Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/417
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/417
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 28 oktober 2021 diende xxx en gemeenteraadslid te Ronse, een openbaarheidsverzoek in bij de OVAM over het bijkomend stalenonderzoek dat in Ronse (Molenbeek) werd uitgevoerd door Envirosoil. Op 17 november 2021 weigerde de OVAM om in te gaan op het openbaarheidsverzoek. Op 17 november 2021 diende xxx beroep in bij de beroepsinstantie tegen deze weigeringsbeslissing d.d. 17 november 2021. Dit beroep werd geregistreerd op 17 november 2021. Ontvankelijkheid van het beroep Op 28 oktober 2021 diende xxx een openbaarheidsverzoek in bij de OVAM. De OVAM heeft dit openbaarheidsverzoek beantwoord op 17 november 2021. Deze beslissing maakt melding van de beroepsmogelijkheden en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet van 7 december 2018. Op 17 november 2021 diende xxx beroep in tegen de voormelde weigeringsbeslissing. Het ingediende beroep is bijgevolg tijdig ingediend en is ontvankelijk.
www.vlaanderen.be
Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Bestreden beslissing
De verzoeker vroeg aan de OVAM of het onderzoek afgerond is en zo ja, of hij dan een kopie zou kunnen krijgen van het rapport. Zo nee, dan wou de verzoeker weten wanneer de resultaten bekend zouden worden gemaakt en via welke kanalen. In antwoord op de vraag van 28 oktober 2021 met betrekking tot het bijkomend stalenonderzoek dat in Ronse werd uitgevoerd door Envirosoil, deelde OVAM op 17 november het volgende mee: • De resultaten van het bijkomend onderzoek zijn gekend en zullen worden toegelicht in de onlinebewonersvergadering van 29 november 19u30. • Na deze infosessie zullen de rapporten beschikbaar worden gesteld op de website van de Stad Ronse / Pfas Vlaanderen.
2. Inhoud van het beroepschrift Volgens de beroeper geeft de OVAM zelf aan dat ze de resultaten van het bodemonderzoek op een later moment wél zullen vrijgeven. Dit betekent dat er sowieso geen geheime of vertrouwelijke informatie in het dossier zit. De beroeper klaagt de weinig transparante manier van werken van de OVAM aan.
3. Toelichting door de OVAM Op 19 november 2021 contacteerde de beroepsinstantie de OVAM met de vraag tot toelichting bij de bestreden beslissing. Op 25 november 2021 deelde de OVAM mee dat zij geen echte weigeringsbeslissing heeft genomen maar dat zij eerder een kennisgeving deed aan xxx van het feit dat deze documenten beschikbaar zijn vanaf 29 november 2021. De OVAM is bereid deze informatie te bezorgen aan iedere verzoeker vanaf het moment dat deze informatie is toegelicht op de online bewonersvergadering van de stad Ronse. De OVAM, de stad Ronse en de Vlaamse toezichthouder voor de coördinatie rond PFOS (xxx) hebben onderling afgesproken dat de bewoners van de stad Ronse het recht hebben om deze informatie op een duidelijke en neutrale wijze te krijgen, zonder enige potentiële voorafgaande inmenging van een politieke partij of gemeenteraadslid. Deze toelichting zou doorgaan op maandag 29 november 2021 waarbij men de resultaten verduidelijkt en alle vragen van de bewoners zal beantwoorden. Alle informatie is beschikbaar vanaf maandag 29 november 19.30u via de website van de stad Ronse en/of via de website Pfas Vlaanderen. De OVAM geeft tenslotte mee dat ze ook bereid is om xxx afzonderlijk een afschrift te bezorgen, vanaf maandag 29 november 2021.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/417
pagina 2 van 3
Op 2 december 2021 bezorgde de OVAM dan aan de beroeper een link naar het gevraagde onderzoeksverslag, samen met de presentaties van Afdeling Zorg & Gezondheid, de OVAM en Sertius. Er wordt de beroeper meegedeeld dat het onderzoeksverslag ook te raadplegen is op de website van de Stad Ronse, met name https://www.ronse.be/nl/verontreiniging-Molenbeek . De OVAM deelt de beroeper nog mee dat de beslissing van OVAM van 17 november 2021 geen echte weigeringsbeslissing was maar eerder een kennisgeving van het feit dat deze documenten beschikbaar zouden zijn vanaf 29 november 2021. De OVAM stelt dat ze steeds de intentie heeft gehad om het onderzoeksverslag te bezorgen aan iedere verzoeker vanaf het moment dat deze informatie toegelicht werd tijdens de bewonersvergadering.
4. Standpunt van de beroepsinstantie Hoewel het Bestuursdecreet geen bepalingen voorziet om het inwilligen van een verzoek tot openbaarmaking af te wachten tot de gevraagde resultaten aan bod zijn gekomen voor een ruime groep betrokkenen (zoals in casu tijdens een geplande bewonersvergadering), én waardoor de OVAM dus eigenlijk een foutieve toepassing maakt van het Bestuursdecreet, dient er vastgesteld te worden dat de beroeper intussen de openbaarmaking van de gevraagde bestuursdocumenten heeft bekomen. Om deze redenen wordt het beroep als zonder voorwerp beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 17 november 2021 tegen de weigeringsbeslissing van de OVAM om de resultaten van bijkomend stalenonderzoek openbaar te maken wordt als ontvankelijk en zonder voorwerp beschouwd. Brussel, 8 december 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur,
Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/417
pagina 3 van 3