 2018 tijdig uitvoering aan de jaarlijkse financiële verplichtingen en engagementen die voortvloeien uit multilaterale milieu-, natuur- en energieverdragen en -afspraken. Door cofinanciering van water- en sanitatieprojecten van Vlaamse wateractoren via het Vlaams Partnerschap Water voor Ontwikkeling droegen we tastbaar bij aan de uitvoering van de Sustainable Development Goals in landen in ontwikkeling. In de bilaterale samenwerkingsdossiers maakten we verder werk van samenwerking met landen en regio’s binnen en buiten Europa in de sectoren milieu, natuur, ruimtelijke ordening en energie. We voerden een studie uit rond het optimaal aantrekken en gebruiken van Europese subsidies en financieringsmiddelen. We lanceerden het idee van een EU-projectenloket en zetten de eerste stappen tot diens operationalisering. Dat loket zal ertoe dienen de aanbevelingen van de studie in de praktijk om te zetten door onder andere betere coördinatie en meer informatieverspreiding betreffende Europese financieringsmiddelen. Het proces om in 2020, onder Duits EU-voorzitterschap, te komen tot een nieuwe Territoriale Agenda is opgestart en het partnerschap Landgebruik van de Stedelijke Agenda van de EU heeft haar actieprogramma

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 30 van 38

afgerond. In november hebben we samen met Nederland en Noordrijn-Westfalen in Alsdorf een Corridorconferentie gehouden. In 2019 zullen we de inhoudelijke discussies over de nieuwe Territoriale Agenda van dichtbij opvolgen en meewerken aan de uitvoering van de acties voorgesteld door het partnerschap Landgebruik van de Stedelijke Agenda van de EU. We ronden als projectverantwoordelijke het INTERREG-project ‘2BCONNECT’ af en we coördineren het ‘PROWATER’-project en in het bijzonder het startevent. We volgen de werkzaamheden in het kader van Fitness Check luchtkwaliteitsrichtlijnen en de actualisatie van de advieswaarden van de wereldgezondheidsorganisatie verder op. We nemen ook actief deel aan de werkgroepen in het kader van de LRTAP Conventie, de NEC-expert groep en de Air Quality expert groep. Op intergewestelijk/nationaal niveau werken we een samenwerkingsakkoord uit met de andere gewesten en de federale overheid over de uitvoering van de NEC-richtlijn. Ook op Vlaams niveau hebben we een aantal concrete zaken gerealiseerd in 2018. We stelden een uitgebreid Voortgangsrapport 2016-2017 op met de stand van zaken van de uitvoering van het Vlaams Klimaatbeleidsplan 2013-2020 voor zowel het mitigatie- als het adaptatieluik en met aandacht voor de besteding van de middelen van het Vlaams Klimaatfonds en de uitvoering van het Vlaamse Klimaat- en Energiepact. Naast deze Vlaamse rapportering leverden we tijdig de Vlaamse bijdrage aan de Europese prognoserapportering aan en droegen we bij aan de vierjaarlijkse nationale mededeling aan UNFCCC. We zorgden voor de verdere uitvoering van het plan en de goedgekeurde klimaatresolutie, alsook van de klimaatengagementen aangenomen op de Vlaamse Klimaattop in 2016. We coördineerden de besteding van de middelen van het Vlaams Klimaatfonds voor interne mitigatiemaatregelen en voor internationale klimaatfinanciering. We werkten verder aan de uitvoering en de opvolging van de acties van het Vlaams Actieplan Reductie uitstoot F-gassen 2015-2020. Extra aandacht werd besteed aan de afvalproblematiek van F-gassen. We maakten verder werk van de implementatie van het Vlaams Adaptatieplan 2013-2020. De maatregelen uit dit plan werden verder uitgevoerd door de betreffende sectoren. We coördineerden de uitvoering van de actieplannen voor Antwerpen en Gent en stelden voor beiden een voorgangsrapportering op. Voor de zones agglomeratie Antwerpen en Hoboken bezorgden we de Europese Commissie de saneringsplannen met maatregelen om de geldende luchtkwaliteitsnormen zo snel mogelijk te bereiken. Samen met de lokale besturen in Antwerpen en Gent voeren we de gebiedsgerichte luchtkwaliteitsplannen uit en evalueren we ze (NO2 en PM in de regio’s Antwerpen en Gent; lood in Hoboken). Voor de zones Antwerpen haven en stad werken we in 2019 een nieuw samenwerkingsverband uit rekening houdend met de voorziene overlegstructuren in het kader van het Toekomstverbond en de vervoerregio Antwerpen. Ook voor de regio rond de Ring van Brussel besteden we aandacht aan de verbetering van de luchtkwaliteit. Op basis van de ervaringen in Antwerpen en de noden in Gent actualiseerden we het Lage Emissiezone (LEZ)-decreet. We werkten ook samen bij de verdere uitbouw van de databank met buitenlandse voertuiggegevens. Ook in 2019 ondersteunen we lokale besturen in hun aanpak van luchtverontreiniging. Dit doen we door hen wegwijs te maken in de bestaande informatie (mimolo.be) en te helpen bij de inrichting van een lage-emissiezone (LEZ) op hun grondgebied. We versterken ook de aandacht voor lokaal lucht- en klimaatbeleid in de werking van de atria. In 2019 voeren we het MOS-programma duurzame scholen, straffe scholen verder uit, en bereiden we de uitrol van het vernieuwde MOS-programma voor ter ondersteuning van basis- en secundaire scholen. Voor het Ecocampusprogramma en NME-programma bereiden we een nieuw 5-jarenprogramma voor. Gezien de actieplannen voor het Klimaatplan voor de Vlaamse overheid aflopen in 2020, bereiden we in 2019 een herziening van de actieplannen voor.

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 31 van 38

Binnen de Ketenroadmap Voedselverlies 2015-2020 gaat dit jaar heel wat aandacht naar de voortgangsrapportage en tussentijdse monitoring die voedselverliezen, voedselreststromen en hun valorisatie anno 2017 in kaart brengen en de evolutie 2015-2017 schetst. De Atria lerende netwerken en het corresponderende Yammernetwerk blijven belangrijk om de kennispartnerschappen die het omgevingsbeleid bij onze lokale partners verankeren, te versterken. In het kader van het hervormde subsidiestelsel voor erkenning en subsidiëring van milieu- en natuurverenigingen bereidden we op basis van de eerste jaarlijkse voortgangsrapportering de evaluatie en begeleidingscommissie voor. We zetten verder in op het systematisch uitvoeren van geplande en het monitoren van reeds uitgevoerde ontsnipperingsprojecten. We organiseerden samen met gastland Nederland de internationale IENE (Infra Eco Network Europe) 2018 conferentie. In 2019 maken we een meerjarenplan ecologische ontsnippering Vlaanderen op, in samenwerking met de belangrijkste partners die werken aan de ecologische ontsnippering van gewestwegen in Vlaanderen (AWV, ANB en INBO). Het meerjarenplan is belangrijk om een betere afstemming naar prioritaire projecten tussen de partners te bewerkstelligen en om de transparantie tussen de partners te verhogen zodat budgetten tijdig voorzien kunnen worden. We werken nauw samen met het Departement MOW bij de uitrol van een systeem van wegenheffing voor lichte voertuigen. We verankeren de aandacht voor klimaat en luchtkwaliteit binnen de werking van de 15 vervoerregio’s. Bijzondere aandacht gaat naar de vervoerregio’s Antwerpen, Gent en de Vlaamse Rand rond Brussel. Ook in 2019 schuiven we de Green Deals als speerpunt naar voor omdat dit instrument zeer verbindend en activerend werkt in het streven naar een groene economie. Tot nu toe werden 5 Green Deals ondertekend: Gedeelde Mobiliteit (27 maart 2017), Circulair Aankopen (8 juni 2017), Brouwers (6 september 2018), Bedrijven en Biodiversiteit (20 september 2018) en Huishoudelijke houtverbranding (22 oktober 2018). Samen vertegenwoordigen zij enkele honderden actieve deelnemers. Deze cijfers op zich geven al aan dat het instrument zeer gesmaakt wordt en appelerend werkt. Ondertussen startte voor enkele potentiële deals in 2018 de voorbereiding, bv. circulair bouwen, duurzame en gezonde voeding op scholen en duurzame stedelijke logistiek. De eerste twee deals, Gedeelde Mobiliteit en Circulair Aankopen, zijn ondertussen één jaar bezig en hebben een stand van zaken van één jaar werking opgemaakt. Daaruit blijkt onder andere dat de grote deelnemersaantallen een onderschatte inzet van de initiatiefnemers vragen (zowel naar middelen als naar tijdsinzet) om de werking en verdere uitrol van de Green Deal succesvol te maken. Aangezien de voorziene tweejarige proefperiode in het voorjaar van 2019 afloopt, startten we eind 2018 met een tussentijdse interne evaluatie van het instrument Green Deals. Na de tussentijdse evaluatie die we in april 2019 afronden, zullen we op basis van de evaluatie en van de feedback uit de beleidsraad de werking rond de Green Deals optimaliseren en verder professionaliseren. We zullen dit doorstartmoment, dat het einde van de proeftijd markeert, maar ook de overgang naar een volwaardig Vlaams instrument, expliciet in de verf zetten en vieren. We ontplooien de loketfunctie voor Green Deals verder en zullen daarnaast, samen met partners uit het bedrijfsleven en de maatschappelijke sectoren, inspanningen doen om meer bedrijven toe te leiden naar het instrument. Mogelijke hefbomen daarbij zijn experimenten met regelluwe zones, experimenteerwetgeving, nieuwe businessmodellen en bedrijfsstrategieën. Specifiek voor de uitvoering van de Green Deal Huishoudelijke houtverbranding, waarvan de coördinatie (in nauwe samenwerking met de sectororganisatie Agoria) binnen het Departement Omgeving ligt, zullen we de nodige middelen en het nodige personeel inzetten om deze deal tot een succes te maken.

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 32 van 38

6.5

STRATEGISCHE KRACHTLIJN 5: WE ZIJN EEN OPEN, INNOVERENDE, LERENDE, AANTREKKELIJKE EN DOELGERICHTE ORGANISATIE

We rondden in 2018 de transitiefase af en hebben het Departementale Veranderteam die de transitie mee begeleidde ontbonden. We bepaalden de organisatiestructuur, de leidende organisatieprincipes, het personeelsplan 2020, de processen TO BE, … We nemen de verdere organisatieontwikkeling op via de reguliere werking van het departement. In 2019 ronden we het traject rond functieclassificatie af, werken we verder aan leiderschapsontwikkeling en de evolutie richting een zelfsturende organisatie, … Ook optimaliseren we de reguliere werking op het vlak van personeelsen organisatiebeleid waaronder vorming, prestatiemanagement, personeelsbeheer/systeem, personeelsmobiliteit, in relatie tot de centrale dienstverleners. Als moderne werkgever biedt ons departement een aangename werkomgeving aan alle medewerkers. Het biedt vorming en ontwikkelingskansen en voert een motiverend personeelsbeleid met aandacht voor interne mobiliteit, welzijn, diversiteit en gelijke kansen. We bepalen een jaaractieplan welzijn en diversiteit met gerichte acties voor 2019 en voeren dit uit. Ook blijven we het Vlaamse gelijkekansenbeleid, het Vlaamse Integratiebeleid en het Jeugd- en kinderrechtenbeleid verder opvolgen en werken we mee aan de voorbereiding van de nieuwe transversale plannen. Om enerzijds de besparingsdoelstellingen van de Vlaamse Regering inzake personeel en middelen te realiseren en anderzijds de eigen werking te optimaliseren werken we verder aan een traject om efficiëntiewinsten te detecteren en te realiseren. Een eerste fase was het in kaart brengen van afgeronde, lopende en/of geplande efficiëntieprojecten via een sjabloon waarin kon aangegeven worden waaruit de efficiëntiewinst en/of inhoudelijke procesverbetering bestaat, wat eventuele hindernissen zijn en wat het niveau van betrokkenheid is (uit te voeren binnen de afdeling, afdelingsoverschrijdend, departementaal, …). Het verdere traject bestaat uit het bespreken en prioriteren van de efficiëntieprojecten, het opstarten en/of (versneld) uitvoeren van de efficiëntieprojecten door de betrokken afdeling(en), het bepalen van de opvolgingswijze van de efficiëntieprojecten en het opvolgen en evalueren van de uitvoering van de efficiëntieprojecten. Om de afdelingen te ondersteunen in de uitvoering van de efficiëntieprojecten en om expertise inzake efficiëntie op te bouwen binnen het departement, wordt een ontwikkeltraject opgezet voor de betrokken medewerkers. We benaderen beleid en beheer integraal. Een optimale inzet van mensen en middelen en een doelgericht financieel management ondersteunen de organisatie-, beheers- en beleidsdoelstellingen. Naar aanleiding van de opstart van het nieuwe beleidsdomein Omgeving, werkten we in 2018 met een nieuwe begrotingsstructuur voor het beleidsdomein Omgeving en het Departement Omgeving. Ondanks de nieuwe financiële opzet en procedures en de technische complexiteit zitten we op schema om de begroting 2018 normaliter -i.e. mits politieke goedkeuring van de hangende talrijke herschikkingen- financieel positief af te sluiten. In 2019 waken we er als organisatie over dat de bewarende Omzendbrief inzake de getemporiseerde begrotingsuitvoering 2019 effectief wordt uitgevoerd. We vertalen de nieuwe beleidsdoelstellingen uit de beleidsnota's in de begrotingsdecreten van het begrotingsjaar, en faciliteren de vlotte opmaak van de nieuwe geïntegreerde beleids- en begrotingsdocumenten per begrotingsronde. De nieuwe VO-brede instructies inzake de aanrekening van werkingssubsidies worden correct verwerkt in de begrotingsdocumenten.

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 33 van 38

Door de optimalisering en de uitbreiding van het handhavingsinstrumentarium is er nood aan een verdere automatisering van de financiële processen die hiermee gepaard gaan. Daarom starten we in 2019 een project op voor de automatisering van de opvolging van de ontvangsten met het oog op de ontwikkeling van een dossieropvolgingssysteem. Als gevolg van de strategie van het departement om actief op zoek te gaan naar Europees gesubsidieerde projecten is in de loop van 2018 het aantal projecten met Europese financiering sterk gestegen. Tevens moesten we gevolg geven aan het advies van de Vlaamse Adviescommissie Boekhoudkundige Normen (VABN) 2017/7 betreffende de behandeling van Europese subsidies waardoor we proactief zijn gaan nadenken over de begrotings- en procesmatige behandeling van de betrokken financiële dossiers. Hierdoor kunnen we een best practice aanbieden binnen de Vlaamse overheid. We implementeren de uitgewerkte werkwijze voor opvolging van Europese subsidies verder in 2019.

7 UITVOERING VAN REGERINGSAFSPRAKEN Hieronder worden de acties opgelijst die we opnemen in uitvoering van regeringsafspraken. We geven een beschrijving van de uitvoering in 2018 en de geplande activiteiten voor 2019.

7.1

AANBEVELINGEN AUDIT VLAANDEREN

We verhogen onze maturiteit verder door in te zetten op de realisatie van de openstaande aanbevelingen volgens de vooropgestelde planning. In 2018 werkten we verder aan de uitvoering van de aanbevelingen via o.a.: • ICT-contractbewaking: We tekenden het proces van de eenduidige manier van bestellen en financieel afhandelen van de bestellingen binnen het Departement Omgeving volledig uit en bepaalden de verantwoordelijkheden in dit proces. • Wagenparkbeheer: We maakten een wagenreglement op dat is goedgekeurd door de Directieraad. • Informatiebeheer o We hebben een visienota digitale werkplek uitgewerkt en zijn gestart met de implementatie ervan (o.a. opstellen business case digitale werkplek, uitbouw opvolgingssysteem DETA, organisatie workshops Sharepoint, …). o We hebben een werkgroep portfoliobeheer informatie en digitalisering (PID) en een werkgroep informatiebeheer (WID) opgericht. De PID vertaalt de strategische initiatieven van het Departement Omgeving en de doelstellingen van "Vlaanderen Radicaal Digitaal" in vereisten voor digitalisering en organisatieverbetering. Het werkt daarvoor een strategie uit voor de verbetering van het informatiebeheer en de digitalisering binnen het departement. De WID waarborgt dat procesgebonden informatie binnen het departement authentiek, betrouwbaar, integer en vindbaar is voor haar doelpubliek. o De uitgebreide stuurgroep van 21 juni 2018 keurde het projectplan voor de verdere implementatie van de omgevingsvergunning goed.

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 34 van 38

•

Dierenwelzijn o Het decreet tot wijziging van de wet van 14 augustus 1986 betreffende de bescherming en het welzijn der dieren in het kader van de zesde staatshervorming is gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 10/08/2018. Hiermee hebben we een duidelijker kader gecreëerd. o We hebben instructies uitgewerkt om de uniformiteit i.k.v. inspecties dierenwelzijn zo veel mogelijk te bevorderen. o We pasten de databank aan zodat centrale opvolging van de opvolgingscontroles i.k.v. dierenwelzijn mogelijk is. o We werkten een deontologische code voor de dienst Dierenwelzijn uit. • HR o We stelden een PEP TO BE 2020 op. We brachten de gewenste TO BE evolutie op het vlak van processen op het Directieseminarie van 24-25/05/2018 in kaart, o.m. op basis van een voorbereiding door het departementale veranderteam. o Alle wervingsen bevorderingsprocedures en -dossiers worden uitgevoerd en (administratief) beheerd door AGO. Op deze manier kan de volledigheid van de selectiedossiers en de authenticiteit van alle selectiedocumenten gewaarborgd worden. o De Directieraad keurde een nota met afspraken omtrent formules voor personeelsmobiliteit goed. We bezorgden een stand van zaken over de uitvoering van de aanbevelingen aan Audit Vlaanderen op 19 september 2018. Van de 17 opgevolgde aanbevelingen werden er 14 gerealiseerd. Dit heeft tot gevolg dat intussen 86% van de reeds opgevolgde aanbevelingen werd gerealiseerd. Ook hebben we in 2018 een visie, methodiek en plan van aanpak voor risicomanagement (incl. bedrijfscontinuïteitsmanagement) uitgewerkt. In 2019 ondernemen we volgende (verdere) acties: • We ontwikkelen een geïntegreerd dossieropvolgingssysteem voor handhaving (auditprogramma

inspectie handhaving) •

•

We onderzoeken de verdere optimalisatie van het proces milieu-erkenningen, we voeren het werkplan voor de digitale omgevingsvergunning verder uit, bekijken of de BREDERO-toepassing gebruikt kan worden voor de statusopvolging van vergunningendossiers, … (thema-audit Informatiebeheer). We optimaliseren de processen-verbaal voor dierenwelzijn en organiseren hier opleidingen voor, we werken een draaiboek uit voor het omgaan met acute problemen (in media) (Procesaudit

Dierenwelzijn). • •

We werken de globale visie informatiemanagement verder uit. (Thema-audit Informatiebeheer). Voor de interne HR-procedures (bv. Interne mobiliteit, tijdelijke functieverzwaring) werken we een afwegingskader uit rekening houdende met de resultaten van het project functieclassificatie.

(forensische audit) •

•

In het kader van de verdere implementatie van het risicomanagement, bepalen we welke onze prioritaire risicovolle processen zijn. Deze processen zullen gefaseerd onderworpen worden aan een risico-analyse. We werken het bedrijfscontinuïteitsmanagement (BCM) verder uit via het bepalen van de tijdskritische processen, het uitwerken van een thematisch BCM en het uitwerken van een bedrijfscontinuïteitsplan.

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 35 van 38

7.2

PERSONEELSBESPARINGEN

We plannen middels een meerjarig besparingsplan onze personeelsbezetting op korte (operationeel), middellange (tactisch) en lange termijn (strategisch) en volgen het personeelsplan en bijhorende kredieten nauwgezet op om onze opgelegde besparingsdoelstellingen te behalen. Hierbij streven we ernaar om ons personeel zo efficiënt mogelijk in te zetten binnen de contouren opgelegd door de Vlaamse Regering. We zetten ons wervingsen vervangingsbeleid, uitstroombeleid, bevorderings- en verloningsbeleid en de doorstroominstrumenten (loopbaanpaden, Flexim, Radar, …) in om hieraan invulling te geven. Tabel. Personeelsevolutie in 2019 Nulpunt besparingen = gecorrigeerd aantal koppen in totaal op 30/06/2014 Te bereiken aantal op 30/06/2019 (all in) Te besparen koppen in periode 30/06/2014 - 31/12/2019 Te bereiken aantal op 31/12/2018 (a rato van 4,5jaar/5,5jaar van targetbesparing) Eindtotaal aantal koppen geraamd op 31/12/2018 Voorsprong t.o.v. target 31/12/2018 Te bereiken aantal op 31/12/2019 Te besparen koppen tegen 31/12/2019

7.3

1058 926 132 950 932 -18 926 -6

KERNTAKENPLAN

Op basis van de door de Vlaamse Regering goedgekeurde kerntakenplanen van de voormalige Departementen Ruimte Vlaanderen en Leefmilieu, Natuur en Energie stelden we een kerntakenplan op voor het Departement Omgeving. De uitvoering van dit kerntakenplan volgen we op via de monitoringstool Traject. Er werd sinds de opmaak van de kerntakenplannen reeds 42,76 VTE afgebouwd. Hiervan werd 23,12 VTE afgebouwd voor processen van het voormalige Departement LNE en 19,65 VTE voor nieuw toegevoegde processen van het Departement Omgeving.

7.4

KLIMAATDOELSTELLINGEN

In het Klimaat- en Energiepact van 1 december 2016 nam de Vlaamse Regering twee belangrijke engagementen: • tegen begin 2018 een heldere, ambitieuze en breed gedragen Vlaamse Klimaatvisie voor 2050 opstellen, in overleg met de diverse actoren van de maatschappij. •

tegen eind 2018 een Vlaams Klimaat- en Energieplan opstellen voor de periode van 2021-2030.

Centraal in de klimaatvisie 2050 staat het streven naar een klimaatvriendelijke en -bestendige samenleving, met een lage broeikasgasuitstoot en dat is voorbereid op de verwachte impact van klimaatverandering. De visie zet in op opportuniteiten van de transitie om te komen tot een innovatieve, competitieve, inclusieve, circulaire economie. Op die manier wordt ook een aangename en gezonde leefomgeving gecreëerd. Het Vlaams Klimaat- en Energieplan 2021-2030 zal maatregelen en instrumenten bevatten om de doelstellingen voor 2030 te behalen en om Vlaanderen op het juist pad te zetten naar het visiebeeld voor 2050. Het Vlaamse

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 36 van 38

Klimaat-en energieplan 2021-2030 zal bovendien de voornaamste Vlaamse input vormen voor het Nationale Energie-en Klimaatplan (NEKP). We hebben hier een prominente rol. We ontwikkelen de werkwijze, stellen deze politiek voor en nemen de coördinatie op. Ook voorzien we op basis van studiewerk in het top-down doelstellingenkader. Daarnaast ondersteunen we de trekkers van de sectorale werkgroepen inhoudelijk (bv. analyse buitenlandse low carbon roadmaps en deze ter inspiratie bezorgen), door het uitwerken van ontwerpteksten en door actieve deelname aan de sectorale werkgroepen. We werkten midden 2018 het voorontwerp van Vlaams Klimaatbeleidsplan 2021-2030 uit dat tegen 2030 in het Vlaamse Gewest een gevoelige reductie (-35% t.o.v. 2005) beoogt van de uitstoot van broeikasgassen die niet onder het EU ETS vallen. Vooral de maatregelen in de gebouwen en de transportsector moeten in belangrijke mate bijdragen. Ook maatregelen gericht op de niet-CO2-uitstoot in de industrie (m.n. uitstoot van F-gassen en N2O) moeten hun bijdrage leveren. Daarnaast bereidden we een ontwerp van Vlaams Adaptatieplan 2021-2030 voor. In co-creatie met de belanghebbenden en het Departement EWI, hebben we, mede op basis van de “Verkennende studie ter voorbereiding van de ontwikkeling van low carbon roadmaps in Vlaanderen” die eind 2018 werd afgerond, belangrijke stappen gezet om te komen tot een Vlaams industrieel transitiekader naar een koolstofarme economie. Mede op basis van aanbevelingen van de Europese Commissie, na eigen analyse van de impact op begroting en binnen de voorziene Belgische en Europese procedure, werken we de ontwerpen van Vlaams Klimaatbeleidsplan 2021-2030, Vlaams Energieplan 2021-2030 en het Vlaams Adaptatieplan 2021-2030 in 2019 verder uit, vullen we ze met nieuwe maatregelen en verfijnen we ze. Waar mogelijk zorgen we voor integratie van de plannen. De verfijning moet leiden tot een definitief Vlaams Klimaat- en Energieplan 2021-2030 dat deel uitmaakt van het Belgisch Energie- en Klimaatplan 2021-2030 dat we eind 2019 aan de Europese Commissie moeten notificeren. Gezien de link van dit plan met de intra-Belgische verdeling van de klimaat- en energiedoelstellingen voor de periode 2021-2030, zullen we tevens werken aan de vertaling van een eventueel politiek akkoord over deze verdeling naar een nieuw samenwerkingsakkoord. In lijn met de nieuwe Europese Verordening inzake de Energie-Unie en Klimaatactie, voortbouwend op werkzaamheden die reeds plaatsvonden in het kader van de opstelling van een Vlaamse Klimaatvisie 2050 en op basis van de eind 2018 voorgestelde Europese langetermijnstrategie werken we in 2019 aan een Vlaamse langetermijnstrategie 2050 over klimaat en energie. België moet deze strategie eind 2019 aan de Europese Commissie notificeren.

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 37 van 38

8 BIJLAGEN 8.1 8.2 8.3 8.4

WEERGAVE VOLLEDIGE WERKING DEPARTEMENT PERSONEELSPLAN ONDERZOEKSAGENDA RAPPORTERING ONDERNEMINGSPLAN 2018

/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// pagina 38 van 38

8.1

BIJLAGE

OVERZICHT VOLLEDIGE WERKING DEPARTEMENT

Planning 2019

Indicator (incl. streefwaarde/mijlpaal)

Planning 2020

Beleidsnota

SD beleidsnota OD beleidsnota

Strategische krachtlijn 1: We ontwikkelen een onderbouwd en maatschappelijk gedragen omgevingsbeleid vertrekkend vanuit internationale kaders en langetermijnvisie

VTE: 131 (= 16%)

Budget: 14.775.000 euro (= 10.743.000 euro apparaat en 4.032.000 euro beleid) (= 3,7%)

De vergroening van de economie impulsen geven door: - de visie rond het vergroenen van onze economie verder te verfijnen, o.m. door een onderzoek rond de competitiviteit van de Vlaamse bedrijven, en af te stemmen binnen de Vlaamse overheid - de vergroening van het financieel systeem verder te verkennen, door de mogelijkheden voor gemengde financiële instrumenten te onderzoeken, door het Europese actieplan Sustainable Finance op te volgen, en door de begeleiding van de uitgifte van Vlaamse duurzame obligaties - de verdere ontwikkeling van de bio-economie te stimuleren door de aanpassing van het Vlaamse actieplan bio-economie aan de nieuwe EU strategie bio-economie, in de schoot van de IWG bioeconomie - bedrijven en industrie te stimuleren om groen te innoveren, zowel op niveau van strategie en bedrijfsmodel, als op procesen technologieniveau, eventueel ondersteund door experimenteerwetgeving of reggelluwe zones, en daartoe de nodige samenwerkingsverbanden te identificeren en lanceren met sectororganisaties en kennisinstellingen - burgers bij de keuze van een nieuwe woonplaats bewust te maken van de mobiliteitsimpact die deze keuze met zich meebrengt door objectieve en volledige informatie aan te bieden onder de vorm van een Mobiscore Stappen zetten naar een milieuverantwoord voedingsconsumptiesysteem door: - de visievorming rond milieuverantwoorde voeding verder te zetten en af te stemmen binnen een bredere groep binnen de Vlaamse overheid (IWG Voeding) - af te stemmen binnen het departement binnen het Atelier Voeding - een beleidsondersteunend onderzoek uit te voeren over de ecologische en socio-economische impact van een milieuverantwoord voedingspatroon - de verkenning op te zetten naar een samenwerkingsverband rond een eiwittransitie

- De inzichten uit het onderzoek rond competitiviteit zijn in de visie verwerkt en de visie is als mededeling geagendeerd op de Directieraad - Het onderzoek rond gemengde financiële instrumenten is afgerond - Het Vlaamse actieplan bio-economie is aangepast - Samenwerkingsverbanden zijn tot stand gebracht, waardoor groene innovaties tot stand kunnen komen - Mobiscore is geïmplementeerd op websites van immobedrijven en het concept Mobiscore is gelanceerd bij het brede publiek

- De visie rond de vergroening van de economie verder uitdragen en de inzichten uit het onderzoek rond competitiviteit vertalen in concrete actiepaden - De vergroening van het financieel systeem meer vorm geven door de implementatie van gemengde financiële instrumenten binnen het departement, de opvolging van het Europese actieplan Sustainable Finance en de mogelijkheden te onderzoeken van uitwisseling van omgevingsdata met financiële instellingen - De eerste concrete innovatieprojecten realiseren - Het concept Mobiscore verder uitdragen en nieuwe ontwikkelingen doen

- De visie is als mededeling geagendeerd op de Directieraad - Minstens zes bijeenkomsten van het Atelier Voeding hebben plaatsgevonden - Het onderzoek rond ecologische en socioeconomische effecten is opgeleverd - Een aanzet voor een samenwerkingskader rond de eiwittransitie is klaar

De visie rond milieuverantwoorde voeding integreren in een bredere VO-visie

Maatregelen en instrumenten uitwerken voor het vergroenen van de fiscaliteit: - opties voor een CO2-heffing in Vlaanderen onderzoeken - concept van groene taks-shift (i.e. milieulasten verhogen en arbeidslasten verlagen) verder uitdragen

- Analyse van de gevolgen van WLTP op de vergroening van de belastingen is uitgevoerd - Onderzoek 'Opties voor een CO2-heffing in Vlaanderen' is afgerond. - Concept groene taks-shift is geïmplementeerd in andere beleidsdocumenten en -instrumenten (bv. kilometerheffing)

Maatregelen en instrumenten uitwerken voor het vergroenen van de fiscaliteit: - opties voor een CO2-heffing in Vlaanderen uit het onderzoek concreet uitwerken - concept van groene taks-shift (i.e. milieulasten verhogen en arbeidslasten verlagen) verder uitdragen

3 60

Afhandelen van Europese en multilaterale juridische geschillen

Opvolgen van de werking van het Internationaal Energieagentschap (IEA) en het Internationaal Agentschap voor Hernieuwbare Energie (IRENA) Verzekeren omzetting van EU en internationaal recht in Vlaamse regelgeving, ratificeren en rapportering opvolgen

Aandeel van de voor Omgeving relevante verplichte EU-rapporteringen met de volledige Vlaamse informatie tijdig klaar: streefwaarde = 90%

Verzekeren van inhoudelijke en financiële uitvoering van bindende bovengewestelijke engagementen

Tijdigheid betaling van de financiële bijdragen aan multilaterale milieu- en natuurverdragen en samenwerkingsakkoorden in de milieusfeer: streefwaarde = 90% Verstrekken van juridisch advies over de toepassing van Europees en Tijdigheid betaling van de financiële bijdragen aan internationaal recht inzake ruimte, milieu, klimaat, energie en multilaterale milieu- en energieverdragen en groene economie samenwerkingsakkoorden in de energiesector: streefwaarde = 90% Verstrekken van procesbegeleiding inclusief inhoudelijk advies over omgeving (ruimte, milieu, klimaat, energie en groene economie) in actuele EU, multilaterale en bilaterale dossiers Standpunten bepalen over internationale en Europese dossiers (als Vlaams expert, Vlaamse trekker en/of Belgisch piloot voor een dossier), in het bijzonder over het internationale klimaatbeleid, en de EU-initiatieven in het kader van: 1) de langetermijnstrategie van de Europese Unie 2) de voorbereidingen van de EU ETS-regelgeving 2021-2030 3) de Brexit 4) het EU-budget 5) het Innovatiefonds Opmaak afwegingskaders nieuwe woonontwikkelingen, wegen spoorverkeer in MER richtlijnenboek geluid Ontwikkelen methodiek & beleidsvoorstel planmilieueffectrapportage t.g.v. d'Oultremont Opmaak handleiding inrichting bedrijventerreinen i.f.v. ruimtelijke veiligheid Opmaak conceptvoorstel wijziging Vlaamse Fiscale Codex i.v.m. heffing leegstand en verwaarlozing bedrijfsruimten Opmaak beleidsvoorstel m.b.t. fiscaliteit en ruimtelijk beleid (d.m.v. te gunnen opdracht) Ontwikkeling methodiek heroriëntering subsidiebeleid (d.m.v. gegunde opdracht) Opmaak beleidsdomeinoverschrijdende aanpak/draaiboek voor schade(ramings)rapporten i.k.v. landcommissies Opmaak geactualiseerd actieprogramma geïntegreerd grondbeleidsinstrumentarium Uitwerken prioriteiten regelgevingsagenda binnen diverse beleidsthema’s of –velden waarin het Departement Omgeving een rol heeft toebedeeld gekregen, zoals onder meer omgeving, milieu, natuur, ruimtelijke ordening, bodem, geluid, energie en dierenwelzijn (met inbegrip van handhaving) Bijdragen aan ontwikkelen en afstemmen van geïntegreerd omgevingshandhavingsbeleid en -regelgeving Intern coördineren en opmaken input voor handhavingsprogramma milieu, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed

Alle standpunten zijn degelijk voorbereid en gerapporteerd naar het politieke niveau

Omgeving

Verzekeren van inhoudelijke en financiële uitvoering van bindende bovengewestelijke engagementen

Verstrekken van juridisch advies over de toepassing van Europees en internationaal recht inzake ruimte, milieu, klimaat, energie en groene economie Verstrekken van procesbegeleiding inclusief inhoudelijk advies over omgeving (ruimte, milieu, klimaat, energie en groene economie) in actuele EU, multilaterale en bilaterale dossiers Standpunten bepalen over internationale en Europese dossiers (als Vlaams expert, Vlaamse trekker en/of Belgisch piloot voor een dossier)

# rapporten: streefwaarde = 1 Mijlpaal: eindrapport beschikbaar eind 2019 # beleidsvoorstellen: streefwaarde = 1 Mijlpaal: goedkeuring # beleidsvoorstellen: streefwaarde = 1 Mijlpaal: verspreiding onder belanghebbenden # beleidsvoorstellen: streefwaarde = 1 Mijlpaal: validatie concept # beleidsvoorstellen: streefwaarde = 1 Mijlpaal: goedkeuring # beleidsvoorstellen: streefwaarde = 1 Mijlpaal: oplevering lopende opdracht # beleidsvoorstellen: streefwaarde = 1 Mijlpaal: validatie aanpak in ambtelijke werkgroep waardering # beleidsinitiatieven: streefwaarde = 1 Mijlpaal: validatie door ambtelijke stuurgroep Aantal afgewerkte acties: streefwaarde = 75%

Bijdragen aan ontwikkelen en afstemmen van geïntegreerd omgevingshandhavingsbeleid en -regelgeving Intern coördineren en opmaken input voor handhavingsprogramma milieu, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed

Beleidsgericht ondersteunen en adviseren over handhavingsuitvoering milieu, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed Opstart van een traject voor de ontwikkeling van een handhavingsmonitor Ontwikkelen van een kader voor beleidslijnen en strategische prioriteiten, op basis van risicoanalyse, voor lange termijn (milieu)handhavingsprogrammatie Vlaams trekkerschap Environmental Compliance and Governance Action Plan Integreren van Compliance Promotion in het omgevingshandhavingsbeleid Ontwikkelen beleidslijnen en strategische prioriteiten, op basis van risicoanalyse, voor lange termijn (milieu)handhavingsprogrammatie Introduceren nieuwe technologische innovaties bij toezicht en opsporing van misdrijven Mee afstemmen evaluatieprogramma's (omgevings)vergunningen met meerjarenhandhavingsprogramma's Formuleren beleids- en regelgevingsvoorstellen inzake omgeving, milieu en ruimtelijke ordening

Opvolgen van Europese BBT-referentiedocumenten (BREF's) voor sectoren: STS (Surface Treatment using organic Solvents), TXT (Textiles Industry), FMP (Ferrous Metals Processing), WGC (Common Waste Gas Treatment in the Chemical sector), SA (Slaughterhouses and Animal by-products), SF (Smitheries and Foundries industry) en omzetten van Europese BBT-conclusies voor sectoren LCP (Large Combustion Plants), LVOC (Production of Large Volume Organic Chemicals), WT (Waste Treatment), FDM (Food, Drink and Milk Industries), WI (Waste Incineration)

Beleidsgericht ondersteunen en adviseren over handhavingsuitvoering milieu, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed # beleidsvoorstellen: streefwaarde = 1 Mijlpaal: ontwerp visienota # beleidsvoorstellen: streefwaarde = 1 Mijlpaal: opstart studie # initiatieven: streefwaarde = 1 # conceptnota's: streefwaarde = 1 milieu eind 2019, 1 ruimte begin 2020 # beleidsvoorstellen: streefwaarde = 1

# beleidsvoorstellen: streefwaarde = 1 # beleidsvoorstellen: streefwaarde = 1 - Opmaak voorstel definitieve goedkeuring VLAREMtrein 2017 - Opmaak voorstel definitieve goedkeuring VLAREMtrein 2019 - Opmaak ontwerp van wijzigingsbesluit Omgevingsvergunning - Opmaak ontwerp van wijzigingsdecreet omgevingsvergunning Aantal afgewerkte acties: streefwaarde = 75% 1) Voorstel definitieve goedkeuring VLAREM IIIwijziging voor de omzetting van de BBT-conclusies van de BREF's LCP, LVOC en WT is opgemaakt 2) Voorstel voor publieke consultatie van VLAREM IIIwijziging voor de omzetting van de BBT-conclusies van de BREF's FDM en WI 6 tot 12 maanden na de publicatie van de BBT-conclusies in het publicatieblad van de Europese Unie is opgemaakt

Coördineren en opmaken beleidsinbreng en regelgevingsvoorstellen over handhavingsuitvoering milieu, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed Uitwerken, via toepassing verfijnen en implementeren van het bestuurlijk beboetingskader milieu en ruimtelijke ordening

1) Opmaak voorstel voor publieke consultatie van VLAREM IIIwijziging voor de omzetting van de BBT-conclusies van de BREF's FDM en WI 6 tot 12 maanden na de publicatie van de BBT-conclusies in het publicatieblad van de Europese Unie 2) Verdere opvolging van de Europese BREF's

Uitvoeren van het BRV 1) Integreren strategische visie BRV in ontwerp BRV 2) Opmaak visienota monitoring voor de zes strategische doelstellingen uit visie BRV 3) Opmaak van beleidskaders als onderdeel van BRV 4) Uitwerken intern en extern maatregelenpakket ter uitvoering van strategische visie / actieprogramma BRV 5) Opzetten traject pilootprojecten i.f.v. uitrol strategische visie BRV 6) Informeren over beleid BRV naar praktijk via reeks filmpjes 7) Finaliseren webtool ruimtelijk rendement 8) Integratie vervoerregio's

1) # beleidsvoorstellen: streefwaarde = 1 Mijlpaal: goedgekeurd ontwerp BRV 2) # beleidsvoorstellen: streefwaarde = 1 Mijlpaal: ontwerp visienota 3) # beleidskaders: mijlpaal = goedkeuring ontwerp beleidskaders 4) # initiatieven: mijlpaal = goedkeuring pakket of programma door managementcomité 5) # leertrajecten: streefwaarde = 1 call Mijlpaal: goedkeuring subsidie 6) # beleidstools: streefwaarde = 1 7) # verhaallijnen: streefwaarde = 10

- Geïntegreerd luchtplan uitwerken en bijsturen: adviezen, inspraakreacties openbaar onderzoek en beschikking van de Nederlandstalige rechtbank van eerste aanleg te Brussel van 10 oktober 2018 verwerken - Green Deal Huishoudelijke houtverbranding uitvoeren - Beleidstrategieën voor de aanpak van dieselfraude uitwerken - 'Remote sensing'-metingen voorbereiden Opmaak visienota langetermijn beleid leefomgevingskwaliteit

- Luchtbeleidsplan(en) zijn definitief goedgekeurd - Belgisch NEC-plan is ingediend bij de Europese Commissie - De onderzoeken van de Green Deal, de aanpak van dieselfraude en andere beleidsonderbouwende studies zitten op schema - Metingen remote sensing zijn opgestart # beleidsvoorstellen: streefwaarde = 1 Mijlpaal: ontwerp visienota # beleidsadviezen: streefwaarde = 1

Opmaak beleidsadvies n.a.v. schriftelijk leefomgevingsonderzoek

Het luchtplan uitvoeren

14 15

4, 9, 10

18, 58, 67

Formuleren operationele beleidsspeerpunten rond gebieds- en contextafhankelijkheid via onderzoek

# rapporten: streefwaarde = 1 Mijlpaal: opdracht aanbesteed eind 2019 - uitvoering in 2020 Opmaak definitieve geluidsactieplannen incl. verwerken # actieplannen: streefwaarde = 3 geluidsactieplannen inspraakreacties voor belangrijke wegen, spoorwegen en luchthaven Mijlpaal: goedkeuring Brussel-Nationaal Opmaak definitieve geluidsactieplannen incl. verwerken # actieplannen: streefwaarde = 3 geluidsactieplannen inspraakreacties, voor agglomeraties Mijlpaal: goedkeuring Formuleren operationele beleidsspeerpunten rond knelpunten spoorverkeerslawaai via onderzoek Analyse vonnissen vrederechters burenhinder houtstook

Formuleren operationele beleidsspeerpunten rond akoestische gevelisolatie

De uitvoering van het Vlaams Klimaatsbeleidsplan 2013-2020 (mitigatie en adaptatie) coördineren, monitoren, evalueren en erover rapporteren door: - het voortgangsrapport 2019 (cijfers 1990 t.e.m. 2017) op te stellen over uitvoering het Vlaams Mitigatie- en Adaptatieplan 2013-2020 & het Vlaams Klimaat- en Energiepact - de website te verbeteren - de aankoop van emissierechten voor te bereiden - Maatregelen in kader van Vlaams F-gasactieplan 2015-2020 en in kader van N2O van industriële bronnen verder implementeren - Nieuwe maatregelen voorbereiden m.o.o. een eventueel Vlaams Fgasasctieplan 2021-2030 - Bijkomende maatregelen rond CH4 uit industriële bronnen evalueren - Maatregelen en instrumenten uitwerken inzake klimaat en energie voor de energie-intensieve industrie

# rapporten: streefwaarde = 1 Mijlpaal: opdracht aanbesteed eind 2019 - uitvoering in 2020 # rapporten: streefwaarde = 1 Mijlpaal: opdracht aanbesteed eind 2019 - uitvoering in 2020 # rapporten: streefwaarde = 1 Mijlpalen: internationale verkenning klaar midden 2019, evaluatie gewestelijk isolatievoorschrift klaar eind 2019, ondersteunende tools voorzien in 2020 Het voortgangsrapport 2019 is tijdig klaar - De voortgangsrapportage van het Vlaamse energie- en klimaatbeleid verzorgen volgens het nieuw governancekader (frequentie en inhoud) - Emissierechten aankopen

- De opvolging van maatregelen is gebeurd via de voortgangrapportage van het Vlaams Klimaatbeleidsplan - De nieuwe maatregelen inzake F-gassen en CH4 zijn opgenomen in definitief Vlaams Klimaat- en Energieplan 2021-2030

Uitvoering van maatregelen opvolgen

- Implementeren EU ETS voor vaste installaties en - Het EU ETS voor vaste installaties en luchtvaartoperatoren luchtvaartoperatoren is voor de handelsperiode 2013- Gegevensinzamelingen verrichten t.b.v. voorbereidingen 4de 2020 dagdagelijks efficiënt geïmplementeerd en handelsperiode EU ETS opgevolgd - Voorstellen notificeren van individuele toewijzingen 2021-2025 voor - Het ontwerpbesluit voor de omzetting ETS-richtlijn vaste installaties en luchtvaartoperatoren (eerste fase) is klaar - Het ontwerp voor het Samenwerkingsakkoord ETS Luchtvaart is klaar - De gegevens t.b.v. de voorbereidingen 4de handelsperiode EU ETS 2021-2030 zijn ingezameld - De Vlaamse/Belgische voorstellen van individuele toewijzing voor 2021-2025 zijn in september 2019 aan de EC genotificeerd

- Het EU ETS voor vaste Installaties en luchtvaartoperatoren voor de handelsperiode 2013-2020 efficiënt dagdagelijks implementeren en opvolgen - Definitief beslissen over Vlaamse/Belgische individuele toewijzingen voor 2021-2025 - De emissierechten aankopen

- De Vlaamse Klimaatvisie/Langetermijnstrategie 2050 ontwikkelen en daarbij o.m. een belanghebbendenconsultatie organiseren - Het transitiekader naar een koolstofarme energie-intensieve industrie uitwerken - De visie van het departement inzake klimaat uitdragen in andere beleidsdocumenten door klimaat te laten doorwerken in andere plannen

- Een langetermijnstrategie zoals opgenomen in de EU Energy Union Regulation is eind 2019 beschikbaar - Het transitiekader naar een koolstofarme industrie is eind 2019 aangenomen of zit vervat in de langetermijnstrategie

- Het ontwerp van Vlaams Energieplan 2021-2030 en het ontwerp van Vlaams Klimaatbeleidsplan 2021-2030 integreren in een Vlaams Klimaat- en Energieplan 2021-2030, het plan afwerken o.b.v. de aanbevelingen van de Europese Commissie, zorgen voor verdere afstemming binnen België en streven naar een politiek akkoord omtrent de verdeling van de Belgische 2021-2030-doelstellingen

Het definitief Klimaat- en Energieplan 2021-2030 is eind 2019 goedgekeurd, na verwerking van aanbevelingen Europese Commisise en na verdere intra-Belgische afstemming

Afstemmen met strategische visies en strategische beleidsplannen van andere beleidsdomeinen en -velden Voorbereiden opmaak van bijdragen aan het jaarlijks rapport handhaving RO van de VHRM Organiseren wisselwerking en kennisdeling met praktijk (intern/extern) i.f.v. beleidsontwikkeling en beleidsoperationalisering

# initiatieven: streefwaarde = 4

# initiatieven: streefwaarde = 1 Mijlpaal: bijdrage rapport # initiatieven: streefwaarde = 10

Detecteren/capteren beleidsnoden door inzet van Jira Organisatie beleidsfora (of andere doorwerkingsinitiatieven)

# FAQ-flits: streefwaarde = 4 # beleidsfora (of andere doorwerkingsinitiatieven): streefwaarde = 5 # initiatieven: streefwaarde = 2

Samenwerken en cocreatie rond beleid en regelgeving in ontwikkeling Inhoudelijk verkenningswerk voor innovaties uitvoeren met het oog # verkenningen of beleidsadviezen: streefwaarde = op het formuleren van beleidsadviezen 8 Samenwerking en cocreatie rond vernieuwingsthema's # scopingnota's: streefwaarde = 6 Coördineren van het netwerk rond informatiebeheer en 1) Door het managementcomité goedgekeurd Coördineren van het netwerk rond informatiebeheer en digitalisering binnen het beleidsdomein Omgeving visiedocument voor een vernieuwde MMIS binnen het digitalisering binnen het beleidsdomein Omgeving ééngemaakte beleidsdomein Omgeving beschikbaar 2) Portfolio met programma's en projecten die de nieuwe visie en doelstellingen van het OIS operationaliseren werd goedgekeurd door het managementcomité Afstemmen van alle initiatieven rond digitalisering en Alle digitaliseringsinitiatieven liggen in lijn met het informatiebeheer op departementaal niveau en op de Omgeving- en omgevingsbeleid. We zetten prioritair in op die VO- strategie (A2 IAVA audit) initiatieven die als hefboom een verschil kunnen maken voor het omgevingsbeleid Afstemmen, standpuntbepaling en onderhandelen met andere # initiatieven: streefwaarde = 10 gewesten/ internationaal en Europees over beleidsinitiatieven De ontwerpvisie op clean power for transport 2030 laten goedkeuren Visiedocument is beslist op de VR door de Vlaamse Regering - Een ontwerpbeleidskader voor flexibiliteit in een toekomstgericht - Het ontwerpdecreet rond flexibiliteit is voorbereid energiesysteem voorbereiden - Het onderzoek rond microgrids/LECs is opgeleverd - Een beleidsvoorbereidend onderzoek over een Vlaams kader voor microgrids en lokale energiegemeenschappen (LECs of LEG) uitvoeren - De omzetting van de EU EMD-richtlijn voorbereiden (EMD = Electricity Market Design)

Afstemmen van alle initiatieven rond digitalisering en informatiebeheer op departementaal niveau en op de Omgeving- en VO- strategie (A2 IAVA audit)

Maatregelen en instrumenten uitwerken voor de realisatie van een smart grid door: - het uitvoeringsbesluit digitale meters te finaliseren - te zorgen voor de goedkeuring van het besluit terugleververgoeding - het subsdiebesluit (thuis)batterijen op te maken en door de Vlaamse Regering te laten goedkeuren

- Het besluit digitale meters is afgerond - Het subsidiesysteem (thuis)batterijen is operationeel

De impact, mogelijkheden en baten van digitalisering voor de energiesector in kaart brengen en waar nodig regelgevende initiatieven nemen

De ontwikkeling van windenergie in Vlaanderen stimuleren en faciliteren via een Commissie Windenergie Starten met de uitrol van digitale meters vanaf juli 2019

De knelpunten en opportuniteiten uit Windkracht 2020 zijn aangepakt 300.000 digitale meters zijn geplaatst

Opstelling normen zoogdieren in dierentuinen Uitvoeren van het samenwerkingsakkoord met Hongarije i.v.m. hondenhandel Onderzoeksproject voor beschutting dieren op weide

MB normen gepubliceerd Agenda's en rapporten van overleg Project toegekend

De ontwikkeling van windenergie in Vlaanderen verder stimuleren Een eerste evaluatie van de uitrol van de digitale meters voorbereiden Opstelling normen zoogdieren in dierentuinen Uitvoeren van samenwerkingsakkoord met Hongarije i.v.m. hondenhandel Onderzoeksproject voor beschutting dieren op weide

Organisatie eigen controle in slachthuizen

Effectieve aanwezigheid Vlaamse DMO'ers

Organisatie eigen controle in slachthuizen

Operationaliseren visie Omgeving in handvaten rond EHubt

# rapporten: streefwaarde = 1 Mijlpaal: opstart studie # dossiers: streefwaarde = 4 # vragen: streefwaarde = 500

Behandelen subsidies geluidmeettoestellen Beantwoorden vragen kabinet, burgers, gemeenten, andere afdelingen, … (geen parlementaire vragen) Juridische ondersteuning binnen diverse beleidsthema’s of –velden waarin het Departement Omgeving een rol heeft toebedeeld gekregen, zoals onder meer omgeving, milieu, natuur, ruimtelijke ordening, bodem, geluid, energie en dierenwelzijn (met in begrip van handhaving), zowel binnen het departement (aan andere afdelingen) als extern (kabinet, gemeenten, ..) Behandelen van administratieve beroepen inzake bodemsanering Behandelen van administratieve beroepen inzake vaste afvalstoffenheffingen

# dossiers: streefwaarde = 400

# dossiers: streefwaarde = 48 # dossiers: streefwaarde = 8

De visie op clean power for transport 2030 detailleren in een actieplan voor de periode 2021-2025 - Decreet flexibiliteit en eventuele uitvoeringsbesluiten finaliseren - EMD-richtlijn omzetten

Energie

2 3 3.1

8 14 3.1.1

3.2

3.2.2 4.8.3

Dierenwelzijn

1.3.2.

Behandelen beroepen openbaarheid van bestuur Behandelen schadedossiers, zoals van dienstvoertuigen of eigen voertuigen gebruikt in dienstverband, zoals van domeinbeheer ANB, …. Beheren gerechtelijke procedures in aangelegenheden die behoren tot de bevoegdheid van het Departement Omgeving, het ANB en het INBO, inclusief de procedures bij het Hof van Justitie als gevolg van prejudiciële vragen in de beheerde rechtszaken Opvolgen beleid milieuhinder door beheer en rapportering metingen rond luchthaven, optimaliseren meetapparatuur en -locaties

Strategie: ontwikkeling, planning en doorwerking Verkennen - Internationale, grensoverschrijdende, beleidsdomeinoverschrijdende (o.a. i.k.v. transitieprioriteiten, VZC, MC ...), sectoroverschrijdende en interne opportuniteiten - Verder ontwikkelen LABO RUIMTE projecten op regio Gent, Antwerpen en Brusselse Noordrand - uitdragen verkregen inzichten regio Kust en opstarten pilootprojecten klimaatwijken - Programma Innovatieve Overheidsopdrachten (PIO) 'Ecosysteemdiensten en milieueffectrapportage in ruimtelijke ontwikkelingsprocessen' - Opvolging parlementaire commissies, maatschappelijk debat, VZC, MC ...

# dossiers: streefwaarde = 550 # dossiers: streefwaarde = 25

# dossiers: streefwaarde = 400

# rapporten: Mijlpaal: rapporteringen beschikbaar op webstek Departement Omgeving Streefwaarde: activatiegraad meetnet > 95% Verkregen inzichten

Initiëren en verder ontwikkelen lopende LABO RUIMTE projecten

Ontwikkelde strategie die doorwerkt

Gedragen beleids- en beheerdocumenten

Ontwikkelen en intern en extern uitdragen omgevingsstrategie (focus op programma, tools en partners) op basis van verkennen, verwerven van inzichten en maken van keuzes Initiëren en sturen vanuit ontwikkeling strategie (intern en extern)

Halfjaarlijkse rapportage doelstellingenmanagement

Jaarlijkse doorvertaling beleidsdocumenten

Georganiseerde discussie- en overlegfora (lab O, strategie O, doel O, themadebatten, ...)

Opmaken ondernemingsplan 2021

Mate waarin SDG's, Visie 2050 en transitieprioriteiten verankerd zit in de operationalisering van het Omgevingsbeleid

Ontwikkelen - Ontwikkelen en intern en extern uitdragen strategie (focus op programma, tools en partners) op basis van verkennen, verwerven van inzichten en maken van keuzes - Initiëren, ontwikkelen, continueren en versterken vanuit strategieontwikkeling en samenwerking in functie van slagkracht - Opvolging evaluatie 7de Milieuactieprogramma (MAP) en opstart 8ste MAP - Afstemmen en verbinden i.f.v. strategieontwikkeling en planning - Doorstart evolutie naar prestatiebegroting i.k.v. VO-project Planning en doorwerking - Voorbereidingmet Regeerbijdrage nieuwe legislatuur Early-warning betrekking tot actuele Europese en internationale dossiers en koppeling maken met de strategie van het Departement Omgeving, o.a. voor horizontale instrumenten

Early-warning met betrekking tot actuele Europese en internationale dossiers en koppeling maken met de strategie van het Departement Omgeving, o.a. voor horizontale instrumenten

Voorbereiden en coördineren standpuntbepaling in EU en internationale acties vanuit het Departement Omgeving Onderhandelen, sluiten en opvolgen bilaterale en interregionale akkoorden met buitenlandse partners

Onderhandelen, sluiten en opvolgen bilaterale en interregionale akkoorden met buitenlandse partners

VTE: 413 (= 49%) Evaluatie voortgangsrapportering en evaluatie door begeleidingscommissie (incl. voorbereiding ervan) in het kader van het hervormde subsidiestelsel voor erkenning en subsidiëring van milieu- en natuurverenigingen Optimaliseren van het GPBV-register in lijn met de nieuwe Europese “Registry on industrial sites” richtlijn Optimaliseren van de E-PRTR rapportering in lijn met de nieuwe Europese “Registry on industrial sites” richtlijn Opstellen, uitvoeren en opvolgen actie en evaluatieplannen (algemene evaluaties)

Opstellen, uitvoeren en opvolgen van actie- en evaluatieplannen (gerichte evaluaties) Integreren van kleinhandel en vegetatie in het omgevingsvergunningenloket Advisering complexe projecten

Budget: 320.870.000 euro (= 32.916.000 euro apparaat en 287.954.000 euro beleid) (= 81%) Verdere voortzetting van de begeleidingscommissie in het kader van het hervormde subsidiestelsel voor erkenning en subsidiëring van milieu- en natuurverenigingen Doorsturen van de informatie naar het Europees register tegen 06/2019 Doorsturen van de informatie naar het Europees register tegen 06/2019 1) Uitwerken meerjarenprogramma (MJP) algemene evaluaties: aantal updates (wettelijk verplicht) 2) Uitvoering MJP: aantal uitgevoerde evaluaties vs. aantal geplande evaluaties (realisatiegraad algemene evaluaties)

Opmaak plannen gerichte evaluaties in functie van noden en beleidsprioriteiten. Voor GPBV-installaties af te stemmen op algemene evaluaties Kleinhandel en vegetatie zijn geïntegreerd in het Verbeteren van de online versie waar nodig na de eerste omgevingsvergunningenloket gebruikerservaringen Aandeel complexe projecten tijdig geadviseerd: streefwaarde = 100%

Voorbereiding omgevingsbesluit om het bestaande instrumentarium modern in te zetten, rekening houdende met de ervaringen vanuit complexe projecten en de integratie van plan-mer's en ruimtelijke planningsprocessen Verstrekken advies omgevingsvergunning op proef en beslissingen over toegewezen bevoegdheden inzake milieuhygiëneregelgeving Milieucrisismanagement Coördineren en toepassen Milieuschadedecreet Coördineren en opmaken omgevingsinspectieplan 2020 (milieu, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed) Beoordelen kwijtschelding dwangsom VCRO (ambtshalve en eenvoudig verzoek bij stedenbouwkundig inspecteur) Bestuurlijk sanctioneren van milieuschending, schending ruimtelijke ordening en schending onroerend erfgoed

Adviseren gemotiveerd verzoek kwijtschelding dwangsom VCRO bij de minister Beheren beroepen tegen een boete milieu, ruimtelijke ordening of onroerend erfgoed ingesteld bij het Handhavingscollege

10 11

1) Aandeel van de boetedossiers met een beslissing: streefwaarde = 100% 2) Aandeel van de beslissingen binnen de decretaal voorziene termijn + 180 dagen: streefwaarde = 90% 3) Aandeel van de vorderingen boetes op jaarbasis geïnd: streefwaarde = 70%

Beoordelen klachten milieu, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed

Adviseren beroep tegen (weigering) bestuurlijke maatregel milieu, ruimtelijke ordening of onroerend erfgoed

Uitvoeren van eventuele bijkomende verbeteringen op vraag van Europa Uitvoeren van eventuele bijkomende verbeteringen op vraag van Europa

Omgeving

Verstrekken advies omgevingsvergunning op proef en beslissingen over toegewezen bevoegdheden inzake milieuhygiëneregelgeving Milieucrisismanagement Coördineren en toepassen Milieuschadedecreet Coördineren en opmaken omgevingsinspectieplan 2021 (milieu, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed) Beoordelen kwijtschelding dwangsom VCRO (ambtshalve en eenvoudig verzoek bij stedenbouwkundig inspecteur) Bestuurlijk sanctioneren van milieuschending, schending ruimtelijke ordening en schending onroerend erfgoed

Beoordelen klachten milieu, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed

Aandeel van de beroepsdossiers bestuurlijke maatregelen geadviseerd binnen de decretaal voorziene termijn: streefwaarde = 90% Aandeel van de beroepsdossiers dwangsommen geadviseerd binnen de decretaal voorziene termijn: streefwaarde = 90%

Adviseren beroep tegen (weigering) bestuurlijke maatregel milieu, ruimtelijke ordening of onroerend erfgoed Adviseren gemotiveerd verzoek kwijtschelding dwangsom VCRO bij de minister Beheren beroepen tegen een boete milieu, ruimtelijke ordening of onroerend erfgoed ingesteld bij het Handhavingscollege

1) Uitvoering aanpassing VLAREL met VLAREM-trein 2017 2) Geautomatiseerde betaling retributies

Het VLAREL is aangepast De retributies zijn automatisch geïnd, de betaling ervan is automatisch opgevolgd Bij niet-betaling zijn de nodige maatregelen getroffen - Start van het begeleidingstraject voor de Proeftuinen Ontharding 2018 - Publicatie en jurering van de open oproep Ontharding 2019, start begeleidingstraject

Leertrajecten, proefprojecten en subsidies met het oog op een ruimtelijke transformatie: opvolgen van het beleidingstraject voor de laureaten van de open oproep Proeftuinen Ontharding 2018, inhoudelijke en financiële opvolging van de relevante laureaatsprojecten, starten van de open oproep Proeftuinen Ontharding 2019, inclusief jurering en voorbereiding begeleidingstraject Leertrajecten, proefprojecten en subsidies met het oog op een Publicatie en jurering open oproep ruimtelijke ruimtelijke transformatie: opzetten van een open oproep ruimtelijke transformatie, start begeleidingstraject transformatie, inclusief begeleidingstraject

Intensifiëren gebiedsgerichte samenwerking in de vervoerregio's van Mobiliteitsplannen opgesteld voor de vervoerregio's Antwerpen, Brusselse Rand, Aalst met hun regionale en van Antwerpen, Brusselse Rand en Aalst internationale stedelijke knooppunten

Evolueren naar een beleidsdomeinoverschrijdende programmering van de beleidsuitvoering via de gebiedswerking in de open ruimte

Beleidsdomeinoverschrijdend programma opgesteld voor 3 prioritaire gebieden in de open ruimte

Inzetten op planvorming en uitvoering van landinrichtings-, natuurinrichtings- en ruilverkavelingsprojecten in kader van prioritaire gebiedsprogramma's Verspreid over Vlaanderen testen van ruimtelijke strategieën voor uitdagingen rond onder meer ecosysteemdiensten, meerlaagse waterveiligheid en ruimtelijk rendement

5 prioritaire gebieden waarbij de instrumenten van planvorming, landinrichting, natuurinrichting en ruilverkaveling worden ingezet 5 prioritaire gebieden waarbij ruimtelijke strategieën van o.a. ecosysteemdiensten, meerlaagse waterveiligheid en ruimtelijk rendement getest worden

Leertraject rond bovenlokale programmering wordt verdergezet om vanuit samenwerking gedeelde toekomstperspectieven uit te werken rond wonen, werken en voorzieningen, rekening houdende met afstelling van ruimtelijke ontwikkeling en mobiliteit Inzetten strategische projecten UItvoeren van de in OD19 (beleidsnota Omgeving) geschetste Gewestelijke RUP's zijn opgemaakt (per gebiedsontwikkeling, o.m. via de opmaak van (gewestelijke) RUP's procedurestap) Subsidiëren en begeleiden van strategische projecten - Lanceren subsidieoproep: streefwaarde = 1 reguliere oproep - Uitkeren van subsidies strategische projecten: streefwaarde = 30 - Opvolging strategische projecten: streefwaarde = 30 - Selectie en uitkering verwervingssubsidies: streefwaarde = 3 - Communicatie-initiatieven: streefwaarde = 5 Verhogen voor de erkende VR deskundigen, van de efficiëntie van Voor alle QRA's in de veiligheidsdocumenten gebeurt het selectieproces (QRA) van installaties met gevaarlijke stoffen van de selectie van de relevante installaties via deze tool hoge drempel Sevesoinrichtingen via het aanbieden van een online (100%) tool Bouwen van een online versie van IFDM traffic, dit wordt gebruikt Online versie van IFDM traffic is beschikbaar Verbeteren van de online versie waar nodig na de eerste voor het doorrekenen van de effecten op luchtkwaliteit van de gebruikerservaringen uitstoot van bestaande of nieuwe autowegen. Uitbreiden van het model met een module voor verzurende en vermestende depositie Bouwen van de mer-scopingtoets De mer-scopingtoets is online beschikbaar Verbeteren (waar nodig) van de mer-scopingtoets na de eerste gebruikerservaringen Verder inzetten op een gebiedsgerichte ruimtelijke ontwikkeling via Voorlopige vaststelling: ruimtelijke uitvoeringsplannen: voorlopige vaststellingen van in 2018 - RUP Kustpolders tussen Jabbeke, Oudenburg en afgewerkte (voor)ontwerp-RUP's volgens gebiedsgericht programma Stalhille AGNAS 2019 - RUP Omgeving Vliegveld Malle - RUP Enclaves Hoge Kempen - RUP Vallei van de Grote Nete van Zammelsbroek tot Heist-op-den-Berg - RUP Landbouwgebieden en beekvalleien SintLievens-Houtem en Kottembos - RUP Vinderhoutse bossen - RUP Scheldepolders Hingene - RUP Demervallei Diest-Werchter Verder inzetten op een gebiedsgerichte ruimtelijke ontwikkeling via Scopingnota en plenaire voorontwerp RUP: ruimtelijke uitvoeringsplannen: opmaak starten scopingnota's - RUP Benedenvliet tussen E19 en A12 volgens gebiedsgericht programma AGNAS 2019 - RUP GGG Bovenzanden - RUP Fort van Lillo Startnota's in publieke consultatie (in functie van beschikbare capaciteit): - RUP Kasteelpark Merode - RUP Kleine Nete en Aa - RUP Mondingsgebied Grote Nete - RUP Varenheuvel-Abroek - RUP Wijngaardberg - RUP Zeeschelde Gentbrugge-Melle/BastenakkersHam - RUP Grote en Kleine Heide - RUP Schouselbroek - RUP Vallei van de Durme - RUP Liereman - RUP Maasvallei van Stokkem tot Maaseik - RUP Vallei van de Mark - RUP Kerniel-Jesseren-Kolmont - RUP Moervaartvallei fase 2 Verder inzetten op een gebiedsgerichte ruimtelijke ontwikkeling via Opmaak van een aantal agenderingsnota's op basis ruimtelijke uitvoeringsplannen: opmaak agenderingsnota's voor van de voordrachten vanuit partners C-AGNAS medio programma AGNAS 2020 2019 Verderzetten complexe projecten en uitwerken van Procedurestap ontwikkelingsscenario's voor de haven van Antwerpen en van Zeebrugge ENA: goedkeuringsprocedure van GRUP's starten en afronden Goedkeuringsprocedure is afgerond (per procedurestap) Verruimen van de mogelijkheid tot hernieuwbare energieproductie (windenergie en warmte) Onderzoeken van de mogelijkheden van een geïntegreerde aanpak van de ruimtelijke en milieuaspecten op bedrijventerreinen, samen met maatregelen van ruimtelijk rendement

20 21

Verderzetten van succesvolle initiatieven voor sport en recreatie, o.a. via de opmaak van GRUP's en het toekennen van VIP-statuut Uitvoering geven aan het departementaal project "R0"

Te herbestemmen signaalgebieden omzetten naar watergevoelig openruimtegebied Vanaf 2020 of 2021 (nog te bepalen in EU wetgeving) zullen installaties die gratis emissierechten ontvangen (ongeveer 180) ook jaarlijks activiteitsgegevens moeten rapporteren (bv. aantal ton geproduceerd product, hoeveelheid verbruikte warmte, ...) in een activiteitenjaarrapport. Op basis van deze gegevens zal de hoeveelheid emissierechten die elke installatie ontvangt jaarlijks herberekend worden. We zorgen ervoor dat deze bedrijven deze informatie via het ETS loket kunnen rapporteren en de verificateur deze online kan evalueren. Bouwen van een platform voor het opstellen, indienen, goedkeuren en up to date houden van het monitoringsplan en monitoringsmethodologieplan van ongeveer 210 Vlaamse installaties (BKG-installaties) die deelnemen aan het Europees Emissiehandelsysteem (EU ETS) Subsidie voor groendaken: lancering Oproep lokale klimaatprojecten voor lokale overheden en lokale verenigingen: opvolging en screening van de geselecteerde projecten met het oog op kennisdeling en -opbouw De inzet van de middelen van het Vlaams Klimaatfonds coördineren, het hiermee gefinancierde beleid mee vormgeven en zorgen voor meer middelen voor het klimaatbeleid Aandacht voor bestaande natuurwaarden en creatie van bijkomende natuur bij de realisatie van grote infrastructuurprojecten (via procedure complexe projecten of geïntegreerde planprocedure): - Oosterweel - Ring Brussel - Spartacus - Noord-Zuidverbinding - Complex project Haven van Antwerpen - Complex project Kanaal Kortrijk-Bossuyt Inspecteren en maatregelen nemen milieu, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed, inclusief permanentie- en responssysteem milieuhygiëne, waarbij uitvoering wordt gegeven aan het omgevingsinspectieplan 2019: - uitvoering van de geïntegreerde initiatieven milieu, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed - uitvoering van Europese en Vlaamse verplichtingen inzake planmatige aanpak - uitvoering van zowel reguliere als themaspecifieke initiatieven - uitvoering van zowel routinematige, reactieve als proactieve initiatieven

24 Opmaak GRUP Ruimtelijke Herinrichting Ring rond Verderzetten acties gebiedsprogramma Brussel (deel Noord) Behandelen omgevingsvergunningen quick wins Opmaak gebiedsprogramma Omgeving R0 Opvolgen actualisatie streefbeeldstudie R0-oost 100% te herbestemmen signaalgebieden omgezet naar watergevoelig openruimtegebied (voorstel voor beslissing van de Vlaamse Regering) Verder afwerken van de aanpassingen aan het ETS-platform

Subsidieoproep gelanceerd

1) Uitvoeringsgraad omgevingsinspectieplan 2019: streefwaarde = 90% 2) In het omgevingshandhavingsrapport 2019 is gerapporteerd over de realisaties van het omgevingsinspectieplan 2019

Beheren hoger beroepen ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed Advies verstrekken over MER's, RUP's, omgevingsvergunningen, BBT/BREF's en projecten

Advies verstrekken over MER's, RUP's, omgevingsvergunningen, Onderbouwde adviezen zijn geleverd BBT/BREF's en projecten, met een focus op de Oosterweelverbinding en de Ring rond Brussel Verstrekken van advies: MER's, RUP's, vergunningen, BBT, projecten Overeenstemming over plan van aanpak en bv. in het kader van samenwerkingsovereenkomst lokale overheden taakverdeling bereikt

Begeleiden en beoordelen project-m.e.r. en plan-m.e.r.

Begeleiden en beoordelen van de dossiers externe veiligheid

Mee uitvoeren van het Oppervlaktedelfstoffendecreet

Behandelen van GRUP's en planologische attesten

3 6 7 8

14 29 35 41 42 43 44 45 50 53 54 56

Energie

3.1

3.1.1

Onroerend Erfgoed

3.4

Inspecteren en maatregelen nemen milieu, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed, inclusief permanentie- en responssysteem milieuhygiëne, waarbij uitvoering wordt gegeven aan het omgevingsinspectieplan 2020: - uitvoering van de geïntegreerde initiatieven milieu, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed - uitvoering van Europese en Vlaamse verplichtingen inzake planmatige aanpak - uitvoering van zowel reguliere als themaspecifieke initiatieven - uitvoering van zowel routinematige, reactieve als proactieve initiatieven

Beheren gerechtelijke procedures onroerend erfgoed

Advies voor Vlaamse lijst en beroepen naar GOVC

47 56

Procedurestap met aandacht voor natuur

Beheren hoger beroepen ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed

Advies naar lokale overheden i.k.v. omgevingsvergunning

Alle door de Vlaamse Regering besliste projecten zijn De door de Vlaamse Regering besliste projecten financieren gefinancierd

Beheren gerechtelijke procedures onroerend erfgoed

GOA-beslissing voor Vlaamse lijst en beroepen (incl. aktenames) Advies van GOVC naar minister

Opvolging subsidie groendaken

Geslaagde afloop van 10 projecten en kennis dissemineren

Behandelen van stedenbouwkundige en milieuvergunningsdossiers

Verder afwerken van het platform

Projecten m.b.t. energieopslag beheren en lessen voor Vlaanderen 10 projecten zijn in beheer trekken Clean power for transport stimuleren door: - 30 projecten zijn in beheer - projecten m.b.t. clean power for transport te initiëren, subsidiëren - 3500 extra laadpunten t.a.v. eind 2016 uitgerold en beheren - het actieplan 'Clean power for transport uit te voeren m.i.v. de uitrol van publieke laadpunten voor elektrische voertuigen - campagnes te lanceren om de transitie naar zero-emissievervoer te ondersteunen

Behandelen van erkenningendossiers en dossiers bedrijfsinterne milieuzorg

19 20

Aantal VLAREL-dossiers die binnen de termijn van orde van 90 dagen vanaf de dag na de datum van indienen van het volledige dossier zijn beslist door de secretaris-generaal: streefwaarde = minstens 90% Aantal milieuvergunningsdossiers die tijdig zijn geadviseerd: streefwaarde = minstens 90% Aantal dossiers tijdig beslist: streefwaarde = 90% Aantal dossiers tijdig geadviseerd: streefwaarde = 90% Aantal dossiers tijdig geadviseerd: streefwaarde = 90% Aantal dossiers tijdig geadviseerd: streefwaarde = 90% Aandeel van de milieueffectrapporten goed- of afgekeurd binnen de wettelijke termijn: streefwaarde = 85% Aandeel van de dossiers externe veiligheid goed- of afgekeurd/geadviseerd binnen de wettelijk voorziene termijn: streefwaarde = 95% 1) Aandeel begeleiding planningsinitiatieven voor het aanduiden van nieuwe of aanpassing van bestaande ontginningsgebieden: streefwaarde = 100% 2) Jaarlijks nazicht en controle voor actieve ontginningen van oppervlaktedelfstoffen: streefwaarde = 33% 3) Aandeel dossiers Certificaat van herkomst en Ontginningsmachtiging binnen de wettelijke termijn: streefwaarde = 100% 4) Aantal omgevingsvergunningsdossiers m.b.t. ontginning die tijdig zijn geadviseerd: streefwaarde = minstens 90%

'Clean power for transport stimuleren door: - projecten m.b.t. clean power for transport te initiëren, subsidiëren en beheren - de uitvoering van het actieplan 'Clean power for transport' m.i.v. de uitrol van een basisinfrastructuur van publieke laadpunten voor elektrische voertuigen af te ronden

Behandelen van lokale RUP's en planologische attesten Behandelen van structuur- en beleidsplannen

Subsidiëren en begeleiden van Impulsprojecten

Bijdragen aan partnerinitiatieven en -projectwerking om doelstellingen en principes van het omgevingsbeleid op terrein te realiseren via gebiedswerking

Nieuwe set typevoorschriften voor ruimtelijke uitvoeringsplannen voor de Vlaamse Regering is voorbereid - Lanceren subsidieoproep: streefwaarde = 1 - Uitkeren van subsidies impulsprojecten: streefwaarde = 20 - Communicatie-initiatieven: streefwaarde = 2 - Begeleiden aantal initiatieven Water-Land-Schap (VLM): streefwaarde = 3 - Opnemen van actieve rol in de gebiedsgerichte integrale projecten van de bekkenwerking: streefwaarde = 4 - Partner zijn in belangrijke trajecten rond overstromingsveiligheid, o.a. de ORBP's: streefwaarde = 2 - Meewerken aan de pilootprojecten Klimaatwijken (Vlaams Bouwmeester) - Meewerken aan de pilootprojecten 'Terug in Omloop' (Vlaams Bouwmeester)

Opmaken inventaris leegstaande of verwaarloosde bedrijfspanden en Eerste stappen en acties om onze instrumenten investeringsprojecten i.k.v. sanering leegstand gebiedsgericht in te zetten, met het oog op het bekomen van een beter ruimtelijk rendement zijn genomen Optimaliseren en actualiseren van cartografie als kennisinstrument - Meewerken aan de pilootprojecten 'Terug in i.f.v. beleidsuitvoering Omloop' (Vlaams Bouwmeester) - Actualisatie terreingrenzen Seveso-inrichtingen Verlenen adviezen over uitvoeren milieueffectrapportage - Advies op beroepen (vergunning) - Advisering grensoverschrijdende dossiers Aandeel dossiers tijdig geadviseerd: streefwaarde = 90% Verlenen adviezen over uitvoeren externe veiligheid

Bijdragen aan beleidsontwikkeling i.f.v. methodologie milieueffectrapportage en externe veiligheid

- Advies op vergunningsaanvragen - Advies op RUP's Aandeel dossiers tijdig geadviseerd: streefwaarde = 90% - Initiatie verbeteringsvoorstellen regelgeving op basis van praktijkkennis, o.a. adviesafstand externe veiligheid - Opvolgen en bijdragen aan beleidsontwikkeling bij anderen

Uitvoering geven aan het departementaal project "Kustzone" Uitvoering geven aan het departementaal project "Noordrand" Uitvoering geven aan het departementaal project "Regio Antwerpen - Toekomstverbond en Oosterweel" Rapportering aan EU-register Strategische krachtlijn 3: We zijn het Vlaamse kennis- en expertisecentrum voor omgeving

VTE: 109 (= 13%)

Vanaf 2020 jaarlijkse deadline - 30 september

Budget: 17.370.000 euro (= 8.441.000 euro apparaat en 8.929.000 euro beleid) (= 4,3%)

Verdere kennisontwikkeling en -deling m.b.t. voedselverlies bij Vlaamse huishoudens specifiek en milieuverantwoorde consumptie bij Vlaamse consumenten in brede zin. Kennisdeling educatieve aanpak voedselverspilling en duurzame voeding op school via MOS-aanbod. Lopen van een proeftraject binnen het MOS-programma. Nagaan of en op welke manier we opvolging kunnen geven aan de aanbevelingen van de studie 'De Beschikbaarheid, bereikbaarheid en kwaliteit van consumenteninformatie m.b.t. milieuverantwoorde consumptie verhogen.' Indien relevant wordt het voorwaardelijk gedeelte van deze studie aangevangen en opgeleverd eind juni 2019.

Omgeving

Praktijkgerichte experimenten m.b.t. klimaat, lucht, groene mobiliteit, energie en milieuverantwoorde voeding opzetten door: - projecten (experimenten) uit te voeren rond het stoken met houtkachels - de ervaringen op het vlak van voeding verder te valoriseren Voorzien van de permanente werking van de Vlaamse kennis- en vormingscentra voor Natuur en Milieu (uitbaten centra, gebouwbeheer en onderhoud educatieve tuin, publiekswerking)

- De experimenten met houtkachels zijn uitgevoerd - De resulaten op het vlak van voeding zijn gevaloriseerd

Online leerplatform ecocampus: online cursus ‘kennismaking met Educatie voor duurzame ontwikkeling’ voor docenten aan universiteiten

1) Het jaarlijks aantal bezoekers van deze online cursus. Streefwaarde = 250 docenten/jaar 2) De mate waarin content van deze cursus geïntegreerd wordt in het bestaande opleidingsaanbod van universiteiten

Uitbouwen kenniscentrum "Vergunningen en projecten": ontwikkelen, beheren en uitdragen van kennis m.b.t. "Vergunningen en projecten" Vullen van het Omgevingsvergunningenregister met de digitale vergunningsbesluiten Vertegenwoordigen van de afdeling en inhoudelijk bijdragen aan (externe) overlegstructuren gericht op handhaving milieu, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed Ondersteunen van lokale besturen en andere (handhavings)actoren inzake handhavingsuitvoering Rapporteren en informeren over handhavingsuitvoering milieu, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed

Praktijkgerichte experimenten verder uitrollen en valoriseren

Voorzien van de permanente werking van de Vlaamse kennis- en vormingscentra voor Natuur en Milieu (uitbaten centra, gebouwbeheer en onderhoud educatieve tuin, publiekswerking)

Alle omgevingsvergunningen zijn beschikbaar in het register

Verbeteren van de datakwaliteit waar nodig na de eerste gebruikerservaringen Vertegenwoordigen van de afdeling en inhoudelijk bijdragen aan (externe) overlegstructuren gericht op handhaving milieu, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed Ondersteunen van lokale besturen en andere (handhavings)actoren inzake handhavingsuitvoering Rapporteren en informeren over handhavingsuitvoering milieu, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed

Initiëren, coördineren en opvolgen van beleidsrelevante onderzoeksprojecten, BBT- en andere kennisstudies

TWOL-studie Leidraad voor opstellen toezichtsplan publiek toegankelijke zwembaden is opgeleverd. Volgende studies zijn geïnitieerd: - Evaluatie van de werking van het Omgevingsvergunningsdecreet - Ontwikkeling set van sectorale milieuvoorwaarden voor milieuvriendelijke koelmiddelen en -technieken

De volgende BBT-studies worden verder opgevolgd: - inkuiping en vloeistofdichte vloeren bij bovengrondse opslag van gevaarlijke of brandbare vloeistoffen - inwendig reinigen van recipiënten - waterstoftankstations - droogkuis - geluids- en trillingshinder van bouwen sloopactiviteiten De volgende BBT-studies zijn opgestart: - addendum mestverwerking: nutriëntrecuperatie - reiniging asbesthoudende grond en/of stenen - huishoudelijke houtverwarming Uitbouwen kenniscentrum "BBT/BREF": ontwikkelen, beheren en uitdragen van kennis m.b.t. "BBT/BREF"

Uitbouwen kenniscentrum "Erkenningen": ontwikkelen, beheren en uitdragen van kennis m.b.t. "Erkenningen" Inzetten op de verdere versterking en verbetering van het digitaal stedebouwkundig platform

Verder uitwerken van de landschapsanalyse van het RUP proces en suggesties doen voor efficiëntieverhoging en verbeteringen door in te zetten op datakwaliteit en digitalisering Ontwikkelen, beheren, analyseren en ontsluiten van geodatabanken, kaarten, modellen en data m.b.t. bodem met focus op data-invoer en analyse

16 1) De nodige verbeteringen zijn gekend (100%) 2) De nodige acties zijn uitgevoerd (80%)

De landschapsanalyse is uitgewerkt

1) Ontsluiten van geodatabanken, kaarten, modellen en data m.b.t. bodem: cfr. actieplan 2019 DOV 2) Opleveren van de erosiegevoeligheidskaart 2020 tegen eind 2019

Ontwikkelen, beheren en toepassen van de modellering van erosie en 1) Gebiedsanalyses voor reductie van bodemerosie en sedimenttranport naar de waterlopen (Vlaams kenniscentrum sedimenttoevoer naar waterlopen erosiebestrijding) 2) Ontwikkelen, verder optimaliseren en ontsluiten van kaartlagen m.b.t. erosie en sedimenttransport voor heel Vlaanderen 3) Evaluatie RVW erosie in overleg met DLV, VMM, kabinet, … Verkennen van de mogelijkheid om in Vlaanderen een Bodemkoolstofmonitoring opgestart in openbaar bodemkoolstofmonitoring op te starten, in lijn met de internationale domein en privétuinen rapporteringsvragen (klimaat, SDG’s) Leveren expertkennis ter onderbouwing van bodemgerelateerde thema’s bij de voorbereiding van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid post 2020 Actief opvolgen van internationale initiatieven rond bodem: - International Network of Soil Information Institutions - Global/European Soil Partnership - EU Soil Expert Group, … Ontwikkelen en beheren van de Databank Ondergrond Vlaanderen 1) Geactualiseerde langetermijnvisie van (DOV) DOV beschikbaar 2) Informatiecatechnische verbeteringen van databank en e-loket DOV: cfr. actieplan 2019 DOV 3) Ontwikkelen dataplatform 'Sedimentverkenner' i.k.v. entiteitsoverschrijdende samenwerking 'Sedimentbeheerconcept' Ontwikkelen, beheren, analyseren en ontsluiten van geodatabanken, 1) Ontsluiten van geodatabanken, kaarten, modellen kaarten, modellen en data m.b.t. ondergrond en diepe ondergrond en data m.b.t. ondergrond en diepe ondergrond: cfr. actieplan 2019 DOV 2) Opmaken, samen met VITO, van een nieuwe versie van het geologisch 3D-model 3) Permanent actualiseren digitale ontginningenatlas Opmaken van een eerste inventarisatie van de toepassingsmogelijkheden en het huidig gebruik van de diepe ondergrond (-500m TAW) Uitvoeren van het 3 jaar durende grensoverschrijdende geologische onderzoeksproject voor het thema geo-energy i.k.v. het Europese ERA-NET GeoERA

Rapport m.b.t. eerste inventarisatie beschikbaar eind 2019

Bekijken van het huidige landschap (proces, informatie, digitale producten) en dit evalueren t.o.v. de studie Omgevingsbesluit 1) Ontsluiten van geodatabanken, kaarten, modellen en data m.b.t. bodem: cfr. actieplan 2020 DOV 2) Opleveren van de erosiegevoeligheidskaart 2021 tegen eind 2020

1) Informatiecatechnische verbeteringen van databank en eloket DOV: cfr. actieplan 2020 DOV

1) Ontsluiten van geodatabanken, kaarten, modellen en data m.b.t. ondergrond en diepe ondergrond: cfr. actieplan 2020 DOV

1ste draft-versie van een Structuurvisie Diepe Ondergrond i.k.v. de uitvoering van het Decreet Diepe Ondergrond

1) Opstellen van een overkoepelend structureel Verder uitvoeren geo-energy project i.k.v. GeoERA, conform raamwerk de planning opgesteld door de betrokken internationale 2) Eerste fase van het inventariseren en in kaart partners brengen van geomanifestaties 3) Een aanvang nemen om deze te linken aan het structureel raamwerk Verwerken van de voortgangsrapporten van ontginningen (geraamd Aandeel van de in 2019 ontvangen aantal: 100) voortgangsrapporten verwerkt in 2019: streefwaarde = 90% Op basis van de controle van de voortgangsrapporten en een risico- Aandeel van de in 2019 uitgevoerde opmetingen ten analyse voor een beperkte selectie ontginningsgebieden, uitvoeren opzichte van totaal aantal actieve ontginningen in van eigen landmeetkundige opmetingen in actieve ontginningen 2019: streefwaarde = 33% Beheren van het Grindfonds en waar nodig dossiers ter goedkeuring voorleggen aan de bevoegde minister Bewaken van de afwerking en uitrusting van grindwinningsgebieden, projectgrindwinning en infrastructuurgrindwinning conform het grinddecreet Een aanvang nemen, in uitvoering van het Principiële goedkeuring van AOD-3 door de Vlaamse Oppervlaktedelfstoffendecreet, met de opmaak van het 3de Regering tegen eind 2019 Algemeen Oppervlaktedelfstoffenplan (AOD)

Ontwikkelen, exploiteren en onderhouden van de Vlaamse geotheek

1) 100% verhuis van de boorkernen en -monsters, afkomstig van BGD en afdeling Geotechniek 2) Opmaak databank voor registratie van de in de Geotheek aanwezige boorkernen en -monsters Op basis van inhoudelijke expertise vergunningsaanvragen Aantal dossiers in uitvoering van het Decreet Diepe behandelen i.k.v. de uitvoering van het Decreet Diepe Ondergrond en Ondergrond behandeld binnen de reglementair deze expertise aanreiken bij de uitvoering van regelgeving omtrent voorziene termijn: streefwaarde = 100% de garantieregeling voor diepeaardwamteprojecten Verder uitvoeren van het Vlaams humaan biomonitoringprogramma 1) Eerste resultaten vierde cyclus (2016-2019) (VHBM) inclusief beleidsvertaling beschikbaar eind 2019 2) Start evaluatie huidig steunpunt najaar 2019

Communiceren resterende resultaten en uitvoeren beleidvertalingstraject op basis van de resultaten

Ontwikkelen kennis en tools voor een gezond binnenklimaat met specifieke aandacht voor projectplan binnenmilieu op school en sociale huisvesting

1) Tweede studie projectplan binnenmilieu op school is gestart - resultaten van eerste studie beschikbaar 2) Eerste resultaten van de studie rond groepsrenovatie en nieuwbouw van sociale wooncomplexen beschikbaar via tussentijds rapport

- Verder uitvoeren acties uit het projectplan binnenmilieu op school - Toepassen en gegevensinterpretatie van online monitoringstool - Afronden studie groepsrenovatie en nieuwbouw sociale woningen met concrete aanbevelingen voor beleid

Mee aansturen van de uitwerking en uitvoering van een Europees HBM-programma in het kader van HBM4EU

1) Vlaamse indicatorenset ingevuld beschikbaar 2) Mid term resultaten indicatoren HBM4EU beschikbaar 3) Vice-voorzitterschap HBM4EU Governing board waargenomen 4) NHCP taken gecoördineerd 1) Technische invulling voor code van goede praktijk in opmaak, overleg met actoren lopende, om blootstelling aan ELF (extreem lage frequentie) via elektriciteitscabines te beperken 2) Onderzoek naar implementatie 5G in Vlaanderen gestart en eerste resultaten beschikbaar - Opvolgen POMZ: aanwezigheid op overleg en input op jaarprogramma - Opvolgen platform gezonde ruimte 1) Studie gezondheidsindicatoren omgevingsbeleid gestart begin 2019 2) Eind 2019 eerste resultaten beschikbaar Gunning haalbaarheidsstudie dataplatform voor burgeronderzoek in kader van omgevings- en gezondheidsbeleid Aantal dossiers conformiteitsattesten voor zendantennes behandeld binnen de reglementair voorziene termijn: streefwaarde = 90%

- Toepassen en evalueren Vlaamse indicatorenset - Rapport mid term herwerking Europese indicatoren HBM4EU goedgekeurd en beschikbaar - Concrete deelname vanuit Vlaanderen/België aan HBM op EU-niveau

Versterken van de 'state of the art' kennis rond straling in samenwerking met relevante actoren

Actief en complementair werken binnen het Vlaams medisch milieukundig netwerk Ontwikkelen en optimaliseren gezondheidsindicatoren i.k.v. omgevingsbeleid Ontwikkelen van dataplatform ter ondersteuning van burgerwetenschap in kader van omgevings- en gezondheidsbeleid Verlenen van comformiteitsattesten voor zendantennes met behulp van een nieuw ontwikkelde webapplicatie en beheren van de daarbijhorende gegevens Verbeteren van het platform Mercator waarop we onze geografische informatie zowel publiek als beveiligd ter beschikking stellen Publiceren van al onze data via het dataplatform Departement Omgeving en het dataplatform van de Vlaamse overheid - De nodige modellen voor emissie- en luchtkwaliteitsprognoses (laten) ontwikkelen en evalueren - Prognoses maken van luchtverontreinigende emissies op en de afstemming verzekeren van de emissie-inventaris op het beleid en daartoe onder meer de impact van het luchtplan op emissies, luchtkwaliteit, gezondheid en ecosystemen in kaart brengen - Emissieprognoses en potentieelinschattingen inzake klimaat begeleiden en zelf uitvoeren, hiervoor de nodige modellen (laten) ontwikkelen en die inzetten voor beleidsanalyses Verder ontwikkelen LABO RUIMTE projecten op regio Gent, Antwerpen en Brusselse Noordrand - uitdragen verkregen inzichten regio Kust opstarten pilootprojecten Energiewijken Tussentijds actualiseren van de departementale onderzoeksagenda 2019 en opmaken van de departementale onderzoeksagenda 2020

Uitvoeren onderzoeksopdrachten en opvolgen interne en externe onderzoeksopdrachten: cfr. Departementale Onderzoeksagenda

Ontwikkelen en beheren van monitoringsystemen voor beleid en beheer

Deelname aan platform publieke ruimte in lijn met missie en visie Departement Omgeving 1) Eerste helft 2020 eindresultaten beschikbaar

Verdere uitvoering haalbaarheidsstudie en oplevering eindrapport Planning mogelijke aanpassing voor het kunnen behandelen van 5G-dossiers

Publiceren van al onze data via het dataplatform Departement Omgeving en het dataplatform van de Vlaamse overheid - Het emissiemodel voor wegverkeer is geëvalueerd De prognoses actualiseren - ENVIVER is afgerond - De nieuwe EMAV-berekeningen zijn klaar - Het onderzoek rond hybride voertuigen is opgestart - De rapportering aan de Europese Commissie is gebeurd

Oplevering inzichten

Initiëren en verder ontwikkelen lopende LABO RUIMTE projecten

1) Overleg via kwaliteitskamer en thematische werksessies 2) Formele goedkeuring Directieraad 3) Afstemming betrokken kabinetten 4) Bundeling van resultaten in onderzoeksdatabank die extern kan geraadpleegd worden Uitvoering van de goedgekeurde agenda binnen de vooropgestelde timing van de individuele opdrachten

Tussentijds actualiseren van de departementale onderzoeksagenda 2020 en opmaken van de departementale onderzoeksagenda 2021

Uitvoeren onderzoeksopdrachten en opvolgen interne en externe onderzoeksopdrachten: cfr. Departementale Onderzoeksagenda Starten onderzoeksopdrachten uit de Departementale Onderzoeksagenda 2020

Coördineren en opvolgen van VITO-referentietaken Afronden update van indicatoren ruimtelijk rendement in eerste trimester 2019, update van enkele RURA-indicatoren vóór half 2019, ...

Bevraging gegevens van 2018 voor het Monitoringsysteem Duurzaam Oppervlaktedelfstoffenbeleid (MDO) en ontwikkeling van een webpagina voor de verwerking van de feedback

Leveren van beleidsgerichte input voor internationale beleidsprocessen m.b.t. omgeving en gezondheid, bodembescherming, valorisatie ondergrond en diepe ondergrond (als Vlaams expert, Vlaamse trekker en/of Belgisch piloot voor een dossier) Leveren van GIS-technische input voor gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen: cfr. actieplan 2019 GRUP's

1) Technische invulling van Code van goede praktijk ELF opgesteld en goedgekeurd 2) Verdere uitvoering 5G studie en mogelijks aanpassing wetgeving

Starten onderzoeksopdrachten uit de Departementale Vastlegging van de goedgekeurde opdrachten: Onderzoeksagenda 2019 (zie bijlage: onderzoeksagenda) streefwaarde = 80% Samenwerken met vooraanstaande kenniscentra en waar mogelijk bundelen van middelen, expertise en kennis voor toekomstverkenning, onderzoek, statistiek, monitoring en beleidsevaluatie: - Afstemmen binnen het beleidsdomein (VMM, OVAM, ANB, INBO, VLM, VEA, AOE en Wonen Vlaanderen) - Afstemmen met de Vlaamse onderzoeksinstellingen INBO en ILVO en het strategisch onderzoekscentrum VITO, het steunpunt Milieu en Gezondheid en andere partners uit de academische wereld in binnenen buitenland Coördineren en opvolgen van VITO-referentietaken Optimaliseren, beheren en ontsluiten van de eigen beleids- en beheersindicatoren van VPO: bijv. indicatoren Ruimtelijk Rendement, indicatoren VCRO-instrumentarium, indicatoren erosie en sedimenttransport, …

Permanente, continue opdracht GIS-technische opmaak GRUP

Ontwikkelen, beheren, analyseren en ontsluiten van geodatabanken, kaarten, modellen en data m.b.t. omgevingsthema's

In coproductie ontwikkelen en beheren van het uitwisselplatform Digitale Stedenbouwkundige Informatie (DSI)

Beheren van het Plannenregister, Vergunningenregister, Register onbebouwde percelen. Zoeken naar efficiëntiewinsten via de digitalisering van de registers via DSI (voor plannenregisters), Terra (voor ROP) Opzetten van een monitoring van het omgevingsvergunningenregister

Permanente opdracht rond 1) geodatabanken gewestelijke RUP en gewestplannen 2) (update) geodatabanken indicatoren i.v.m. ruimtelijk rendement (ruimteboekhouding, ruimtebeslag, …) en RURA (verstedelijktrandstedelijk-landelijk, kernen-linten-verspreid, verweving, ...) 3) jaarlijkse update WUG-atlas 4) geodatabank vergunde windturbines 5) Watergevoelige Open Ruimte Gebieden (WORG) 6) geodatabanken i.v.m. instrumentarium VCRO Technische, functionele en procedurele optimalisatie DSI-plaform en -loket. UItbreiden scope. Versnellen oplading bestaande plannen/verordeningen. Samenwerking met andere applicaties Departement Omgeving (geoviewers, RAT, omgevingsloket, website, ...)

1) Verderzetten monitoring via Qlikview op het loket zelf, in afwachting van betere oplossing (datastructuur is daarvoor niet geschikt, en wijzigt soms nog) 2) Opzetten van een publicatiedatabank (omgevingsvergunningenregister) cfr. werkplan 2019 OMV. Stap 1. HB voert detailanalyse uit rond archivering. Stap 2. Ingehuurde expert voert onderzoek uit i.f.v. semantiek en het opbouwen van een register met DBA-dossiers als testcase Stap 3. Met de kennis uit stappen 1 en 2 wordt het omgevingsvergunningenregister opgebouwd

Participeren aan European Spatial Planning Observation Network (ESPON) Participeren aan Steunpunt Wonen Participeren aan overleg Statistiek Vlaanderen, VRIND, platform statistiek, … Verspreiden van informatie en kennis: - via studiedagen en andere vormen van opleiding - via aanmaken informatiedragers - via middagsessies

Bijdragen aan de monitoring en rapportering op initiatief van andere entiteiten: bijdrage aan MIRA, NARA, LARA, VRIND, rapportering SGBP, … Monitoren en rapporteren m.b.t. omgevingsthema's

Uitvoeren evaluatieopdrachten en opvolgen interne en externe evaluatieopdrachten, cfr. Departementale Onderzoeksagenda 2019 (zie bijlage: onderzoeksagenda) Bijdragen aan Europese en internationale beleidsopvolgings- en evaluatieprocessen Inzetten op gedragswetenschappelijk onderzoek naar woonplaatskeuze n.a.v. resolutie in het Vlaams parlement uit 2016 over gedragsinzichten Verweven economie op de kaart zetten; verwachtingen naar een circulaire economie Beleidsondersteuning doelstellingen ruimtelijk rendement verhogen Beleidsondersteuning doelstellingen omtrent transformaties Coördineren project (GARMON)

1) Onderzoeksresultaten opgeleverd in 2019 gecoördineerd ontsloten via website Departement Omgeving en FRIS onderzoeksportaal en toegelicht via de middagsessies 2) Studiedag op wereldbodemdag (5 december) in samenwerking met EU COM

Permanente opdracht rond 1) bodem, ecosystemen en veerkracht 2) omgeving en gezondheid en niet-ioniserende straling 3) ondergrond en diepe ondergrond 4) ruimterapport, VCRO-rapport en instrumentarium omgeving 5) ruimtelijk rendement 6) transformaties op vlak van ruimte Uitvoeren evaluatieopdrachten en opvolgen interne en externe evaluatieopdrachten, cfr. Departementale Onderzoeksagenda 2020

Actieprogramma/beleidstrategie om gedrag te sturen; relatie met transitietraject Slim Wonen en Leven Subsidiebesluit VLAIO ter uitvoering van onderzoek VPO Nulmeting ruimtelijk rendement Meting omvang en ligging transformaties in peiljaren 1995 en 2015 Jaarlijks Steering Committee en betrekken eindgebruikers (stakeholders)

Doel project is het verzamelen van Vlaamse data om het ecosysteem van privétuinen in hun geheel en de bijbehorende regulerende diensten in beeld te brengen. Oorspronkelijk beëindigd op 30/11/2019, verlengd tot 30/05/2020. Aansturen en opvolgen van studieopdrachten i.k.v. de VITOreferentietaken (zie bijlage onderzoeksagenda) Deelnemen aan en voorzitten van de stuurgroep referentietaken ILVO Samenwerken met het Wetenschappelijk Instituut voor Volksgezondheid in het kader van adviseren en besluitvorming toelatingsdossiers Genetisch Gemodificeerde en Pathogene Organismen Integreren van de analoge bouwvergunningen uit het Het Vergunningenregister is geïntegreerd in de stedebouwkundig vergunningenregister in de woningpas woningpas vanaf de medium versie van de woningpas Verbeteren van de rapporteringen over dierenwelzijn door in te zetten op een betere datakwaliteit

Ontsluiten onderzoeksresultaten via de website van het Departement Omgeving Verkennen van de strategische begeleiding van de onderzoeksprogrammatie van VPO Visie op ontwikkelen, ontsluiten en actualiseren van de visualisatieinstrumenten binnen het Departement Omgeving Uitbouwen kenniscentrum "Leegstand": ontwikkelen, beheren en uitdragen van kennis m.b.t. "Leegstand" Opbouwen van kennis m.b.t. uitvoeren externe veiligheid, milieueffectrapportage en realisatiegerichte gebiedswerking

Webpagina is actief en actueel uiterlijk eind 2019

Afronden studiewerk gedragsonderzoek

Vervolgonderzoek Vervolgonderzoek Vervolgonderzoek Coördineren project (GARMON)

Verbeteren van de rapporteringen over dierenwelzijn door in te zetten op een betere datakwaliteit

Onderzoeksportaal wordt geactualiseerd Operationaliseren van de strategische begeleiding van de onderzoeksprogrammatie van VPO

Visualisatie-instrumenten zijn ontsloten via de website van het Departement Omgeving

- Afgeronde onderzoeksrapporten: streefwaarde = 6 - Opstart Denktank Gebiedsontwikkeling - Afronden TWOL "Ruimtelijke ontwikkelingen in nabijheid van Seveso-inrichtingen" - Opstarten validatie-oefening "Vlaamse Selectiemethodiek voor procesinstallaties"

Dierenwelzijn

1.1.1.

Uitdragen kennis en expertise m.b.t. uitvoeren externe veiligheid, milieueffectrapportage en realisatiegerichte gebiedswerking

- Kennisoverdracht diverse doelgroepen - Organisatie en deelname interne en externe kennisplatforms departement (atria, ...) - Communicatie-initiatieven: streefwaarde = 3

Ontwikkelen van interactieve kennisplatformen i.f.v. uitvoeren externe veiligheid, milieueffectrapportage en realisatiegerichte gebiedswerking

- Organisatie netwerkmomenten, fora, kennis- en ervaringsuitwisselingsmomenten met experten, deskundigen, adviesinstanties, coördinatoren strategische projecten: streefwaarde = 10

Uitdragen kennis en expertise i.f.v. uitvoeren integraal waterbeleid

- Participatie in verschillende overlegstructuren van de bekkenwerking Opmaken en beheren van praktijkgerichte kennisdocumenten, - Publiceren van aangepast "Handboek handleidingen en richtlijnenboeken m.b.t. mileueffectrapportage, Risicoberekeningen" externe veiligheid of gebiedswerking - Publiceren van "Handboek Windturbines en externe veiligheid" Strategische krachtlijn 4: We zijn een betrouwbare en evidente partner in een maatschappelijk en bestuurlijk netwerk van lokaal tot internationaal niveau

VTE: 76 (= 9%)

Budget: 32.233.000 euro (= 6.599.000 euro apparaat en 25.634.000 euro beleid) (= 8,1%)

- Coördineren van de samenwerking met de economische actoren Voortgangsrapport binnen de Ketenroadmap Voedselverlies 2015-2020, o.a. Monitor voortgangsrapportage en tussentijdse monitoring die Eindrapport onderzoek voedselverliezen, voedselreststromen en hun valorisatie anno 2017 in kaart brengen en de evolutie 2015-2017 schetst. - Samen met de partners VVSG, Vlaco en KOMOSIE het Vlaams Netwerk van lokale besturen tegen voedselverlies organiseren. Uittesten van samenwerking tussen de voedseldistributieplatformen en de reguliere transportsector i.k.v. lopend onderzoek. - Coördineren van de interdepartementale werkgroep voor beleidsafstemming rond het thema voedselverlies

- Coördineren van de samenwerking met de economische actoren binnen de Ketenroadmap Voedselverlies 2015-2020, o.a. procesevaluatie m.b.t. dit beleidsinstrument en performantie van de Ketenroadmap Voedselverlies, voorbereiden van de monitor als eindmeting - Samen met de partners VVSG, Vlaco en KOMOSIE het Vlaams Netwerk van lokale besturen tegen voedselverlies organiseren - Coördineren van de interdepartementale werkgroep voor beleidsafstemming rond het thema voedselverlies

Samenwerken rond vrijwillige bottom-up engagementen onder de vorm van Green Deals door: - een evaluatie uit te voeren en de werking op basis daarvan te optimaliseren en verder te professionaliseren - de loketfunctie verder te ontplooien en samen met partners uit het bedrijfsleven en de maatschappelijke sectoren inspanningen te doen om meer bedrijven toe te leiden naar het instrument - nieuwe deals te onderhandelen en af te sluiten Uitvoering geven aan het MOS-programma duurzame scholen, straffe scholen. Dit ondersteunt basis- en secundaire scholen om van hun school een duurzame leeromgeving te maken. Tijdens het schooljaar 2018-2019 zal MOS thematisch verder focussen op klimaattrajecten en vergroeningstrajecten. Uitvoering geven aan het Ecocampusprogramma via het experimenteren met duurzaamheidsvraagstukken, het realiseren van een duurzaamheidsreflex en het creëren van een ondernemend klimaat voor duurzaamheid. Hierbij wordt in 2019 o.a. concreet ingezet op de coördinatie van de commissie duurzaam hoger onderwijs, de ontwikkeling van een professionaliseringsmodule EDO voor docenten en klimaateducatieprojecten in het hoger onderwijs. Integreren van agro-ecologische principes in educatie voor landen tuinbouw, op basis van beleidsaanbevelingen uit het onderzoek naar agro-ecologie in landen tuinbouweducatie in Vlaanderen. Concrete leercasus: gedurende één academiejaar een universiteit en een hogeschool samenbrengen in een transdisciplinaire setting om haalbare voorstellen te formuleren op bedrijfsniveau. Coördineren van het interdisciplinair scholenproject 'Groene economie en zorg', dat professionele bachelorstudenten van verschillende disciplines met elkaar en met de beroepspraktijk in contact brengt. Via deze weg leren ze welke ecosysteemdiensten biodiversiteit biedt voor o.a. de sociaal maatschappelijke en economische sector. Coördineren van het Klimaatplan Vlaamse overheid. Binnen de actieplannen verder werken aan een ondersteunend aanbod voor de Vlaamse entiteiten. Samen met de partners de datakwaliteit van de energieverbruiken (gebouwen, technische installaties en dienstvoertuigen) verbeteren. Verwerken data 2017 en 2018. Coördineren van IWG's en politieke stuurgroepen. Voorbereiden van nieuwe fase klimaatplan Vlaamse overheid (bijsturing doelstelling, scope en uitwerking nieuwe actieplannen).

Samenwerken rond vrijwillige bottom-up engagementen onder de vorm van Green Deals en daarbij 1 deal afronden, 5 nieuwe deals tekenen en voor 5 nieuwe deals onderhandelingen opstarten

- De evaluatie is afgerond en de werking is bijgesteld - De samenwerking met de partners is op punt gesteld - 5 nieuwe deals zijn getekend - Voor 5 nieuwe deals zijn onderhandelingen lopend

Uitvoering geven aan het MOS-programma duurzame scholen, straffe scholen. Dit ondersteunt basis- en secundaire scholen om van hun school een duurzame leeromgeving te maken.

Uitvoering geven aan het Ecocampusprogramma via het experimenteren met duurzaamheidsvraagstukken, het realiseren van een duurzaamheidsreflex en het creëren van een ondernemend klimaat voor duurzaamheid

Coördineren van het Klimaatplan Vlaamse overheid. Binnen de actieplannen verder werken aan een ondersteunend aanbod voor de Vlaamse entiteiten. Bewaken datakwaliteit en analyseren data. Coördineren van de interdepartementale werkgroep en input geven aan de politieke stuurgroep. Uitwerken van een nieuw Klimaatplan Vlaamse overheid en actieplannen.

Bijdragen aan meer duurzame en innovatieve overheidsopdrachten Aantal ondersteuningstrajecten opgestart binnen om zo via overheidsaankopen de beleidsdoelstellingen mee waar te afgesproken termijn: streefdoel = 95% maken en een voorbeeldrol op te nemen als Vlaamse overheid (i.k.v. Vlaams Plan Duurzame en Innovatieve Overheidsopdrachten (DIO). Acties in dit kader zijn ondersteuning bij overheidsopdrachten, het opzetten van experimenten, het organiseren van kennisuitwisseling, het ontwikkelen van duurzaamheidscriteria en een life cycle costing instrument voor binnenverlichting.

Verder optimaliseren van de kennisuitwisseling en optimale procesbegeleiding voor een snelle, kwalitatieve voortgang van de complexe projecten Opmaak eerste planprocessen in toepassing van de geïntegreerde aanpak, met sterke inzet op participatie van alle betrokkenen en zoeken naar draagvlak

Omgeving

Organisatie van 3 netwerkmomenten met alle procesverantwoordelijken per jaar

Ondersteuning geven bij overheidsopdrachten, opzetten experimenten, organiseren van kennisuitwisseling en ontwikkelen van ondersteunende instrumenten (zoals duurzaamheidscriteria) in het kader van het Vlaams Plan Duurzame en Innovatieve Overheidsopdrachten (DIO)

Realisatiegericht werken Uitdragen VIP-attitude

Aantal VIP-dossiers met een consensus: streefwaarde = 80%

Coördineren handhavingsuitvoering milieu, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed De hotspots van NO2 en PM saneren in de zones Antwerpen en Gent en zware metalen in industriële zones en daartoe een samenwerkingsverband met Antwerpen uitwerken en de gebiedsgerichte luchtkwaliteitsplannen verder aansturen, uitvoeren en opvolgen Lokale overheden ondersteunen in hun luchtbeleid door de beschikbare instrumenten te optimaliseren, luchtkwaliteit te integreren in lokale instrumenten, te zorgen voor een betere verspreiding van de beschikbare informatie en actief te participeren aan de atria

- Het samenwerkingsverband met Antwerpen is uitwerkt - De stuurvergaderingen van de gebiedsgerichte luchtkwaliteitsplannen (Gent en Pb) hebben plaatsgevonden - Luchtkwaliteit is geïntegreerd in lokale instrumenten zoals het Burgmeestersconvenant en lokale mobiliteitsplannen - Beschikbare informatie is verspreid via website, departementaal platform, ondersteuningsplatform gezonde publieke ruimte, atria, … Het project 'Lage-, ultralage- en zero-emissiezones' uitrollen en - Het samenwerkingsakkoord met Viapass is daartoe: aangepast - het samenwerkingsakkoord met Viapass aanpassen om uitwisseling - Het LEZ-besluit is aangepast gegevens mogelijk te maken - De LEZ-databank is aangepast - het LEZ-besluit aanpassen (categorie T, …), een voorstel uitwerken - Het samenwerkingsakkoord met Informatie en de goedkeuringsprocedure opstarten Vlaanderen is opgemaakt - de LEZ-databank aanpassen (Nederlandse data, registraties BHG, - Ondersteuning is gegeven aan Antwerpen, Gent, registratielijsten, monitoring) Mechelen en aan andere lokale overheden die - een samenwerkingsakkoord met Informatie Vlaanderen opmaken beslissen een LEZ in te voeren - de invoering van LEZ faciliteren via ondersteuning van gemeenten

Coördineren handhavingsuitvoering milieu, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed De gebiedsgerichte luchtkwaliteitsplannen verder aansturen, uitvoeren en opvolgen

14 6

Lokale overheden verder ondersteunen in hun luchtbeleid

Het project verder uitrollen

Europese financieringsbronnen inzetten ter versterking van het Vlaamse klimaatbeleid De visie van het departement inzake groene mobiliteit uitdragen in andere beleidsdocumenten door: - actief mee te werken aan de uitwerking van de kilometerheffing voor personenwagens en de afstemming te garanderen met het mobiliteitsbeleid, o.m. in het kader van het Mobiliteitsplan - de aandacht voor klimaat en lucht te verankeren in de werking van de vervoerregio's, o.m. door de ontwikkeling van bijkomende maatregelen, en de open dataset van het Burgemeestersconvenant beschikbaar te maken - Opmaken van een meerjarenplan ontsnippering voor het systematisch uitvoeren van ontsnipperingsprojecten, samen met AWV, ANB en INBO - Uitwerken van een afwegingskader voor ontsnippering en eventueel recreatief medegebruik (vraaggestuurd onderzoek INBO) - Monitoren van 3 ontsnipperingsmaatregelen (LIFE+ OZON) in het Zoniënwoud, voorbereiden van monitoringsprogramma's van ecologisch bermbeheer R0 en recent uitgevoerde ecoducten - Bijdragen aan de realisatie van ontsnipperingsprojecten zoals het 2e ecoduct over de N25 (Meerdaalwoud), verder voorbereiden van het ecorecreaduct over de N75 en de ecovallei onder de N771, onderzoek van een ecoduct en andere ontsnipperingsprojecten voor de R0 - Opstarten en monitoren van een begrazingsproject met schapen op snelwegbermen in Oost-Vlaanderen - Via het kenniscentrum ‘Groen in de bouw’ inzetten op informatieverspreiding, een verfijning van bestekeisen en op deelname aan onderzoek Organiseren van de Atria lerende netwerken en het Yammernetwerk om de kennispartnerschappen die het omgevingsbeleid bij onze lokale partners verankeren te versterken. Via de Atria lerende netwerken worden actuele opgaven vanuit het omgevingsbeleid in praktijktoepassingen verankerd, o.m. via productontwikkeling of concrete doorwerking in atria op maat, via samenwerking en kennisuitwisseling over voorbeeldprojecten in de lokale atria. Provinciale atria zullen meer inspirerend werken naar lokale besturen of zullen noodzakelijke wetswijzigingen toelichten. Via de Vlaamse en provinciale stuurgroepen wordt onderling afgestemd over welke beleidspraktijk gebracht wordt. 1) Organiseren van interbestuurlijk overleg rond het burgemeestersconvenant 2) Organiseren van lerende netwerken rond de uitbouw van blauwgroene netwerken: nagaan hoe lokale besturen kunnen worden ondersteund en opzetten van een aantal pilootprojecten rond Groene Functionele Belevingstrajecten (GFB) - Afstemmen met koepelorganisaties zoals VVP, VVSG en Vlinter over inhoudelijke ondersteuning van lokale overheden inzake ruimtelijk, milieu- en klimaatbeleid - Samenwerken met middenveldorganisaties zoals de vzw Publieke Ruimte, de VRP, BBL om ook met hen te komen tot een efficiënte sensibilisering rond de nieuwe beleidspraktijk inzake ruimte, milieu en klimaat Leertrajecten, proefprojecten en subsidies gericht op het empoweren van de lokale besturen: verwerken van de resultaten van de participatietrajecten, onderzoek van de kennisdeling rondom de participatietrajecten, evaluatie participatietrajecten inclusief mogelijk vervolg Lokale overheden ondersteunen in hun energie- en klimaatbeleid, onder meer door: - de huidige maatregelentool voor de lokale overheden op twee manieren uit te breiden: 1) toevoeging van 20 nieuwe maatregelen aan de 10 reeds bestaande 2) uitbreiden van de sectorale BAU-scenario’s voor 2020 met 2 tijdshorizonten (2030 en 2050) - de oprichting van een kenniscentrum voor de ondersteuning van het lokale energiebeleid

Nieuwe projecten zijn verkend

Verkennen van nieuwe projecten

- Medewerking aan de uitrol van het systeeem voor wegenheffing is verleend - Lucht en klimaat zijn geïntegreerd in de werking van de vervoerregio's

De visie van het departement inzake groene mobiliteit blijven uitdragen

1) Meerjarenplan opgemaakt en eerste projecten opgestart 2) Ecoduct over de N25 in het Meerdaalwoud uitgevoerd 3) Nieuw ontsnipperingsproject aanbesteed (ecovallei onder de N771) 4) 1 monitoringsprogramma uitgewerkt

Via goedkeuring van het meerjarenplan ontsnippering systematisch uitvoeren van ontsnipperingsprojecten, samen met AWV en ANB (mogelijke projecten: ecoduct over de N71 in Lommel, ecorecreaduct over de E19 in Hallerbos (Halle)). Monitoren van reeds uitgevoerde ontsnipperingsprojecten om de effectiviteit na te gaan en lessen te trekken voor volgende projecten.

1) Aantal lokale Atria georganiseerd 2) Aantal provinciale Atria georganiseerd 3) Aantal Atria voor bestuurders 4) Aantal andere Atria (vb. op maat, thematisch, …)

Versterking van de Atria lerende netwerken en uitbreiding naar nieuwe doelgroepen zoals lokale ambtenaren andere dan gemeentelijke omgevingsambtenaren, mandatarissen, bepaalde professionele netwerken en invloed uitoefenende maatschappelijke partners. De thema's die aangekaart worden, worden gekozen op basis van nieuw beleid en wetgeving, maatschappelijke noden met betrekking tot de departementale thema's, op vraag van de partners, inspirerende voorbeelden, ...

De maatregelentool is uitgebreid

Lokale overheden verder ondersteunen in hun energie- en klimaatbeleid d.m.v. tools Het kenniscentrum voor lokaal energiebeleid begeleiden

Het Europees project BENEFIC voor de uitrol van clean power tanken laadinfrastructuur coördineren en de concrete investeringsprojecten in uitvoering ervan begeleiden

22 investeringsprojecten zijn gestart

De verdere versterking en uitbouw van de energiecoördinatie voorbereiden i.f.v. de volgende legislatuur

De energiecoördinatie binnen beleidsdomein en departement is regelmatig samengekomen

Het Europees project BENEFIC voor de uitrol van clean power tanken laadinfrastructuur coördineren en de concrete investeringsprojecten in uitvoering ervan begeleiden Het energiebeleid binnen het Departement Omgeving en in relatie tot VEA, VREG en het kabinet coördineren

Tussentijdse evaluatie provinciale leertrajecten, eindevaluatie participatietrajecten

Energie

3.1

3.1.1

4.10.4

Binnen het Programma voor Natuur- en Milieueducatie wordt verder ingezet op capaciteitsontwikkeling van het NME-EDO werkveld via onder andere het EDO-platform en het EDO-portaal. Verder wordt er in 2019 versterkt ingezet op de lerarenopleiding en loopt de voorbereiding van de Beneluxconferentie 2020, waar ruimtelijke thematieken in educatief perspectief zullen worden geplaatst. In de centra ligt de focus op klimaat met een nieuwe tijdelijke tentoonstelling en een nieuw educatief aanbod. Het educatief aanbod voor blinden en slechtzienden, dat in 2018 een start kende met een blindenpad, wordt verder uitgewerkt. De campagne Week van de Bij richt zich in 2019 op onderwijs en jeugd. Verlenen van ‘Attesten Onderzoek & Ontwikkeling investeringsaftrek en belastingkrediet’ en verder inhalen van de daarbij historisch opgebouwde achterstand Coördineren van de samenwerkingsovereenkomst 2008-2013 met lokale besturen: evalueren van laatste rapportering van projecten SOjaar 2013 en uitbetalen subsidie indien nodig Evalueren en betalen van de subsidies 'doelgroepwerknemers' werkjaar 2018. Opstellen intekenformulier voor volgende periode, oplijsten intekenende gemeenten en verdeling contingent volgende periode Verzorgen van de administratieve, financiële en inhoudelijke opvolging van de ad hoc subsidies ‘projecten verenigingen‘ en de subsidie 'Uitbouw Afdeling Groen op PCS - Professionele groenvoorziening voor een duurzame bebouwde omgeving' Verzorgen van de administratieve en financiële opvolging van de subsidies ‘DAC-statuut en VIA-akkoorden’. Inhaalbeweging 2018 verderzetten om de achterstallige DAC-saldo's weg te werken.

Behandelingsgraad attesten O&O: streefwaarde = 120%

Verzorgen van de administratieve en financiële opvolging van de subsidies 'VESOC-ondersteuning'

Besluit opgemaakt en saldoberekening van 2018 werd uitgevoerd en gecommuniceerd naar begunstigde

Onderhouden en verbeteren van het milieumanagementsysteem (MMS)

Indicatoren worden opgevolgd via een afzonderlijke boordtabel

Alle openstaande evaluaties afgerond

Besluiten 2019 voor DAC-statuut en VIA-akkoorden werden opgemaakt

Organiseren van PartnerPlaza voor kennisuitwisseling en afstemming over generieke, niet dossiergebonden initiatieven, waarbij een traject richting specifieke doelgroepen afgewogen wordt of gepland is. De kennisuitwisseling en afstemming omvat de 6 beleidsthema’s Opstarten van een departementaal project i.v.m. kennismanagement Aanpak project goedgekeurd, acties opgestart Doelgericht deelnemen aan internationale en Europese initiatieven en netwerken m.b.t. externe veiligheid, milieueffectrapportage en gebiedswerking Afstemmen en verbinden i.f.v. strategieontwikkeling en planning

Georganiseerde discussie- en overlegfora (lab O, strategie O, doel O, themadebatten, ...)

Verstrekken van antwoorden op parlementaire vragen en Tijdige en kwaliteitsvolle antwoorden kabinetsnota's Strategische krachtlijn 5: We zijn een open, innoverende, lerende, aantrekkelijke en doelgerichte organisatie

VTE: 107 (= 13%)

Afstemmen en verbinden i.f.v. strategieontwikkeling en planning Verstrekken van antwoorden op parlementaire vragen en kabinetsnota's

Budget: 10.826.000 euro (= 8.851.000 euro apparaat en 1.975.000 euro beleid) (= 2,7%)

Intern inhoudelijk wetenschappelijk en juridisch ondersteunen over handhavingsuitvoering Innen en vorderen op een efficiënte wijze van inkomsten binnen het omgevingsbeleid (incl. beleidsveld energie en dierenwelzijn). We handelen alle ontvangstendossiers af binnen een redelijke termijn en zetten alle mogelijke instrumenten (bv. gedwongen invordering) in met het oog op een maximale inning, cfr. Handhaving VCRO/DABM. We rapporteren m.b.t. de uitvoering van de ontvangsten, alsook m.b.t. de prestaties van de invorderingscel. Om het proces efficiënter en performanter te maken zal in 2019 een project worden opgestart voor de ontwikkeling van een dossieropvolgingssysteem. We verlenen financieel advies aan inhoudelijke diensten i.k.v. ontvangstendossiers. We stellen procedures op voor nieuwe ontvangstendossiers en implementeren deze (bv. nieuwe handhaving RO). We werken conform de boekhoudkundige, alsook de ESRregelgeving. Verder uitbouwen van het netwerk en de architectuurrichtlijnen ter Set van regels en richtlijnen ter ondersteuning van ondersteuning van informatienoden en digitalisering informatienoden en digitalisering beschikbaar; hiervan gebeurt een maandelijkse evaluatie binnen DIDM

Omgeving

Uitwerken (door WID) van procedures en kwaliteitsvereisten voor het aanmaken, onderhouden en de opslag van analoge en digitale informatie (A2 audit Audit Vlaanderen)

Set van regels en richtlijnen voor het kwalitatief beheer van data- en informatie beschikbaar Steekproefcontroles van de naleving van de richtlijnen door de informatiebeheerders van de afdelingen. Hiervan gebeurt een jaarlijkse evaluatie in de WID Organiseren van het GIS-beleid binnen Departement Omgeving en Visiedocument GIS-beleid departement beschikbaar; verder uitbouwen van de GDI-infrastructuur het hierin beschreven GIS-beleid is goedgekeurd door de Directieraad en voorgesteld op het managementcomité Verder uitwerken van een visie op het vlak van 1) Door Directieraad goedgekeurd visiedocument informatiemanagement, rekening houdend met de geldende principes informatiebeheer departement van ‘Vlaanderen Radicaal Digitaal’ en opstellen van een eengemaakt 2) Geïntegreerd informatiebeheersplan (IBP) voor informatiebeheersplan (IBP) (= A1 audit Audit Vlaanderen) Departement Omgeving werd volledig ingediend ter goedkeuring bij de Selectiecommissie Vlaamse overheid Monitoren en evalueren van alle initiatieven rond digitalisering en Alle initiatieven rond digitalisering en informatiebeheer op niveau departement met specifieke focus op informatiebeheer worden per kwartaal gemonitord kwaliteitsvolle informatieverzameling en -beheer en de link met en geëvalueerd door de Directieraad strategische doelstellingen (A2 audit Audit Vlaanderen) Organiseren en coördineren van informatieveiligheid binnen Veiligheidsplan beschikbaar Departement Omgeving Inzetten op open standaarden en semantiek om geïntegreerde De strategie uit zich in de uitgevoerde projecten rapportering mogelijk te maken Migreren van de hostingomgeving van het Departement Omgeving Migratie naar het nieuwe datacenter is 100% naar het geconsolideerde datacenter afgerond Uitschrijven Disaster Recovery plan voor het Departement Disaster recovery plan beschikbaar Omgeving Rationaliseren van de analoge archieven op de werkvloer en Alle analoge archieven die zich in Brussel op de systematisch beheren van de semi-dynamische archieven werkvloer bevinden, zijn uitgezuiverd en/of overgedragen Regelmatig communiceren van richtlijnen informatiebeheer in de 1) Maandelijkse communicatie nieuwsbrief of via het intranet 2) Minimaal één toelichting/ opleiding per kwartaal (A3 audit Audit Vlaanderen) Organiseren en coördineren initiatieven in kader van de Algemene 1) Verwerkingsregister waarbij elke afdeling zijn Verordening Gegevensbescherming (AVG, beter bekend als GDPR) verwerkingen in kaart heeft gebracht beschikbaar 2) Actieplan dat voor alle verwerkingingen conformiteitsanalyse en ev. acties vastlegt beschikbaar Organiseren van de uitbouw van SharePoint binnen het SharePoint is operationeel als onderdeel van de Departement Omgeving digitale werkplek van Departement Omgeving. De migratie naar de nieuwe sharepoint omgeving is afgerond. Organiseren eindgebruikersondersteuning binnen Departement Duidelijke taakverdeling voor de verschillende Omgeving ondersteunende ICT-profielen in het departement Coördinatie van de ondersteuning gebeurt via het departementsbrede platform ‘Overleg ICTverantwoordelijken’ Inrichten van een ICT-servicedesk Eigen helpdesk voor alle problemen waarvoor eindgebruikers niet terecht kunnen bij 1700 of de HB+ servicedesk beschikbaar. De opvolging van de gemelde problemen is verzekerd via JIRA. Tickets worden maximaal de dag van melding opgenomen Zorgen voor een continue en kwaliteitsvolle sturing, managementondersteuning en organisatiebeheersing Zorgen voor een continue en kwaliteitsvolle operationele ondersteuning van de afdeling Opstarten van een departementaal project voor het Aanpak project goedgekeurd, acties opgestart belanghebbendenmanagement (BHM) van het departement Bestuurlijk overleg (directieraad, managementcomité en beleidsraad Overleg voorbereid en opgevolgd volgens Omgeving, enteitsoverlegcomité) huishoudelijk reglement Trekken stuurorgaan informatiebeheer/ICT binnen beleidsdomein Omgeving Verder uitbouwen en implementeren van organisatiebeheersing - Adviseren van alle afdelingen inzake regelgeving en praktische aanpak van overheidsopdrachten - Nazicht van de stukken ter goedkeuring voorgelegd aan de Secretaris-generaal - Optreden als first level controller en adviseren bij Europese subsidieprojecten binnen het Departement Omgeving, het ANB en het INBO: 2 audits voor ANB (Together en Most Keiheuvel) - Opvolgen van en fungeren als helpdesk voor E-Delta - Fungeren als superuser en helpdesk voor E-procurement - Aansturen project duurzame aankopen - Verder implementeren risicomanagement in het Departement Omgeving en meewerken aan organisatie-audit van Audit Vlaanderen - Opvolgen uitvoering aanbevelingen Audit Vlaanderen - Verder zetten efficiëntietrajecten bestaande uit: bespreken en prioriteren, opstarten en/of (versneld) uitvoeren, bepalen opvolgingswijze en opvolgen en evalueren - Wagenparkbeheer: vergroenen van de vloot Evalueren, bijsturen en verder uitvoeren van het P&O-programma, acties 2019 - Strategie bepalen op het vlak van personeel- en organisatiebeleid (P&O-programma) - Ontwerpen, uitvoeren en coördineren van P&O-acties 2019 waaronder verdere implementatie personeelsplan, verder uitrollen traject functieclassificatie, strategisch competentiebeleid, cultuur- en leiderschapsontwikkeling, evolutie richting zelfsturing - Verder optimaliseren reguliere werking op vlak van personeelsen organisatiebeleid waaronder vorming, prestatiemanagement, personeelsbeheer/systeem, personeelsmobiliteit, in relatie tot de centrale dienstverleners Evalueren, bijsturen en verder uitvoeren van het welzijnsbeleid (cfr. Jaaractieplan Welzijn en Diversiteit) Evalueren, bijsturen en verder uitvoeren van het diversiteitsbeleid Meewerken aan horizontale/transversale beleidsplannen: gelijkekansenbeleidsplan, integratiebeleidsplan, Jeugd- en kinderrechtenbeleidsplan: coördinatie input Verder uitvoeren van het kerntakenplan

1) Tijdige uitvoering van de aanbevelingen Audit Vlaanderen: streefwaarde = 100% 2) Rapportering tijdig bezorgd aan Audit Vlaanderen 3) Implementatie risicomanagement volgens plan van aanpak

Uitvoeren van een departementaal project voor het belanghebbendenmanagement (BHM) van het departement Bestuurlijk overleg (directieraad, managementcomité en beleidsraad Omgeving, enteitsoverlegcomité) Trekken stuurorgaan informatiebeheer/ICT binnen beleidsdomein Omgeving Verder uitbouwen en implementeren van organisatiebeheersing - Adviseren van alle afdelingen inzake regelgeving en praktische aanpak van overheidsopdrachten - Nazicht van de stukken ter goedkeuring voorgelegd aan de Secretaris-generaal - Optreden als first level controller en adviseren bij Europese subsidieprojecten binnen het Departement Omgeving, het ANB en het INBO - Opvolgen van en fungeren als helpdesk voor E-Delta - Fungeren als superuser en helpdesk voor E-procurement - Aansturen project duurzame aankopen - Verder implementeren risicomanagement in het Departement Omgeving - Opvolgen uitvoering aanbevelingen Audit Vlaanderen - Verder zetten efficientietrajecten - Wagenparkbeheer: vergroenen van de vloot

1) Opgemaakt P&O-programma 2) Realisatiegraad P&O-acties 2019

Evalueren, bijsturen en verder uitvoeren van het P&Oprogramma, acties 2020

Realisatiegraad Jaaractieplan Welzijn en Diversiteit 2019 % jobstudenten uit de kansengroepen

Evalueren, bijsturen en verder uitvoeren van het welzijnsbeleid Evalueren, bijsturen en verder uitvoeren van het diversiteitsbeleid Meewerken aan horizontale/transversale beleidsplannen: gelijkekansenbeleidsplan, integratiebeleidsplan, Jeugd- en kinderrechtenbeleidsplan: coördinatie input Verder uitvoeren van het kerntakenplan

Input tijdig bezorgd

Rapportage kerntakenplan beschikbaar eind 2019

- Tijdig coördineren van de verschillende begrotingsstappen met een optimale benutting van de begrotingskredieten na afsluiting van het begrotingsjaar - Faciliteren van een vlot verloop van de begrotingsuitvoering rekening houdende met het bijzondere verkiezingsjaar met bijhorende bewarende maatregelen - Vertaling van de nieuwe beleidsdoelstellingen uit de relevante beleidsnota's in de begrotingsdecreten van het begrotingsjaar - Faciliteren van de vlotte opmaak van de nieuwe geïntegreerde beleids- en begrotingsdocumenten per begrotingsronde - Verwerken van de nieuwe instructies inzake correcte aanrekening van werkingssubsidies in de begrotingsdocumenten Coördineren en faciliteren van interne en externe controleprocedures en financiële processen, inclusief de relatie met de wetgeving overheidsopdrachten, alsook de subsidieregelgeving en de overheidscomptabiliteit. Door verder in te zetten op het digitaliseren van de dossierstromen trachten we de interne en externe controles nog te optimaliseren.

1) Aandeel van de begrotingskredieten 2019 (VAK) benut na afsluiting van het begrotingsjaar: streefwaarde = 98% 2) Vernieuwde begroting 2020 met nieuwe beleidsdoelstellingen is opgezet 3) Vernieuwde geïntegreerde beleids- en begrotingsdocumenten horende bij begrotingsjaar 2020 zijn tijdig afgewerkt 4) Nieuwe aanrekeningsregels inzake subsidies zijn verwerkt in de begrotingsdocumenten voor 2020

- Tijdig coördineren van de verschillende begrotingsstappen met een optimale benutting van de begrotingskredieten na afsluiting van het begrotingsjaar - Faciliteren van de vlotte opmaak van de nieuwe geïntegreerde beleids- en begrotingsdocumenten per begrotingsronde

1) Tijdig uitvoeren van controles 2) Meer efficiënte/snellere financiële dossierstroom

Aanpassen van het financieel management n.a.v. de transitie naar een Departement Omgeving - Actualiseren van de financiële dossierstromen (o.a. ontvangsten, uitgaven en fondsen) - Systeemtechnisch herbekijken van de situatie in Orafin (o.a. aanpassen entiteitscodes, projectcodes, …) - Aanpassen van de rapporteringen (o.a. krediettoestanden, ontvangsten, …) aan de nieuwe structuur - Optimaliseren van de digitale archivering van de dossiers in findos

1) Stand van zaken afhankelijk van systeemtechnische evoluties in orafin 2) Financiële dossiers beleidsdomein Omgeving worden volledig digitaal op Findos gearchiveerd

Coördineren en faciliteren van interne en externe controleprocedures en financiële processen, inclusief de relatie met de wetgeving overheidsopdrachten, alsook de subsidieregelgeving en de overheidscomptabiliteit. Door verder in te zetten op het digitaliseren van de dossierstromen trachten we de interne en externe controles nog te optimaliseren. Deze mijlpaal dient in 2022 gerealiseerd te zijn (cfr. overdracht agentschappen in orafin/ implementatie omgevingsvergunning)

Instaan voor het beheer van de volgende fondsen: DAB Minafonds, Uitvoeringspercentage: 95% DAB Grondfonds, het Grindfonds, het Vlarelfonds, het Energiefonds, het Omgevingsvergunningenfonds, het Klimaatfonds, het Onroerend Erfgoedfonds, het rubiconfonds en het Dierenwelzijnfonds. We doen dit voornamelijk door het operationeel opvolgen van het ordonnateursschap, het uitvoeren van de begrote ontvangsten en uitgaven en het aanleveren van de nodige financiële rapporten. Voor het Minafonds stellen we daarbij ook de decretaal opgelegde uitvoeringsrekening en jaarverslag op en dienen deze tijdig in. Specifiek voor het Grindfonds stellen we ook nog de jaarrekening op en volgen we autonoom het thesauriebeheer op.

Instaan voor het beheer van de volgende fondsen: DAB Minafonds, DAB Grondfonds, het Grindfonds, het Vlarelfonds, het Energiefonds, het Omgevingsvergunningenfonds, het Klimaatfonds, het Onroerend Erfgoedfonds, het rubiconfonds en het Dierenwelzijnfonds. We doen dit voornamelijk door het operationeel opvolgen van het ordonnateursschap, het uitvoeren van de begrote ontvangsten en uitgaven en het aanleveren van de nodige financiële rapporten. Voor het Minafonds stellen we daarbij ook de decretaal opgelegde uitvoeringsrekening en jaarverslag op en dienen deze tijdig in. Specifiek voor het Grindfonds stellen we ook nog de jaarrekening op en volgen we autonoom het thesauriebeheer op.

Instaan voor het operationeel uitvoeren van de uitgavenen ontvangstenbegrotingen door de financiële dossiers van de verschillende afdelingen van het departement correct en efficiënt te verwerken in de betreffende financiële systemen

Realisatiegraad uitvoering begroting: uitgaven: 95% Instaan voor het operationeel uitvoeren van de uitgavenen ontvangstenbegrotingen door de financiële dossiers van de verschillende afdelingen van het departement correct en efficiënt te verwerken in de betreffende financiële systemen Streven naar een breed financieel kennisplatform dat dient ter 1) Tijdig verlenen van financieel advies Streven naar een breed financieel kennisplatform dat dient inhoudelijke ondersteuning van het beleid. Hierbij zijn het vnl. de 2) Opvolgen VABN-adviezen en implementeren ter inhoudelijke ondersteuning van het beleid. Hierbij zijn inhoudelijke afdelingen, alsook de agentschappen van het hele binnen het beleidsdomein Omgeving het vnl. de inhoudelijke afdelingen, alsook de agentschappen beleidsdomein Omgeving die zich kunnen beroepen op onze financiële van het hele beleidsdomein Omgeving die zich kunnen expertise. We verlenen advies rond volgende thema’s: fiscale beroepen op onze financiële expertise. We verlenen advies beleidsthema’s, financiële processen, procedures en instrumenten; rond volgende thema’s: fiscale beleidsthema’s, financiële financiële regelgevingen zoals het Rekendecreet; VABN-adviezen, processen, procedures en instrumenten; financiële subsidies, staatssteun, eigen DAB’s en begrotingsfondsen, Europese regelgevingen zoals het Rekendecreet; VABN-adviezen, fondsen, …; Begroting en budgettering. subsidies, staatssteun, eigen DAB’s en begrotingsfondsen, Europese fondsen, …; Begroting en budgettering. Implementeren en optimaliseren van de EU-financiering binnen het beleidsdomein Omgeving - Opmaak boekingsschema's voor correcte ESR-matige aanrekening volgens advies VABN - Departement Omgeving: voorstel EU-boekingen als best practice op VO-niveau - Voorleggen boekingschema's accountmanager dFB - Opzetten orderekeningen met debetstand - decreetsbepaling (BA2019) - Instructies opmaken voor indiening dossiers en aanlevering gegevens m.b.t. personeelskosten voor correcte budgettaire aanrekening en boekhoudkundige verwerking

1) Optimaliseren van de EU-subsidies i.k.v. optimale verwerving van EU-middelen 2) Efficiënte uniforme werkwijze van EU-boekingen op VO-niveau

Implementeren en optimaliseren van de EU-financiering binnen het beleidsdomein Omgeving - Optimaliseren en bijsturen van boekingsschema's voor correcte ESR-matige aanrekening volgens advies VABN - Departement Omgeving: voorstel EU-boekingen als best practice op VO-niveau - Opzetten orderekeningen met debetstand decreetsbepaling (BA2020) - Optimaliseren en bijsturen van instructies voor indiening dossiers en aanlevering gegevens m.b.t. personeelskosten voor correcte budgettaire aanrekening en boekhoudkundige verwerking Beheren van de dotaties aan de agentschappen van het 1) Centraal en correct beheer door SID - rapportering Beheren van de dotaties aan de agentschappen van het beleidsdomein Omgeving en aan andere entiteiten Vlaamse beleidsdomein Omgeving en aan andere entiteiten Vlaamse overheid. Instaan voor de opvolging en de monitoring van de 2) Tijdig uitbetalen van de dotaties beleisdomein overheid. Instaan voor de opvolging en de monitoring van dotaties, alsook samenwerken met de Begrotingscoördinator en met Omgeving de dotaties, alsook samenwerken met de het kabinet 3) Optimale benutting van de voorziene budgetten begrotingscoördinator en met het kabinet op beleidsdomeinniveau Digitalisering i.k.v. radicaal digitaal: 1) 2019: verhoging % e-facturatie via e-invoicing 2020: verhoging % e-facturatie via e-invoicing - Project e-invoicing: maximale implementatie e-facturatie cfr. EU2) Opzet digitaal archiveringsplatform Findos voor richtlijnen zowel uitgaven als ontvangsten Departement Opzet digitaal archiveringsplatform Findos voor zowel - Digitaal archiveringsplatform beleidsdomein Omgeving Omgeving uitgaven als ontvangsten beleidsdomein Omgeving (incl. - Ontwikkelen dossieropvolgingssysteem vorderingen i.k.v. 3) Opmaken businesscase DOS ontvangsten - DIDM agentschappen) Handhaving, personeel, ... Opzetten en implementeren van een digitaal automatiseringstraject Begin 2019 Opzetten en implementeren van een digitaal inzake het beheer van subsidies van het Departement Omgeving - ontwerp en ingebruikname digitaal platform automatiseringstraject inzake het beheer van subsidies van (houtkachels, energiedaken, ..) - evaluatie eerste ingebruikname, alsook verwerking het Departement Omgeving 2e helft 2019 - opzet rapporteringstool - koppeling met tool woningpas inzake subsidie groendaken Initiëren VO-breed pilootproject m.b.t. projectopvolging van de Correcte boeking van het betrokken uitgevoerde diverse subsidiebesluiten beleidsdomein Omgeving VEK vóór de afsluitingsdatum van boekjaar 2019 (3de Op 1 januari 2020 geldt de regelgeving zoals uiteengezet in het VABN- week van januari 2020) advies 2018/10 betreffende het boeken van inkomensoverdrachten en dienen we ons zo te organiseren dat we (de budgettair substantiële) subsidieprojecten zodanig kunnen monitoren dat we tijdig over de nodige gegevens beschikken om de aanrekening op het VEK te kunnen boeken in overeenstemming met de uitvoering in boekjaar x van de gesubsidieerde projecten

Verzorgen van de communicatie en woordvoerderschap van het Departement Omgeving

1) # nieuwsbrieven: streefwaarde = 30 Verzorgen van de communicatie en woordvoerderschap van 2) # persoverzichten: streefwaarde = elke werkdag 1 het Departement Omgeving persoverzicht 3) # persberichten: streefwaarde = 45 4) Realisatiegraad communicatieplan: streefwaarde = 85%

8.2

BIJLAGE

PERSONEELSPLAN

///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

PERSONEELSPLAN 2020 Departement Omgeving - 24.04.2018 ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

INHOUD

HET DEPARTEMENT OMGEVING ........................................................................................................................................1 1.1 MISSIE EN WAARDEN VAN HET DEPARTEMENT 1.2 STRATEGISCHE KRACHTLIJNEN VAN HET DEPARTEMENT 1.3. PROCESSEN VAN HET DEPARTEMENT OMGEVING Managementprocessen Kernprocessen Ondersteunende processen

2. 3. 4. 5. 6. 7.

ORGANISATIEPRINCIPES EN -STRUCTUUR................................................................................................................. 5 PERSONEELSBEZETTING 28 FEBRUARI 2018 ............................................................................................................. 7 BUDGETTAIRE CONTEXT EN BESPARINGEN .............................................................................................................. 9 VERWACHTE UITSTROOM .................................................................................................................................................... 9 PERSONEELSBEHOEFTE ....................................................................................................................................................... 10 PRINCIPES VOOR PERSONEELSPLANNING BIJ HET DEPARTEMENT OMGEVING.................................. 11 Transparante, tegenstelbare procedures Blauwdruk loopbaan- en beloningsbeleid Aanwervingen Bevorderingen Flexibiliteit voor de toekomst Structurele functies worden statutair verankerd in het departement

8. 9. 10.

1 2 4 4 4 5

11 11 12 12 13 13

TABEL PERSONEELSBESTAND TO BE 2020 .............................................................................................................. 14 PRIORITAIRE NODEN EN IMPLEMENTATIETRAJECT VOOR 2018 – 2019 – 2020 ................................. 15 BUDGETTAIRE IMPACT ......................................................................................................................................................... 16

1. HET DEPARTEMENT OMGEVING Het Departement Omgeving werd opgericht op 1 april 2017 uit een samengaan van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie en het Departement Ruimte Vlaanderen.

1.1 MISSIE EN WAARDEN VAN HET DEPARTEMENT Het departement vervult haar taken vanuit volgende missie:

We gaan voluit voor een kwaliteitsvolle leefomgeving met respect voor mens, dier en ecosysteem. We maken milieu-ecologische en ruimtelijke afwegingen en ontwikkelingskeuzes samen met en in het belang van de Vlaamse samenleving. We streven naar een duurzame omgang met diverse natuurlijke hulpbronnen in een koolstofarme, energiezuinige, klimaatintelligente samenleving. We realiseren een sterke band tussen ecologische, sociale en economische dimensies. Om haar missie te realiseren, werkt het departement vanuit de 4 waarden van de Vlaamse overheid1: Openheid. We staan ten dienste van de maatschappij en we gaan uit van wat er leeft in de samenleving. We werken samen met alle betrokken actoren binnen en buiten de overheid en stellen onze gegevens (openbare), informatie, kennis en vaardigheden ten dienste van de maatschappij. Daadkracht. We nemen met respect voor alle belanghebbenden weloverwogen beslissingen die we kordaat uitvoeren vanuit een maatschappelijk gedragen visie. We grijpen opportuniteiten en bieden robuuste oplossingen. We investeren voortdurend in innovatie en creativiteit. We kunnen fouten maken en leren hieruit. 360° vertrouwen. We gedragen ons deontologisch correct en stellen het algemeen belang centraal. We geven en verdienen vertrouwen. Kwaliteit is ons keurmerk. We zijn authentiek, duidelijk en geven het goede voorbeeld. We nemen en geven verantwoordelijkheid en schakelen ieders expertise in. We zijn gedeeld eigenaar van onze producten en diensten. We nemen onze individuele verantwoordelijkheid op binnen een netwerkorganisatie en we versterken elkaar. We komen onze 1

Voor verdere duiding over deze waarden van de Vlaamse overheid: https://overheid.vlaanderen.be/de-vier-waarden-0.

(internationale) engagementen na en zijn een actieve en loyale partner. We zeggen wat we doen en doen wat we zeggen. Wendbaarheid. We detecteren tijdig de ontwikkelingen in de samenleving en spelen er actief op in. We bepalen onze dienstverlening proactief in functie van de noden, wensen en verwachtingen van de klanten en belanghebbenden. We zetten onze talenten flexibel in. Aanvullend op deze 4 waarden, stelt het departement bijkomend volgende waarden voorop: Duurzaamheidsreflex. Duurzame ontwikkeling is een centrale waarde bij de invulling van onze opdrachten en de interne werking van het departement. We verbinden de ecologische dimensie met de sociale en economische dimensie. Gedeeld eigenaarschap betekent dat het departement zoekt naar de juiste balans tussen individueel werken, zelfstandige teams en samenwerking over teams heen, maar altijd in functie van het antwoord op maatschappelijke uitdagingen. Alle personeelsleden nemen verantwoordelijkheid voor hun opdrachten. Als werkgever voorzien we een aangenaam arbeidsklimaat, met de nadruk op sterke jobinhoud, verantwoordelijkheid, autonomie, perspectief en ontwikkelmogelijkheden. Onze eigentijdse leiderschapsstijl combineert de verschillende rollen van leiderschap: ondernemer, coach, manager en leider. De leiderschapsstijl faciliteert samenwerking en draagt bij tot een lerende en innoverende organisatie.

1.2 STRATEGISCHE KRACHTLIJNEN VAN HET DEPARTEMENT Het Departement Omgeving werkt aan deze missie op basis van 5 strategische krachtlijnen: 1.

We ontwikkelen een omgevingsbeleid dat onderbouwd en maatschappelijk gedragen is. Daarbij vertrekken we van internationale kaders en een langetermijnvisie Als dynamische omgevingsexpert:  werken we mee aan internationale kaders en de aanpak van mondiale en grensoverschrijdende uitdagingen  baseren we het omgevingsbeleid op kennis en data  versterken we de ruimtelijke organisatie en verbeteren de leefomgevingskwaliteit  vertalen we de langetermijnvisie naar concrete doelstellingen, beleidsplannen en -kaders, routekaarten, maatregelen en acties  ontwikkelen we een mix van effectieve en efficiënte instrumenten

 1

nemen we onze eigen verantwoordelijkheid, samen met andere overheden, burgers, bedrijven en alle maatschappelijke actoren

We hebben effectieve instrumenten die het omgevingsbeleid realiseren Als verbindend departement realiseren we het omgevingsbeleid effectief door:  een geïntegreerde, gebiedsgerichte en projectmatige aanpak  een gedragen, geïntegreerd, slagkrachtig en toekomstgericht omgevingshandhavingsbeleid  samenwerking en overleg met private en publieke partners  verbindende (onderhandelings-)vaardigheden  draagvlakverbreding door samenwerking, doorwerking, educatie en sensibilisering voor de omgevingsthema's

We zijn het Vlaamse kennis- en expertisecentrum voor omgeving Als maatschappelijk relevante kennisorganisatie:  bouwen we samen met onze partners beleidsrelevante wetenschappelijke kennis op  zijn we een data-gedreven organisatie die het beleid baseert op feiten  zetten we de processen zowel intern als extern zoveel mogelijk digitaal op

We zijn een betrouwbare en evidente partner voor maatschappij en bestuur van lokaal tot internationaal niveau Als (pro)actieve speler:  nemen we onze verantwoordelijkheid op tegenover de bevoegde ministers, het beleidsdomein, het managementcomité en het voorzitterscollege  werken we samen met onze partners  gaan we voor participatie en komen internationale verplichtingen na  bouwen we partnerschappen op rond beleidsontwikkeling, -uitvoering en -praktijk  leveren we kwalitatieve producten en diensten

We zijn een open, innoverende, lerende, aantrekkelijke en doelgerichte organisatie Als wendbare organisatie, gestoeld op vertrouwen:  voeren we een strategisch personeelsen organisatiebeleid met efficiënte en effectieve beleids- en beheersinstrumenten  stemmen we de structuur, cultuur, werkorganisatie, taken, middelen, personeelsinzet, processen, functies en competenties af op de inhoudelijke en organisatorische uitdagingen  zorgen we voor een eigentijdse en aangename werkomgeving in samenspraak met de medewerkers  krijgen en nemen de medewerkers verantwoordelijkheid en werken ze samen over de afdelingsgrenzen heen

1.3. PROCESSEN VAN HET DEPARTEMENT OMGEVING Processen zijn een logische opeenvolging van verbonden en repetitieve activiteiten die leiden tot een concreet en meetbaar resultaat bestemd voor een bepaalde interne of externe klant. Door processen worden de missie, visie en strategische doelstellingen in de praktijk geconcretiseerd. De processen die de missie, visie en strategische krachtlijnen van het departement realiseren worden voortdurend bijsteld zodat ze de meest optimale wijze worden ingevuld. Bij het opmaken van de proceslijst van het departement Omgeving streven we zoveel mogelijk naar afstemming met de terminologie en achterliggende methodologie van het Vlaams Proceshuis en het werken met generieke processen. We onderscheiden drie grote types:

Managementprocessen Managementprocessen omvatten het plannen, sturen, beheren, evalueren en controleren van andere processen. In het departement Omgeving wordt dit vertaald in organisatiebeheersing, het opmaken en opvolgen van ondernemingsplan en begroting, het ontwikkelen en uitdragen van strategie en het opvolgen van processen en het voorbereiden en houden van bestuurlijk overleg.

Kernprocessen Het departement Omgeving heeft de ambitie om als betrouwbare partner onderbouwde en gedragen eindproducten af te leveren in de haar toevertrouwde opdrachten. Thematisch betreffen het opdrachten in de thema’s milieu, ruimte, klimaat, energie, groene economie en dierenwelzijn. De processen die hiervoor in het departement worden opgezet situeren zich in de volledige beleidscyclus waarvoor we hetzij geheel, hetzij samen met entiteiten binnen en buiten het beleidsdomein, verantwoordelijkheid dragen. De kernprocessen leveren deze specifieke diensten of producten aan klanten en doelgroepen. De sterk samenhangende kernprocessen hebben daarom niet alleen nood aan een gedegen maar ook evenwichtige personeelsinzet. Processen rond onderzoek, monitoring en evaluatie voeden ons verhaal. Ze vormen, bij wijze van spreken, de fundamenten van het productiecentrum. Processen rond onderzoek en partnerschap helpen het proces visievorming een heldere visie te ontwikkelen die mee aan de basis ligt van een duidelijk programma en ondersteuning biedt aan de uitvoering en realisatie. Processen rond beleidsontwikkeling en -voorbereiding geven beleidskaders vorm en processen rond regelgeving vertalen deze in een juridisch robuuste vorm. Processen rond beleidsuitvoering zoals programmatie, gebiedsontwikkeling, planning, projectondersteuning en handhaving staan centraal in onze organisatie aangezien ze tot concrete realisaties leiden.

Processen rond partnerschappen zorgen mee voor een draagvlak en zijn dus een fundamenteel onderdeel van andere kernprocessen. Processen rond de beleidsevaluatie en de evaluatie van de ontwikkelingen voor de ons toevertrouwde thema’s houden de vinger aan de pols.

Ondersteunende processen De ondersteunende processen faciliteren de effectieve en efficiënte werking van de primaire processen. Binnen het departement worden ze vertaald als secretariaat en administratie, interne communicatie, loketfunctie en onthaal, GIS en ICT, logistiek en gebouwen en managementondersteuning.

2. ORGANISATIEPRINCIPES EN -STRUCTUUR Het departement past volgende leidende organisatieprincipes, die verder bouwen op de missie van het departement en één en ondeelbaar zijn met de waarden van het departement, toe op vlak van processen, structuur en werking: 1)

In onze organisatie zetten we de inhoud en de klant centraal waardoor het departement als geheel op zijn sterkst staat. We opteren voor de cultuur en structuur van een netwerkorganisatie. 2) We kiezen voor duidelijke verantwoordelijkheid voor individuele medewerkers en teams in een vlakke organisatiestructuur. 3) We evolueren naar leiderschap gebaseerd op coaching en het bevorderen van verantwoordelijkheid en autonomie. 4) We delen kennis en werken samen binnen en buiten ons departement. De structuur van het departement staat ten dienste van de inhoud en van het beleid (‘structure follows strategy’) dat het departement wil realiseren. De structuur krijgt vorm op basis van een klantgerichte, efficiënte en wendbare werking. Vanuit deze invalshoek zijn de hoger geschetste opdrachten van het departement ondergebracht in drie organisatiepijlers en acht afdelingen. De pijler ‘Omgevingsstrategie’ ontwikkelt het omgevingsbeleid strategisch en proactief en positioneert het ten opzichte van internationale ontwikkelingen, andere beleidsdomeinen, de bevoegde minister(s), de Vlaamse Regering en de maatschappij. Kennis is een belangrijke basis voor een onderbouwd

strategisch omgevingsbeleid. Deze pijler bevat dan ook omgevingsonderzoek, -monitoring en evaluatie waarbij de onderzoeksactiviteiten en onderzoeksmiddelen van het omgevingsdepartement worden gebundeld. De pijler staat garant voor het data- en informatiebeheer en voor de ondersteuning van en instrumenten voor een digitale maatschappij. Deze pijler bevat de activiteiten rond partnerschappen met besturen en maatschappelijke actoren. Tot slot dekt deze pijler het dierenwelzijn. De pijler ‘Omgevingsbeleid voor ruimte en milieu’ verenigt de taken rond ruimte en milieu en geeft concrete uitvoering aan het omgevingsbeleid met aangepaste instrumenten. Binnen deze pijler wordt de beleidscyclus grotendeels afgedekt voor de materies ruimte en milieu – op de aspecten na die elders binnen het departement (bv. pijler energie, klimaat en groene economie) of door andere entiteiten van het domein worden opgenomen. De pijler ‘Omgevingsbeleid voor energie, klimaat en groene economie’ ondersteunt de werking rond energie, klimaat en groene economie en omvat voor die thema’s, evenals voor luchtbeleid, de beleidsontwikkeling, de langetermijnplanning en de uitvoering.

Figuur: Opname inhoudelijke opdrachten vanuit 3 organisatiepijlers en 8 afdelingen

3. PERSONEELSBEZETTING 28 FEBRUARI 2018 Het Departement Omgeving telde op 28 februari 2018 962 personeelsleden (Tabel 1). Aangezien in deze cijfers ook personeelsleden met langdurige verloven, langdurig zieken,… zijn vervat, valt de effectieve personeelsinzet lager uit. Het personeelsbestand telt 640 personeelsleden op niveau A (excl. SG). 16 personeelsleden zijn aangesteld in N-1 mandaat of in de bijhorende terugvalgraad. Daarnaast kent het departement momenteel 66 personeelsleden in de graad van adviseur/directeur, 17 in de graad van senior adviseur en 1 in de graad van algemeen directeur. Er zijn 540 peroneelsleden van rang A1. Van de 102 personeelsleden op niveau B zijn er 73 aangesteld in een graad van rang B1, 28 in een graad van rang B2 en 1 in de graad van senior hoofddeskundige ( rang B3). Van de 178 personeelsleden op niveau C, is 131 aangesteld in een graad van rang C1, 45 in een graad van rang C2 en 2 in een graad van rang C3. Tot slot is het departement bestaft met 41 personeelsleden op niveau D. In deze groep zijn 25 personeelsleden aangesteld in een graad van rang D1, 14 in een graad van rang D2 en 2 in een graad van rang D3.

Tabel 1. Startsituatie personeelsbestand 01/04/2017 en 28/02/2018

Rang

Graad

A3 A2L A2A /A2M A2E A2 A2

Secretaris-generaal Algemeen directeur N-1 mandaat (met terugvalgraad) Senior adviseur Adviseur Directeur Adjunct van de directeur Ingenieur Arts Informaticus Senior hoofddeskundige Hoofddeskundige Hoofdprogrammeur Deskundige Communiteitspersoneel Programmeur Senior hoofdmedewerker Hoofdmedewerker Hoofdtechnicus Technicus Medewerker Senior hoofdassistent Speciaal hoofdassistent Technisch hoofdassistent Hoofdassistent Technisch assistent Assistent Cateringpersoneel

A1 A1 A1 A1 B3 B2 B2 B1 B1 B1 C3 C2 C2 C1 C1 D3 D2 D2 D2 D1 D1 D1 TOTAAL

PEP Start OMG 01/04/2017 28/02/2018 1 1

1 1

18 53 12

17 53 13

447

437

98 1 6

97 1 5

27 2 75 4 4

26 2 67 4 2

44 6 14 128 3 1

40 5 12 119 2 1

12 3 20 1

11 3 21 1

1005

962

4. BUDGETTAIRE CONTEXT EN BESPARINGEN Door de besparingen in de Vlaamse overheid en rekening houdend met de endogene groei op het departement, schommelt het personeelsbudget de komende jaren tussen 61,3 en 60,3 miljoen euro. De besparingen op het personeelsbudget voor de periode 2018 – 2020 bedragen voor het departement 1,2 miljoen euro per jaar of in totaliteit 2,4 miljoen euro2. De besparingen op het aantal koppen tegen eind 2019 resulteren in een te behalen aantal koppen van 923. Dit is een daling van 39 personen ten opzichte van het personeelsbestand op 28 februari 2018. De besparingsmarge in 2018-2019 is bepaald door de Vlaamse Regering. Voor 2020 wordt vooralsnog uitgegaan van een beleid, waarbij we einde 2020 evenveel werknemers tellen als einde 2019 en de budgettaire ruimte niet verder krimpt. Nieuwe personeelsleden met een handicap of chronische ziekte die aangeworven worden via een voorbehouden betrekking, tellen niet mee als kop in de generieke besparingsdoelstellingen. Voor de uitvoering van het personeelsplan zullen halfjaarlijks de implementatieprioriteiten door het management worden bepaald. De uitvoering gebeurt binnen het beschikbaar budget en de voorziene budgettaire marges. Afhankelijk van de marges kan het ritme en de prioterisering van de uitvoering worden bijgestuurd.

5. VERWACHTE UITSTROOM Bij de verwachte uitstroom houden we rekening met enerzijds de pensioneringen en anderzijds de natuurlijke uitstroom (bvb. door vrijwillig ontslag). Bij de pensioneringen werd enkel rekening gehouden met de personeelsleden die reeds een verwachte pensioneringsdatum hebben gekregen in de betrokken periode en de personeelsleden die in deze periode de leeftijd van 65 jaar zullen bereiken. Opgemerkt wordt dat op vandaag de gemiddelde pensioenleeftijd nog lager ligt (in 2017, 61.1 jaar3). We hanteren dus een voorzichtige benadering die al rekening houdt met de verdere stijging van de pensioenleeftijd en de werknemers die ook nog na 65 jaar actief willen blijven in het departement4. Voor de natuurlijke uitstroom werd rekening gehouden met 1,5% uitstroom per jaar, wat eveneens een voorzichtige inschatting is5. Voor 2018 schatten we de uitstroom op 35 personen (21 pensioneringen en 14 natuurlijke uitstroom). Voor 2019 komt dit op 24 personen (10 en 14) en voor 2020 eveneens op 24 personen (10 pensioneringen en 14 natuurlijke uitstroom).

De gemiddelde leeftijd is hoger, nl. 63.3 jaar, als de pensioneringen om medische redenen niet worden meegerekend. 4 Op dit ogenblik is het aantal vragen om na 65 jaar actief te blijven beperkt (in totaal 3). 5 De afgelopen jaren en in 2017 was dit gemiddeld 2% 3

Rekening houdende met deze uitstroom en zonder actief personeelsbeleid zou het aantal koppen in 2019 zakken tot 903 en in 2020 tot totaal 879. Vanzelfsprekend houdt het management de vinger aan de pols en wordt het personeelbeleid afgestemd op de effectieve uitstroom.

6. PERSONEELSBEHOEFTE Het personeelsplan heeft eind 2020 als tijdshorizon. De ambities van het departement zijn neergeschreven in haar nieuwe missie, visie en strategie (waarvan de samenvatting is gegeven in punt 1). Dit krijgt vertaling in de verschillende processen. Deze processen hebben ieder hun specifieke personeelsbehoeften en het management is verantwoordelijk voor de goede afstemming tussen proces en personeelsbehoefte. De besparingen bepalen de specifieke context van de personeelsbehoeften en de keuzes die het management hieromtrent kan maken. Immers door de verdere afname van het aantal werknemers tot en met einde 2019 kan er alleen maar sprake zijn van vervangingsaanwervingen. In de periode 2018-2019 wordt een uitstroom van 59 personeelsleden verwacht waarvan 20 werknemers kunnen vervangen worden, zodat einde 2019 wordt beantwoord aan de besparingsdoelstelling van 923 werknemers. In 2020 wordt ervan uitgegaan dat de volledige uitstroom van 24 personeelsleden kan vervangen worden. Een vervangingsbeleid betekent dat enkel verschuivingen mogelijk zijn tussen taken en tussen niveaus en dat voor iedere aanwerving een afweging wordt gemaakt op departementsniveau. Tevens wordt binnen de budgetttaire marges ingezet op een waarderingsbeleid van de aanwezige personeelsleden zodat het departement ook een aantrekkelijke werkgever blijft met voldoende aantrekkelijke loopbaanpaden. Het is dus een bijzondere uitdaging voor management en personeel om de gestelde de strategische doelen te realiseren, in een context van verdere krimp in de periode 2018-2019 en een stabilisatie in 2020.

7. PRINCIPES VOOR PERSONEELSPLANNING BIJ HET DEPARTEMENT OMGEVING In de vorige twee punten werd het duidelijk dat er door de verdere besparingen enkel sprake is van een beperkt vervangingsbeleid waarbij enkel verschuivingen mogelijk zijn tussen taken en tussen niveaus. In dit hoofdstuk worden de principes geduid die hierbij zullen worden toegepast.

Transparante, tegenstelbare procedures Op 18 september 2017 overhandigde Audit Vlaanderen een forensische audit die werd opgestart na een anonieme klacht over de bevorderingen die in 2016 nog werden opgestart en afgerond in het voormalige Departement LNE. Naast de vaststellingen in concrete bevorderingsdossiers, formuleerde Audit Vlaanderen drie aanbevelingen: 1. De organisatie stelt een geactualiseerd PEP op en voorziet de nodige mechanismen om de koppeling tussen de personele middelen en de organisatiedoelstellingen periodiek formeel te actualiseren; 2. De organisatie neemt de nodige beheersmaatregelen om de volledigheid van de selectiedossiers en de authenticiteit van alle selectiedocumenten te waarborgen; 3. De organisatie neemt beheersmaatregelen die de nodige garanties inbouwen voor neutrale, objectieve en kwaliteitsvolle selectieprocedures. Vooreerst kan worden gesteld dat deze PEP en de uitvoering ervan een antwoord biedt op de eerste aanbeveling. Wat de twee andere aanbevelingen betreft kan worden gesteld dat nu reeds aan deze twee aanbevelingen wordt beantwoord en dat dit vanzelfsprekend ook verder zal worden toegepast:  Sinds de opstart van het Departement Omgeving is AGO (Agentschap Overheidspersoneel) selector voor alle externe wervingsen bevorderingsprocedures en staat AGO in voor de nodige garanties voor neutrale, objectieve en kwaliteitsvolle selectieprocedures van begin tot einde;  Dit wordt geëxpliciteerd en opgevolgd via klantenoverleg met AGO. Een samenwerkingsovereenkomst werd afgesloten en de personeelsoverdracht is gerealiseerd;  Er gebeurt systematische rapportering over de stand van zaken van de externe wervingsen bevorderingsprocedures t.a.v. de directieraad;  Een overzicht van alle formules voor Personeelsmobiliteit bij het departement Omgeving is opgemaakt en gevalideerd door de directieraad;  Jaarlijks wordt de werking op vlak van selectieprocedures geëvalueerd en indien nodig bijgestuurd door de directieraad;  Een nieuwe integriteitscoördinator zal worden aangesteld. Ook inzake de toepassing van de formule van tijdelijke functieverzwaring wordt een kader door de directie vastgesteld zodat ook hier objectief en transparant wordt mee omgegaan.

Blauwdruk loopbaan- en beloningsbeleid De Vlaamse Overheid wil wendbaar en klantgedreven haar opdrachten vervullen. Om dit te ondersteunen wordt gewerkt aan een modern personeelsen organisatiebeleid. Via een 11

participatief traject stelde het Agentschap voor Overheidspersoneel daarom een blauwdruk op i.v.m. prestatiemanagement en loopbaan- en beloningsbeleid. De voorstellen uit de blauwdruk worden momenteel verder onderzocht en onderhandeld. Het Departement Omgeving wil alvast volgende tendensen uit de blauwdruk meenemen in het personeelsplan 2020 om de dynamiek van een wendbare en lerende organisatie te creëren en inzetbaarheid op langere termijn te stimuleren:  medewerkers kansen bieden om verder te ontwikkelen en hun potentieel beter te benutten door in te zetten op interne mobiliteit binnen het departement  medewerkers stimuleren om tijdelijk zwaardere functies of projecten op te nemen, leidinggevende rollen op te nemen, functies met extra complexiteit te vervullen, innovatie en verandering op gang te trekken door een flexibel beleid met toelagen voor tijdelijke functieverzwaring  bij aanwerving de in te vullen functievereisten centraal stellen en minder het diploma. Specifieke diplomavereisten spelen enkel bij specifieke functies die alleen maar mits specifieke opleiding kan worden ingevuld (bv dierenarts).  bij beloning de inhoud en verantwoordelijkheid in de functie zwaarder laten doorwegen dan het diploma (complexiteit, maatschappelijke gevoeligheid van de materie, leiding geven, budgetverantwoordelijkheid, interpersoonlijke relaties, visie, ondernemerschap, autonomie…)  sterke profielen binden door groeiperspectief te bieden voor leidinggevende en inhoudelijke loopbaanpaden; en zo meer externe impact en extra kwaliteit nastreven. Het Departement Omgeving zet de komende jaren ook in op een personeelsen organisatiebeleid met aandacht voor teamontwikkeling, ontwikkeling van leiderschap dat autonomie en verantwoordelijkheid ondersteunt, (team)prestatiemanagement, re-integratiebeleid en competentie-ontwikkeling.

Aanwervingen De ambitie om uit te groeien tot een pro-actief kennisdepartement vergt specifieke profielen. In combinatie met de uitstroom van personeelsleden, legt dit een steeds grotere druk op het departement en haar personeelsleden. Om de vereiste opdrachten uit te voeren kiest het departement ervoor prioritair aan te werven op A-niveau zodat de personeelsbezetting maximaal aansluit bij de personeelsbehoefte van een center of excellence. Binnen de contouren van de besparing en de budgettaire marge, zullen deze wervingen gespreid worden over de volledige looptijd van het personeelsplan. We maken in de vooruitzichten 2019-2020 geen onderscheid tussen de verschillende graden per rang veelal nog gebaseerd op opleidingen en diplmoma’s van A1, B1 en C1. We vullen deze functies in vanuit de functievereisten, waarvoor de geschikte profielen worden ingezet.

Bevorderingen Het departement wil een motiverend personeelsbeleid voeren op de verschillende niveaus. De ambities die geuit werden in de missie en visie vergen belangrijke inspanningen van alle medewerkers. Daarom wil het departement deze inspanningen, bijzondere competenties en verantwoordelijkheden navenant belonen. Tevens wil het departement een aantrekkelijke werkgever zijn, waarbij voldoende loopbaanperspectieven aan de medewerkers worden aangeboden. Het departement wenst hierbij in te zetten op loopbaanperspectieven voor inhoudelijke en leidinggevende functies. 12

Het departement wil deze loopbaanperspectieven creëren voor alle niveaus. De bevorderingen worden daarom proportioneel6 verspreid over de verschillende niveaus A, B, C en D.

Flexibiliteit voor de toekomst Het departement wil flexibele inzetbaarheid verder mogelijk maken via verschillende pistes. Projectmatig werken, innovatie en ondernemerschap worden gestimuleerd via toelagen voor tijdelijke functieverzwaring. Daarbij wordt rekening gehouden met de zwaarte en de duur van de opdracht. Daarnaast kiest het departement ervoor om interne mobiliteit in haar organisatie te versterken. Een beleid gericht op interne mobiliteit biedt meer kansen voor het aangaan van nieuwe uitdagingen binnen de organisatie. Het departement wenst aan te werven op contractuele basis.

Structurele functies worden statutair verankerd in het departement Vanuit een motiverend en strategisch personeelsbeleid wil het departement functies die ingezet worden op structurele processen, structureel verankeren in de organisatie. Contractuele medewerkers tewerkgesteld op niet tijdelijke functies (cfr. VPS), zullen binnen de contouren van het strategisch personeelsbeleid en binnen de budgettaire mogelijkheden de kans krijgen om in statutair dienstverband aangesteld te worden.

In verhouding tot de aantallen personeelsleden in de niveaus A, B, C en D. 13

8. TABEL PERSONEELSBESTAND TO BE 2020 Bovenstaande principes zijn als volgt doorvertaald naar het personeelsbestand TO BE in 2020: Tabel 2. PEP 2020 Rang

Graad7

OMG 28/02/2018

OMG 31/12/2020

Verschil

Secretaris-generaal

A2L

Algemeen directeur

A2A /A2M

N-1 mandaat (met terugvalgraad)

-3

A2E

Senior adviseur

Adviseur

Directeur

Adjunct van de directeur

437

Ingenieur

Arts

503

-37

Informaticus

Senior hoofddeskundige

Hoofddeskundige

Hoofdprogrammeur

Deskundige

Communiteitspersoneel

-11

Programmeur

Senior hoofdmedewerker

Hoofdmedewerker

Hoofdtechnicus

Technicus

Medewerker

119

106

-25

Senior hoofdassistent

Speciaal hoofdassistent

Technisch hoofdassistent

Hoofdassistent

Technisch assistent

Assistent

-16

Cateringpersoneel

1 923

-39

TOTAAL

962

De graad “dierenarts” werd toegevoegd in het raamstatuut n.a.v. de overdracht van de personeelsleden van de FOD Leefmilieu naar de Vlaamse Overheid bij de 6e staatshervorming (Art. VI 158). Deze personeelsleden zijn (op 1 A2 na) meegeteld in het globale contingent A1. 7

9. PRIORITAIRE NODEN EN IMPLEMENTATIETRAJECT VOOR 2018 – 2019 – 2020 Het departement gaat uit van de besparingsdoelstelling inzake aantal koppen, waardoor tegen einde 2019 een personeelsaantal wordt voorzien van 923 personeelsleden. Het zelfde aantal personeelsleden wordt gehandhaafd in 2020. Aanwervingen  Gezien de in rekening gebrachte pensioneringen en natuurlijke uitstroom (in totaal 53 in de resterende periode van 2018-2019 en 24 in 2020) kunnen in de periode 2018-2019 20 vervangingswervingen uitgevoerd worden8 en in 2020 in totaal 24 vervangingswervingen.  Er worden dus 20 wervingen voorzien in rang A1 in de periode 2018/2019 (vervangingsratio: 20 op 53 uitstroom). In geval van extra uitstroom wordt de budgettaire marge prioritair ingezet op wervingen.  In 2020 stromen 24 koppen uit door natuurlijke uitstroom en pensioneringen. Uitgaande van constant beleid zullen er 24 koppen aangeworven worden. Dit betekent dat we uitgaan van een vervangingsratio van 100%.  Nieuwe personeelsleden worden contractueel aangeworven.  Het departement werft nieuwe personeelsleden prioritair aan op A-niveau.  Indien een externe aanwerving ingevuld wordt door een personeelslid van het departement dat werkt op een te behouden of te versterken proces, wordt die vrijgekomen functie prioritair vacant verklaard voor werving. Bevorderingen 

Er worden 50 bevorderingen voorzien (5.4 % van het personeelsbestand), proportioneel te verspreiden over de verschillende groepen A, B, C en D. Concreet betekent dit: Tabel 3: Aantal bevorderingen per niveau PEP 2018-2020 Niveau

Aantal

Bevordering/ niveau

Aandeel bevorderingen per niveau

637

69%

5.2%

11%

6.2%

162

18%

5.6%

7.4%

Totaal

923

100%

5.4%

Bij afronding werd voorrang gegeven aan niveau B en D ten nadele van A



Voor het niveau D voorzien we 2 bevorderingen, waarvan 1 in rang D3 en 1 in rang D2

Gezien de berekende budgettaire marge wordt vooralsnog uitgegaan van 14 zekere aanwervingen in de periode 2018-2019. 8

  

Voor het niveau C voorzien we 9 bevorderingen waarvan 3 bevorderingen in rang C3 en 6 in rang C2 Voor het niveau B voorzien we 6 bevorderingen waarvan 2 bevorderingen in rang B3 en 4 in rang B2 Voor het niveau A voorzien we 33 bevorderingen. Binnen de A groep vallen er bovendien 3 functies weg op N-1 niveau door uitstroom voor einde 2020. Deze drie functies worden ingezet voor bevordering in rang A2/A2E. Hierdoor komen er in totaal 36 bevorderingen op A niveau, waarvan we ervoor kiezen om die grotendeels (90%) in te zetten voor bevorderingen in rang A2 (32) en een beperkt deel (10%) in rang A2E (4).

Tijdelijke functieverzwaringen  

Vanaf nu worden minimaal 15 extra tijdelijke functieverzwaringen voorzien, bovenop het bestaande aantal en we houden dit aantal minstens constant. Bij extra budgettaire marge wordt bijkomend ingezet op tijdelijke functieverzwaringen.

Evolutie van contractueel naar statutair dienstverband 

Contractuele medewerkers tewerkgesteld op niet tijdelijke functies (cfr. VPS), zullen de mogelijkheid krijgen om in statutair dienstverband aangesteld te worden. Er wordt voorzien om minimaal 30% van de contractuele personeelsleden de mogelijkheid te bieden om in statutair dienstverband aangesteld te worden.

10. BUDGETTAIRE IMPACT De uitvoering van het personeelsplan gebeurt binnen het beschikbaar budget en de voorziene budgettaire marges. De berekening van de financiële ruimte is gebeurd met voorzichtige aannames die reeds werden uiteengezet in punten 4 en 5, zoals:    



De volledige besparingsdoelstelling op niveau van koppen en budget te realiseren einde 2019 De geraamde endogene groei met financiering ten belope van 30% Een jaarlijkse, natuurlijke uitstroom van 1,5% De uitstroom door pensioneringen is nominatief bekeken en niet louter o.b.v. vooruitzichten in functie van aantallen/leeftijden voor 2018 en 2019. De personen die 64 en 65 jaar worden in 2020 zijn integraal meegerekend als te verwachten pensioneringen wat consistent is met de evolutie in de gemiddelde pensioenleeftijd (zie punt 5). De financiële ruimte die voortvloeit uit de toepassing van alle aannames is berekend voor 2018, 2019 en 2020.

Tabel 4. geeft de berekening weer van de budgettaire impact van de uitvoering van het personeelsplan 2018-2020 volgens het implementatietraject in hoofdstuk 9.

Uit deze tabel blijkt dat de beschikbare middelen, rekening houdende met de aannames, toereikend zijn om het personeelsbeleid zoals dat is uitgetekend uit te voeren. Tabel 4: Budgettaire impact uitvoering PEP 2018-2020 Totaal loonbudget inc besparing en endogene groei

Jaarloonkost (basis 2017, incl. lopende wervingen)

2020 € 58 500 623

-€ 59 088 000

Uitvoering PEP to be 2018 -2020 Verwachte uitstroom pensionering en natuurlijke uitstroom (1,5% per jaar van personeelstotaal)

€ 4 220 000

Wervingen: 44

-€ 2 904 000

Tijdelijke functieverzwaring: 15 extra vanaf 2018

-€ 146 000

Statutarisering: 30% van het aantal contractuelen

€ 300 000

Bevorderingen: 50

-€ 500 000

Kost uitvoering Saldo loonbudget

-€ 3 250 000 € 382 623

Het departement voert de PEP uit mits halfjaarlijkse beslissingen, waarbij telkens wordt uitgegaan van een actuele monitoring van budget en personeelsaantal. Afhankelijk hiervan kan het ritme van uitvoering van de PEP worden bijgestuurd.

8.3

BIJLAGE

ONDERZOEKSAGENDA

Naam Ontwikkeling van een hydrologisch gecorrigeerde versie van het Digitaal Hoogtemodel Vlaanderen II.docx Opmaak van een gebiedsdekkende geoptimaliseerde bodemtextuurkaart.docx Modellering van bodemerosie en sedimenttransport naar de waterlopen.docx

afdeling/afdelingen Raming VPO € 30.000,00 VPO € 70.000,00 VPO € 145.000,00

basisallocatie 3QC09300 1QC197 3QC09300

H3O – De Voorkempen - Geologisch en hydrogeologisch 3D model van de Belgisch-Nederlandse grensstreek van de Voorkempen.docx Optimalisatie en uitbreiding van de koppeling van statistische bodemprofielen aan de bodemkaart.docx De ontwikkeling van waterstroomdiagrammen in functie van het bepalen van gebiedsgerichte (ruimtelijke) potenties voor het oplossen van water- en droogteproblematiek.docx Basisscenario's voor de toekomst van onze omgeving.docx Ondersteuning eiwittransitie van dierlijke naar plantaardige eiwitbronnen.docx Mogelijkheden van gemengde financiële instrumenten voor de financiering van duurzame projecten..docx De kwaliteit van de leefomgeving - naar een gebieds- (of context-)afhankelijke invulling van leefomgevingskwaliteit.docx Ruimterapport RURA systemisch.docx Analyse van de regelgeving ifv een slagkrachtige kwalitatieve transformatie van de ruimte.docx RURA 2.0 verdieping en verbreding naar omgeving.docx Testcase doorrekening van verkiezingsprogramma’s voor omgevingsthema’s.docx Ruimtebehoeften van (nuts)voorzieningen.docx Onthardingswinst - afwegingskader en kansenkaart.docx Toekomstverkenning mobiliteit en ruimtevraag.docx Urban sprawl 2.0.docx LABO RUIMTE ‘20e eeuwse gordel in en rond Brussel’.docx Ontwikkelen van (ruimtelijke) tools om niet-grondgebonden landbouw te herlokaliseren naar bedrijventerreinen-stedelijke omgeving.docx Ruimtelijk rendement 2.0-Ruimtelijke patronen van verhoging van het ruimtelijk rendement.docx Uittekenen beleidsvisie Vlaamse stationsomgevingen.docx Leegstand en residueel gebruik economische ruimte.docx GIS- in kaart brengen van bestaand bebouwd patrimonium.docx Inventaris van overheidsdata ten behoeve van de duurzaamheidsbeoordeling van investeringen door financiële instellingen..docx Segmentatie - de opdeling van Vlaanderen in economische gebieden volgens de bestaande typologie.docx Monitoring bermbeheer ring Brussel.docx Onderzoek naar de mogelijkheden om a.d.h.v. filters luchtverontreiniging en geurcomponenten uit de inkomende lucht te verwijderen.docx Impact van tunnelmonden en open sleuven op luchtkwaliteit en mogelijke milderende maatregelen.docx Verbeteren aanpak hinderklachten van houtkachels- analyse van vonnissen van vrederechters.docx Optimalisatie gebruik van energie- en CO2-data van de Vlaamse energie-intensieve industrie.docx Tweede fase kostenpotentieelstudie Vlaams klimaatbeleid.docx In kaart brengen huidige infrastructuur voor uitwisselingen CO2 en H2.docx Impulsfondsen voor klimaattransitie - verkenning van de mogelijkheden en uitwerking van enkele cases.docx Uitwerking draaiboeken voor het opstellen van voorbeeld lokale ruimtelijke energie strategieën gekoppeld aan klimaatactieplannen.docx Veen in Vlaamse bodem en ondergrond in relatie tot klimaat en boven- en ondergronds ruimtegebruik.docx Expertondersteuning pilootprojecten Klimaatwijken.docx Ontwikkeling set van sectorale milieuvoorwaarden voor milieuvriendelijke koelmiddelen en -technieken.docx Onderzoek naar het aspect “externe veiligheid” bij de invulling van een bedrijventerrein.docx Fiscale instrumenten binnen omgeving, inclusief beleidsaanbevelingen voor een vernieuwd fiscaal kader.docx De gevolgen van de recente rechtspraak van het Europees Hof van Justitie rond plan-m.e.r.-plicht.docx Onderzoek instrumenten-strategische focus.docx Uitwerken van methodieken voor milieubeoordelingen-milieueffectrapportage voor gebiedsprogramma’s.docx Ontwikkeling methodologie risico-gebaseerd meerjarenhandhavingsprogramma.docx Introduceren van nieuwe technologische innovaties bij het toezicht en de opsporing van misdrijven.docx Toekomstbestendig en gezond ontwerpen van woonomgevingen - verkenning.docx Verkennende studie voor het uitwerken en toepassen van een online platform voor data uit onderzoeksprojecten via citizen science..docx Onderzoek naar het relatieve belang van pre- en postnatale blootstelling bij het ontwikkelen van chronische aandoeningen zoals astma, allergieën, diabetes, obesitas.docx Onderzoek naar inplanting van transformatorcabines om blootstelling aan magnetische velden te beperken.docx Optimaliseren van een nauwkeurige persoonlijke geluidsblootstellingsmeter voor onderzoek naar geluidsblootstelling in Vlaanderen met plan van aanpak voor opname in humane biomonitoringscampagnes en citizen science projecten.docx Onderzoek knelpunten en potentiële knelpunten spoorverkeerslawaai.docx Haalbaarheidsstudie opmaak Vlaanderen dekkende geluidsbelastingskaart.docx Akoestische gevelisolatie als onderdeel van een beleid tegen lucht-, wegen spoorverkeerslawaai.docx Evaluatie van de werking van het omgevingsvergunningsdecreet.docx Evaluatie instrumentarium planbatenregeling.docx Energiecoöperatieves - een nieuwe weg richting energietransitie.docx Hoe slim is ons net. Uitwerken van een indicatorenset.docx

VPO VPO

€ €

GOP VPO EKG EKG BJO VPO SID/BJO VPO VPO VPO VPO VPO VPO SID/VPO

€ € € € € € € € € € € € € €

72.600,00 100.000,00 60.000,00 100.000,00 50.000,00 40.000,00 80.000,00 150.000,00 20.000,00 100.000,00 60.000,00 65.000,00 140.000,00 80.000,00

1QC166 3QC006 3QC045 3QC045 3QC008 1QC155 NTB 1QC155 3QC006 1QC155 1QC155 3QC006 1QC157 en 1QC158 1QC156

GOP VPO VPO VPO VPO EKG VPO PBM

€ € € € € € € €

85.000,00 100.000,00 80.000,00 100.000,00 50.000,00 50.000,00 100.000,00 120.000,00

1QC166 1QC157 1QC155 1QC155 3QC006 3QC045 1QC155 3QC007

VPO/EKG GOP BJO EKG EKG EKG EKG

€ 80.000,00 1QC122 en 3QC031 € 120.000,00 1QC166 € 20.000,00 3QC008 € 35.000,00 3QC031 € 75.000,00 3QC031 € 50.000,00 3QC031 € 50.000,00 3QC031

VPO/EKG VPO VPO GOP GOP BJO GOP/BJO SID GOP BJO BJO VPO

€ € € € € € € € € € € €

VPO

€ 100.000,00 1QC120

65.000,00 1QC197 75.000,00 1QC197

120.000,00 175.000,00 70.000,00 90.000,00 100.000,00 60.000,00 280.000,00 30.000,00 100.000,00 200.000,00 120.000,00 90.000,00

1QC155 en 3QC031 1QC118 1QC156 1QC166 1QC166 1QC902 1QC166 en 1QC902 1QC167 1QC166 grondfonds grondfonds 1QC157

VPO VPO

€ €

85.000,00 1QC122 75.000,00 1QC120

VPO BJO VPO BJO GOP VPO EKG EKG

€ 50.000,00 1QC122 en 1QC120 € 50.000,00 3QC008 € 30.000,00 1QC122 € 50.000,00 3QC008 € 120.000,00 1QC166 € 70.000,00 1QC155 € 50.000,00 1QE101 € 80.000,00 1QE101

Effectief/reserve O O O O O O O O O O O reserve O reserve O O O O O O O reserve reserve reserve reserve O O O O O reserve O reserve O O O reserve O O O O O O O O O O O O O O reserve O O O O reserve

werkgroep kwaliteit leefomgeving en gezondheid kwaliteit leefomgeving en gezondheid kwaliteit leefomgeving en gezondheid

thema water en bodem water en bodem water en bodem

kwaliteit leefomgeving en gezondheid kwaliteit leefomgeving en gezondheid

water en bodem water en bodem

kwaliteit leefomgeving en gezondheid duurzame ruimte en economie duurzame ruimte en economie duurzame ruimte en economie kwaliteit leefomgeving en gezondheid omgevingsstrategie en instrumentarium omgevingsstrategie en instrumentarium omgevingsstrategie en instrumentarium omgevingsstrategie en instrumentarium duurzame ruimte en economie duurzame ruimte en economie duurzame ruimte en economie duurzame ruimte en economie duurzame ruimte en economie

water en bodem strategie omgeving strategie omgeving strategie omgeving strategie omgeving strategie omgeving strategie omgeving strategie omgeving strategie omgeving ruimte ruimte ruimte ruimte ruimte

duurzame ruimte en economie duurzame ruimte en economie duurzame ruimte en economie duurzame ruimte en economie duurzame ruimte en economie duurzame ruimte en economie duurzame ruimte en economie kwaliteit leefomgeving en gezondheid

ruimte ruimte ruimte ruimte monitoring-data monitoring-data monitoring-data monitoring-data

kwaliteit leefomgeving en gezondheid kwaliteit leefomgeving en gezondheid kwaliteit leefomgeving en gezondheid klimaat en energie klimaat en energie klimaat en energie klimaat en energie

luchtkwaliteit luchtkwaliteit luchtkwaliteit klimaat klimaat klimaat klimaat

klimaat en energie klimaat en energie klimaat en energie kwaliteit leefomgeving en gezondheid omgevingsstrategie en instrumentarium omgevingsstrategie en instrumentarium omgevingsstrategie en instrumentarium omgevingsstrategie en instrumentarium omgevingsstrategie en instrumentarium omgevingsstrategie en instrumentarium omgevingsstrategie en instrumentarium duurzame ruimte en economie

klimaat klimaat klimaat instrumentarium instrumentarium instrumentarium instrumentarium instrumentarium instrumentarium handhaving handhaving gezondheid

kwaliteit leefomgeving en gezondheid

gezondheid

kwaliteit leefomgeving en gezondheid kwaliteit leefomgeving en gezondheid

gezondheid gezondheid

kwaliteit leefomgeving en gezondheid kwaliteit leefomgeving en gezondheid kwaliteit leefomgeving en gezondheid kwaliteit leefomgeving en gezondheid omgevingsstrategie en instrumentarium omgevingsstrategie en instrumentarium klimaat en energie klimaat en energie

geluid geluid geluid geluid evaluatie evaluatie energie T energie T

Optimale energiesturingen en dimensionering bij PV-batterijsystemen.docx Digitalisering - Uitdagingen en opportuniteiten voor het energiesysteem.docx Vergroening energiedragers in de Vlaamse industrie - economische potentieelstudie naar 2030 en 2050.docx Bedrijventerreinen key-speler Energietransitie EHubt.docx Compilatie en duiding van warmtedata in de diepe ondergrond van Vlaanderen en opmaak van een warmtefluxkaart.docx Pilootprojecten energie- en klimaatwijken.docx Optimalisatie van de concrete toepassing van de uitzonderingsgronden en belangenafweging bij openbaarheid van bestuur binnen het Beleidsdomein dierenwelzijn.docx Technologische opties om de brandstof van vrachtvervoer te vergroenen.docx In kaart brengen van de problematiek van de invoer, voorraden van lithium, kobalt, voor batterijen (elektrische wagens).docx ggk DR omgeving 21/12/2018

EKG EKG EKG VPO/BJO/GOP VPO SID

€ 70.000,00 € 80.000,00 € 50.000,00 € 70.000,00 € 90.000,00 € 315.000,00

1QE101 1QE101 3QC045 1QC902, 3QC006, 1QC166 1QC197 1QC156

SID EKG EKG

€ 60.500,00 1QC760 € 100.000,00 1QE102 € 40.000,00 1QE102

O O O O O O reserve O O

klimaat en energie klimaat en energie klimaat en energie klimaat en energie klimaat en energie klimaat en energie

energie T energie T energie energie energie energie

omgevingsstrategie en instrumentarium klimaat en energie klimaat en energie

dierenwelzijn Clean power for Transport Clean power for Transport

8.4

BIJLAGE

RAPPORTERING ONDERNEMINGSPLAN 2018

Planning 2018

Indicator (incl. streefwaarde) / mijlpaal

Planning 2019

Status

Strategische krachtlijn 1: We ontwikkelen een onderbouwd en maatschappelijk gedragen omgevingsbeleid vertrekkend vanuit internationale kaders en langetermijnvisie Budget: 14.689.000 euro (=9.050.000 euro apparaat en VTE: 129 (=15%) Benutting budget = 100% 5.640.000 euro beleid) (= 4,2%) Verdere invulling geven aan een groene economie, door te werken Verkennende werking verder geconcretiseerd Verdere invulling geven aan een groene economie, door te Kleine afwijking rond groene businessmodellen en een groene-innovatieruimte, de werken rond groene businessmodellen en een groeneindustriële sectoren aan te zetten tot eco-innovatie, de innovatieruimte, de industriële sectoren aan te zetten tot ecovorderingen richting vergroening te monitoren, een goed innovatie, de vorderingen richting vergroening te monitoren, communicatieluik uit te bouwen en de vergroening van het een goed communicatieluik uit te bouwen en de vergroening financieel systeem te verkennen van het financieel systeem te verkennen

Duiding

14.634.000 euro (= 5.660.000 euro beleid (100%) en 8.974.000 euro apparaat (99%))

- Door een verschoven workshop is de einddatum van het onderzoek rond groene businessmodellen van december 2018 naar februari 2019 verschoven. - Het bestuursdecreet dat regelluwe zones (met een totale duur van 10 + 5 jaar) mogelijk maakt is nu bekrachtigd. - Het verkennend overleg met de financiële sector is voorlopig afgerond en heeft als uitkomst een overzichtsnota met opties voor de toekomst, alsook een aanzet voor beleidsonderbouwend onderzoek in 2019. - Initiatieven m.b.t. monitoring vergroening en communicatie zijn nog altijd lopend o.b.v. een opfrissing van de visietekst. - Het EU-dossier rond Sustainable Finance ligt op schema.

Ontwikkelen van een visie rond consumptie, en in het bijzonder rond milieuverantwoorde voeding

Visiedocument milieuverantwoorde consumptie van voeding opgeleverd

Verder ontwikkelen en uitdragen van visie

Kleine afwijking

De eerste aanzet tot de visie is klaar. De afwerking is voorzien in het voorjaar van 2019.

Voorstellen doen voor het vergroenen van de fiscaliteit (belasting op inverkeersstelling (BIV), verkeersbelasting, kilometerheffing, koolstoftaks, woonfiscaliteit, …)

Architectuurnota voor de implementatie van de kilometerheffing beschikbaar

Verder voorbereiden van de implementatie van de kilometerheffing door de Vlaamse Regering

Gerealiseerd

- Voor de kilometerheffing is de input geleverd voor het traject van MOW. - Voor de koolstofheffing is de opdracht voor het onderzoek 'Opties voor een CO2-heffing in Vlaanderen' gegund zoals voorzien.

De bijdrage aan SDG's inzake omgeving zichtbaar maken; Vlaamse Deelname aan het HLPF op hoog ambtelijk niveau realisaties en acties promoten tijdens het High Level Political Forum (NY, juli 2018) Early-warning met betrekking tot actuele Europese en communicatie internationale dossiers en koppeling maken met de strategie van DOMG, o.a. voor horizontale instrumenten zoals Meerjarig Financieel Kader, Better regulation en EU-semester en voor de prioritaire EU-milieuthema's: klimaat, circulaire economie/ecoinnovatie, chemicals en water. Binnen de Raad Energie blijft de bespreking van het Energiepakket prioritair. In het "EU platform dierenwelzijn" blijven we ijveren voor meer beleid rond gezelschapsdieren. We verzekeren de actieve opvolging van de EUprocessen rond territoriale cohesie

Verderzetten van het gevoerde beleid

Op schema

Het internationaal, Europees Belgisch en Vlaams proces rond SDG's is van nabij opgevolgd oa. via High Level Political Forum en ministeriële rol in NRG4SD.

In 2019 zal het thema water prioritaire aandacht krijgen op EU- Op schema niveau

Dit is een continue opdracht. Voor ongeveer 25 nieuwe EU dossiers wordt een dossiernota op Directieraad gebracht om de nodige afspraken te maken, voor enkele prioritaire dossiers is ook gezorgd voor een Vlaamse SOIA fiche met voorafgaande analyse van impact. Er is een infosessie over voorstellen Meerjarig Financieel Kader (MFK) georganiseerd.

Bepalen van standpunten over internationale en Europese dossiers Alle dossiers degelijk voorbereid en gerapporteerd naar het (als Vlaams expert, Vlaamse trekker en/of Belgisch piloot voor een politieke niveau dossier), in het bijzonder het internationale klimaatbeleid, en de EU-regelgeving in het kader van (1) de mobiliteitspakketten, (2) het klimaatbeleid (Energie-Unie en voorbereidingen EU ETS 21-30)

Bepalen van standpunten over internationale en Europese dossiers (als Vlaams expert, Vlaamse trekker en/of Belgisch piloot voor een dossier), in het bijzonder het internationale klimaatbeleid, en de EU-regelgeving in het kader van (1) de mobiliteitspakketten, (2) het klimaatbeleid (Energie-Unie en voorbereidingen EU ETS 21-30)

Gerealiseerd

De standpunten omtrent de vermelde internationale en EU klimaatdossiers werden steeds op tijd voorbereid en doorgesproken met het kabinet. De standpuntbepaling omtrent de Europese langetermijnstrategie en enkele delegated & implementing acts inzake de herziene Richtlijn Emissiehandel zal verderlopen in 2019.

Op schema

Deelname aan relevante inter-Belgische, Europese en internationale bijeenkomsten is verzekerd. De VOIO-lijst met namen van experten, trekkers en piloten wordt enkele keren per jaar geactualiseerd. EU-Raadsvergaderingen worden met de kabinetten voorbereid via fiches en bilaterale besprekingen. Bij zendingen voor Multivergaderingen worden mandaatfiches opgemaakt en verspreid.

Voorbereiden en coördineren standpuntbepaling vanuit het Departement Omgeving

Deelname aan onderhandelingen en besluitvorming in actuele Europese en internationale dossiers, o.a. Territoriale Agenda

Afhandelen van Europese en multilaterale juridische geschillen

Procedures worden adequaat opgevolgd in samenwerking met Op schema de functionele subentiteiten

De Pakketvergadering Milieuinbreuken/EIR werd in overleg goed voorbereid en opgevolgd. Over lopende (pre)inbreuken inzake omzetting en toepassing (totaal 10-tal dossiers) werd procesopvolging verzekerd, met maandelijkse frequentie gerapporteerd aan BUZA en gedebriefd via VOMER.

Ontwikkelen en optimaliseren verordenende en kaderscheppende instrumenten (beleidsplanning, planningsinstrumentarium, vergunningsinstrumentarium, verordenende instrumenten)

Aantal afgewerkte acties: streefwaarde = 75%

Gerealiseerd

Wijzigingen VCRO zijn doorgevoerd (beleidsplanning, procedure verouderde voorschriften, provinciale ambtenaar omgevingsvergunning, … ). Diverse BVR's zijn goedgekeurd of in procedure (omgevingsvergunning, soepele procedure verouderde voorschriften, beleidsplanning). Enkele voorstellen tot BVR werden overgemaakt aan het kabinet (herwerking typevoorschriften, zonevreemde functiewijzigingen, …).

Voorbereiden goedkeuring instrumentendecreet

Voortgang dossier: conform planning

Op schema

De definitieve goedkeuring is in voorbereiding.

Ontwikkelen grondgebonden en realisatiegerichte instrumenten

Aantal afgewerkte acties: streefwaarde = 75%

Gerealiseerd

De juridische basis voor nieuwe instrumenten (convenanten & contracten, VOR) en de lasten is gelegd in het instrumentendecreet. Het conceptueel voorstel i.v.m. subsidiëring leegstaande/verwaarloosde bedrijfsruimten is afgewerkt.

Opmaken en actualiseren van het handhavingsprogramma ruimtelijke ordening Ondersteunen stuurgroep Handhaving ruimtelijke ordening Voorbereiden opmaak van bijdragen aan het jaarlijks rapport handhaving ruimtelijke ordening van de VHRM Uitrollen van het project beleidsontwikkeling omgevingshandhaving Optimaliseren besluitvormingsondersteunende instrumenten (effectbeoordelingen, MER-rapportages, externe veiligheid, …)

Aantal afgewerkte acties: streefwaarde = 75%

Op schema

Uitvoering handhavingsprogramma: streefwaarde = 50% Bijdrage is opgemaakt

Op schema Op schema

De tijdshorizon van het eerste handhavingsprogramma is 5 jaar en loopt nog tot 18/11/2020. Dit is een permanente opdracht en is in uitvoering. De bijdrage aan het jaarrapport werd geleverd.

Uitvoering is opgestart

Kleine afwijking

Aantal afgewerkte acties: streefwaarde = 75%

Gerealiseerd

Het project werd op de Directieraad van 16/07/2018 goedgekeurd en werd inmiddels opgestart. Het internationaal congres ‘safety and land use planning’ is afgerond. De andere zaken vallen onder permanente opdrachten (loopt).

Formuleren en evalueren beleids- en regelgevingsvoorstellen inzake handhavingsuitvoering milieu, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed

Formuleren en evalueren beleids- en regelgevingsvoorstellen Gerealiseerd inzake handhavingsuitvoering milieu, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed

Het wijzigingsdecreet werd gepubliceerd op 02/07/2018 en is in werking getreden op 12/07/2018. Het wijzigingsbesluit werd gepubliceerd op 07/11/2018 en is in werking getreden op 17/11/2018. De afdeling Handhaving gaf de nodige input m.b.t. de omzetting van de Algemene Verordening Gegevensbescherming, met name voor wat betreft de uitwerking van de specifieke inspectiebepaling, en deed een aantal voorstellen tot aanpassing van VLAREM II m.h.o. realiseren van een goede handhavingsuitvoering milieu. De afdeling Handhaving gaf input voor enkele technische aanpassingen van de VCRO m.h.o. het efficiënter laten verlopen van enkele handhavingsprocessen. Dit werd opgenomen in het ontwerp van decreet houdende diverse bepalingen inzake omgeving, natuur en landbouw zoals goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 26/10/2018.

Formuleren beleids- en regelgevingsvoorstellen inzake omgeving, milieu en ruimtelijke ordening

Kleine afwijking

Vanuit het team EV en team Mer werden geen voorstellen geformuleerd wegens gebrek aan VTE; dit gebeurde wel naar aanpassing VLAREM en VLAREL toe (VLAREM-trein 2017 en op te starten VLAREM-trein 2019). Vanuit het team Mer en de directie planning loopt een optimalisatietraject voor integratie RUP en MER.

1) Definitieve goedkeuring VLAREM III-wijziging voor de omzetting van de BBT-conclusies van de BREF's LCP, LVOC en WT 2) Publieke consultatie van het voorstel VLAREM III-wijziging voor de omzetting van de BBT-conclusies van de BREF's FDM (Food, Drink and Milk Industries) en WI (Waste Incineration)

Kleine afwijking

Op 27/06/2018 werd de VLAREM III-trein voor de omzetting van de BBT-conclusies van de BREF's CWW, NFM en IRPP gepubliceerd. In de tweede jaarhelft vond de publieke consultatie plaats van het voorstel VLAREM III-wijziging voor de omzetting van de BBTconclusies van de BREF's LCP en LVOC. De publieke consultatie van het voorstel VLAREM III-wijziging voor de omzetting van de BBT-conclusies van de BREF WT is voorzien in de eerste jaarhelft van 2019.

Omzetten en opvolgen van de Europese BBT-conclusies

1) Definitieve goedkeuring, publicatie in Belgisch Staatsblad en inwerkingtreding VLAREM III-trein voor de omzetting van de BBT-conclusies van de BREF's CWW (Common Waste water and Waste gas treatment), NFM (Non-Ferrous Metals) en IRPP (Intensive Rearing of Poultry or Pigs) 2) Publieke consultatie van het voorstel VLAREM IIIwijziging voor de omzetting van de BBT-conclusies van de BREF's LCP (Large Combustion Plants), LVOC (Production of Large Volume Organic Chemicals) en WT (Waste Treatment)

Opstellen SMB

Voortgang dossier: conform planning

Stopgezet

SMB werd opgemaakt t.e.m. Strategische visie en doorkijk beleidskaders. Wegens on hold BRV, werd SMB stopgezet.

Uitvoeren budgettaire impactanalyse Voorbereiden en uitvoeren openbaar onderzoek

Voortgang dossier: conform planning Voortgang dossier: conform planning

Gerealiseerd Uitgesteld

De budgettaire impactanalyse is uitgevoerd. Het ontwerp-BRV is niet goedgekeurd.

Resultaten openbaar onderzoek verwerken

Voortgang dossier: conform planning

Uitgesteld

Het ontwerp-BRV is niet goedgekeurd.

Voorbereiden definitief BRV - Uitwerken van een geïntegreerd Luchtplan 2020-2030-2050 voor Vlaanderen, met aandacht voor eco-innovatie, overleggen met de stakeholders en het laten goedkeuren door de Vlaamse Regering - Ontwikkelen van een visie rond houtverbranding

Voortgang dossier: conform planning 1) Ontwerp van Luchtplan beschikbaar in april 2018 en goedgekeurd door VR voor de zomer 2018 2) Visie rond houtverbranding opgenomen in Green Deal

Uitgesteld Gerealiseerd

Het ontwerp-BRV is niet goedgekeurd. (ontwerp werd wel opgemaakt). Het Luchtbeleidsplan 2030 is principieel goedgekeurd.

Definitieve goedkeuring Luchtplan begeleiden, compileren met plannen andere gewesten en rapporteren naar de Europese Commissie

- Uitwerken van maatregelen en instrumenten inzake emissiereductie van industriële en andere stationaire bronnen - Uitwerken van een Green Deal rond houtverbranding - Uitwerken van maatregelen ter verbetering van de homologatie en keuring van voertuigen (n.a.v. dieselgate)

1) Emissiemaatregel petroleumraffinaderijen geïmplementeerd 2) Green Deal houtverbranding ondertekend 3) Uitwerking maatregelen homologatie en keuring opgestart

- Verder uitvoeren van de maatregelen van de Green Deal houtverbranding - Ontwikkelen van maatregelen rond homologatie en keuring - Starten met de uitvoering van de maatregelen voor de industrie uit het Luchtplan

Gerealiseerd

- In juni 2018 werd in overleg met de sector afgesproken dat elke individuele raffinaderij tegen 2020 zal onderzoeken welke kosteneffectieve maatregelen nog genomen kunnen worden in het kader van het luchtplan. De haalbare maatregelen kunnen in de vergunning verankering krijgen samen met een plan van uitvoering (richtjaar 2025). - De Green Deal Huishoudelijke houtverbranding werd ondertekend. - O.b.v. een verkenning rond maatregelen keuring en homologatie werd een studiebestek uitgeschreven. De opdracht start begin 2019.

Saneren van Hotspots van NO2 en PM in de zones Antwerpen en Gent en zware metalen en PCB's /dioxines in industriële zones: hiertoe de gebiedsgerichte luchtkwaliteitsplannen verder aansturen

Voortgangsrapportering met stand van zaken van uitvoering van de maatregelen beschikbaar

Verder aansturen en uitvoeren

Gerealiseerd

De voortgangsrapporten zijn afgewerkt. Bij de advisering voor GOP is dit een permanent aandachtspunt.

- Faciliteren van de invoering van lage-emissiezones (LEZ) - Verder uitbouwen van de LEZ-databank met buitenlandse voertuiggegevens Uitvoering geven aan de Europese richtlijn omgevingslawaai en maatregelen i.k.v. geluidsactieplannen

Project rond uitbreding databank opgestart i.s.m. DIDM en Verder ondersteunen van de werking van de databank Vlaamse Dienstenintegrator (VDI)

Gerealiseerd

Het project is opgestart en loopt door in 2019.

Aantal afgewerkte acties: streefwaarde = 75%

Kleine afwijking

Het openbaar onderzoek over geluidsactieplannen loopt nog tot 11/01/2019. De definitieve goedkeuring van de actieplannen is voorzien in het voorjaar van 2019. De VLAREM wijziging aanpassing verantwoordelijkheden in uitvoering RL 2002/49/EG is principieel goedgekeurd op 21/12/2018.

Ontwikkelen beleid ter beheersing van lichthinder, geurhinder en geluidshinder

Aantal afgewerkte acties: streefwaarde = 75%

Gerealiseerd

Uitgevoerd zoals voorzien: codes van goede praktijk geurhinder rioolwaterzuiveringsinstallaties & milieuhinder particuliere schoorstenen (opgenomen in green deal houtverwarming); 2 gebieden hebben kwaliteitslabel Stiltegebied verkregen, …

Monitoren en evalueren beleid milieuhinder (incl. subsidies geluidmeettoestellen)

Aantal afgewerkte acties: streefwaarde = 75%

Gerealiseerd

Het schriftelijk Leefomgevingsonderzoek is uitgevoerd. De resultaten zijn geanalyseerd en worden mee in overweging genomen in toekomstig beleid rond leefomgevingskwaliteit. Permanente en mobiele geluidsmetingen in ondersteuning van geluidsbeleid zijn uitgevoerd.

Uitwerken regelgevingsvoorstellen inzake klimaat (incl. geothermie)

Decretaal kader en besluit Vlaamse Regering rond garantieregeling goedgekeurd

Implementeren van regelgevend kader

Gerealiseerd

Het decretaal kader was al bepaald. Ook het besluit tot invoering van een waarborgregeling voor opsporen en winnen van aardwarmte in de diepe ondergrond is definitief goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 20/04/2018.

Implementeren EU ETS voor Vaste Installaties en 1) Ontwerpbesluit voor eerste fase omzetting ETS-richtlijn Luchtvaartoperatoren (o.a. rapporteren over goedgekeurde emissies klaar onder EU ETS Vaste Installaties en Luchtvaartoperatoren) 2) Ontwerp voor Samenwerkingsakkoord ETS Luchtvaart klaar

- Volledig implementeren van de nieuwe richtlijn EU ETS - Implementeren van de nieuwe richtlijn ETS Luchtvaart

Kleine afwijking

1) Een ontwerpversie van het besluit en de wijziging van VLAREM is verder besproken met de afdelingen SID en GOP. Mede door late EU-regelgeving zal het ontwerpbesluit pas op de Vlaamse Regering kunnen worden gebracht begin 2019. 2) Het ontwerp van wijziging van het samenwerkingsakkoord ETS Luchtvaart is tevens verder gevorderd. Mede door late EU-regelgeving zal dit pas op de Nationale Klimaatcommissie (NKC) kunnen worden goedgekeurd begin 2019.

Verrichten van gegevensinzamelingen t.b.v. voorbereidingen 4de handelsperiode EU ETS

Alle nodige gegevens verzameld

Notificeren van voorstellen van individuele toewijzingen 2021- Gerealiseerd 2025 voor vaste installaties en luchtvaartoperatoren

Implementeren van maatregelen in kader van Vlaams Fgasactieplan 2015-2020 en in kader van N2O van industriële bronnen

1) Plan van aanpak voor de tweede fase van de reductie van Verder implementeren van de besliste maatregelen de industriële N2O-emissies beschikbaar 2) Studie rond afvalfase van F-gassen afgerond 3) Plan van aanpak F-gasemissies uit chemische industrie beschikbaar

- Opstellen voortgangsrapport 2016-2017 over uitvoering van het VORA tijdig klaar Vlaams Mitigatie- en Adaptatieplan 2013-2020 & Vlaams Klimaat- en Energiepact - Verbeteren van de website - Optreden als coördinator voor Vlaams klimaatbeleid (netwerkfunctie)

De noodzakelijke voorbereidingen zijn getroffen. Dit loopt sowieso verder in 2019.

Gerealiseerd

1) Het plan van aanpak is opgenomen in het ontwerp van Vlaams Klimaatbeleidsplan 20212030. 2) De studie rond de afvalfase van F-gassen is midden juli 2018 afgerond. 3) Het plan van aanpak F-gassen is opgenomen in het ontwerp van Vlaams Klimaatbeleidsplan 2021-2030.

- Opstellen van VORA 2018-2019 Gerealiseerd - Actueel houden van de website - Verzorgen van Europese en internationale rapportering rond emissies en prognoses

- Een uitgebreid VORA 2016-2017 is aan de Vlaamse Regering medegedeeld op 09/02/2018. Politiek is beslist om pas eind 2019 een nieuw VORA 2018-2019 te publiceren. - De website van het team Klimaat is up-to-date. - Voor verschilende onderdelen van het ontwerp van Vlaams Klimaatbeleidsplan 20212030 is een coördinerende rol opgenomen. - De EU- en internationale rapporteringen werden op tijd door de Nationale Klimaatcommissie goedgekeurd.

- Ontwikkelen van de Vlaamse Klimaatvisie 2050 en daarbij een stakeholderconsultatie organiseren - Voorbereiden van de eerste sectorale roadmaps - Zorgen voor doorwerking klimaat in andere plannen

1) Verkennend onderzoek rond carbon raodmaps afgerond - Verder uitrollen van sectorale low carbon roadmaps in co2) Eerste onderzoeken rond specifieke roadmaps opgestart creatie met de sectoren - Opvolgen van de Vlaamse Klimaatvisie 2050

Gerealiseerd

1) De administratieve versie van de Vlaamse Klimaatvisie 2050 is tijdig aan het kabinet bezorgd. Politieke bespreking van de adminsitratieve versie Vlaamse Klimaatvisie 2050 vond niet of amper plaats. Prioriteit werd gegeven aan het VEKP 2021-2030 en het NEKP 2021-2030. Politieke sturing omtrent de aanpak van de opmaak van een Vlaamse/Belgische langetermijnenergie- en klimaatstrategie 2050 zal begin 2019 worden nagestreefd. 2) De verkennende studie inzake ontwikkeling van low carbon roadmaps in de industrie werd in november 2018 in nauw overleg met de betrokken stakeholders afgewerkt. Deze studie zal begin 2019 worden toegelicht, en zal tevens startpunt zijn voor ontwikkeling van een faciliterend Vlaams industrieel transitiekader richting een koolstofarme economie.

Opstellen van een ontwerp van Vlaams Klimaat- en Energieplan 2021-2030 (incl. verdere afstemming binnen België, en streven naar een politiek akkoord omtrent de verdeling van de Belgische 20212030-doelstellingen)

1) Ontwerp van Vlaams Klimaat- en Energieplan (VEKP) beschikbaar in april 2018 en goedgekeurd door Vlaamse Regering voor de zomer 2018 2) Politiek akkoord bereikt over intra-Belgische verdeling van de doelstellingen

Gerealiseerd

1) Via intensief begeleidingswerk vanuit EKG, en na goedkeuring op het Overlegcomité van 19/12/2018, is het NEKP 2021-2030 op 31/12/2018 tijdig aan de Europese Commissie genotificeerd. 2) De uitwerking van het samenwerkingsakkoord Burden Sharing 2021-2030 werd o.w.v. geen politiek akkoord, nog niet aangevat. 3) Een administratief voorontwerp van adaptatieplan 2021-2030 is, volgens de planning, eind 2018 bezorgd aan het kabinet. De politieke onderhandelingen zullen begin 2019 worden aangevat.

Transversaal samenwerken en afstemmen met Vlaamse beleidsplannen in functie van beleidscoherentie voor ruimte en milieubeleid

Administratieve afstemming: streefwaarde = 75%

Op schema

Er wordt samengewerkt voor het mobiliteitsplan, de transitie slim wonen en leven, het Vlaams adaptatieplan en de Waterbeleidsnota.

Integreren luchtkwaliteit in instrumenten en plannen van andere beleidsdomeinen; hiertoe onder meer actief meewerken aan de uitwerking van de kilometerheffing voor personenwagens en garanderen afstemming met het mobiliteitsbeleid, o.m. in het kader van het Mobiliteitsplan

Afstemming van het Luchtplan en Vlaams Klimaat- en Energieplan met het Mobiliteitsplan gerealiseerd

Organiseren van structurele wisselwerking met prioritaire stakeholders i.f.v. detectie en doorwerking beleidsproducten en processen voor ruimte en milieu

Aantal initiatieven: streefwaarde = 10

- Uitwerken van de tweede versie van Vlaams Klimaat- en Energieplan na feedback van de Europese Commissie - Uitwerken van het Samenwerkingsakkoord Burden Sharing 2021-2030

Verder afstemmen in functie van de verdere Gerealiseerd goedkeuringsprocedure van de betrokken beleidsdocumenten

Structureel inzetten op doorwerking van nieuw beleid en Aantal initiatieven: streefwaarde = 5 regelgeving vanuit beleidsproducten en -processen voor ruimte en milieu Formuleren beleidsspeerpunten en beleidsacties met oog op een co- Aantal afgewerkte acties: streefwaarde = 75% realisatiegerichte beleidsoperationalisering (i.k.v. Knooppunten, wonen, ruimtelijke kwaliteit, economie, vastgoed, agrarisch gebied, groen-blauw dooradering, energie)

De afstemming van het ontwerp van Luchtplan en het ontwerp van Vlaams Klimaat- en Energieplan met het ontwerp van Mobiliteitsplan Vlaanderen is gerealiseerd op administratief niveau (het MPV is nog niet politiek gevalideerd, het LP en het VEKP wel).

Gerealiseerd

Interne beleidsplatformen en structurele afstemming met partners in beleidsbepaling en doorwerking hebben gelopen volgens schema en de streefwaarde voor 2018 is behaald.

Gerealiseerd

De streefwaarde voor 2018 is behaald: 4 rondes beleidsfora (= 13) afgerond, FAQ/beleidstools zijn ontwikkeld volgens schema.

Bij te sturen

De streefwaarde is behaald: +/- 40%. Door het uitblijven van de voorlopige vaststelling BRV zijn een aantal acties niet opgestart, aangezien deze acties medewerking vereisen van andere entiteiten. Het uitblijven van een goedkeuring vermindert de sense-of-urgency. De leidraad zorgwonen is wel opgemaakt, alsook een kader voor hernieuwbare energie. Nog lopende acties zijn o.a. ontwikkeling webtool, leidraad ontwikkeling dorpen, ... Andere zijn niet gestart of zelfs stopgezet bv. uitwerken groennorm, beleidskader kleinhandel. De bijsturing werd aangevat in de vorm van een opgestart traject tot opmaak van een maatregelenpakket binnen het beleidsdomein.

Opstellen van een visie voor clean power for transport 2030

Visiedocument beschikbaar en geïntegreerd in het Luchtplan en het Vlaams Klimaat- en Energieplan

Starten met de uitrol van de langetermijnvisie

Gerealiseerd

De visie omtrent clean power for transport 2030 werd in 2018 bezorgd aan het kabinet. Gezien ze niet geagendeerd werd op de Vlaamse Regering komt er een nieuwe poging in januari 2019. Onderdelen werden wel opgenomen in het ontwerp van Vlaams Klimaat- en Energieplan en het ontwerp van Luchtplan.

Ontwikkelen van een visie rond een toekomstig decentraal energiesysteem Vorm geven aan het regelgevend kader voor de energietransitie (slimme meters, flexibiliteit, evt. batterijen en energiefraude)

Visiedocument beschikbaar

Ontwikkelen van bijkomende maatregelen

Gerealiseerd

1) Besluit energiefraude afgerond 2) Decreet en besluit digitale meters afgerond 3) Subsidiesysteem (thuis)batterijen operationeel

Finaliseren van regelgevend kader rond flexibiliteit en batterijen

Gerealiseerd

Op 19/05/2017 keurde de Vlaamse Regering de Vlaamse Energievisie goed. Op 30/03/2018 verwelkomde de Vlaamse Regering het Energiepact Het besluit energiefraude is definitief goedgekeurd op 26/01/2018. Het decreet digitale meters is definitief goedgekeurd op 29/06/2018. Het besluit digitale meters is principieel goedgekeurd op 13/07/2018. De ministeriële besluiten batterijprojecten zijn door de minister ondertekend.

Stimuleren van de ontwikkeling van windenergie in Vlaanderen

Mogelijke locaties voor bijkomende windmolens gemodelleerd en gevisualiseerd

Verder uitvoeren van Windkracht 2020 en Fastlane, met de Kleine afwijking nieuwe opportuniteiten die het Beleidsplan Ruimte Vlaanderen, de omzendbrief middelgrote windturbines, ... met zich mee zullen brengen

Het departement is verantwoordelijk voor de uitvoering van volgende acties van Windkracht 2020: - actie 2: Ondersteuning van de provincies - bij te sturen: de samenwerking is nog niet geformaliseerd; initiatief lag bij het kabinet Energie; - actie 6: Werkgroep burgerluchtvaart - gerealiseerd: de werkgroep is oplossingen aan het uitwerken, dit loopt verder in 2019; - actie 9: Energetische optimalisatie projectzones - gerealiseerd: dit wordt telkens in acht genomen; - actie 12: Het stimuleren van kleine en middelgrote windturbines - gerealiseerd: een call is gelanceerd; - actie 13: Bepalen van het potentieel op langere termijn - bij te sturen: een vertraging is opgelopen door een gebrek aan tools. Dit werd ondertussen geremedieerd door de aankoop van de tool WINPRO. Er is binnen de afdeling GOP een piloottraject opgestart om de interne werking in functie van de ontwikkeling van windenergie te optimaliseren.

Coördineren van de uitrol van digitale meters

Opvolgen van de werking van het Internationaal Energieagentschap (IEA) en het Internationaal Agentschap voor Hernieuwbare Energie (IRENA) Strategische voorbereiding bijdrage regeerakkoord (entiteit, domein en Vlaamse overheid)

Voorbereidingen voor uitrol afgerond (kader, testen, communicatie, …)

Starten met uitrol vanaf januari 2019

Kleine afwijking

De uitrol is uitgesteld tot 01/07/2019 wegens leveringsproblemen bij de fabrikant.

Op schema

De opvolging van IRENA is afdoende verzekerd.

100% tijdige, gedragen beleidsdocumenten

Afgewerkte en overgemaakte regeerbijdrage 2019-2023

Op schema

Het departement draagt bij aan het Vlaamse projectteam voor de gezamenlijke regeerbijdrage en de schrijfgroepen van de transitieprioriteiten "slim wonen en leven", "mobiliteit", "energie" en "circulaire economie". Daarnaast bereidt het departement een entiteitseigen bijdrage voor vanuit de werkgroep DOEL O. Hiertoe werd ook een focusdag georganiseerd met het management op 12/10/2018.

Opmaken ontwerp beleidsbrief 2018-2019

100% tijdige, gedragen beleidsdocumenten

Opmaken beleidsnota 2019-2023

Gerealiseerd

De ontwerp beleidsbrief Omgeving werd gevalideerd op de Directieraad van 31/08/2018.

Intern en VO-breed afstemmen en verbinden i.f.v. strategische planning (incl. organiseren van themadebatten omtrent (potentieel) innoverende thema's)

4 georganiseerde themadebatten

Intern en VO-breed afstemmen en verbinden i.f.v. strategische planning (incl. organiseren van themadebatten omtrent (potentieel) innoverende thema's

Op schema

Een themadebat 'Betere Regelgeving' vond plaats op 13/06/2018, output wordt meegenomen en verder uitgewerkt richting bijdrage Regeerakkoord. (1 i.p.v. 4 themadebatten) Er vond VO-brede afstemming plaats i.k.v. de Regeerbijdrage.

Verstrekken van antwoorden op parlementaire vragen en kabinetsnota's

100% tijdige en kwaliteitsvolle antwoorden

Verstrekken van antwoorden op parlementaire vragen en kabinetsnota's

Op schema

Antwoorden op parlementaire vragen worden steeds tijdig bezorgd. Voor kabinetsnota's lukt dat niet steeds binnen de vooropgezette termijn, maar stipte opvolging, herinneringen en contactname met de verantwoordelijke afdeling, levert meestal een antwoord op binnen een redelijke termijn.

Uitwerken prioriteiten regelgevingsagenda

Aantal afgewerkte acties: streefwaarde = 75%

Op schema

Van de 30 regelgevingsprojecten die via deze doelstelling worden opgevolgd, zijn er op 19/12/2018 13 afgerond, 13 in uitvoering, 3 on hold gezet (kabinet) en 1 nog op te starten.

Formuleren van juridische adviezen

Aantal adviezen: streefwaarde = 400

Gerealiseerd

Beheren van gerechtelijke procedures

Aantal nieuwe gedingen: streefwaarde = 400

Gerealiseerd

Van januari 2018 tot 19 december 2018: 527 adviesvragen (waarvan 118 eveneens in JIRA geregistreerd). Van januari 2018 tot 19 december 2018: 445 nieuwe gedingen (waarvan 28 nieuwe procedures handhaving RO ingeleid sinds 01/09/2018). Niet in het cijfer van 445: de 75 rechtszaken die al hangende waren voor 2018 of voor 01/09/2018 en waarvoor BJO een nieuw dossier heeft aangemaakt omdat er sinds 01/09/2018 een actie moest in ondernomen worden.

Behandelen van administratieve beroepen i.k.v. de beroepsinstantie Aantal behandelde administratieve beroepen: streefwaarde openbaarheid = 550

Gerealiseerd

Van januari 2018 tot 19 december 2018: 133 zelf opgemaakte beroepsbesluiten en 455 gereviseerde ontwerpbesluiten van collega's uit de beroepsinstantie. Totaal: 588 (op 19/12/2018). De methodiek voor opmaak van het ondernemingsplan werd goedgekeurd door de Directieraad op 26/10/2018. De opmaak van het ondernemingsplan verloopt volgens planning.

Opmaken ondernemingsplan 2019

100% tijdig, gedragen beleids- en beheerdocument

Opmaken ondernemingsplan 2020

Op schema

Ontwikkelen en intern en extern uitdragen omgevingsstrategie (focus op programma, tools en partners) op basis van verkennen, verwerven van inzichten en maken van keuzes. Initiëren en sturen vanuit ontwikkeling strategie (intern en extern)

Ontwikkelde en uitgedragen strategie Mate waarin SDG's, Visie 2050 en transitieprioriteiten verankerd zit in de operationalisering van het Omgevingsbeleid 65:6562:7462:75

Ontwikkelen en intern en extern uitdragen omgevingsstrategie (focus op programma, tools en partners) op basis van verkennen, verwerven van inzichten en maken van keuzes en op basis van die strategie sturen en initiëren (intern en extern)

Op schema

Dit continue proces vertaalt zich in Strategie O en verbindt momenteel vanuit de transitieprioriteiten (schrijfgroepen bijdrage Regeerakkoord), het opzetten van samenwerking met MOW, het samenwerken met VLAIO rond leegstand, het werken aan een gemeenschappelijke taal (ruimte/milieu) en (informatie)tools.

Organiseren discussiefora met experten binnen en buiten de overheid en uitdragen verkregen inzichten (intern en extern)

Op schema

Een discussieforum rond woonwensen is doorgegaan in het voorjaar, in samenwerking met het Agentschap Wonen. Andere thema's staan op stapel.

Doorwerking strategiefocus en verkregen inzichten binnen Aftasten opportuniteiten en initiëren, ontwikkelen, Vlaams en Europees beleid continueren en versterken van samenwerking i.f.v. slagkracht

Op schema

Dit continue proces kende een mijlpaal via de afronding van de toekomstverkenning 'Lage Landen, 2020 - 2100'.

Organiseren discussiefora met experten binnen en buiten overheid Georganiseerde discussiefora (rond woonwensen, bestemmingsplannen, ...) en uitdragen verkregen inzichten (intern en extern)

Aftasten internationale, grensoverschrijdende, beleidsdomeinoverschrijdende (o.a. in het kader van transitieprioriteiten), sectoroverschrijdende en interne opportuniteiten en initiëren, ontwikkelen, continueren en versterken van samenwerking i.f.v. slagkracht Verder ontwikkelen LABO RUIMTE projecten op regio Gent en Antwerpen - uitdragen verkregen inzichten regio Kust (o.a. op basis van outcome LABO RUIMTE project 'Stedelijk systeem Kust?')

Initiëren en verder ontwikkelen lopende LABO RUIMTE projecten

Op schema

- LABO KUST 2.0 opmaak en redactie zakboekje Vlaamse Kust: opdracht loopt. - LABO RUIMTE transitie in mobiliteit en ruimte (regio Gent): opdracht gestart op 18/12/2018. - LABO RUIMTE stratenclusters Antwerpen: opdracht loopt, expertenopdrachten (cartografie en klimaat) lopen. - Opstart LABO RUIMTE Noordrand Brussel: niet opgestart. - Verkenning klimaatwijken afgerond op 18/12/2018, operationaliseren pilootprojecten energiewijken loopt.

Ontwikkelen en operationaliseren Lage Landen agenda (samenwerking Nederland-Vlaanderen)

Op schema

De studie is opgeleverd. De erin opgenomen strategieën worden waar nuttig ingezet. Uit de studie vloeit een samenwerkingstraject voort met Nederland, die scherpstelt waar de focus dient te liggen voor een optimaal renderende samenwerking. 25/28 acties zijn afgerond (=89%) (waarvan 7 in vorm van drafttekst), 1/28 actie is in uitvoering en 2 acties staan on hold (vertrek teamlid).

Uitvoeren van Inhoudelijke verkenningen voor beleidsinnovatie in functie van de continue beleidsplanning voor ruimte en milieu

Afgewerkte stappen volgens planning: streefwaarde = 85%

Gerealiseerd

Verkennen financiële en fiscale aspecten van ruimtelijk beleid

Aantal afgewerkte acties: streefwaarde = 75%

Gerealiseerd

Opmaken verslagen en richtnota's + nieuwsbrieven

Aantal documenten: streefwaarde = 4

Gerealiseerd

Behandelen van administratieve beroepen tegen OVAM-beslissingen Aantal behandelde administratieve beroepen: streefwaarde inzake bodemsanering = 48

Bij te sturen

Het voorstel van BVR ruimtelijke impulsprojecten is overgemaakt aan het kabinet. De verkenning subsidiebeleid is opgestart (loopt door tot in 2019). Over heel 2018 zijn er 8 richtnota's en nieuwsbrieven verzonden.

Door dringende en/of prioritaire opdrachten in andere materies (vnl. energie, maar ook milieuhandhaving, dierenwelzijn en milieueffectrapportering) is er onvoldoende capaciteit voor behandeling van deze complexe beroepsdossiers. De behandeling van de beroepen binnen een redelijke termijn komt hierdoor in het gedrang. In 2018 zijn er tot 18/12/2018 30 beroepsdossiers behandeld (ontwerp-MB naar kabinet) en 39 nieuwe binnengekomen.

Behandelen van administratieve beroepen tegen OVAM-beslissingen Aantal behandelde administratieve beroepen: streefwaarde Gerealiseerd inzake vaste afvalstoffenheffingen =8 Strategische krachtlijn 2: We hebben effectieve instrumenten die het omgevingsbeleid realiseren. We verbinden, overtuigen en demonstreren, onder andere via een geïntegreerde, gebiedsgerichte en projectmatige aanpak Budget: 261.916.000 euro (= 28.778.000 euro apparaat en VTE: 340 (=40%) Benutting budget = 94% 233.137.000 euro beleid) (=74,4%) Voorbereiden van de evaluatie en begeleidingscommissie in het Aanvragen startsubsidie beoordeeld Gerealiseerd kader van het hervormde subsidiestelsel voor erkenning en subsidiëring van milieu- en natuurverenigingen Beoordelen van de aanvragen voor startsubsidie die voor 01/02/2018 ingediend worden

Er werden 8 beroepen ontvangen en behandeld.

Benutten van Europese financieringsbronnen om in samenwerking met andere actoren beleidsdoelstellingen te realiseren, onder meer door het uitwerken van een draaiboek voor projectvoorstellen en begeleiden van projecten, oa. Vital Nodes, 2B Connect, stedelijk agenda partnerschap landgebruik

De studie is opgeleverd en intern voorgelegd, operationalisering gebeurt in beperkte mate met de beschikbare middelen.

Aanbevelingen uit de studie om EU-fondsen beter te benutten Op schema worden geïmplementeerd

Onderhandelen, sluiten en opvolgen bilaterale en interregionale akkoorden met buitenlandse partners Verzekeren omzetting van EU en internationaal recht in Vlaamse regelgeving, ratificeren en rapportering opvolgen

Aandeel van de voor LNE relevante verplichte EU- Op pro-actieve en planmatige wijze verzekeren van de rapporteringen met de volledige Vlaamse informatie tijdig uitvoering en omzetting van o.a. de verordeningen en klaar: streefwaarde = 90% richtlijnen op gebied van ETS, de af te ronden voorstellen uit het pakket klimaat-energie Unie, de richtlijnen uit het pakket circulaire economie, de vervollediging van de omzetting van de NEC-Richtlijn (samenwerkingsakkoord) en de verbetering van uitvoering van de CITES-verordening. - Afronden van de dossiers van de wijzing van het CNDIverdrag en het SEA-protocol (ratificatie van verdragen)

Verzekeren van inhoudelijke en financiële uitvoering van bindende 1) Tijdigheid betaling van de financiële bijdragen aan bovengewestelijke engagementen multilaterale milieu- en natuurverdragen en samenwerkingsakkoorden in de milieusfeer: streefwaarde = 90% 2) Tijdigheid betaling van de financiële bijdragen aan multilaterale milieu- en energieverdragen en samenwerkingsakkoorden in de energiesector: streefwaarde = 90% Uitwerken meerjarenprogramma geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (GPBV)

- Zorgen voor maximale inbreng van subentiteiten van het beleidsdomein in uitvoering van de EUrapporteringsverplichtingen - Zorgen voor een Engelse vertaling van de relevante regelgeving omtrent de omgevingsvergunning

Indicator: aantal uitgevoerde evaluaties vs. aantal geplande Uitwerken meerjarenprogramma GPBV evaluaties (realisatiegraad GPBV-MJP)

245.200.000 euro (= 216.633.000 euro beleid (93%) en 28.567.000 euro apparaat (99%))

De erkende milieu- en natuurverenigingen dienden in het kader van het hervormde subsidiestelsel een eerste voortgangsrapportering in. Vier verenigingen ontvingen de startsubsidie van 2019 tot en met 2021. De voorbereiding van de begeleidingscommissie is lopende.

Op schema

Er zijn diverse samenwerkingen opgestart met Catalonië, Baskenland en NoordrijnWestfalen (NRW).

Op schema

De EU-rapporteringen worden via een Belgische coördinatie binnen het Coördinatiecomité Internationaal Milieubeleid (CCIM), tijdig gerealiseerd (overzicht met bijna 100% tijdige realisatie) afgeleverd op plenaire CCIM), de ratificaties en omzettingen worden systematisch opgevolgd waardoor er minimale vertragingen optreden in voorziene tijdspaden, maar dit verdient verdere prioritaire aandacht. Infossessies over resultaten richtlijnen i.k.v. het Winterpakket werden georganiseerd, inclusief over generieke krachtlijnen van omzetting.

Op schema

De meerderheid van de verplichte betalingdossiers zijn afgerond. Het Environmental Implementation report (EIR) gaf waardevolle inzichten om de uitvoering van EUwetgeving te optimaliseren. Het volgende EIR werd voorbereid met een belangrijk "nieuw" luik over Governance (waarover een studie expertenbevraging op EU-niveau loopt). Het omgevingsvergunningenbesluit werd vertaald.

Op schema

Alle evaluaties zijn op schema. Vanaf de BREF LCP worden de evaluaties uitgevoerd volgens de nieuwe procedure.

Goedkeuring door bevoegde overheid van de eerste voorkeursbesluiten inzake complexe projecten

Aandeel complexe projecten tijdig geadviseerd: streefwaarde = 100%

Opmaken van de eerste projectonderzoeksnota's

Realisatiegericht werken in gemeentelijke, provinciale en gewestelijke VIP-dossiers

Aantal VIP-dossiers met een consensus: streefwaarde = 80% Realisatiegericht werken Uitdragen VIP-attitude

Op schema

De evaluaties van de BREF IRPP zijn nog niet afgerond (oude procedure).

Op schema

Er zijn dit jaar een 100-tal nieuwe dossiers, zowel officieuze als officiële, behandeld.

Operationaliseren handhavingsbeleid rond omgevingsvergunning

Gerealiseerd

Voor zowel inspectie als beboeting is binnen de afdeling Handhaving gestart met organisatorische en inhoudelijke implementatie van het handhavingsbeleid rond de omgevingsvergunning.

Beheren klachten milieu, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed

Op schema

Opmaken, uitvoeren en rapporteren over het inspectieplan ruimtelijke ordening 2018

Opmaken, uitvoeren en rapporteren over omgevingsinspectieplan 2019

Gerealiseerd

De afdeling Handhaving zet de evaluatie en optimalisatie van haar klachtenbeheersysteem voort in 2019, een gerichte bevraging binnen de afdeling werd afgerond eind 2018. Er werd uitvoering gegeven aan het ontwerp inspectieplan Ruimtelijke Ordening.

Uitvoeren permanentie- en responssysteem milieuhygiëne

Gerealiseerd

Een performant permanentie- en responssysteem milieuhygiëne is operationeel.

Coördineren van de afhandeling van milieu-incidenten

Gerealiseerd

Een performante coördinatie van de afhandeling van milieu-incidenten is operationeel en werd toegepast op 27/02/2018 (mestlozing), 01/06/2018 (brand bij een afvalverwerkend bedrijf), 15/06/2018 (zoutzuurlek), 15/06/2018 (brand bij een afvalverwerkend bedrijf), 13/11/2018 (vervuiling Albertkanaal door gezonken binnenschip met kunstmest) en 20/12/2018 (brand bij een opslag van gevaarlijke producten). Het draaiboek werd geactualiseerd i.f.v. bespreking binnen de beleidsraad. Op 07/09/2018 vond een overleg plaats met contactpersonen van de verschillende entiteiten van het beleidsdomein waar de aanpak van milieu-incidenten die de voorbije jaren hadden plaatsgevonden, werd geëvalueerd. Er zijn enkele voorstellen ter verbetering van de procedures gemaakt alsook concrete afspraken voor een regelmatig overleg. Voorts werd met de Civiele Bescherming overlegd over het gebruik van de meetwagens voor luchtmetingen tijdens incidenten. Op basis van dit overleg wordt een memo voorbereid om concrete afspraken met de Civiele Bescherming te maken.

Structureel ondersteunen van lokale toezichthouders en andere actoren inzake de handhaving milieu, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed

Gerealiseerd

De mogelijkheden en middelen om op een zo efficiënt mogelijke wijze de ondersteuning aan lokale besturen aan te bieden, zijn in kaart gebracht en concrete acties zijn voorbereid voor implementatie in 2019.

Verfijnen efficiënt en billijk bestuurlijk beboetingsbeleid van milieuschendingen

Op schema

Dit is een regulier proces waarbij naar aanleiding van uitspraken van het Handhavingscollege of specifieke themacampagnes van toezichthouders beoordelingskaders voor het opleggen van geldboetes worden geëvalueerd en desgevallend verfijnd. Vanaf 12/07/2018 is het opleggen van een geldboete met uitstel mogelijk gemaakt en is het maximumbedrag van de bestuurlijke transactie geschrapt zodat dit instrument verruimd kan worden toegepast met het oog op een snelle en efficiënte afhandeling. Voorts wordt maximaal ingezet op de effectieve inning van de opgelegde bestuurlijke geldboete.

Voorbereiden en implementeren van efficiënt en billijk bestuurlijk beboetingsbeleid schendingen ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed

Implementeren en verfijnen efficiënt en bestuurlijk beboetingsbeleid schendingen ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed

Op schema

De voorbereiding van een efficiënt en billijk beboetingsbeleid schendingen ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed is afgerond. Het BVR handhaving omgevingsvergunning trad samen met het wijzigingsdecreet van 08/12/2017 in werking op 01/03/2018. De criteria voor het bestuurlijk beboetingsbeleid in de ruimtelijke ordening werden op 29/06/2018 meegedeeld aan de Vlaamse Regering en worden verder verfijnd door toepassing ervan.

Bestuurlijk beboeten milieumisdrijven en milieu-inbreuken

Kleine afwijking

Bestuurlijk beboeten stedenbouwkundige misdrijven en stedenbouwkundige inbreuken + voorzien van indicator

Gerealiseerd

1) Het kwalitatief en correct onderzoeken van de boetedossiers, en deze desgevallend verdedigen bij het Handhavingscollege wordt verzekerd. In 2018 werden 2.281 dossiers ontvangen (2.164 processen-verbaal en 117 verslagen van vaststellingen). Tijdens deze periode werden in totaal 2.265 beslissingen genomen (uit 1.887 processen-verbaal en 126 verslagen van vaststellingen, samen 2.013 aktes), zodat de verhouding uitstroom/instroom 88% bedraagt (cfr. indicator 1). De instroomstijging, personeelsinkrimping en transitie naar omgeving hebben ervoor gezorgd dat de gewestelijke entiteit in 2018 zijn achterstand terug heeft zien toenemen. 2) In diezelfde beschouwde periode werden van die 2.265 beslissingen, 1.547 beslissingen tijdig genomen; dit komt neer op een percentage van 68% tijdig afgehandelde beslissingen (cfr. indicator 2). Het nemen van tijdige beslissingen heeft nog een lange weg te gaan. Dit is te verklaren doordat maximaal wordt ingezet op de oudste dossiers. Naarmate de achterstand wordt weggewerkt, wordt verwacht dat deze indicator ook verder zal stijgen. 3) De inningsgraad bedraagt: 76,11%. De indicator wordt als volgt berekend: “Ontvangsten op vorderingen uit periode x”/ “Totaal bedrag aangemaakte vorderingen periode x – totaal bedrag aangemaakte creditnota’s op vorderingen periode x”. Als men als periode de eerste 9 maanden van 2018 neemt, dan bekomt men een inningsgraad van 76,11% (streefwaarde is 70%). De eerste 9 maanden is een relevante periode, gezien de betaaltermijn voor boetes 2 maanden en voor bestuurlijke transacties 3 maanden is. Op die manier zijn de betaaltermijnen voor de betrokken vorderingen wel degelijk verlopen. Voor de ontvangsten (teller) wordt er gekeken naar de periode t.e.m. december 2018. Deze inningsgraad is een eerder spontane inningsgraad en zal dus steeds lager zijn dan de werkelijke inningsgraad. Annuleringen in dezelfde periode worden echter ook mee in rekening genomen van het ingevoerde vorderingsbedrag, zodat deze inningsgraad ergens tussen de spontane en de werkelijke zal liggen. Het is in feite dus ook een proxyindicator. De werkelijke inningsgraad kan immers pas na een veel langere termijn vastgesteld worden. Het Besluit van de Vlaamse Regering handhaving omgevingsvergunning is definitief

Adviseren beroepen m.b.t. bestuurlijke maatregelen milieu (bestaand) en ruimtelijke ordening (nieuw)

Kleine afwijking

We ontvingen 62 beroepsdossiers in 2018. Zes van deze beroepen werden onontvankelijk verklaard. In vijf dossiers werd een dwangsom aan de maatregelen gekoppeld. In 2018 dienden we 54 adviezen aan de minister te verstrekken. Voor 47 beroepsdossiers gebeurde dit binnen de decretaal voorziene termijn (87%). Bij 7 adviezen werd de decretale termijn van orde (max. enkele dagen) overschreden omdat er langer moest worden gewacht op aanvullende inlichtingen van de verbalisant. De adviezen worden vrijwel altijd gevolgd door de minister. We mochten nog geen beroepen m.b.t. bestuurlijke maatregelen ruimtelijke ordening ontvangen.

Adviseren beroepen m.b.t. dwangsommen ingediend bij de minister

Gerealiseerd

In de loop van 2018 ontvingen we 14 gemotiveerde dwangsomverzoeken tot kwijtschelding of opschorting van invordering ingediend bij de minister. Zes van deze dossiers werden onontvankelijk verklaard (waarvan één in 2019). Van deze 14 dossiers zijn er momenteel nog 4 in behandeling.

Bestuurlijk beboeten milieumisdrijven en milieu-inbreuken

Bestuurlijk beboeten stedenbouwkundige misdrijven en stedenbouwkundige inbreuken

Adviseren beroepen m.b.t. bestuurlijke maatregelen milieu (bestaand) en ruimtelijke ordening (nieuw)

Aandeel van de beroepsdossiers bestuurlijke maatregelen geadviseerd binnen de decretaal voorziene termijn: streefwaarde = 90%

Adviseren beroepen m.b.t. dwangsommen ingediend bij de minister Aandeel van de beroepsdossiers dwangsommen geadviseerd binnen de decretaal voorziene termijn: streefwaarde = 90%

goedgekeurd op 09/02/2018 en trad samen met het wijzigingsdecreet van 08/12/2017 in werking op 01/03/2018. We ontvingen 103 processen-verbaal en 2 verslagen van vaststellingen. Tot op heden werden er 14 bestuurlijke transacties betaald (uit 7 processen-verbaal) en seponeerden we 80 sanctioneringsdossiers (uit 47 processenverbaal en 1 verslag van vaststelling) waarvan 34 uit opportuniteitsredenen. De eerste boetebeslissingen zullen we begin 2019 nemen.

Gewestelijke inbreng versterken in vervolgingsbeleid van parketten

Gerealiseerd

Het college van procureurs-generaal stelde in het najaar 2018 zelf strafrechtelijke prioriteiten voor alle beleidsdomeinen voor. Er werd in het najaar 2018 nagegaan of onze prioriteiten in overeenstemming zijn met deze algemeen voorgestelde prioriteiten. Dit blijkt het geval waardoor de prioriteiten in 2019 hun toepassing kunnen kennen (na formele richtlijn van College van procureurs-generaal).

Coördineren van samenwerking, afstemming en informatie/datauitwisseling tussen verschillende handhavingsactoren

Coördineren van samenwerking, afstemming en informatie/data-uitwisseling tussen verschillende handhavingsactoren

Gerealiseerd

Via bilateraal overleg doen we aan actieve samenwerking, afstemming en informatie/data-uitwisseling met andere toezichtsactoren. De samenwerkingsprotocollen met OVAM en het Agentschap Onroerend Erfgoed liggen eind 2018 ter ondertekening voor, het actualiseren van samenwerkingsprotocollen met andere actoren wordt in 2019 voortgezet.

Coördineren van samenwerking, afstemming en informatie/datauitwisseling tussen betrokken actoren bij Milieuschadedecreet

Coördineren van samenwerking, afstemming en informatie/data-uitwisseling tussen betrokken actoren bij Milieuschadedecreet

Gerealiseerd

In november 2018 vond de 20ste ELD Government Expert Meeting plaats. De voortgang van de uitwerking van de administratieve ondersteuningsmaatregelen werd toegelicht en besproken. Daarnaast werden in de tweede helft van 2018 de ontwikkelingen inzake artikel 3 van het Alignment Proposal omtrent de aanscherping van de rapporteringsverplichting van artikel 18 van de Milieuschaderichtlijn actief opgevolgd en afgestemd met de betrokken actoren en de andere gewesten.

Toepassen Milieuschadedecreet bij ernstige milieuschadegevallen

Toepassen Milieuschadedecreet bij ernstige milieuschadegevallen Bijdragen aan de werkzaamheden van de Vlaamse Hoge Handhavingsraad voor Ruimte en Milieu

Gerealiseerd

Bijdragen aan de werkzaamheden van de Vlaamse Hoge Handhavingsraad voor Ruimte en Milieu

Een performante toepassing van het Milieuschadedecreet bij ernstige milieuschadegevallencoördinatie is operationeel. We namen actief deel aan de plenaire vergaderingen en aan de werkgroepen van de Vlaamse Hoge Handhavingsraad voor Ruimte en Milieu.

Digitaliseren van handhaving

Op schema

In 2018 werd Bredero overgezet naar de DIDM-omgeving met bijhorende ondersteuning, het BSOS-luik RO is operationeel en de aanpassingen aan DOS verliepen gestaag. Het overzetten van Klassie naar DIDM werd in juli 2018 afgerond. De afdeling heeft de overstap naar de nieuwe Sharepoint-omgeving aangevat en een groot luik van haar structuur reeds geïmplementeerd.

Gerealiseerd

Verder optimaliseren van de doeltreffendheid en de integratie van de erkenningen leefmilieu

1) Definitieve goedkeuring aanpassing VLAREL met VLAREM- 1) Uitvoering aanpassing VLAREL met VLAREM-trein 2017 trein 2017 2) Geautomatiseerde betaling retributies 2) Definitieve goedkeuring decretale schrapping kennisgevingen aanstelling milieucoördinator 3) Opzetten systeem automatisering betaling retributies 4) Opzetten erkenningenloket 5) Zorgen voor koppeling van bepaalde gegevens met de Woningpas

Kleine afwijking

1) Definitieve goedkeuring aanpassing VLAREL met VLAREM-trein 2017: vertraging op politiek niveau. Tweede principiële goedkeuring bereikt. 2) Definitieve goedkeuring decretale schrapping kennisgevingen aanstelling milieucoördinator: op schema. 3) Opzetten systeem automatisering betaling retributies: op schema. 4) Opzetten erkenningenloket: op schema (gerealiseerd). 5) Zorgen voor koppeling van bepaalde gegevens met de Woningpas: in onderzoek. Niet haalbaar met actuele personeelsbezetting.

Verkennen van ruimtelijke noden, bevragen van belanghebbenden i.f.v. een dynamische programmatie van gebiedsontwikkeling

- Overzicht marktverkenning en opportuniteiten gebiedsgerichte samenwerking - Voorstellen voor gemeenschappelijke leertrajecten: streefwaarde = 3 - Organiseren van structureel stakeholderoverleg i.f.v. gedeelde programmering (provincies en belangrijkste Vlaamse partners)

Kleine afwijking

Omwille van VTE-tekort is er eerder een ad hoc aanpak. Binnen het beleidsdomein zijn er afspraken rond prioriteiten in opmaak met onder meer VLM en ANB. De subsidieoproep Proeftuinen Ontharding is uitgewerkt als een breed leertraject en afgestemd met de partners van de Open Ruimte Beweging.

Opmaken en coördineren uitvoeringsagenda gebiedsontwikkeling, - Intern gevalideerde uitvoeringsagenda met actualisatie gebiedsprogramma's prioritaire gebieden gebiedsontwikkeling 2018-2019 - Voorontwerp uitvoeringsagenda gebiedsontwikkeling 2019-2020 - AGNAS programma opgemaakt - Overkoepelende akkoorden i.f.v. gebiedsgerichte samenwerking met Vlaamse partners of provincies: streefwaarde = 5

Kleine afwijking

De uitvoeringsagenda 2019 is in opmaak. De huidige versie wordt vanuit het perspectief van operationaliseren en uitvoeren van het BRV verder scherpgesteld. Het AGNAS programma is opgemaakt. Samenwerkingsakkoorden worden per gebied geformaliseerd, niet overkoepelend.

Uitvoeren gebiedsontwikkeling Brusselse Rand (01)

- Bijgewerkt ontwikkelingsprogramma T.OP Noordrand - Voorstel samenwerkingsakkoord en opstart gezamenlijk leertraject i.f.v. een gedragen langetermijnvisie op de luchthaven en de ruime omgeving van de economische poort - Versterkt partnerschap en visienota i.f.v. de verdere inrichting van de werf Ex-Navo/defensie-KKE, inclusief de opstart van de omzetting in een ruimtelijk uitvoeringsplan (VL) en een richtplan van aanleg (BHG) - Afgeronde ruimtelijk-economisch programmatorische studie voor de werf Europese Boulevard - Vergunningsaanvraag heraanleg Kerklaan-Broekstraat i.f.v. de werf Transit Oriented Development en opmaken realisatieplan - Afsluiten samenwerkingsovereenkomst (en event) i.f.v. het uitvoeren van de werf Buda+

Op schema

De gebiedsontwikkeling Brusselse Rand is op schema. De samenwerkingsovereenkomst Buda+ werd ondertekend door de initiatiefnemers, begin volgend jaar volgt de ondertekening door de toetredende partners. Voor Ex-Navo/defense-KKE werden twee samenwerkingsakkoorden voorbereid waar een politiek akkoord over is, de ondertekening volgt op een federaal overlegcomité. De werf rond Transit Oriented development rondde een verkenning af i.v.m. het knooppunt Bordet en een definitiestudie over kerklaan-broekstraat werd afgerond. In de laatste stuurgroep werden er afspraken gemaakt over de doorstart van de werf groen netwerk. In samenwerking met het werken aan de regio rond de R0 werd de projectenmonitor opnieuw opgestart. De technische voorbereiding voor een online platform loopt bij perspective.brussels.

Uitvoeren gebiedsontwikkeling Regio Antwerpen (02)

- Coördinatie en afstemming plannings- en vergunningsprocedures i.f.v. Toekomstverbond - Gevalideerd gebiedsprogramma Wommelgem/Ranst (besluitvorming VR) - Onderzoeksrapport Groenpool Antwerpen en opstart realisatieplan i.f.v. werf Groenpool - Integratie vervoersregio en knooppuntenbenadering via Labo Ruimte - Opstart BRV-proeftuin Herselt - Opstart samenwerking i.f.v. mobiliteitsplan Middenkempen

Kleine afwijking

Zie afzonderlijke daarover geschreven nota's, met in het bijzonder het lanceren van het departementaal project Oosterweel - Toekomstverbond.

Uitvoeren gebiedsontwikkeling Regio Gent / Oost-Vlaams kerngebied (03)

- Deelname Internationale Architectuur Biënnale Rotterdam (IABR) 2018 - Opstart visievorming ontsnippering open ruimte in afstemming met strategisch project en knooppuntbenadering Labo Ruimte - Opstart gezamenlijk leertraject i.f.v. VIP-project herontwikkeling elektriciteitscentrale Langerbrugge

Bij te sturen

- Deelname IABR wordt verwezenlijkt door het strategisch project Oost-Vlaams Kerngebied. - Opstart visie ontsnippering wordt nog even on hold gezet. Er wordt momenteel voornamelijk gefocust op het mobiliteitssyssteem en het aanduiden van knooppunten in voorbereiding van de vervoerregio's, dit gebeurt i.k.v LaboRuimte. In kader van het complex project Zelzate wordt er op lokale schaal wel onderzocht hoe de afbraak van een verouderde sociale woonwijk zou kunnen bijdragen aan kernversterking. - De herontwikkeling van de elektriciteitscentrale Langerbrugge wordt niet meer opgenomen.

Uitvoeren gebiedsontwikkeling Kustzone (04)

- Herwerkt ontwikkelingsprogramma T.OP Kustzone - Akkoord 4 prioritaire werven - Kennisopbouw en samenwerking VLM en ANB i.f.v. werf duinengordel Westkust - Opmaak beleidsnota Gelaagdheid en projectportfolio i.f.v. werf Dijk(her)ontwikkeling en behandelen van 3 cases - Opstart testcases integraal waterbeheer Koksijde, Oudlandpolders en/of visieontwikkeling en samenwerking overstromingsrisicobeheerplan (ORBP) Yser i.f.v. werf De Polders - Onderzoek “knooppunten, krimp en sterk fluctuerende dynamiek” i.f.v. werf toegankelijke Westhoek - Opstart verkenningsfase complex project Kustvisie

Op schema

- Het T.OP-programma werd herzien en goedgekeurd op de Directieraad van 27/04/2018. - De werven werden voorgelegd en aangenomen op de stuurgroep van T.OP op 24 januari. - De samenwerking met VLM en ANB wordt geconcretiseerd in een samenwerkingsakkoord met de VLM (ondertekening voorzien in januari 2019). - De nota gelaagdheid en cases werden opgestart en lopen (cases van Westende, Blankenberge en Koksijde worden afgerond voor de zomer van 2019), de nota wordt hierop verder uitgewerkt. - De cases integraal waterbeheer (traject van Oudlandpolder lopen verder o.l.v. de gouverneur). - De studie "knooppunten, krimp en sterk fluctuerende dynamiek wordt afgewerkt tegen 31/01/2019. - Het complex project Kustvisie loopt en een eerste publieksconsultatie wordt voorzien in het voorjaar van 2019.

Uitvoeren gebiedsontwikkeling Regio Kortrijk-Rijsel / Zuid-WestVlaanderen (05)

- Definitief rapport regiovisie en voorbereiding besluitvorming regionaal actieprogramma via Interdepartementaal beleidsonderzoek (IBO) - Akkoord grensoverschrijdende samenwerkingsprioriteiten - Rapport verkennend mobiliteits- en ruimtelijk onderzoek - startbeslissing complex project pilootproject K-R8 - Uitvoeren onderzoeksfase complex project pilootproject Kanaal Bossuit-Kortrijk en herstructureringsstrategie watergebonden bedrijvigheid - Afstemming met vervoersregio Kortrijk - Coalitievorming en akkoord geïntegreerde aanpak processen en projecten in de Leievallei

Op schema

- Het eindrapport regiovisie was klaar in juli 2018. - Het verkennend mobiliteits- en ruimtelijk onderzoek K-R8 is afgerond (september 2018).

Uitvoeren gebiedsontwikkeling Regio Centraal Limburg – Nederland - Duitsland (06)

- Bijgewerkt ontwikkelingsprogramma T.OP Limburg - Integratie met integrale projecten van bekkenwerking Bosbeek-Witbeek - Pilootproject(en) Roosterbeek opgenomen in Landinrichtingsplan Mangelbeek-Roosterbeek en heropstart waterplatform i.f.v. uitvoeren van werf De Wijers - Versterkt partnerschap, synthesenota, aanvraag strategisch project en opstart testlabo Maasmechelen voor strategisch verdichten en ontsnipperen i.f.v. de werf Rand van het Nationaal Park Hoge Kempen - Structurele samenwerking met economische actoren, vrijmaken van LIRES-middelen, opmaak masterplan en afronding aankoopdossier i.f.v. uitvoeren van werf Kolenspoor - Startbeslissing en opstart verkenningstraject complex project Noordzuidverbinding, inclusief MER en ontwerpend onderzoek

Kleine afwijking

Het Traject Bosbeek-Witbeek is opgestart d.m.v. actorenoverleg (13/12/2018) om de scope van het onderzoek af te toetsen en zicht te krijgen op medefinanciering. De opname van de pilootprojecten Roosterbeek in het rollend meerjarenplan LIR is formeel goedgekeurd door de planbegeleidingsgroep; er is een studiebureau aangesteld voor opmaak LIP (start opdracht jan 2019, looptijd 2 j). Het evenement waterplatform vond plaats op 14/12/2018. De opdracht visualisatie waterstromen in de Wijers (i.f.v. waterplatform) is toegewezen (looptijd 4 maanden). M.b.t. Maasmechelen is een workshop doorgegaan op 25/05/2018 en is een expertenopdracht uitgeschreven. Het resultaat van de expertenopdracht is ontvangen in september 2018. De toelichting aan het kabinet en onderzoek van de inhoudelijke invulling zijn gepland in het voorjaar 2019. M.b.t. Kolenspoor is een studiebureau aangesteld voor een mobiliteitsstudie en is een communicatiebestek gepubliceerd. De startbeslissing complex project Noordzuidverbinding dateert van 16/03/2018, cotrekkerschap DWV, de onderzoeksfase is lopende, er is een algemeen studiebureau aangesteld (Studio NZL). Complex project Op de Berg: de richtlijnen MER op AON zijn in afronding. De expertenopdracht (n.a.v. inspraak AON) wordt begin 2019 uitgeschreven. De opmaak van het bestek herlocatieonderzoek (n.a.v. inspraak AON) is gepland in het voorjaar 2019. Een bijgewerkt ontwikkelingsprogramma T.OP Limburg is gepland in het voorjaar 2019.

Uitvoeren gebiedsontwikkeling Dendervallei (07)

- Bestendiging structurele samenwerking Vlaamse Waterweg en provincie i.f.v. geïntegreerde uitvoering overstromingsrisicobeheerplan (ORBP) - Mededeling Vlaamse Regering gebiedswerking Dendervallei en intentieverklaring lokale actoren - Opstart pilootgebieden Geraardsbergen en Liedekerke, 2 workshops - Onderzoeksrapport Atelier Dender - Opstart BRV-proeftuin knooppuntbenadering, afronding strategisch project (SP) Denderland en onderzoeksrapport energie Denderland - Voorstel openruimte onderzoek i.k.v. beleidsinnovatie

Op schema

- Het nieuwe samenwerkingsakkoord is ondertekend door De Vlaamse Waterweg nv en ligt nu ter ondertekening bij het Departement Omgeving om vervolgens door Provincie Oost-Vlaanderen ondertekend te worden. Het gebiedsprogramma voor de Dendervallei is hierin bestendigd. - De mededeling aan de Vlaamse Regering is uitgesteld tot 2019. - De opdracht vanuit het Departement Omgeving voor Maat ontwerpers is uitgebreid met een bijakte. Dit zodat men nog ontwerpend onderzoek kan doen op een extra deelgebied. In totaal is de Dender opgedeeld in 7 deelgebieden. De Maat ontwerpers wordt door de Vlaamse Waterweg nv aangesteld om de overige 4 ook via dezelfde methodiek te onderzoeken. - De Mapping opdracht die deze zomer uitgevoerd werd, heeft zich vooral gefocust op het knooppuntenverhaal en wat dit effectief betekent voor een gebied.

Uitvoeren gebiedsontwikkeling Demervallei (08)

Uitvoeren van de geïntegreerde en interbestuurlijke beslissing Demervallei en Laak van eind 2016 met: - Uitvoeren GRUP Demer en Laak - Besluitvorming en uitwerken strategie voor Rechteroever Werchter - Verdere realisatie van actieprogramma (nieuwe aanvraag landinrichtingsplan, …) - Voorbereiden programma voor nieuwe legislatuur en inbedden strategisch project in reguliere werking - Verschillende communicatie-initiatieven

Op schema

De verschillende items lopen zoals gepland en vooropgesteld: - Het strategisch project ondersteunt nieuwe besturen in het Demer- en Laakproject. - Het Project Water-Land-Schap Laakvallei is ingediend en geselecteerd. - De realisaties rond Vinkenberg en het aansluiten van oude meanders op linkeroever Demer zijn in uitvoering. - Het inrichtingsplan Demerbroeken incl. site weekendverblijven Roebos is in opmaak. - Het GRUP Demervallei en Laak is afgewerkt in functie van de plenaire vergadering begin december 2018. - De strategie voor realisatie rechteroever Werchter is uitgewerkt en het landbouweffectenrapport (LER) is inmiddels afgestemd.

Uitvoeren gebiedsontwikkeling Kleine Netevallei (09)

- Opstart strategisch project Kleine Nete; - Werking in zes hefboomprojecten en verruiming projectstructuur opvolgingscommissie (OC+) - Voorlopige en definitieve vaststelling RUP Benedennete (hefboomproject Pallieterland) - Afronden inrichtingsstudie Graafweide-Schupleer (hefboomproject Graafweide-Schupleer) - Beslissing opstart onderzoek haalbaarheid natuurinrichting Graafweide-Schupleer - Stimuleren indienen Vallei van de Aa als landinrichtingsplan, Water-Land-Schap (hefboomproject Aa) - Startnota RUP Kleine Nete en Aa naar Vlaamse Regering

Op schema

- Het strategisch project loopt. - Het voorstel voor definitieve vaststelling RUP Benedennete is overgemaakt aan het kabinet (december 2018). - De inrichtingsstudie Graafweide-Schupleer is afgewerkt (november 2018). - Het ontwerp besluit instelling Natuurinrichting Graafweide-Schupleer is afgewerkt. - De Vallei van de Aa is geselecteerd als project binnen het landinrichtingsproject WaterLand-Schap. - De ontwerp startnota RUP Kleine Nete en Aa is afgewerkt en zal - na fiat opvolgingscommissie Kleine Nete van 30/01/2019 overgemaakt worden aan de minister voor agendering op de Vlaamse Regering.

Uitvoeren verkenningstrajecten Gebiedsontwikkeling

- Seine-Schelde project: coalitievorming, opstart structurele samenwerking en strategieontwikkeling Leieen Schelderuimte - Leidingstraat Antwerpen-Geleen: verankeren in Vlaamse trilaterale chemiestrategie; organisatie colloquium ‘potentie van de leidingstraat'; kennisuitwisseling en expertenoverleg met Nederland en Noorwegen; interactief ontwerpend onderzoek lokale maatschappelijke meerwaarde; draagvlakcreatie i.f.v. geïntegreerd planproces

Op schema

In de Leievallei is een gezamenlijk onderzoekstraject opgestart. Het traject Leidingsstraat loopt zoals voorzien. Een externe expert is aangesteld om het traject te begeleiden.

Opstarten en begeleiden van leertrajecten om de uitrol van de doelstellingen en principes van het omgevingsbeleid op terrein te realiseren via gebiedswerking

- Lanceren van een BRV-proeftuin in elke provincie: streefwaarde = 5 - Voorstel lokale leertrajecten (gemeentelijke BRVproeftuinen - Opstart gebiedsgerichte leertrajecten integratie ruimte en milieu: streefwaarde = 2 - Rapportage leereffecten

Kleine afwijking

De proeftuinen in de provincies zijn allemaal opgestart. Een leertraject Ontharding is gelanceerd. Er is niet voldoende mankracht beschikbaar voor rapportage van de leereffecten, noch voor de opstart van de leertrajecten integratie ruimte en milieu.

Beheren, opbouwen en overdragen van kennis in functie van gebiedsontwikkeling

- Opstart digitale tool via cartografie voor gebiedsgerichte kennisuitwisseling - Communicatie initiatief “circulaire gebiedsontwikkeling” - Communicatie initiatief “realisatiegerichte gebiedswerking Departement Omgeving

Bij te sturen

Er is onvoldoende VTE beschikbaar. De ambities worden overgedragen naar 2019.

- Tot stand brengen van de gebiedsgerichte ruimtelijke Beslissingen Vlaamse Regering over startnota's, voorlopige ontwikkeling in partnerschap met de lokale besturen en met alle of definitieve vaststellingen partners op het terrein die hun schouders willen zetten onder concrete realisaties - Toetsen van de opstart van nieuwe ruimtelijke uitvoeringsplannen aan de beleidslijnen van het Witboek BRV, met onder meer de focus op hergebruik - Definitieve goedkeuring GRUP’s afbakening Stedelijk gebied Leuven en Mechelen, Brabantnet - Voorlopige vaststelling GRUP gevangenis Antwerpen (Petroleum Zuid) en Ter Biest Wevelgem (Ikea).

Op schema

- Definitief goedgekeurd: GRUP Nederaalbeek, Moervaartvallei 1ste fase, Brabantnet sneltram A12, Steenbakkerij Floren, Vlaamse Leemstreek - deelplan Kakelenberg Zuid, Bouvelobos en Steilrand van Moregem, Projectgrindwinning Elerweerd. - Voorlopig vastgesteld: afbakening regionaalstedelijk gebied Leuven, Openruimtegebieden Beneden-Nete, Petroleum-Zuid: gevangenis en Schoolcampus. - Startnota's: Vallei van de Benedenvliet/Grote Struisbeek tussen E19 en A12, R0, R4 West knooppunt Wondelgem, R4 Oost knooppunt Wachtebeke, GGG Bovendzanden, Agristo herneming, Kasteelpark de Mérode.

Initiatieven nemen m.b.t. ruimtevragen voor grootschalige sport- - Voorlopige en definitieve vaststelling GRUP golf en recreatie-initiatieven in Vlaanderen, onder meer op het vlak van Bossenstein in Ranst, Palingbeek in Ieper en Olen Witbos golf en jeugdverblijven - Definitieve vaststelling GRUP zonevreemde jeugdverblijven

Op schema

- Een plenaire vergadering is georganiseerd voor het GRUP Golfterrein Witbos. - Het GRUP Palingeek is gedelegeerd aan Ieper. - De voorlopige vaststelling van het GRUP Bossenstein is in voorbereiding. - De beleidsnota jeugdterreinen is in voorbereiding bij Toerisme Vlaanderen.

- Begin oktober 2018 is het volgende overgemaakt aan de kabinetten Schauvliege en Weyts: 1) voorstel samenwerkingsovereenkomst regionale acties met doorstart 2) overeenkomst geïntegreerde aanpak basisbereikbaarheid (vervoerregio Kortrijk) 3) voorstel startbeslissing K-R8 - Er is deelgenomen aan stuur- en werkgroepen complex project kanaal Bossuit-Kortrijk en aan het overleg watergebonden bedrijvigheid. - De regionale actie activering is geïnitieerd. - Het verkenningstraject openruimtesysteem Leievallei (geïntegreerde proces) is opgestart.

Voeren van processen voor de herstructurering van bestaande bedrijventerreinen en ontwikkelen van nieuwe terreinen in het Economisch Netwerk Albertkanaal (ENA)

- Starten met de werken aan de Oosterweelverbinding - Opmaken van de plannen voor de optimalisatiewerken aan de R0 - Definitieve goedkeuring GRUP’s Insteekhaven Lummen - Voorlopige en definitieve vaststelling GRUP’s Economisch Netwerk Albertkanaal (ENA) Zolder Lummen Zuid, Genk Zuidwest en Ebema

Uitvoering geven aan de codextrein via het aanduiden van delen Percentage te herbestemmen signaalgebieden omgezet van signaalgebieden als Watergevoelig Openruimtegebied; dit naar watergevoelig openruimtegebied doen we via overleg met de gemeentes, de voorlopige aanduiding van watergevoelige openruimtegebieden en de organisatie van het openbaar onderzoek

Coördineren van het Vlaams Klimaatfonds

Alle door de Vlaamse Regering besliste projecten zijn gefinancierd

Coördineren van het Vlaams Klimaatfonds

Opmaken, uitvoeren en rapporteren over milieu-inspectieplan 2018 Uitvoeringsgraad milieu-inspectieplan 2018: streefwaarde = Opmaken, uitvoeren en rapporteren over (incl. GPBV, Seveso, ketentoezicht, REACH, dierlijke bijproducten, ...) 90% omgevingsinspectieplan 2019

Bij te sturen

Voor bepaalde deelprojecten in het ENA programma is bijsturing noodzakelijk. De nieuwe monitoring van het Strategisch Actieplan Limburg in het Kwadraat (SALK) is gebeurd. Begin december is er een nieuw Dagelijks Bestuur ENA waar alle voorliggende dossiers (verschillende GRUP's besluitvorming Wommelgem/Ranst, ...) zullen worden bekeken.

Uitgesteld

De wetgeving is klaar. De aan te duiden gebieden zijn gekend. De plan-MER is lopende. Dit is verder on hold in afwachting van een nieuwe planschaderegeling en duidelijkheid over de financiering. Daarna kan het proces terug verder uitgevoerd worden.

Gerealiseerd

Dit is een permanente opdracht, ze verloopt zoals gepland.

Gerealiseerd

Er werd uitvoering gegeven aan het milieu-inspectieplan 2018.

Beheren van de projecten m.b.t. clean power for transport

16 projecten in beheer

Verder uitvoeren van het actieplan 'Clean power for transport' Gerealiseerd 2020

De projecten van 2016 en 2017 lopen, de projecten voor 2018 zijn geselecteerd en worden begin 2019 gestart.

Uitvoeren van het actieplan 'Clean power for transport' m.i.v. de uitrol van publieke laadpunten voor elektrische voertuigen Herzien van de erkenningsvoorwaarden voor honden- en kattenkwekerijen, dierenasielen, dierenpensions en dierenhandelszaken met inbegrip van opname van voorwaarden voor paardenasielen

2500 extra laadpunten t.a.v. eind 2016 uitgerold

Uitrollen van 3500 extra publieke laadpunten voor elektrische Gerealiseerd voertuigen Uitgesteld

De uitrol van 2016/2017 en 2018 is op schema, de uitrol voor 2019 is gegund.

Ondersteunen van de dierenasielen door de organisatie van een opleiding en het promoten van het gebruik van een databeheerssysteem voor dierenasielen

Opleiding georganiseerd

Aanpakken van de overpopulatie van katten en ontwikkelen zwerfkattenpopulatiebeheersprogramma voor steden en gemeenten

Beheersporgramma beschikbaar

Tijdige publicatie

Het ontwerp is bezorgd aan het kabinet.

Gerealiseerd

Het databaheerssysteem is aangeboden aan alle asielen.

Op schema

Het onderzoeksproject wordt aangevuld om het programma beter aan te passen aan de noden van de lokale besturen.

Actualiseren van erkenningsvoorwaarden voor dierentuinen en van Tijdige publicatie besluit van de Vlaamse Regering en minimumnormen voor zoogdieren ministerieel besluit

Gerealiseerd

Het nieuwe Besluit van de Vlaamse Regering betreffende erkenning van dierentuinen is goedgekeurd door de Vlaamse Regering.

Uitwerken regels voor het houden van roofvogels

Gerealiseerd

Het Besluit van de Vlaamse Regering is gepubliceerd.

Begeleiden Vlaamse Raad voor Dierenwelzijn

Gerealiseerd

Het advies van de Raad voor Dierenwelzijn is afgeleverd.

Transitie naar een proactief controlebeleid en uitrol en toepassing van een controleprogramma

Op schema

Het rapport van de consultant is beschikbaar en moet nu nog uitgevoerd worden.

Uitwerken van een eigen controlesysteem in de slachthuizen

Op schema

Het rapport van de consultant is beschikbaar en moet nu nog uitgevoerd worden.

Ontwikkelen van een performante controledatabank Opmaken, uitvoeren en rapporteren over het inspectieplan onroerend erfgoed 2018

Op schema Gerealiseerd

Afspraken werden gemaakt om de opdracht te realiseren. Er werd uitvoering gegeven aan het ontwerp inspectieplan Onroerend Erfgoed.

Kleine afwijking

Het overleg is nog lopende.

Bij te sturen

Indicator 2018: 77/87 tijdig = 89% (70% < x < 90%: categorie “oranje”). De indicator van 90% werd niet gehaald wegens grote daling personeelsaantal in de loop van het jaar. Er wordt een verdere personeelsdaling verwacht.

Bij te sturen

De indicator van 90% wordt niet gehaald.

Tijdige publicatie

Opmaken, uitvoeren en rapporteren over omgevingsinspectieplan 2019

Verstrekken van advies: MER's, RUP's, vergunningen, BBT, projecten Overeenstemming met GOP over plan van aanpak en b.v. in het kader van samenwerkingsovereenkomst lokale overheden taakverdeling bereikt Behandelen van erkenningendossiers en dossiers bedrijfsinterne milieuzorg

Verspreiden van zwerfkattenpopulatiebeheersprogramma

Behandelen van stedenbouwkundige en milieuvergunningsdossiers

Verstrekken van advies: MER's, RUP's, vergunningen, BBT, projecten b.v. in het kader van samenwerkingsovereenkomst lokale overheden

Behandelen van omgevingsvergunningendossiers

Aantal omgevingsvergunningsdossiers die tijdig zijn geadviseerd of beslist: streefwaarde = minstens 90%

Bij te sturen

De indicator van 90% wordt niet gehaald.

Aansturen van de Gewestelijke Milieuvergunningscommissie en Omgevingsvergunningencommissie

Percentage tijdig geadviseerde dossiers = minstens 90%

Bij te sturen

GMVC: in 2018 werden reeds 41 adviezen uitgebracht (eind nov), waarvan 32 tijdig (= 78%). Vanaf nu worden geen nieuwe dossiers meer opgenomen, enkel nog hernemingen na vernietiging door de Raad van State. GOVC: in 2018 werden 259 adviezen uitgebracht, waarvan 170 tijdig (= 65,6%). Vertragingen zijn te wijten aan de grote werklast. De nood aan bijkomende secretarissen blijft.

Opstellen, uitvoeren en opvolgen van actie- en evaluatieplannen Richtlijn Industriële Emissies Begeleiden en beoordelen project-m.e.r. en plan-m.e.r.

Op schema

Actie- en evaluatieplannen RIE worden opgesteld, uitgevoerd en opgevolgd.

Aandeel van de milieueffectrapporten goed- of afgekeurd binnen de wettelijke termijn: streefwaarde = 85%

Bij te sturen

Project-MER: 46% van de dossiers zijn tijdig goed- of afgekeurd (17 van 37 dossiers) (indicator = rood: Rood <50%). Plan-MER: 45% van de dossiers zijn tijdig goed- of afgekeurd (5 op 11) (indicator = rood: Rood <50%).

Aandeel van de dossiers externe veiligheid goed- of afgekeurd/geadviseerd binnen de wettelijk voorziene termijn: streefwaarde = 95%

Op schema

De streefwaarde van 95% wordt gehaald.

Mee uitvoeren van het Oppervlaktedelfstoffendecreet

Op schema

De adviezen werden tijdig afgehandeld. Het overleg complexe projecten is lopende.

Behandelen van GRUP's en planologische attesten Behandelen van lokale RUP's en planologische attesten

Op schema Op schema

Planologische attesten en daaruit volgende GRUP's worden behandeld. Voor het stroomlijnen van de advisering lokale plannen, het bepalen van prioriteiten en het beperken van het aantal adviezen is de kwaliteitskamer lokale plannen ingesteld. De verantwoordelijke medewerkers van de directie planning komen tweewekelijks samen.

Begeleiden en beoordelen van de dossiers externe veiligheid

Behandelen van structuur- en beleidsplannen

Nieuwe set typevoorschriften voor ruimtelijke uitvoeringsplannen voor de Vlaamse Regering is voorbereid

Op schema

Het beleidsforum beleidsplanning is geïnstalleerd. Het forum onderzoekt en evalueert de eerste lokale beleidsplannen, werkte aanzetten tot een afwegingskader en een aanpak vanuit het Departement Omgeving uit en functioneert als kenniscentrum binnen het departement.

Subsidiëren en begeleiden van Strategische projecten

- Lanceren subsidieoproep: streefwaarde = 2 reguliere + thematische oproep - Uitkeren van subsidies strategische projecten: streefwaarde = 10 - Jaarrapporten strategische projecten: streefwaarde = 30 - Selectie en uitkering verwervingssubsidies: streefwaarde = 3 - Communicatie-initiatieven: streefwaarde = 5

Op schema

Naar aanleiding van de ervaringen in 2018 en de voortgang zal de aanpak voor volgend jaar worden uitgewerkt.

Subsidiëren en begeleiden van Impulsprojecten

- Lanceren subsidieoproep: streefwaarde = 1 - Uitkeren van subsidies impulsprojecten: streefwaarde = 20 - Communicatie-initiatieven: streefwaarde = 2

Gerealiseerd

Het uitvoeringsbesluit Impulsprojecten is niet goedgekeurd. De middelen zijn ingezet voor een subsidieoproep ontharding die in lijn ligt met de filosofie van de impulsprojecten. Er werden 23 projecten geselecteerd. Deze call is uitvoerig in de pers verschenen.

Bijdragen aan partnerinitiatieven en -projectwerking om doelstellingen en principes van het omgevingsbeleid op terrein te realiseren via gebiedswerking

- Begeleiden aantal initiatieven Water-Land-Schap (VLM): streefwaarde = 3 - Opnemen van actieve rol in de gebiedsgerichte integrale projecten van de bekkenwerking: streefwaarde = 4 - Partner zijn in belangrijke trajecten rond overstromingsveiligheid, o.a. de ORBP's: streefwaarde = 2 - Meewerken aan de pilootprojecten Klimaatwijken (Vlaams Bouwmeester) - Meewerken aan de pilootprojecten 'Terug in Omloop' (Vlaams Bouwmeester)

Kleine afwijking

Er is een succesvolle samenwerking i.k.v. Water-Land-Schap uitgebouwd waarbij enkele initiatieven uit de gebiedswerking zijn geselecteerd die nu worden begeleid. De samenwerking rond het integraal project Bosbeek is in opstart en het ORBP Dendervallei is lopende, evenals de pilootprojecten. De streefwaarden werden niet gehaald.

Opmaken inventaris leegstaande of verwaarloosde bedrijfspanden en invensteringsprojecten ikv sanering leegstand

Eerste stappen en acties om onze instrumenten gebiedsgericht in te zetten, met het oog op het bekomen van een beter ruimtelijk rendement zijn genomen

Op schema

De eerste stappen en acties om onze instrumenten gebiedsgericht in te zetten worden gezet.

Benutting budget = 100%

21.640.000 euro (= 10.139.000 euro beleid (100%) en 11.501.000 euro apparaat (99%))

Gerealiseerd

De studie 'Milieuverantwoorde consumptie: monitoring kennis, attitude en gedrag' werd afgerond en breed gecommuniceerd midden juli 2018 (meer informatie: https://www.lne.be/onderzoek-milieuverantwoorde-consumptie-2017). De studie 'Voedselverlies en consumentengedrag bij Vlaamse huishoudens' werd afgerond en breed gecommuniceerd in november 2018 (meer informatie: http://www.voedselverlies.be/studie-huishoudens). Voor beide studies werden infographics gemaakt om de info gemakkelijk te verspreiden naar partnerorganisaties.

Strategische krachtlijn 3: We zijn het Vlaamse kennis- en expertisecentrum voor omgeving Budget: 21.746.000 euro (=11.586.000 euro apparaat en VTE: 127 (=15%) 10.160.000 euro beleid) (=6,2%) Uitwerken van gerichte maatregelen op basis van de resultaten van het onderzoek naar voedingsgedrag in de schoolomgeving, voedselverliezen bij Vlaamse huishoudens en het onderzoek naar de kennis, de attitude en het gedrag van Vlaamse consumenten ten aanzien van milieuverantwoorde consumptie (energie, mobiliteit, voeding, ruimte, klimaat en circulariteit)

Onderzoek doen naar hoe consumenten in Vlaanderen beter kunnen geinformeerd worden over de milieu-impact van goederen en diensten Opzetten van praktijkgerichte experimenten rond consumptie o.m. 1) Aanpak uitgewerkt op basis van gedragsinzichten 2) Selectie van onderwerp(en) gebeurd 3) Experiment(en) opgestart Verstrekken van juridisch advies over de toepassing van Europees en internationaal recht inzake ruimte, milieu, klimaat, energie en groene economie

Op schema

Het vaste gedeelte van deze studie werd opgeleverd eind december 2018.

Verder uitrollen en visie vormen op basis van opgedane ervaring uit deze en eerdere experimenten

Gerealiseerd

O.b.v. een voorstudie zijn de praktijkexperimenten rond kachels opgestart.

Kennisopbouw en adviesverlening op vraag over o.a. Aarhusmateries, staatssteun, institutioneel Unierecht, dienstenrichtlijn, wildedieren ziekten, punctuele aangelegenheden inzake MEA's

Op schema

De opvolging en advisering op diverse onderwerpen werd voorzien zoals notificatie Dienstenrichtlijn, Verdrag van Aarhus (openbaarheid toegang tot de rechter), VNresolutie global pact, PAS en prejudiciële vragen Hof van Justitie (i.h.b. over gevolgen arrest D'Oultremont en nieuwe vragen over toepassing Plan-MERrichtlijn).

Ondersteunen van project Coördinatie Vlaams Handhavingsbeleid

Gerealiseerd

Ook in de tweede helft van 2018 werd een actieve deelname aan het project van Coördinatie Vlaams Handhavingsbeleid verzekerd met een bijzondere focus op de verdere opvolging van het traject van de Codex bestuurlijke handhaving en een gecoördineerde input vanuit het beleidsdomein.

Ondersteunen van de Vlaamse Hoge Handhavingsraad voor Ruimte en Milieu

Gerealiseerd

De ondersteuning van het permanente secretariaat van de Vlaamse Hoge Handhavingsraad voor Ruimte en Milieu werd verzekerd.

Ontwikkelen en beheren bodem(gerelateerde) kaarten, modellen en 1) Ontsluiten van kaarten/modellen/data: cfr. actieplan 2018 data DOV 2) Opleveren van de erosiegevoeligheidskaart 2019 tegen eind 2018 3) Optimaliseren en operationaliseren van sedimentmodellering tegen eind 2018

Ontwikkelen en beheren bodem(gerelateerde) kaarten, modellen en data: - Ontsluiten van kaarten/modellen/data: cfr. actieplan 2019 DOV - Opleveren van de erosiegevoeligheidskaart 2020 tegen eind 2019

Op schema

1) Toevoeging van subthema 'organische stof' in DOV en ontsluiting van dataset 'Soil Organic Carbon Maps for Belgium'; update van 'Potentiële bodemerosiekaart per perceel (2018)' en 'Uitgevoerde gemeentelijke erosiebestrijdingswerken'. Voorts is de DOVbodemdatabank publiek raadpleegbaar en zijn invoer- en beheerschermen voor DOVbodemdatabank beschikbaar. 2) De kaart werd op 10/12/2018 aan Departement LV bezorgd zoals afgesproken. 3) De herkalibratie van het sedimentmodel is afgerond in oktober 2018. De pilootstudie voor het hydrologisch gecorrigeerd DTM werd in december 2018 gefinaliseerd en het vervolgproject werd voorbereid. Het project ter verfijning van de C-factoren werd opgestart. Het centraal ter beschikking stellen van het model kent weinig voortuitgang. Het ontsluiten van modelresultaten via DOV wordt verschoven naar 2019. Er werd een samenwerkingsovereenkomst opgesteld tussen het Departement Omgeving, het Departement MOW, de Vlaamse Waterweg, VMM en OVAM voor het opmaken voor een Sedimentbeheerconcept voor het Scheldestroomgebiedsdistrict, waarbinnen de sedimentmodellering een plaats zal krijgen. De data zullen samen met andere sedimentgerelateerde data ontsloten worden via een te ontwikkelen nieuw dataplatform op DOV (Sedimentverkenner).

Modelleren van de sedimentaanvoer naar de waterlopen en 1) Modelleren afstromingsgebieden in overleg met CIW, Modelleren van de sedimentaanvoer naar de waterlopen en berekenen van de impact van erosiebestrijdingsmaatregelen op het bekkensecretariaten, ... berekenen van de impact van erosiebestrijdingsmaatregelen verminderen van bodemerosie en sedimenttransport 2) Evaluatie RVW erosie in overleg met DLV, VMM, kabinet, op het verminderen van bodemerosie en sedimenttransport: ... - Evaluatie RVW erosie in overleg met DLV, VMM, kabinet, …

Op schema

1) Na de herkalibratie van het sedimentmodel werden de modelresultaten voor een aantal prioritaire gebieden teruggekoppeld naar de betrokken partijen. Diverse mogelijkheden voor scenarioanalyses en de presentatie van de data werden onderzocht. 2) De ontwikkeling van de erosieindicator heeft beperkte vertraging opgelopen en zal worden afgewerkt begin 2019. De 'Expertengroep evaluatie beheereisen randvoorwaarden erosie' werd samengesteld. De evaluatie werd intern voorbereid. De effectieve vergaderingen worden in het eerste kwartaal van 2019 gepland.

Verkennen van de mogelijkheid om in Vlaanderen een bodemkoolstofmonitoring op te starten, in lijn met de internationale rapporteringsvragen (klimaat, SDG’s) Leveren expertkennis ter onderbouwing van bodemgerelateerde thema’s bij de voorbereiding van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid post 2020

Op schema

Leveren expertkennis ter onderbouwing van bodemgerelateerde thema’s bij de voorbereiding van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid post 2020

Op schema

Studie en overleg verlopen zoals gepland. De gunningsbeslissing van de studie 'monitoring koolstofgehalte Vlaamse bodems openbaar domein en private tuinen' werd goedgekeurd op 13/12/2018; de studieopdracht start begin 2019. Tot nu toe is er slechts beperkte inbreng mogelijk vanuit het Departement Omgeving. Er wordt actief deelgenomen aan de voorbereiding binnen het beleidsdomein Omgeving. De resultaten van de evaluatie van de randvoorwaarden (RVW) erosie zullen worden meegenomen.

Actief opvolgen van internationale initiatieven rond bodem: - International Network of Soil Information Institutions - Global/European Soil Partnership - EU Soil Expert Group, …

Gerealiseerd

Deelname aan en coördinatie van Belgische inbreng: - European Soil Partnership 20-21/03/2018 - EU Soil Expert Group 17/04/2018 - EU Soil Expert Group 22/10/2018 - Deelname aan INSII 5-8 november 2018 (Rome) Actieve deelname aan conferenties, workshops etc - Stakeholderpanel van RECARE conference 27/9 Brussel - Deelname [CLAND] Workshop "Emerging challenges in large scale soil carbon sequestration" 8-10 oktober 2018 (Parijs) - Deelname CIRCASA European Regional Workshop 5/12

Ontwikkelen en beheren van de Databank Ondergrond Vlaanderen (DOV)

1) Geactualiseerde langetermijnvisie van DOV beschikbaar Ontwikkelen en beheren van de Databank Ondergrond 2) Informatiecatechnische verbeteringen van databank en e- Vlaanderen: loket DOV - informatiecatechnische verbeteringen van databank en eloket DOV

Op schema

Update langetermijnvisie DOV: de gunningsbeslissing werd goedgekeurd op 14/12/2018; de opdracht start begin 2019. De module voor grondwaterwinningen is vernieuwd, de datamigratie zal nog tot begin 2019 doorlopen. De nieuwe module voor beheer van bodemdata is eind 2018 in gebruik genomen. Virtuele boring mobiel en met bodemkaart is op 08/11/2018 gelanceerd. De nieuwe tool voor het ontsluiten van kaartlagen is volop in gebruik. De analyse voor wijziging van e-DOV is afgerond, de ontwikkeling wordt eind 2018 gestart en zal begin 2019 afgerond worden.

Ontwikkelen en beheren van de ondergrond(gerelateerde) kaarten, modellen en data

1) Ontsluiten van kaarten/modellen/data: cfr. actieplan 2018 DOV 2) Opmaken, samen met VITO, van een nieuwe versie van het geologisch 3D-model

Op schema

De opmaak van het nieuwe 3D geologisch model is op schema. De nieuwe tool "virtuele boring" werd als app op smartphone of tablet door de bevoegde minister op de muur van Geraardsbergen voorgesteld op 08/11/2018.

Ontwikkelen en beheren van ondergrond(gerelateerde) kaarten, modellen en data - ontsluiten van kaarten/modellen/data: cfr. actieplan 2019 DOV

Opmaken van een eerste inventarisatie van de 1ste draft-versie van een Structuurvisie Diepe Ondergrond i.k.v. Op schema toepassingsmogelijkheden en het huidig gebruik van de diepe de uitvoering van het Decreet Diepe Ondergrond ondergrond (-500m TAW) Indienen van 3 jaar durende grensoverschrijdende geologische Indicator: aantal goedgekeurde projecten: streefwaarde = 1 Verder uitvoeren aanvaarde projecten Op schema onderzoeksprojecten voor de thema's geo-energy en raw materials project voor geo-energy, 1 project voor raw materials i.k.v. het Europese ERA-NET GeoERA en uitvoeren van de aanvaarde projecten

De 1ste draftversie zal in het voorjaar 2019 breder binnen het Departement Omgeving besproken worden.

Verwerken van de voortgangsrapporten van ontginningen (geraamd aantal: 100)

Gerealiseerd

98% van de voortgangsrapporten werd gecontroleerd.

Gerealiseerd

De digitale ontginningenatlas wordt permanent bijgehouden in overleg met GOP.

Kleine afwijking

De streefwaarde van 33% werd niet gehaald omwille van extra inspanningen en tijdsbesteding voor aankoop van een drone en opleidingen om ermee te kunnen meten.

Gerealiseerd

De facturen grindfonds werden tijdig betaald. Grindcomités werden goed opgevolgd. Er werden 2 dossiers ter goedkeuring voorgelegd aan de bevoegde minister.

Indicator: aandeel van de in 2018 ontvangen voortgangsrapporten verwerkt in 2018: streefwaarde = 90%

Permanent actualiseren van de digitale atlas ontginningsgebieden om als instrument dienstig te zijn bij de eigen opdrachten van het DOMG, en om te ontsluiten via DOV Op basis van een risico-analyse uitvoeren van eigen Indicator: aandeel van de in 2018 uitgevoerde opmetingen landmeetkundige opmetingen in actieve ontginningen ten opzichte van totaal aantal actieve ontginningen in 2018: streefwaarde = 33% Beheren van het Grindfonds en waar nodig dossiers ter goedkeuring voorleggen aan de bevoegde minister Bewaken van de afwerking en uitrusting van grindwinningsgebieden, projectgrindwinning en infrastructuurgrindwinning conform het grinddecreet Een aanvang nemen, in uitvoering van het Oppervlaktedelfstoffendecreet, met de opmaak van het 3de Algemeen Oppervlaktedelfstoffenplan (AOD)

Ontwerp AOD-3 beschikbaar voor overleg met andere beleidsdomeinen

Principiële goedkeuring van AOD-3 door de Vlaamse Regering Bij te sturen in het voorjaar van 2019

Het project geo-energy is lopende; de planning voor de 2de helft van 2018 is uitgevoerd.

Er werd een aanvang genomen met de actualisatie van het AOD2 tot een nieuw AOD3, maar een principiële vaststelling door de Vlaamse Regering in het voorjaar 2019 is niet meer mogelijk. Als nieuwe streefdatum wordt eind 2019 vooropgesteld.

Voorbereiden van de operationalisering van de Geotheek

Draaiboek voor operationalisering Geotheek beschikbaar

Operationaliseren van de Geotheek in 2019

Leveren van inhoudelijke expertise bij de behandeling van vergunningsaanvragen i.k.v. de uitvoering van het Decreet Diepe Ondergrond en bij de opmaak en uitvoering van regelgeving omtrent de garantieregeling voor diepeaardwamteprojecten

Gerealiseerd

Boormonsters en -kernen van de Belgische Geologische Dienst en de afdeling Geotechniek werden in december verhuisd naar de Geotheek te Vilvoorde. De benodigde apparatuur werd aangekocht. Afspraken met archeologisch erfgoed werden gemaakt. Inhuizing en operationalisering is voorzien begin 2019.

Gerealiseerd

- Vergunningsaanvragen van VITO en Janssen Pharmaceutica i.k.v. het Decreet Diepe Ondergrond werden behandeld. De waarborgregeling voor diepe geothermie werd gefinaliseerd. - Het besluit tot invoering van garantieregeling voor opsporen en winnen van aardwarmte in diepe ondergrond werd definitief door de Vlaamse Regering goedgekeurd op 20/04/2018. EKG en VPO zullen samenwerken bij de uitvoering. - De werkgroep VPO-EKG-VEA-BJO werd opnieuw opgestart.

Gerealiseerd

1) De recrutering is afgerond. 2) Het eindrapport beleidsvertaling is beschikbaar. 3) De resultaten zijn gecommuniceerd.

Verder uitvoeren van het Vlaams humaan biomonitoringprogramma (VHBM) inclusief beleidsvertaling

1) Recrutering VHBM 4 afgelopen 2) Beleidsvertaling VHBM 3 beschikbaar 3) HBM-resultaten Genk-Zuid gecommuniceerd

Uitvoeren van chemische analyses genomen stalen en verwerken resultaten van VHBM 4

Specifieke aandacht besteden aan een gezond binnenklimaat

1) Projectplan binnenmilieu op school is gestart 2) Online monitoringstool beschikbaar

Mee aansturen van de uitwerking en uitvoering van een Europees HBM-programma in het kader van HBM4EU

1) Vlaamse indicatorenset beschikbaar 2) Jaarverslag indicatoren HBM4EU beschikbaar 3) Vice-voorzitterschap HBM4EU Governing board waargenomen 4) NHCP taken gecoördineerd

- Verder uitvoeren projectplan binnenmilieu op school Op schema - Toepassen en gegevensinterpretatie van online monitoringstool - Toepassen en evalueren Vlaamse indicatorenset Gerealiseerd - Rapport herwerking Europese indicatoren HBM4EU goedgekeurd en beschikbaar - Concrete deelname vanuit Vlaanderen/België aan HBM op EU niveau

1) Het eerste project van het projectplan is in uitvoering, het tweede project is gegund. 2) De monitoringtool is beschikbaar en wordt nog verder gevalideerd. 1) Het indicatorenrapport is beschikbaar. 2) Een goedgekeurd jaarverslag is beschikbaar. 3) Het Governing Board vond plaats op 27/09/2018, VPO was co-chair. 4) GDPR-vereisten en financiering zijn in orde voor deelname met Democophes stalen.

Versterken van de 'state of the art' kennis rond straling in samenwerking met relevante actoren

1) Code van goede praktijk beschikbaar, om blootstelling aan ELF (extreem lage frequentie) via hoogspanningscabines te beperken 2) Stakeholderoverleg georganiseerd, met betrokken actoren over de te verwachten technische evoluties m.b.t. GSM-straling

Code van goede praktijk ELF in voege

1) Het binnenmilieubesluit werd pas in september finaal goedgekeurd, het traject voor opmaak van de code werd opgesteld. 2) Een eerste overleg met sleutelactoren is uitgevoerd. Het verder traject is vastgelegd met o.a. een opdracht in kader van onderzoeksagenda 2019 voor technische en wetenschappelijke inzichten en ondersteuning.

Actief en complementair werken binnen het Vlaams medisch milieukundig netwerk

Kleine afwijking

- Opvolgen POMZ: aanwezigheid op overleg en input op jaarprogramma - Opvolgen platform gezonde ruimte Verlenen van comformiteitsattesten voor zendantennes met behulp Aantal dossiers conformiteitsattesten voor zendantennes van een nieuw ontwikkelde webapplicatie en beheren van de behandeld binnen de reglementair voorziene termijn: daarbijhorende gegevens streefwaarde = 90% - (Laten) ontwikkelen van de nodige modellen voor emissie- en 1) Emissiemodel IMPACT gefinaliseerd luchtkwaliteitsprognoses en potentieelinschattingen (energie, 2) Onderzoek rond dieselgate opgestart lucht, klimaat) - Verkennen van technische en juridische opties als antwoord op dieselgate

Concretiseren van platform publieke ruimte in lijn met missie Op schema en visie Departement Omgeving

Opmaken van prognoses van luchtverontreinigende emissies en verzekeren van de afstemming van de emissie-inventaris op het beleid; hiertoe onder meer de impact van het luchtplan op emissies, luchtkwaliteit, gezondheid en ecosystemen in kaart brengen

Prognoses van emissies en luchtkwaliteit beschikbaar i.f.v. het Luchtplan

Coördineren van het netwerk rond informatiebeheer en digitalisering binnen het beleidsdomein Omgeving

1) Door het managementcomité goedgekeurd missie - en visiedocument voor een vernieuwde MMIS binnen het ééngemaakte beleidsdomein Omgeving beschikbaar 2) Geïntegreerd programma met initiatieven rond informatiebeheer en digitalisering voor het beleidsdomein Omgeving beschikbaar

Uitdragen kennis en expertise m.b.t. handhavingsuitvoering

Uitwerken (door WID) van procedures en kwaliteitsvereisten voor het aanmaken, onderhouden en de opslag van analoge en digitale informatie (A2 audit Audit Vlaanderen)

Verbeteren van de kwaliteit van de ingave van de metadata, die toegekend worden aan een parlementaire vraag (A5 en A6 audit Audit Vlaanderen)

Nieuw informatiesysteem voor parlementaire vragen is beschikbaar

Inzetten op open standaarden en semantiek om geïntegreerde rapportering mogelijk te maken

De strategie uit zich in de uitgevoerde projecten

Verder uitbouwen van het netwerk en de architectuurrichtlijnen ter ondersteuning van informatienoden en digitalisering

Set van regels en richtlijnen ter ondersteuning van informatienoden en digitalisering beschikbaar; hiervan gebeurt een maandelijkse evaluatie binnen DIDM Visiedocument GIS-beleid departement beschikbaar; het hierin beschreven GIS-beleid is goedgekeurd door de Directieraad en voorgesteld op het managementcomité

Organiseren van het GIS-beleid binnen Departement Omgeving en verder uitbouwen van de GDI-infrastructuur

Het Departement Omgeving is actief mee betrokken bij de studiedag en verder overleg.

Gerealiseerd

100% van de attesten werden tijdig afgeleverd.

Actualiseren van andere ondersteunende luchtkwaliteitsmodellen

Gerealiseerd

1) Het emissiemodel IMPACT is gefinaliseerd. 2) Het onderzoek rond dieselgate is gegund.

Actualiseren van prognoses

Gerealiseerd

De prognoses van emissies en luchtkwaliteit zijn gemodelleerd en opgenomen in het ontwerp van Luchtplan.

Op schema

Het nieuwe missiedocument beleidsdomein Omgeving werd goedgekeurd door het Managementcomité. Het visiedocument met concrete doelstellingen wordt nu verder uitgewerkt. Op basis daarvan zal een geïntegreerd programma en actieplan worden opgemaakt.

Uitdragen kennis en expertise m.b.t. handhavingsuitvoering

Gerealiseerd

Vanuit de afdeling Handhaving werd opleiding en vorming voorzien o.a. in het kader van de provinciale opleidingen voor lokale toezichthouders (milieu en ruimtelijke ordening/stedenbouw). Binnen de afdeling Handhaving werd onderzocht welke mogelijkheden en middelen er zijn om op een zo efficiënt mogelijke wijze ondersteuning aan de lokale besturen aan te bieden. Concrete initiatieven zijn voorbereid voor implementatie in 2019 o.a. workshops koelinstallaties/bevoorradingsstations voor motorvoertuigen voor lokale milieutoezichthouders, overlegmomenten met lokale besturen + terreinondersteuning, opleiding handhaving ruimtelijke ordening i.s.m. bestuursscholen. Binnen de afdeling Handhaving werd een vernieuwd intern expertisenetwerk operationeel en wordt verder gerationaliseerd aan welke overlegstructuren wordt deelgenomen.

Beheren van regels en richtlijnen voor het kwalitatief beheer van data- en informatie ter ondersteuning van het kennis en expertisecentrum

Gerealiseerd

De nodige richtlijnen werden gecommuniceerd via de WID.

Gerealiseerd

Het nieuw informatiesysteem voor de opvolging van parlementaire vragen is beschikbaar.

Gerealiseerd

Linked (open) data strategie werd opgenomen binnen lopende projecten: zendantennes, IMJV.

Gerealiseerd

Regels en richtlijnen werden en worden maandelijks geëvalueerd en opgevolgd in de 'Enterprise Architecture and Governance' werkgroep bij DIDM. Daarnaast is er ook opvolging van de VO-richtlijnen via de werkgroep digitalisering van het stuurorgaan. Een visiedocument GIS-beleid departement werd opgemaakt. Dit wordt nog bijgesteld o.b.v. GIS-noden binnen het Departement Omgeving.

De strategie uit zich in de uitgevoerde projecten

Implementeren van het goedgekeurde GIS-beleid binnen het Kleine afwijking departement en verder afstemmen met andere actoren binnen beleidsdomein

Tussentijds actualiseren van de departementale onderzoeksagenda 1) Overleg via kwaliteitskamer en thematische 2018 en opmaken van de departementale onderzoeksagenda 2019 overleggroepen 2) Formele goedkeuring DR 3) Afstemming betrokken kabinetten 4) Bundeling van resultaten in onderzoeksdatabank die extern kan geraadpleegd worden

Tussentijds actualiseren van de departementale onderzoeksagenda 2019 en opmaken van de departementale onderzoeksagenda 2020 Externe toets via Wetenschappelijke Raad (academici, experten van andere beleidsdomeinen, …)

Op schema

Onderzoeksagenda 2018: de tussentijdse actualisering werd goedgekeurd door de Directieraad op 13/07/2018. Onderzoeksagenda 2019: 1) Er vonden 2 vergaderingen van de kwaliteitskamer plaats (25/10/2018 en 20/11/2018) en 4 tussentijdse thematische werksessies (6 en 8/11/2018). 2) De goedkeuring door de Directieraad vond plaats op 21/12/2018. 3) De toelichting aan het kabinet Omgeving vond plaats op 03/12/2018. 4) De onderzoeksresultaten zullen vanaf het najaar van 2019 worden ontsloten via FRIS.

Uitvoeren onderzoeksopdrachten en opvolgen interne en externe Uitvoering van de goedgekeurde agenda: streefwaarde = onderzoeksopdrachten: cfr. Departementale Onderzoeksagenda 80% 2018 (zie bijlage: onderzoeksagenda) Samenwerken met vooraanstaande kenniscentra en waar mogelijk bundelen van middelen, expertise en kennis voor toekomstverkenning, onderzoek, statistiek, monitoring en beleidsevaluatie: - Afstemmen binnen het beleidsdomein (VMM, OVAM, ANB, INBO, VLM, VEA, AOE en Wonen Vlaanderen) - Afstemmen met de Vlaamse onderzoeksinstellingen INBO en ILVO en het strategisch onderzoekscentrum VITO, het steunpunt Milieu en Gezondheid en andere partners uit de academische wereld in binnenen buitenland

Uitvoeren onderzoeksopdrachten en opvolgen interne en externe onderzoeksopdrachten: cfr. Departementale Onderzoeksagenda 2019 Samenwerken met vooraanstaande kenniscentra en waar mogelijk bundelen van middelen, expertise en kennis voor toekomstverkenning, onderzoek, statistiek, monitoring en beleidsevaluatie: - Afstemmen binnen het beleidsdomein (VMM, OVAM, ANB, INBO, VLM, VEA, AOE en Wonen Vlaanderen) - Afstemmen met de Vlaamse onderzoeksinstellingen INBO en ILVO en het strategisch onderzoekscentrum VITO, het steunpunt Milieu en Gezondheid en andere partners uit de academische wereld in binnenen buitenland

Gerealiseerd

De streefwaarde van 80% gunning van de geplande onderzoeksopdrachten werd gerealiseerd. De uitvoering van de in 2018 gegunde onderzoeksopdrachten zal hoofdzakelijk in 2019 gebeuren. Afstemming voor onderzoeksagenda 2018 werd gerealiseerd in eerste helft van 2018. De opvolging van VITO-referentietaken 2018 en het Steunpunt Milieu en Gezondheid verliep zoals gepland.

Samen met EWI voorbereiden van het beheersreglement 2019-2023 van de VITO-referentietaken

Bijdrage van DOMG klaar eind april 2018

Opmaken van een eerste inventarisatie van de beleids- en beheersindicatoren van het Departement Omgeving

Inventaris beschikbaar

Gerealiseerd

Kleine afwijking

Optimaliseren en beheren van de beleids- en beheersindicatoren van het Departement Omgeving

Op schema

Het nieuwe beheersreglement werd ambtelijk voorbereid. Aangezien de onderhandelingen over het Convenant tussen de Vlaamse Regering en VITO nog niet zijn afgerond, werd de politieke bespreking van dit document niet opgestart in 2018. Tegen eind 2018 wordt een eerste inventaris gepubliceerd.

Optimaliseren, beheren en ontsluiten van de eigen beleids- en Op schema beheersindicatoren van VPO: bijv. indicatoren Ruimtelijk Rendement, indicatoren VCRO-instrumentarium, indicatoren erosie en sedimenttransport, …

Optimaliseren, beheren en ontsluiten van de eigen beleids- en beheersindicatoren van VPO: bijv. indicatoren Ruimtelijk Rendement, indicatoren VCRO-instrumentarium, indicatoren erosie en sedimenttransport, …

De nieuwe indicatoren die i.k.v. RURA werden ontwikkeld werden allemaal ontsloten als open geodata via de nieuwe Ruimtemonitor (en via Geopunt). De updates (voor toestandsjaar 2016) van de indicatoren Ruimtelijke Rendement zijn klaar (maar nog niet ontsloten).

Aansturen en opvolgen van studieopdrachten i.k.v. de VITOreferentietaken (zie bijlage onderzoeksagenda)

Gerealiseerd

De studieopdrachten i.k.v. de VITO-referentietaken worden aangestuurd en opgevolgd. Dit loopt door in 2019

Deelnemen aan en voorzitten van de stuurgroep referentietaken ILVO Samenwerken met het Wetenschappelijk Instituut voor Volksgezondheid in het kader van adviseren en besluitvorming toelatingsdossiers Genetisch Gemodificeerde en Pathogene Organismen

Op schema

De stuurgroep referentietaken ILVO wordt voorgezeten.

Op schema

Ondanks de beperkte tijd voor deze taak en gezien de jarenlange samenwerking blijft de samenwerking/overleg vlot verlopen. Er wordt bij knelpunten constructief overlegd, maar tijdsgebrek brengt met zich mee dat het soms lang duurt voordat dit kan gebeuren. De adviseringen en beslissingen zijn voorlopig nog voor 90% tijdig.

Ontwikkelen en beheren van monitoringsystemen voor beleid en beheer

Gerealiseerd

De nieuwe Ruimtemonitor staat in productie (o.a. ook met data uit het Ruimterapport). Het jaarverslag van het Monitoringsysteem Duurzaam Oppervlaktedelfstoffenbeleid met gegevens van 2015 werd afgewerkt en verspreid.

Gerealiseerd

Europese dossiers m.b.t het beleid inzake Raw Materials werden opgevolgd.

Gerealiseerd

De bijdrage van VPO werd telkens tijdig geleverd.

Gerealiseerd

GIS-technische input voor gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen werd steeds tijdig en kwaliteitsvol geleverd. Alle in 2018 goedgekeurde GRUPs werden na maximaal 14 dagen geografisch ontsloten.

Leveren van beleidsgerichte input voor DOMG-brede, omgevingsdomein-brede of VO-brede beleidsprocessen of projecten: BRV, Klimaatvisie 2050, 3de Waterbeleidsnota, Visie 2050, Vlaams doelstellingenkader SDG's, beleidsbrief, … Leveren van GIS-technische input voor gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen: cfr. actieplan 2018 GRUP's Actualiseren, beheren en ontsluiten van geodatabanken gewestelijke RUP Beheren en waar nodig verbeteren van de geodatabank gewestplannen

Beleidsgericht ondersteunen van omgevingsdomein-brede of VO-brede beleidsprocessen of -projecten: BRV, Klimaatvisie 2050, 3de Waterbeleidsnota, Visie 2050, Vlaams doelstellingenkader SDG's, bijdrage administratie regeerprogramma, beleidsnota, …

Aantal goedgekeurde GRUP die na maximaal 14 dagen geografisch ontsloten worden: streefwaarde = 100%

Gerealiseerd

Actualiseren, beheren en ontsluiten van de WUG-atlas Actualiseren, beheren en ontsluiten de geodatabank vergunde windturbines. Creëren, actualiseren, beheren en ontsluiten van andere geodatabanken i.v.m. het instrumentarium VCRO (bijv. planologische attesten, verzamelde ROP, verzamelde vergunningenregisters, …) In coproductie ontwikkelen en beheren van het uitwisselplatform Digitale Stedenbouwkundige Informatie (DSI)

Op schema

Noodzakelijke info over oude kadastrale percelen voor verwerking laatste RvSvernietigingen werd opgevraagd bij het Kadaster (nog niet alles ontvangen). De aanpassing van de digitale gewestplaninformatie i.f.v. de aankomende decretale 'schrapping reservatiestroken' werd voorbereid.

Gerealiseerd Kleine afwijking

Dit is in juni 2018 geactualiseerd. Omdat het nog steeds bijzonder moeilijk is om op een vlotte manier data uit het Omgevingsloket te halen, hebben we geen 100% correct overzicht meer. Dit is een permanente opdracht.

Gerealiseerd

DSI-platform beschikbaar, voor verplichte instap door alle Vlaamse besturen op 1 juni 2018

Op schema

Beheren van het Plannenregister, Vergunningenregister, Op schema Register onbebouwde percelen. Zoeken naar efficiëntiewinsten via de digitalisering van de registers via DSI (voor plannenregisters), Terra (voor ROP)

Het sinds 01/06/2018 verplicht opladen van alle nieuwe RUP-processtappen op het DSIplatform verloopt zonder grote problemen. De openstaande acties uit het afgesproken DSI-jaarplan 2018 zijn lopende.

Het voeden van digitale plannenregisters via het DSI-platform zit op schema.

Opzetten van een monitoring van het omgevingsvergunningenregister

Bij te sturen

Er is nog geen omgevingsvergunningenregister beschikbaar. De monitoring gebeurt via Qlikview op het loket zelf, in afwachting van een betere oplossing (datastructuur loket is daarvoor niet geschikt, en wijzigt soms nog). Het opzetten van een publicatiedatabank (omgevingsvergunningenregister) verdient hogere prioriteit i.k.v. werkplan 2019 OMV (DIDM, GOP, VPO).

Participeren aan (inter)nationale, intergewestelijke kennis-, informatie- en beleidsnetwerken

Op schema

Bijdrage aan o.a. INSII, ESP, GSP, EU Soil Experts Group, nitraatcomité, ESPON, deelnemen aan werkgroep risicobeheer chemische stoffen, NEHAP vergaderingen, voorbereiden GICLG beslissingen.

Op schema

Er werd actief meegewerkt aan de totstandkoming van het Vlaams Statistisch Programma, de lijst met Vlaamse kernstatistieken en de uitwerking van kwaliteitsprotocols. Overlegmomenten met partners VPO en OVAM van het MDO gaan op regelmatige tijdstippen door voor de ontwikkeling van webpagina's i.k.v. de nieuwe manier van rapporteren.

Participeren aan overleg Statistiek Vlaanderen, VRIND, platform statistiek, … Verspreiden van informatie en kennis: - via studiedagen en andere vormen van opleiding - via aanmaken informatiedragers

1) Onderzoeksresultaten opgeleverd in 2018 gecoördineerd ontsloten via website 2) Concept van webpagina's voor rapportering monitoringsysteem duurzaam oppervlaktedelfstoffenbeleid beschikbaar

Op schema

Instaan voor het uitwerken en verspreiden van sensibilisatie- en educatieproducten omgeving en gezondheid, bodembescherming, valorisatie ondergrond en diepe ondergrond

Op schema

Het materiaal van o.a. Gezond uit eigen grond, Stook slim en binnenmilieu wordt op vraag opgestuurd.

Verankeren en verspreiden van expertise m.b.t. ruimtelijke thema's, omgeving en gezondheid, bodem, ondergrond en diepe ondergrond, door het beantwoorden van vragen Bijdragen aan de monitoring en rapportering op initiatief van andere entiteiten: Bijdrage aan MIRA, NARA, LARA, VRIND, rapportering SGBP, … Monitoren en rapporteren: opmaken Ruimterapport Publicatie Ruimterapport tegen eind 2018

Op schema

Dit is een permanente opdracht.

Op schema

Er werd tijdig input geleverd voor NARA en LARA (op vraag).

Gerealiseerd

Het Ruimterapport werd op 11/12/2018 wereldkundig gemaakt.

Uitvoeren evaluatieopdrachten en opvolgen interne en externe evaluatieopdrachten, cfr. Departementale Onderzoeksagenda 2018 (zie bijlage: onderzoeksagenda) Bijdragen aan Europese en internationale beleidsopvolgings- en evaluatieprocessen

Op schema

De evaluatieopdrachten uit de onderzoeksagenda worden opgevolgd via de stuurgroepen. Een eigen evaluatieopdracht 'Green Deals' werd in het najaar opgestart en er wordt meegewerkt aan de evaluatie van het Erosiebesluit. In het najaar 2018 werd de Vlaamse reactie op het ontwerprapport m.b.t. de evaluatie van het milieubeleid aan de Europese Commissie bezorgd. Tevens werd insteek gegeven voor de jaarlijkse Fact Finding Mission en voor de bilaterale ontmoeting tussen de EC en België in kader van het Europees Semester.

Instaan voor de toepassing en actualisering van BBT

Op schema

De lopende VLAREM-trein werd op 20/07/2018 een eerste maal principieel goedgekeurd.

Op schema

De studie met doorlooptijd van 9 maanden is effectief gestart in april 2018 en is in december 2018 nagenoeg afgewerkt. De permanente werking van de Vlaamse kennis- en vormingscentra voor Natuur en Milieu werd voortgezet. Het project 'digitale mer-toets' is inhoudelijk bijgestuurd van een scopingtool naar een beslissingtool. Dit project zit verder op tijdsschema. Het ontwikkelen van kwetsbaarheidskaarten op korte termijn bleek niet mogelijk uit het voorbereidend/verkennend onderzoek. Kwetsbaarheidskaarten worden in het kader van deze opdracht niet geactualiseerd of opgemaakt.

Initiëren, coördineren en opvolgen van beleidsrelevante onderzoeksprojecten, BBT- en andere kennisstudies Voorzien van de permanente werking van de Vlaamse kennis- en vormingscentra voor Natuur en Milieu Optimaliseren en actualiseren van cartografie als kennisinstrument i.f.v. beleidsuitvoering

Oplevering TWOL-studie Leidraad voor opstellen toezichtsplan publiek toegankelijke zwembaden

- Uitvoeren project digitale 'mer-toets', incl. ontwikkelen van kwetsbaarheidskaarten als middel voor significantiebeoordeling - Voorstel digitale tool voor gebiedsgerichte kennisuitwisseling via cartografie

Bij te sturen

Opbouwen van kennis m.b.t. uitvoeren omgevingsveiligheid, milieueffectrapportage en realisatiegerichte gebiedswerking

- Afgeronde onderzoeksrapporten: streefwaarde = 10 - Opstart Denktank Gebiedsontwikkeling

Gerealiseerd

Het team EV heeft 5 studies afgerond. De streefwaarde is ruimschoots gehaald. De denktank werkt goed.

Uitdragen kennis en expertise m.b.t. uitvoeren omgevingsveiligheid, milieueffectrapportage en realisatiegerichte gebiedswerking

- Kennisoverdracht diverse doelgroepen - Organisatie en deelname interne en externe kennisplatforms departement (atria, ...) - Communicatie-initiatieven: streefwaarde = 3

Op schema

Er wordt ingezet op kennisoverdracht naar diverse doelgroepen en er wordt deelgenomen aan kennisplatforms.

Ontwikkelen van interactieve kennisplatformen i.f.v. uitvoeren omgevingsveiligheid, milieueffectrapportage en realisatiegerichte gebiedswerking

- Organisatie netwerkmomenten, fora, kennis- en ervaringsuitwisselingsmomenten met experten, deskundigen, adviesinstanties, coördinatoren strategische projecten: streefwaarde = 10 - Opstart conceptontwikkeling platformwerking MERdeskundigen: streefwaarde = voor 1 thema

Kleine afwijking

Het team EV heeft 1 forum en 5 uitwisselingsmomenten georganiseerd. Het forum strategische projecten en het forum Mer zijn georganiseerd. Meer structurele platformwerking is uitgesteld wegens gebrek aan VTE.

Verlenen adviezen over uitvoeren milieueffectrapportage

- Advies op beroepen (vergunning) - Advisering grensoverschrijdende dossiers

Op schema

Er zijn 4 adviezen op beroepen gegeven en 20 GO-dossiers behandeld.

Verlenen adviezen over uitvoeren omgevingsveiligheid

Op schema

Er zijn 160 dossiers geadviseerd.

Uitdragen kennis en expertise i.f.v. uitvoeren integraal waterbeleid - Participatie in verschillende overlegstructuren van de bekkenwerking

Op schema

Er is bijgedragen aan de verschillende overlegstructuren van de bekkenwerking (Ambtelijk bekkenoverleg, Bekkenbestuur, Integrale projecten).

Bijdragen beleidsontwikkeling i.f.v. methodologie milieueffectrapportage en omgevingsveiligheid

Bij te sturen

Er werden geen voorstellen geformuleerd wegens gebrek aan VTE.

Bij te sturen

Het handboek risicoberekeningen werd aangepast en een hulpmiddel om na te gaan of het team EV adviesinstantie is voor aanvragen van omgevingsvergunningen werd ontwikkeld. Er is onvoldoende VTE beschikbaar voor kennisproductie.

Benutting budget = 95%

35.075.000 euro (= 29.093.000 euro beleid (94%) en euro 5.982.000 apparaat (98%))

- Initiatie verbeteringsvoorstellen regelgeving op basis van praktijkkennis - Opvolgen en bijdragen aan beleidsontwikkeling bij anderen

Opmaken en beheren van praktijkgerichte kennisdocumenten, handleidingen en richtlijnenboeken m.b.t. mileueffectrapportage, omgevingsveiligheid of gebiedswerking Strategische krachtlijn 4: We zijn een betrouwbare en evidente partner in een maatschappelijk en bestuurlijk netwerk van lokaal tot internationaal niveau Budget: 36.960.000 euro (=6.092.000 euro apparaat en VTE: 87 (=10%) 30.868.000 euro beleid) (10,5%)

Voorbereiden nieuwe Green Deals rond ruimte

Green Deals ruimte afgesloten

Samenwerken rond vrijwillige bottom-up engagementen onder de 5 Green Deals gerealiseerd vorm van Green Deals

Realiseren van 10 Green Deals

Bij het project Milieuzorg Op School (MOS) focussen op klimaattrajecten, vergroening van de schoolomgeving en buiten lesgeven

Voorbereiden van een vervolg van het project Milieuzorg Op School (MOS 3.0)

1) Visiedag georganiseerd 2) Voorstel uitgewerkt

Bij te sturen

Wegens aanpassing van het voorafgaand beslissingstraject Green Deals moet de aanpak bijgestuurd worden en moeten opnieuw verkennende gesprekken gevoerd worden.

Kleine afwijking

Er zijn tegen 2018 3 bijkomende deals getekend, waardoor het totaal op 5 staat. Voor begin 2019 staan er nog 2 deals klaar om te worden ondertekend. Ondanks het aanwezige enthousiasme wordt schijnbaar de duur van de totstandkoming van een deal onderschat. Dit zal onderdeel uitmaken van de tussentijdse evaluatie door VPO die eind 2018 is gestart en in het voorjaar van 2019 wordt afgerond.

Op schema

De MOS-werking 2018 verliep volgens schema en met de specifieke trajecten werd er thematische focus gelegd op vergroening en klimaat.

Gerealiseerd

Er werd een concreet voorstel uitgewerkt in cocreatie met doelgroep en partners. Het goedkeuringsdossier voor agendering op de Vlaamse Regering werd aan het kabinet overgemaakt. De initiatieven van Ecocampus verliepen zoals gepland. De internationale conferentie 'Future Forward Summit' vond plaats van 17 t.e.m. 19/10/2018.

Binnen het Ecocampus-programma bijzondere aandacht geven aan 1) Lerend netwerk opgezet klimaat 2) Studiedag georganiseerd - Opzetten van verschillende professionaliseringsinitiatieven en lerende netwerken voor docenten, onderzoekers en studenten - Via de vernieuwde Commissie Duurzaam Hoger Onderwijs werken aan een ondernemend klimaat voor duurzaamheid bnnen het hoger onderwijs - Op een studiedag tonen waar het Vlaams hoger onderwijs staat op vlak van duurzaamheid

Op schema

Omzetten van de beleidsaanbevelingen uit het onderzoek naar agro-ecologie in landen tuinbouweducatie in Vlaanderen, om agro-ecologische principes te integreren in educatie voor landen tuinbouw

Op schema

Verschillende acties werden opgestart in samenwerking met verschillende interne en externe partners, o.a. verlenging van de opdracht voor ‘Lerend netwerk agro-ecologie en biologische landbouw’, brainstorm voor lerend netwerk Hoger Onderwijs, opleiding gidsen en aanleg agro-ecologisch veldje in De Helix, samenbrengen van een universiteit en een hogeschool in een transdisciplinaire setting om haalbare voorstellen te formuleren op bedrijfsniveau als leercasus.

Binnen het Programma Natuur- en Milieueducatie (NME) verder 1) Nieuwe tijdelijke tentoonstelling beschikbaar inzetten op de vorming van het werkveld met de cursus NME en 2) Nieuw educatief materiaal beschikbaar Educatie voor Duurzame Ontwikkeling (EDO) en een 3) Campagne uitgevoerd expertenopleiding. Ook in de centra ligt de focus op klimaat zowel binnen het project ‘Open Kaart. Regio onder de loep’ als met een nieuwe tijdelijke tentoonstelling en nieuw educatief aanbod. In 2018 komt er een specifiek educatief aanbod voor blinden en slechtzienden. De campagne ‘Week van de bij’ focust in 2018 op functioneel schoolgroen

Gerealiseerd

In 2018 werd succesvol een cursus natuur- en milieueducatie en educatie voor duurzame ontwikkeling georganiseerd van 28/02/2018 tot 02/03/2018 in De Helix. De cursus werd door de deelnemers als heel positief geëvalueerd. De tentoonstelling ‘Open Kaart. Regio onder de loep’ had als thema Klimaat; er werd een klimaatfietstocht en wandelonderzoeken klimaat uitgewerkt. Het Vlinderpad voor blinden en slechtzienden werd aangelegd en uitgewerkt en een app werd daarvoor ontwikkeld. Op 27 mei ging voor de 5de keer de campagne ‘Week van de bij’ met thema functioneel schoolgroen door in de Plantentuin van Meise met een academisch gedeelte en een Bijenfeest. Voorafgaand ging daar op 8 mei voor de lokale scholen het Bijenbal door.

Coördineren van het project 'Groene economie en zorg'

Op schema

De uitvoering verloopt zoals overeengekomen in de samenwerkingsovereenkomst. Voorbereidingen voor een vervolg in het volgende semester zijn bezig en op schema.

Gerealiseerd

De rapportage is door de Vlaamse Regering bekrachtigd en gecommuniceerd naar de entiteiten. Focus na de rapportering ligt op het verbeteren van de datakwaliteit.

Advies verlenen bij overheidsopdrachten, opzetten experimenten Aantal adviezen verleend binnen afgesproken termijn: en ontwikkelen van ondersteunende instrumenten (zoals streefdoel = 100% duurzaamheidscriteria) in het kader van het Vlaams Plan Duurzame en Innovatieve Overheidsopdrachten (DIO)

Op schema

Adviezen verleend in 2018: 31 adviezen aan HFB en 26 adviezen aan anderen, waarvan 2 adviezen niet binnen de voor de indicator voorziene termijn van 30 dagen (op vraag van klant). De ontwikkeling van LCC-instrument voor binnenverlichting werd opgestart begin juni 2018, n.a.v. vooronderzoek uitgevoerd in 2017. De actualisatie van de minimumcriteria Vlaamse overheid is opgestart op 19/11/2018. De actualisatie van de leidraad schoonmaakdiensten is opgestart op 16/11/2018. Zowel de ontwikkeling van een LCC-instrument voor binnenverlichting, de actualisatie van de minimumcriteria als de actualisatie van de leidraad voor schoonmaakmiddelen lopen door in 2019.

- Coördineren van de samenwerking met de economische actoren binnen de ketenroadmap voedselverlies - Samen met de partners VVSG, Vlaco en KOMOSIE het Vlaams Netwerk van lokale besturen tegen voedselverlies organiseren - Coördineren van de interdepartementale werkgroep voor beleidsafstemming rond het thema voedselverlies

Op schema

De voortgangsrapportage 2018 werd eind 2018 voorbereid en zal begin 2019 voorgelegd worden aan de Vlaamse Regering. De voortgangsrapportage betreft een uitgebreid Excel-bestand met een 130-tal concrete acties, projecten en initiatieven. Zie http://www.voedselverlies.be/wat-wij-eraan-doen. Via het ‘Vlaams Netwerk van lokale besturen tegen voedselverlies’ werden lokale besturen ondersteund in hun beleid rond voedselverlies. Er werden workshops georganiseerd en een praktijkboek met bruikbare acties voor lokale besturen verspreid. Zie www.voedselverlies.be/voor-professionals Meer voorbeelden: http://www.voedselverlies.be/wat-wij-eraan-doen In 2018 werden ook gegevens verzameld voor de tussentijdse monitor die in het voorjaar 2019 zal gepubliceerd worden.

Coördineren van het Klimaatplan Vlaamse overheid. Binnen de actieplannen verder werken aan een ondersteunend aanbod voor de Vlaamse entiteiten

1) Plan van aanpak voor omzetting beleidsaanbevelingen uitgewerkt 2) Beleidsaanbevelingen geïmplementeerd

Rapportage klimaatplan Vlaamse overheid beschikbaar

Doelgericht deelnemen aan internationale en Europese programma's, initiatieven en netwerken m.b.t. handhavingsuitvoering

Gerealiseerd

Voor de uitvoering van het Environmental Compliance and Governance actieplan van de Europese Commissie werden op departementaal, beleidsdomeinen nationaal niveau de nodige overlegstructuren en rollen voorzien, standpunten opgemaakt en insteek gegeven. Ook de deelname aan IMPEL-projecten en -overleg verloopt georganiseerd en op schema.

Doelgericht deelnemen aan internationale en Europese initiatieven en netwerken m.b.t. omgevingsveiligheid, milieueffectrapportage en gebiedswerking Verder inzetten op een gebiedsgerichte ruimtelijke ontwikkeling Definitieve vaststelling: via ruimtelijke uitvoeringsplannen - RUP Bouvelobos, Hemsrode en steilrand Moregem - RUP Vallei van de Nederaalbeek - RUP Elerweerd - RUP Moervaartvallei fase 1

Doelgericht deelnemen aan internationale en Europese initiatieven en netwerken m.b.t. omgevingsveiligheid, milieueffectrapportage en gebiedswerking Verderzetten lopende RUP-procedures. Nieuw op te starten processen nader te bepalen op basis van de voortgangsrapportage uitvoering programma 2018 en beslissingen coördinatieplatform over programma 2019 in december 2018

Op schema

Er wordt deelgenomen aan internationale en Europese initiatieven en netwerken m.b.t. omgevingsveiligheid, milieueffectrapportage en gebiedswerking.

Op schema

Het departement werkte alle ontwerp RUP's volgens de voorgenomen planning af. De dossiers zijn overgemaakt aan de minister, maar besluitvorming over de ontwerp RUP's blijft in een aantal gevallen uit. Het RUP Kempische Kleiputten werd niet definitief vastgesteld (ontwerp van rechtswege vervallen). Het definitief RUP Benedennete is afgewerkt en moet begin 2019 nog definitief vastgesteld worden. Er is nog geen beslissing van de Vlaamse Regering over de 7 afgewerkte ontwerp-RUP's Kustpolders, Vliegveld Malle, Enclaves Hoge Kempen, Grote Nete, Scheldepolders Hingene, Vinderhoutse Bossen, Sint-Lievens-Houtem en Kottembos. Er is nog geen beslissing over de afgewerkte startnota Kasteelpark De Merode. De startnota's Benedenvliet, Bovenzanden en Fort van Lillo zijn goedgekeurd door de Vlaamse Regering.

Concreet voorbereiden van de LEZ in Gent en Mechelen in overleg met de lokale besturen

Gerealiseerd

De LEZ krijgen vorm in samenwerking met de lokale besturen. Dit loopt door in 2019.

besturen gehouden

Uitvoering BE-REEL-project op schema

Verkennen van nieuwe projecten

Gerealiseerd

Actie E.2 van het BE-REEL-project waarvoor het departement verantwoordelijk is, werd volledig uitgevoerd (3-talige brochure, kick off event voor stakeholders). Andere activiteiten worden opgenomen door andere partners.

Voorlopige en definitieve vaststelling: - RUP Kustpolders tussen Jabbeke, Oudenburg en Stalhille - RUP Omgeving Vliegveld Malle - RUP Enclaves Hoge Kempen - RUP Kempische Kleiputten - RUP Vallei van de Grote Nete van Zammelsbroek tot Heistop-den-Berg - RUP Landbouwgebieden en beekvalleien Sint-LievensHoutem en Kottembos - RUP Benedennete in Lier - RUP Vinderhoutse bossen - RUP Scheldepolders Hingene Startnota, scopingnota, plenaire vergadering en voorlopige vaststelling: - RUP Kasteelpark Merode Plenaire vergadering en voorlopige vaststelling: - RUP Demervallei Diest-Werchter

- Faciliteren van de invoering van lage-emissiezones (LEZ) via ondersteuning van gemeenten - Ondersteunen van lokale overheden in hun luchtbeleid

Inzetten/aantrekken/communiceren van Europese financieringsbronnen voor de versterking van het Vlaams klimaatbeleid

Startnota, scopingnota en plenaire vergadering: - RUP Benedenvliet tussen E19 engeïnteresseerde A12 Voorbereidende gesprekken met lokale

- Monitoren van reeds uitgevoerde ontsnipperingsprojecten 1) Studie ecorecreaduct N75 uitgevoerd - Verderzetten van het project Dieren onder Wielen 2) Conferentie is georganiseerd - Mee uitvoeren van een studie als voorbereiding voor de bouw van een ecorecreaduct over de N75 - Mee bouwen aan een ecoduct over de N25 in het Meerdaalwoud en mee participeren in de aanleg van het eerste wilddetectiesysteem in Vlaanderen - Verder opvolgen van het project ‘Groen in de bouw’ en inzetten op een verfijning van bestekeisen en op deelname aan onderzoek - Samen met gastland Nederland de internationale IENE (Infra Eco Network Europe) 2018 conferentie organiseren

Gerealiseerd

- In 2018 werd de T7 monitoring van het ecoduct De Munt gestart en de tussentijdse resultaten gepresenteerd. De eindresultaten worden verwacht in maart 2019. - Het vervolg van het project Dieren onder de Wielen startte in maart 2018 en loopt tot maart 2021. - Deelopdracht 1 van de voorbereidende studie voor de bouw van een ecorecreaduct over de N75 loopt en zal in 2019 afgerond worden. De volgende deelopdrachten starten afhankelijk van afzonderlijke aanvangsbevelen. - De bouw van het 2e ecoduct over de N25 in het Meerdaalwoud startte in 2018 en zal voltooid zijn medio 2019. De aanleg van het wilddetectiesysteem langs de N73 is gestart (voltooiing voorzien voorjaar 2019). - In uitvoering van het project Groen in de Bouw werd in 2018 een studiedag georganiseerd, samenwerkingen verdergezet met diverse partners, werd verder gewerkt aan kennisdeling, promotie en aanpassing van standaardbestek SB250 en werd het NTMBzorgsysteem verder uitgewerkt voor de groep levende materialen. - De IENE-conferentie vond plaats in Eindhoven van 10/09-14/09/2018.

Via de Atria lerende netwerken, het Yammernetwerk en partneroverlegmomenten samenwerken met lokale besturen in functie van inhoudelijke afstemming en kennisdeling over nieuw beleid en regelgeving (zoals BRV, beleidsplanning, omgevingsvergunning, nieuwe RUP-procedure, voedselverlies, digitale vergunning, digitale stedenbouwkundige informatie, doorwerking onderzoeksresultaten, lasten en voorwaarden bij vergunnen, ontsnipperingsprojecten, ecosysteemdiensten, …)

Op schema

Het Atrium lerend netwerk werd sterker in functie van samenwerking, sensibilisering en kennisuitwisseling rond beleidsthema’s uitgebouwd en meer gericht op omgevingsthema’s en -medewerkers. Een eerste ronde van lokale atria bracht een goede interactie rond de wijziging die de codextrein teweegbracht. Lokale beleidsmakers werden ook betrokken in functie van de rol die zij in de procedure of het beslissingsproces spelen en de bijkomende beleidsruimte die daarbij ontstond. Een ronde van provinciale atria bracht een verbreding van kennis over lokale mogelijkheden en ging over restruimtes, kwalitatief verdichten, hoe lokaal beleid maken en digitale stedenbouwkundige informatie. De tweede ronde lokale atria varieerde per provincie, doch een overkoepelende noemer was het aandacht hebben rond beleid maken over thema's zoals kleinhandel (centrum versus baanwinkels), kernverdichting, herverkaveling, ... De provinciale atria van het najaar hadden een uitgesproken focus op het verhaal van lasten, met een inleiding in vastgoedrekenen. Daarnaast werd gewerkt aan verbredingsthema's via het verhaal van de Week van de Bij of de hemelwaterplannen. De Yammer-community rond het Atrium Lerend Netwerk blijft groeien. Het platform ontwikkelt zich steeds meer in dubbele richting: het bevragen van de beschikbare kennis, praktijk en ervaring bij lokale collega’s enerzijds en het afwegen van mogelijkheden die bestaande en nieuwe regelgeving kan bieden in de lokale praktijk.

Op het vlak van de milieu- en klimaatuitdagingen - voeren van interbestuurlijk partneroverleg rond het burgemeestersconvenant - organiseren van lerende netwerken rond de uitbouw van blauwgroene netwerken

1) Vlaams Netwerk van lokale besturen tegen voedselverlies is georganiseerd 2) Lerende netwerken rond blauwgroene netwerken zijn uitgebouwd

Op schema

1) Overleg met VVSG, VLINTER en VVP heeft plaatsgevonden. De samenwerkingsovereenkomst wordt verdergezet. 2) Het lerend netwerk voedselverlies maakte een voorbeeldenboek op voor lokale besturen rond verschillende aspecten van de voedselstrategie. De studie rond de problematiek van de distributie van voedseloverschotten wordt verder uitgevoerd. 3) Er werd een Vlaams netwerk rond de Groene Functionele Belevingstrajecten (GFB) opgezet. Het concept werd op diverse fora toegelicht (o.a. congres Publieke ruimte, studiedagen AWV, atria, ...).

- Afstemmen met koepelorganisaties zoals VVP, VVSG en Vlinter over inhoudelijke ondersteuning van lokale overheden inzake ruimtelijk, milieu- en klimaatbeleid - Verderzetten van de samenwerkingsovereenkomst met de vzw Publieke Ruimte

Afstemmingsoverleg is georganiseerd

Op schema

Er werd 12 miljoen euro voorzien voor klimaatprojecten van lokale besturen en verenigingen. De jury vond eind december plaats. De samenwerkingsovereenkomst Publieke Ruimte wordt verdergezet.

- Verder uitbouwen van de kennispartnerschappen die het omgevingsbeleid bij de lokale besturen verankeren, via lerende netwerken, atria op maat, bottom-up en kennisuitwisselingskanalen - Versterken van de antennewerking om het beleid en regelgeving vanuit de lokale beleidspraktijk te kunnen voeden

Op schema

2 à 3 lokale en 2 provinciale atria hebben plaatsgevonden, waarop kennis uitgewisseld is. Vooral workshops is een effectief middel hiertoe, als ook de informele contacten. De bottom-upvragen zijn gecapteerd. Ook via de Vlaamse en provinciale atria wordt kennis gecapteerd. Echter een heel logisch en formeel kanaal om kennis bij de partner (en dan vooral lokale besturen) te detecteren ligt niet voor de hand.

- Verder inzetten op het bieden van leertrajecten, proefprojecten en subsidies gericht op het empoweren van de lokale besturen; daarbij leren van goede praktijken en early adopters - Waar mogelijk zoeken van synergie met gelijkaardige initiatieven van de Vlaamse Bouwmeester en Stedenbeleid

Op schema

De open oproep "Proeftuinen Ontharding" is in samenwerking met de Vlaamse bouwmeester uitgewerkt, de jurering is voltooid, beslissingen i.v.m. de laureaten zijn uitgewerkt en de subsidies werden vastgelegd. De bestekken "Communicatie en Participatie", "Juridische en financiële expertise" en het bestek "Procescoördinator en ontwerpbegeleiders" zijn uitgewerkt, de offertes beoordeeld en de budgetten vastgelegd. De open oproep "Herverkavelen" is in samenwerking met de Vlaamse bouwmeester in uitwerking. De provinciale leertrajecten en de participatietrajecten in elke provincie werden opgevolgd.

Ondersteunen van lokale overheden in hun energie- en klimaatbeleid door middel van tools en verkenning van verdere mogelijkheden voor ondersteuning

1) Nieuwe ICT-tool rond energieverbruik en emissies beschikbaar 2) Onderzoek rond maatregelentool opgestart

Finaliseren en ter beschikking stelllen van de maatregelentool Gerealiseerd

1) De webtool leidde tot de opmaak van twee gecompileerde, open datasets (energieverbruik en CO2-emissie) met bijgevoegde betrouwbaarheidsindicatie en in een formaat dat gemakkelijk bruikbaar is voor provincies in cijfers en derde partijen. Er vonden 3 overlegmomenten in Brussel plaats met de opdrachtgever (28/03/2018 en 13/08/2018) en potentiële gebruikers (24/05/2018) om de verwachtingen af te toetsen. De set wordt gepubliceerd begin 2019 wanneer Fluvius de cijfers van 2016 geactualiseerd heeft. 2) De studie maatregelentool startte eind 2018 en de eerste stuurgroep vindt plaats op 31/01/2019. De looptijd is 9 maanden.

Lanceren van het Europees project BENEFIC voor de uitrol van clean power tanken laadinfrastructuur

Uitvoering BENEFIC-project op schema

Verder zetten van het BENEFIC-project

Gerealiseerd

Na afronding van de eerste call en start van de 22 geselecteerde projecten, werd in het najaar een tweede call georganiseerd voor het resterende budget. Hiervoor werden 24 projectvoorstellen ingediend. De selectie zal begin volgend jaar gebeuren.

Versterken van de energiecoördinatie

Toekomstgerichte takenverdeling met het Vlaams Energieagentschap en groeipad afgerond

Voorbereiden van verdere versterking en uitbouw i.f.v. de volgende legislatuur

Kleine afwijking

Het inhoudelijk groeipad is nog niet afgerond. Het ontbreken van menselijke versterking in 2018 is daarin een belangrijke factor. Een aanwerving is voorzien begin 2019. De taakverdeling met VEA is nog niet geformaliseerd maar praktisch wel werkbaar. Ook de contacten en samenwerking met VREG verlopen vlot.

Bestuurlijk overleg (organiseren directieraad, managementcomité en beleidsraad Omgeving, entiteitsoverlegcomité)

Overleg voorbereid volgens huishoudelijk reglement

Bestuurlijk overleg

Op schema

Continue opdracht. De agenda en begeleidende stukken worden tijdig bezorgd, verslagen met weergave van discussie en beslissing worden op zeer korte termijn voor nazicht bezorgd aan de voorzitter en aansluitend aan de leden van het overleg. Op basis van een actielijst wordt de uitvoering van de afspraken gewaarborgd.

Organiseren van het Atelier Partnerschappen om generieke Atelier Partnerschappen is georganiseerd kennisuitwisseling tussen de afdelingen van het departement te initiëren en faciliteren. Deze kennisuitwisseling omvat generieke, niet dossiergebonden initiatieven over het integrerende thema Omgeving (omvatten de 6 beleidsthema’s), waarbij een traject richting specifieke doelgroepen afgewogen wordt of gepland is. Thema’s die op het Atelier Partnerschappen aan bod komen zijn de implementatie van het BRV, de beleidsplanning, de gebiedswerking, lage emissiezones, voedselverlies, doorwerking omgevingsvergunning, digitale vergunning, vernieuwde RUPprocedure, digitale stedenbouwkundige informatie, doorwerking onderzoeksresultaten, …

Op schema

Het Atelier Partnerschappen is opgestart, en heeft de naam PartnerPlaza gekregen. Er vonden al 6 overlegmomenten plaats. Alle afdelingen worden betrokken, zowel via overleg als via een yammer-platform.

Verlenen van ‘Attesten Onderzoek & Ontwikkeling investeringsaftrek en belastingkrediet’ en verder inhalen van de daarbij historisch opgebouwde achterstand Coördineren van de samenwerkingsovereenkomst 2008-2013 met lokale besturen door opvolging, evaluatie en uitbetaling van nog lopende projecten Evalueren en betalen van de subsidies ‘Doelgroepwerknemers’ aan gemeenten

Kleine afwijking

Er is een hogere instroom van dossiers van nieuwe bedrijven. In 2018 waren er 323 ingekomen dossiers en zijn er 324 dossiers afgehandeld, wat resulteert in een behandelingsgraad van 100%. De ingediende rapportering van april 2018 werd geëvalueerd. De subsidie werd uitbetaald.

Behandelingsgraad attesten O&O: streefwaarde = 130%

Op schema

Uitvoeringscijfer voor vastleggingen en uitbetalingen t.o.v. begrotingsbedrag: streefwaarde = resp. 100% en 90%

Verzorgen van de administratieve, financiële en inhoudelijke opvolging van de ad hoc subsidies ‘projecten verenigingen‘ en de subsidie 'Uitbouw Afdeling Groen op PCS - Professionele groenvoorziening voor een duurzame bebouwde omgeving' Verzorgen van de administratieve en financiële opvolging van de subsidies ‘DAC-statuut en VIA-akkoorden’

Uitvoeringscijfer voor vastleggingen en uitbetalingen t.o.v. begrotingsbedrag: streefwaarde = resp. 90% en 90%

Op schema

De evaluatie van de ingediende rapportering is afgerond en werd aan de gemeenten bezorgd. De subsidie werd aan de gemeenten uitbetaald. Het uitvoeringscijfer voor vastleggingen en uitbetalingen t.o.v. begrotingsbedrag bedraagt elk 100%.

Op schema

De projecten ad hoc subsidies werden financieel en inhoudelijk opgevolgd.

Op schema

De streefwaarden werden behaald. Het eerste en tweede voorschot van de DAC-dossiers 2018 werden vastgelegd en volgens de voorwaarden van het besluit uitbetaald. Voor de uitbetaling van de achterstallige saldo's werd een inhaalbeweging uitgevoerd in 2018 die verdergezet wordt in 2019. De uitbreidingstewerkstelling 2018 (VIA-akkoorden) werd vastgelegd en volgens de voorwaarden van het besluit uitbetaald. De saldoberekeningen 2017 werden voor alle ingediende dossiers afgewerkt. De eindejaarspremie 2018 (VIA-akkoorden) werd vastgelegd en volgens de voorwaarden van het besluit uitbetaald.

Verzorgen van de administratieve en financiële opvolging van de subsidies 'VESOC-ondersteuning'

Uitvoeringscijfer voor vastleggingen en uitbetalingen t.o.v. begrotingsbedrag: streefwaarde = resp. 90% en 90%

Op schema

De streefwaarden werden behaald. Het dossier van 2018 werd vastgelegd en een eerste schijf werd volgens de voorwaarden van het ministerieel besluit uitbetaald. De saldoberekening van 2017 werd uitgevoerd en gecommuniceerd naar de begunstigde.

Op schema

Hiervoor is een afzonderlijke rapportering voorzien op de Directieraad.

Gerealiseerd

Het overlegplatform heeft de vorm gekregen van vergaderingen die doorgaan in de gemeenten waar het project gelegen is; deelname van SID in die vergaderingen wordt afgebouwd.

Benutting budget = 99%

16.416.000 euro (= 3.609.000 euro beleid (99%) en 12.807.000 euro apparaat (99%))

Op schema

Continue opdracht.

Gerealiseerd

Alle gekende initiatieven zijn opgenomen en worden opgevolgd door de afdelingen via de PID. Alle initiatieven liggen in lijn met de strategie van de Vlaamse overheid en Omgeving.

Op schema

1) Het nieuwe geïntegreerde informatiebeheersplan van het Departement Omgeving wordt gradueel ingediend bij de selectiecomissie teneinde klaar te zijn tegen de deadline van 30/06/2019. 2) We werken mee aan de visie en strategie informatiebeheer van de Vlaamse overheid en zullen deze waar nodig verder uitbreiden voor het Departement Omgeving.

Integreren van het het ICT-landschap van Departementen LNE & RV Bedrijfstoepassingen van Departement RV zijn gemigreerd naar de hostingomgeving van Departement Omgeving: streefwaarde = 100% tegen eind 2018

Gerealiseerd

Bredero, laatste modules van de Databank Ondergrond Vlaanderen, GISdata, … zijn gemigreerd naar de hostingomgeving van het Departement Omgeving.

Zorgen voor de uitbreiding en het moderniseren van de geïntegreerde ICT-infrastructuur

Nieuwe databanken backupinfrastructuur is in gebruik genomen

Gerealiseerd

De nieuwe databanken backupinfrastructuur is in gebruik genomen.

Migreren van de hostingomgeving van Departement Omgeving naar het geconsolideerde datacenter

Migratie naar het nieuwe datacenter is voor 90% afgerond Afwerken migratie

Gerealiseerd

De migratie naar het nieuwe datacenter is 90% uitgevoerd.

Uitschrijven Disaster Recovery plan voor het Departement Omgeving Rationaliseren van de analoge archieven op de werkvloer en systematisch beheren van de semi-dynamische archieven

Disaster recovery plan beschikbaar

Op schema

Een eerste versie van het disaster recovery plan is klaar. Dit wordt nog verder bijgesteld.

Alle analoge archieven die zich in Brussel op de werkvloer bevinden, zijn uitgezuiverd en/of overgedragen. Het archief in Herent is eind 2018 volledig leeg (deels overdragen/verplaatst)

Op schema

Het depot in Herent is zo goed als leeg wat betreft het Departement Omgeving. Op de werkvloer is er al heel wat werk gebeurd om de archieven uit te zuiveren. Deze oefening wordt nog verder gezet.

Onderhouden en verbeteren van het milieumanagementsysteem Indicatoren worden opgevolgd via een afzonderlijke (MMS) boordtabel Installeren bestuursoverschrijdend overlegplatform op projectbasis Geïnstalleerd overlegplatform in kader van operationaliseren onderscheid bebouwde/onbebouwde gebieden en stimuleren van het toepassen van maatschappelijk rendement binnen PPS-constructies

Strategische krachtlijn 5: We zijn een open, innoverende, lerende, aantrekkelijke en doelgerichte organisatie Budget: 16.553.000 euro (=12.901.000 euro apparaat en VTE: 164 (=19%) 3.652.000 beleid) (=4,7%) Verstrekken van procesbegeleiding inclusief inhoudelijk advies over omgeving (ruimte, milieu, klimaat, energie en groene economie) in actuele EU, multilaterale en bilaterale dossiers, o.a. Afstemmen van alle initiatieven rond digitalisering en 1) Aantal initiatieven rond digitalisering en Beheren van het portfolio digitalisering en informatiebeheer informatiebeheer op departementaal niveau en op de Omgevinginformatiebeheer die niet in portfolio informatiebeheer- en departement en VO- strategie (A2 IAVA audit) digitalisering departement zijn opgenomen: streefwaarde =0 2) Aantal initiatieven waarvan meerwaarde aan doelstelling OV-strategie niet duidelijk is: streefwaarde = 0

Verder uitwerken van een visie op het vlak van informatiemanagement, rekening houdend met de geldende principes van ‘Vlaanderen Radicaal Digitaal’ en opstellen van een eengemaakt informatiebeheersplan (IBP) (= A1 audit Audit Vlaanderen)

1) Door DR goedgekeurd visiedocument informatiebeheer departement 2) Geïntegreerd informatiebeheersplan (IBP) voor Departement Omgeving is ingediend ter goedkeuring bij de Selectiecommissie Vlaamse overheid

Monitoren en evalueren van alle initiatieven rond digitalisering en Alle initiatieven rond digitalisering en informatiebeheer informatiebeheer op niveau departement met specifieke focus op worden per kwartaal gemonitord en geëvalueerd door de kwaliteitsvolle informatieverzameling en -beheer en de link met Directieraad strategische doelstellingen (A2 audit Audit Vlaanderen)

Regelmatig communiceren van richtlijnen informatiebeheer in de nieuwsbrief of via het intranet (A3 audit Audit Vlaanderen) Organiseren en coördineren van informatieveiligheid binnen Departement Omgeving

Door de Selectiecommissie Vlaamse overheid goedgekeurd informatiebeheersplan (IBP) Departement Omgeving

Monitoren en evalueren o.b.v. SMART KPI's van alle initiatieven Gerealiseerd rond digitalisering en informatiebeheer op departementaal niveau

1) Maandelijkse communicatie 2) Minimaal één toelichting/ opleiding per kwartaal Veiligheidsplan beschikbaar

Organiseren en coördineren initiatieven in kader van de Algemene 1) Verwerkingsregister waarbij elke afdeling zijn Verordening Gegevensbescherming (AVG, beter bekend als GDPR) verwerkingen in kaart heeft gebracht beschikbaar 2) Actieplan dat voor alle verwerkingingen conformiteitsanalyse en ev. acties vastlegt beschikbaar

Gerealiseerd

Alle initiatieven rond digitalisering en informatiebeheer worden per kwartaal gemonitord en geëvalueerd door de Directieraad.

De WID komt maandelijks samen, richtlijnen i.v.m. informatiebeheer zijn gecommuniceerd. Coaching en workshops met informatiebeheerders van de afdelingen zijn in de loop van het jaar gehouden. Een eerste versie van het veiligheidsplan is klaar maar moet nog gevalideerd worden. Hiervoor werd gewacht op het nieuwe e-gov decreet, dat nu beschikbaar is.

Uitvoeren veiligheidsplan

Op schema

Opvolgen toepassing richtlijnen i.k.v. GDPR

Kleine afwijking

Afdelingen hebben nog veel werk om de nodige input te leveren voor het verwerkingsregister. Dit is een voorwaarde om het actieplan te kunnen opstellen. De verschuiving van 1 VTE heeft als gevolg dat de kwaliteit van de opvolging is verminderd en we minder duwkracht kunnen gegeven aan het project.

Organiseren van de uitbouw van SharePoint binnen Departement Omgeving

SharePoint is operationeel als onderdeel van de digitale werkplek van Departement Omgeving

Op schema

Afspraken voor de inrichting van de nieuwe sharepoint als deel van de digitale werkplek zijn gemaakt. De migratie loopt nog.

Organiseren eindgebruikersondersteuning binnen Departement Omgeving

Duidelijke taakverdeling voor de verschillende ondersteunende ICT-profielen in het departement Coördinatie van de ondersteuning gebeurt via het departementsbrede platform ‘Overleg ICTverantwoordelijken’

Kleine afwijking

Het ICT-overleg gaat maandelijks door. De taakverdeling is nog niet helemaal duidelijk. Dit kadert binnen de TO BE procesoefening van het departement.

Inrichten van een ICT-servicedesk

Eigen helpdesk voor alle problemen waarvoor eindgebruikers niet terecht kunnen bij 1700 of de HB+ servicedesk beschikbaar. De opvolging van de gemelde problemen is verzekerd via JIRA. Tickets worden maximaal de dag van melding opgenomen

Kleine afwijking

De tweedelijns helpdesk is ingericht, maar de dienstverlening wordt herbekeken in het licht van de TO BE procesoefening van het departement. Er is op dit moment geen capaciteit om te voorzien in permanentie.

Rapportage doelstellingenmanagement

Regelmatige, heldere rapportage

Rapportage doelstellingenmanagement

Gerealiseerd

Een tussentijdse rapportering over het ondernemingsplan vond plaats op de Directieraad van 13/07/2018. De ontwerp beleidsbrief werd gevalideerd op de Directieraad van 31/08/2018. De aanpak voor de opmaak van de rapportering over het ondernemingsplan 2018 werd gevalideerd door de Directieraad van 26/10/2018.

Trekken stuurorgaan informatiebeheer/ICT binnen beleidsdomein Omgeving

Op schema

Sinds half 2018 werd de milieuinfostuurgroep uitgebreid met de nieuwe entiteiten. Er werd een visienota opgemaakt met de daaruit voortkomende acties voor het vernieuwde samenwerkingsverband met een nieuw actieprogramma voor ICT en informatiebeheer binnen het beleidsdomein. Alle nota's worden opgevolgd en goedgekeurd door het Managementcomité.

Installeren en trekken stuurorgaan informatiebeheer/ICT binnen beleidsdomein Omgeving

Verder uitbouwen en implementeren van organisatiebeheersing - Adviseren van alle afdelingen inzake regelgeving en praktische aanpak van overheidsopdrachten - Nazicht van de stukken ter goedkeuring voorgelegd aan de Secretaris-generaal - Optreden als first level controller en adviseren bij Europese subsidieprojecten binnen het Departement Omgeving, het ANB en het INBO - Coördineren uitrol E-Delta - Aansturen project duurzame aankopen - Uitwerken risicomanagement van het Departement Omgeving - Opvolgen uitvoering aanbevelingen Audit Vlaanderen - opzet van efficientietrajecten - fase 1 inventarisatie

Tijdige uitvoering van de aanbevelingen Audit Vlaanderen: Verder uitbouwen en implementeren van Op schema streefwaarde = 100% organisatiebeheersing Gevalideerde methodiek risicomanagement beschikbaar - Adviseren van alle afdelingen inzake regelgeving en praktische aanpak van overheidsopdrachten - Nazicht van de stukken ter goedkeuring voorgelegd aan de Secretaris-generaal - Optreden als first level controller en adviseren bij Europese subsidieprojecten binnen het Departement Omgeving, het ANB en het INBO - Coördineren uitrol E-Delta - Aansturen project duurzame aankopen - Verder implementeren risicomanagement in het Departement Omgeving en meewerken aan organisatie-audit van Audit Vlaanderen - Opvolgen uitvoering aanbevelingen Audit Vlaanderen - Verder zetten efficientietrajecten bestaande uit: Bespreken en prioriteren, Opstarten en/of (versneld) uitvoeren, Bepalen opvolgingswijze en Opvolgen en evalueren.

De adviesverlening gebeurt zowel op vraag als proactief door het verzenden van mailings naar de aanspreekpunten overheidsopdrachten. Relevante informatie inzake overheidsopdrachten wordt ter beschikking gesteld via de website. De aan de SG voorgelegde stukken worden nagekeken. Er werden 2 audits uitgevoerd voor ANB (Scalluvia en OZON) en 1 voor het departement (clean power for transport). E-Delta is uitgerold binnen het departement en er is een helpdesk uitgebouwd. I.k.v. e-procurement wordt gefungeerd als superuser en is een helpdeskfunctie uitgebouwd. Het project duurzame aankopen (MMS) wordt toegepast en opgevolgd. Een visie en plan van aanpak risicomanagement is goedgekeurd door de Directieraad op 26/10/2018. De visie wordt momenteel geïmplementeerd. Een rapportering over de openstaande aanbevelingen werd aan Audit Vlaanderen bezorgd. Er werd een plan van aanpak efficiëntiewinsten goedgekeurd door de Directieraad op 26/10/2018. De eerste fase, namelijk de inventarisatie van de efficiëntietrajecten, is in uitvoering.

Bepalen van en uitvoeren van het kerntakenplan Departement Omgeving

Rapportage kerntakenplan beschikbaar eind 2018

Verder uitvoeren van het kerntakenplan

Er is een kerntakenplan opgesteld voor het Departement Omgeving. Dit kerntakenplan is ingevoerd in Traject en wordt hierin jaarlijks opgevolgd.

Meewerken aan horizontale/transversale beleidsplannen: gelijkekansenbeleidsplan, integratiebeleidsplan, Jeugd- en kinderrechtenbeleidsplan Verderzetten uitvoering welzijnsbeleid - Verderzetten interne mobiliteitswerking - Vervolgtraject op inspiratiesessies "mentaal kapitaal" - Risico-analyse psycho-sociaal welzijn - Beleid i.v.m. re-integratie langdurig zieke medewerkers - Acties i.v.m. ergonomische inrichting en beweging op het werk

Input tijdig bezorgd

Meewerken aan horizontale/transversale beleidsplannen: Op schema gelijkekansenbeleidsplan, integratiebeleidsplan, Jeugd- en kinderrechtenbeleidsplan: coördinatie input Evalueren, bijsturen en verder uitvoeren van het welzijnsbeleid Op schema

Input voor de verschillende plannen en rapporteringen wordt aangeleverd aan de coördinatoren.

Verderzetten uitvoering diversiteitsbeleid

Realisatiegraad jaaractieplan welzijn en diversiteit 2018 Doorvertalen engagementsverklaring non-discriminatie ondertekend door SG

Evalueren, bijsturen en verder uitvoeren van het diversiteitsbeleid

Op schema

Het diversiteitsbeleid wordt gecombineerd opgenomen met het welzijnsbeleid. De nadruk ligt op re-integratie-acties, arbeidspostaanpassingen en jobstudenten. 30% van de jobstudenten behoorde tot de kansengroepen. De werkgroep Welzijn en Diversiteit werd geïntegreerd in de werkgroep Personeel en Organisatie. Er werd een non-discriminatieclausule opgenomen in het arbeidsreglement.

Opmaken, uitvoeren en coördineren van personeelsen Opgemaakt P&O-programma; realisatiegraad P&O-acties organisatiebeleid 2018 - Strategie bepalen op het vlak van personeel- en organisatiebeleid (P&O-programma) - Ontwerpen, uitvoeren en coördineren van P&O-acties 2018 waaronder opmaak en implementatie personeelsplan, traject functieclassificatie, strategisch competentiebeleid, cultuur- en leiderschapsontwikkeling - Verder optimaliseren reguliere werking op vlak van personeelsen organisatiebeleid waaronder vorming, prestatiemanagement, personeelsbeheer/systeem, personeelsmobiliteit, in relatie tot de centrale dienstverleners

Evalueren, bijsturen en verder uitvoeren van het P&Oprogramma, acties 2019

Op schema

De leidende organisatieprincipes voor het departement werden bepaald als richting voor alle personeelsen organisatie-aangelegenheden. Het Personeelsplan 2020 is opgemaakt en geïmplementeerd wat betreft de acties voor 2018. Het traject functieclassificatie is lopend en zal worden afgerond tegen april 2019. Het ontwikkeltraject leiderschap en zelfsturende (team)werking is lopend, zowel op directieniveau als voor de bredere groep medewerkers die met leiderschap bezig zijn, bvb. in de rol van teamverantwoordelijke. Een kader i.v.m. zelfsturing is opgemaakt door de directie. De interne mobiliteitswerking is bijgestuurd en verdergezet. Er werden 22 interne vacatures gepubliceerd. De departementswerkgroep Personeel en Organisatie en het team Personeel en Organisatie gingen van start. Het strategisch P&O beleid en -programma wordt vanaf het najaar verder uitgetekend o.m. op basis van de leidende organisatieprincipes. De reguliere werking werd geoptimaliseerd. Verdere optimalisering dient continu te gebeuren.

- Tijdig coördineren van de verschillende begrotingsstappen met een optimale benutting van de begrotingskredieten na afsluiting van het begrotingsjaar - Opzetten van een volledig vernieuwde begroting voor het departement en het beleidsdomein (inclusief ISE)

Tijdig coördineren van de verschillende begrotingsstappen met een optimale benutting van de begrotingskredieten na afsluiting van het begrotingsjaar

Op schema

De verschillende begrotingsrondes werden binnen de opgelegde termijnen succesvol afgewerkt. Het is nog te vroeg om het eindresultaat van de begrotingsuitvoering te evalueren, maar de uitvoering zit alleszins op schema. Een deel van de benutting is echter afhankelijk van de goedkeuring van ingediende kredietherschikkingen.

Realisatiegraad jaaractieplan welzijn en diversiteit 2018

1) Aandeel van de begrotingskredieten (VAK) benut na afsluiting van het begrotingsjaar: streefwaarde = 95% 2) Vernieuwde begroting is opgezet

Op schema

De werkgroep Welzijn en Diversiteit werd geïntegreerd in de departementale werkgroep Personeel en Organisatie die maandelijks bijeenkomt. Er werden 8 sessies i.v.m. veerkracht (stress en burn-out georganiseerd (1 voor de directieraad, 1 voor het departementaal veranderteam, 4 open voor alle medewerkers, 2 verdiepingssessies). De risicoanalyse psycho-sociaal welzijn is gepland in 2020. Momenteel loopt wel een risicoanalyse rond beeldschermwerk. Informatie over stress en burn-out en de verschillende welzijnsactoren werd op intranet voorzien en via nieuwsbrief verspreid. Het re-integratiebeleid is in opmaak. Systematische monitoring en rapportering van langdurig zieke medewerkers is opgestart. Er werden 2 re-integratieambtenaren aangesteld die actief re-integratietrajecten begeleiden. De verhuisplannen werden op voorhand voorgelegd aan de preventieadviseur, adviezen werden meegenomen, het thema ergonomie komt aan bod in de werkgroep verhuis. Acties omtrent ergonomische inrichting en beweging worden gelanceerd na de verhuis en verbouwing van het Ferrarisgebouw. De rondgang i.k.v. het welzijnsbeleid die gepland was op 06/12/2018 is uitgesteld omdat er nog verhuisbewegingen gepland zijn. Wekelijks wordt een fruitmand voorzien.

Coördineren en faciliteren van interne en externe Tijdig uitvoeren van controles controleprocedures en financiële processen, inclusief de relatie met de wetgeving overheidsopdrachten, alsook de subsidieregelgeving en de overheidscomptabiliteit. Ook in het kader van het digitaliseren van de financiële dossierstromen zal de interne en externe controle worden geoptimaliseerd

Coördineren en faciliteren van interne en externe Op schema controleprocedures en financiële processen, inclusief de relatie met de wetgeving overheidsopdrachten, alsook de subsidieregelgeving en de overheidscomptabiliteit. Ook in het kader van het digitaliseren van de financiële dossierstromen zal de interne en externe controle worden geoptimaliseerd

De interne controle wordt opgevolgd door de inhoudelijke controleurs binnen SID. Via rapportering en controles in orafin worden de dossiers correct en efficiënt beheerd. De externe controles (o.a. audit RH) verlopen snel en efficiënt door het digitaal archiveringsplatform Findos.

Aanpassen van het financieel management n.a.v. de transitie naar een Departement Omgeving. - Actualiseren van de financiële dossierstromen (o.a. ontvangsten, uitgaven en fondsen) - Systeemtechnisch herbekijken van de situatie in Orafin (o.a. aanpassen entiteitscodes, projectcodes, …) - Aanpassen van de rapporteringen (o.a. krediettoestanden, ontvangsten, …) aan de nieuwe structuur - Optimaliseren van de digitale archivering van de dossiers in findos

Deze mijlpaal dient in 2022 gerealiseerd te zijn (cfr. overdracht Kleine afwijking agentschappen in orafin/ implementatie omgevingsvergunning)

De transitie naar het Departement Omgeving verloopt vlot. De instap van de agentschappen van het beleidsdomein Omgeving in orafin loopt vertraging op door externe factoren. De instap van VMM is reeds uitgesteld naar 2020.

Instaan voor het correcte beheer van de volgende fondsen: DAB Minafonds, DAB Grondfonds, het Grindfonds, het Vlarelfonds, het Energiefonds, het Omgevingsvergunningenfonds, het Klimaatfonds, het Onroerend Erfgoedfonds, het rubiconfonds en het Dierenwelzijnfonds

1) Uitvoeringspercentage: streefwaarde = 90% 2) Uitvoeringsrekening en jaarverslag Minafonds tijdig ingediend 3) Jaarrekening Grindfonds tijdig beschikbaar

Op schema

De fondsen worden correct beheerd. We streven naar maximale uitvoeringscijfers voor alle fondsen.

Instaan voor het operationeel uitvoeren van de uitgavenen ontvangstenbegrotingen

Realisatiegraad uitvoering begroting: streefwaarde ontvangsten = 70% en streefwaarde uitgaven = 90%

Instaan voor het operationeel uitvoeren van de uitgavenen ontvangstenbegrotingen

Op schema

Streven naar een breed financieel kennisplatform dat dient ter inhoudelijke ondersteuning van het beleid

Tijdig verlenen van financieel advies rond volgende thema’s: fiscale beleidsthema’s; financiële processen, procedures en instrumenten; financiële regelgevingen zoals subsidies, staatssteun, eigen DAB’s en begrotingsfondsen, Europese fondsen, …; Begroting en budgettering

Streven naar een breed financieel kennisplatform dat dient ter Op schema inhoudelijke ondersteuning van het beleid

Het team Begroting en Financiën zorgt voor een correcte dienstverlening naar de afdelingen toe, alsook de correcte behandeling van alle financiële dossiers van het beleidsdomein Omgeving. Gezien het departement wil inzetten op het verwerven van zoveel mogelijk projecten met cofinanciering, zal het aantal complexe dossiers i.k.v. EU-financiering stijgen. SID bereidde reeds de boekingschema's en richlijnen i.k.v. het verwerven van EU-subsidies voor. Tevens wordt er tijdig fiscaal, financieel en boekhoudkundig tweedelijnsadvies gegeven.

Instaan voor het correct beheer van de dotaties aan de agentschappen van het beleidsdomein Omgeving

Tijdig uitbetalen van de dotaties beleidsdomein Omgeving Instaan voor het correct beheer van de dotaties aan de agentschappen van het beleidsdomein Omgeving.

Op schema

De dotaties worden opgemaakt en ter goedkeuring voorgelegd aan de minister. Vervolgens staat SID in voor de volledige financiële afhandeling van de dotatiedossiers van het beleidsdomein Omgeving. SID coördineert de dotaties en volgt het beheer op via overzichten.

Op efficiënte wijze innen en invorderen van inkomsten binnen het Realisatiegraad uitvoering begroting: streefwaarde. omgevingsbeleid, binnen het toekomstige omgevingsbeleid en Ontvangsten = 70% binnen het beleidsdomein dierenwelzijn

Continue en kwaliteitsvolle managementondersteuning en organisatiebeheersing

Op efficiënte wijze innen en invorderen van inkomsten binnen Op schema het omgevingsbeleid, binnen het toekomstige omgevingsbeleid en binnen het beleidsdomein dierenwelzijn

Ondanks de zeer beperkte middelen worden de ontvangstendossiers steeds tijdig verwerkt. De ontwikkeling van een DOS voor de ontvangsten is opgenomen als efficiëntietraject. De onduidelijkheid over de taakverdeling tussen de verschillende afdelingen voor wat betreft de gerechtelijke RO-dossiers wordt uitgeklaard in een afsprakenkader. Rond de nieuwe RO handhavingsdossiers werden ook afspraken gemaakt met de afdeling Handhaving. Daarnaast wordt er nu nog geen uitvoeringspercentage voor de ontvangsten gerapporteerd, gezien dit momenteel nog geen relevante informatie kan bieden. Dit percentage is relevant medio januari 2019.

Op schema

Dit is een permanente opdracht. De transitie werd begeleid door een transitiebegeleider bijgestaan door een Veranderteam. Medio 2018 werd de transitiefase afgerond. De verdere stappen worden via de reguliere werking opgenomen. Tijdens het verandertraject werden belangrijke stappen inzake organisatiebeheersing gezet: bepalen structuur, bepalen processen TO BE, PEP TO BE, … In de tweede helft van 2018 namen een projectleider interne organisatiebeheersing, 6 handhavingsmanagers, 2 teamverantwoordelijken en 4 strategisch coördinatoren heel gericht hun functie op binnen de afdeling Handhaving.

Continue en kwaliteitsvolle operationele ondersteuning van de organisatie

Op schema

Dit is een permanente opdracht. In de tweede helft van 2018 werd onder impuls van de teamverantwoordelijken een vernieuwd intern expertisenetwerk operationeel binnen de afdeling Handhaving.