Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/442
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/442
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur
Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande feiten Op 7 november 2021 diende xxx (hierna vermeld als verzoeker), bij het kabinet van Vlaams minister Beke) een verzoek in tot het verkrijgen van een afschrift van de contracten tussen de verschillende farmaceutische bedrijven (Pfizer, AstraZeneca, Johnson & Johnson,....) die de coronavaccins leveren en de Belgische Overheid, alsook van de contracten tussen de Belgische Overheid en de Europese Instanties met betrekking tot de overeenkomsten in verband met de coronavaccins. Op 3 december 2021 werd voormeld openbaarheidsverzoek afgewezen door het kabinet van Vlaams minister Beke. Op 7 december 2021 diende verzoeker bij de beroepsinstantie beroep in tegen de weigeringsbeslissing vanwege het kabinet van Vlaams minister Beke. Het beroepschrift werd geregistreerd op 7 december 2021. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek tot openbaarmaking dateert van 7 november 2021.
www.vlaanderen.be
De weigeringsbeslissing van het kabinet van Vlaams minister Beke dateert van 3 december 2021. Deze beslissing maakt geen melding van de beroepsmogelijkheid en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet. De beroepstermijn vangt bijgevolg pas aan vier maanden na kennisgeving van de beslissing. Het beroepschrift van verzoeker d.d. 7 december 2021 is tijdig ingediend en wordt dan ook als ontvankelijk beschouwd. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Bestreden beslissing
Het kabinet van Vlaams minister Beke heeft op 3 december 2021 het openbaarheidsverzoek afgewezen in de volgende bewoordingen: “De regelgeving met betrekking tot de toegang tot bestuursdocumenten is enkel van toepassing op
bestuursdocumenten “die in het bezit zijn” van de publieke overheid aan wie de toegang gevraagd wordt. Ons kabinet en de betrokken administratie beschikken echter niet over de door u gevraagde bestuursdocumenten. Ik verwijs u voor uw vraag dan ook graag door naar de federale overheidsdiensten.” 2. Inhoud beroepschrift Verzoeker stelt in zijn beroepschrift dat het hem vreemd lijkt dat het kabinet van Vlaams minister Beke niet in het bezit zou zijn van de gevraagde documenten en stelt daarbij het volgende:
“Dit is totaal ongeloofwaardig dat het Ministerie van Volksgezondheid niet zou beschikken over de
contracten tussen de farmaceutische bedrijven en de Overheden met betrekking tot het verkopen en aansprakelijkheden van de coronavaccins. Dat de Minister van Volksgezondheid niet eens weet wat de inhoud is van de contracten die de Overheid verbindt met de producenten deze vaccins welke dezelfde Overheid met dwang aan haar bevolking toedient, is totaal ongeloofwaardig en in voorkomend geval totaal onverantwoord!!!! Het antwoord van de Minister staat dus gelijk aan een weigering om mij inzage te geven in de gevraagde contracten tussen de farmaceutische bedrijven die de coronavaccins leveren en de Overheden die deze vaccins aan hun bevolking toedienen. Er wordt mij dus ook geweigerd om van de gevraagde documenten een kopie te krijgen. Ik dien dan ook een beroepsprocedure in tegen de weigering van het Ministerie van Welzijn en Volksgezondheid en zijn Minister Wouter Beke voor het weigeren van inzage en kopie van de gevraagde bestuursdocumenten.”
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/442
pagina 2 van 3
3. Standpunt van de beroepsinstantie Om met voldoende kennis van zaken te kunnen oordelen, heeft de beroepsinstantie contact opgenomen met het kabinet van Vlaams minister Beke. Vanuit het kabinet van Vlaams minister Beke wordt heel uitdrukkelijk en formeel gesteld ten aanzien van de beroepsinstantie dat zij niet in het bezit zijn van de door verzoeker gevraagde contracten. Het kabinet van Vlaams minister Beke is niet direct betrokken bij de onderhandelingen rond de coronavaccins. Deze werden uitgevoerd door de diensten van het FAGG, het Federaal Agentschap voor Geneesmiddelen en Gezondheidsproducten. In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. De beroepsinstantie stelt in casu vast dat het kabinet van Vlaams minister Beke niet in het bezit is van de door verzoeker gevraagde bestuursdocumenten. Er kan dan ook geen afschrift worden verleend van documenten die niet voorhanden zijn bij het kabinet van Vlaams minister Beke. Bijgevolg dient het ingestelde beroep als ongegrond te worden beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 7 december 2021 tegen de weigeringsbeslissing van het kabinet van Vlaams minister Beke wordt als ontvankelijk doch ongegrond beschouwd. Brussel, 22 december 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/442
pagina 3 van 3