Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/160
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/160
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 6 april 2022 diende xxx (verder verzoeker), een verzoek in bij het kabinet van Vlaams Minister Dalle om een afschrift te verlenen van alle bestuursdocumenten die handelen over het verzoek aan Bruzz om een grotere verantwoordelijkheid te nemen in de financiering van DAB+ in Vlaams Brabant en eventuele verdere afhandelingen/toelichtingen betreffende dit onderwerp. Op 19 april 2022 werd voormeld openbaarheidsverzoek afgewezen door het kabinet van Vlaams minister Dalle. Op 18 mei 2022 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie tegen voormelde weigeringsbeslissing van het kabinet van Vlaams minister Dalle. Het beroepschrift werd geregistreerd op 18 mei 2022. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek dateert van 6 april 2022. De beslissing van het kabinet van Vlaams minister Dalle dateert van 19 april 2022. Deze beslissing maakt melding van de beroepsmogelijkheid en -modaliteiten.
www.vlaanderen.be
Het ingediende beroep van verzoeker d.d. 18 mei 2022 is ingesteld binnen de decretaal voorgeschreven termijn, conform artikel II.48, §1, derde lid van het Bestuursdecreet. Het beroep is bijgevolg tijdig ingediend en ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Bestreden beslissing
Het openbaarheidsverzoek van verzoeker werd op 19 april 2022 afgewezen door het kabinet van Vlaams minister Dalle in de volgende bewoordingen: “Om onder het toepassingsgebied van het Bestuursdecreet van 7/12/2018 te vallen, moet uw vraag
betrekking hebben op een bestuursdocument dat bestaat. Wij stellen vast dat aan die voorwaarde niet voldaan is.” 2. Inhoud van het beroepschrift Verzoeker tekent beroep aan tegen de beslissing van het kabinet van Vlaams minister Dalle en stelt daarbij het volgende : “Mijn verzoek tot openbaarheid van 6 april 2022 werd afgewezen omdat er geen bestuursdocumenten
zouden bestaan aangaande mijn verzoek. Echter is er in de commissie duidelijk gesteld dat de minister heeft gevraagd aan Bruzz (VZW Vlaams Brusselse Media) om 'om een grotere verantwoordelijkheid te nemen in de financiering van DAB+ in Vlaams Brabant'. Het lijkt zeer onrealistisch dat er over dergelijk verzoek geen enkel bestuursdocument bestaat. Ik wens hiervoor een beroep in te stellen.” 3. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie heeft contact opgenomen met het kabinet van Vlaams minister Dalle om wat meer toelichting te krijgen bij dit openbaarheidsverzoek en om aan te geven over welke documenten het kabinet exact beschikt in verband met dit openbaarheidsverzoek. De beroepsinstantie kan uit de ingewonnen informatie enkel maar vaststellen dat de documenten waarnaar wordt gevraagd door verzoeker onbestaande zijn.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/160
pagina 2 van 3
Vanuit het kabinet van Vlaams minister Dalle werd nog meegegeven dat in september 2021 de Vlaamse Regulator voor de Media een oproep naar kandidaten publiceerde voor een tijdelijke zendvergunning voor een lokaal DAB+ proefproject. Meer informatie kan daarover worden teruggevonden op de volgende website: https://www.vlaamseregulatormedia.be/nl/nieuws/2021/oproep-tijdelijke-zendvergunningen-voor-lokaledabproefprojecten Aanvragen voor een tijdelijke zendvergunning voor een lokaal DAB+ proefproject konden worden ingediend tot 1 december 2021. Er bestaan evenwel geen bestuursdocumenten die verband houden met een verzoek aan Bruzz om een grotere verantwoordelijkheid te nemen in de financiering van DAB+ in Vlaams Brabant. In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar uitgeoefend worden voor zover het gaat om informatie die werd gematerialiseerd op een drager. In casu blijkt het kabinet van Vlaams minister Dalle niet in het bezit te zijn van de door verzoeker gevraagde documenten. De door hem gevraagde documenten betreffen immers onbestaande documenten. Van onbestaande documenten kan uiteraard ook geen inzage of afschrift gegeven worden. Het beroepschrift wordt dan ook als ongegrond beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 18 mei 2022 tegen de weigeringsbeslissing van het kabinet van Vlaams minister Dalle is ontvankelijk doch ongegrond. Brussel, 13 juni 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/160
pagina 3 van 3