Medellín. Septiembre 2 de 2013
Señor JUAN CORREA MEJIA Secretario de Participación Ciudadana Municipio de Medellín
El Equipo de Gestión del Plan de Desarrollo de la Comuna 10, La Candelaria reunido el 28 de agosto de 2013 en Mesa Ampliada conformada por este equipo en pleno y la Mesa Directiva de PP, tras una concienzuda discusión de tres (3) horas, ha tomado la decisión de realizar una PAUSA AL PROCESO DE RUTA PP 2014 en virtud del análisis de los reportes recibidos de las comisiones temáticas que han estado sesionando en el mes de agosto para revisar los 17 proyectos de vigencia 2013, en los cuales se encontró que tres (3) comisiones tenían situaciones que requieren evaluación para establecer soluciones y en general se adolece del acompañamiento y las condiciones necesarias para que la ruta PP sea participativa como lo exige su esencia y sus normas. Cabe anotar que el pronunciamiento del Equipo de Gestión de fecha 22 de julio de 2013 planteaba la imposibilidad de iniciar la ruta PP 2014 sin realizar ejecuciones de vigencia 2013 y sin acompañamiento técnico de esta dependencia, responsable del componente logístico del Equipo de Gestión del Plan de Desarrollo. A continuación describimos las problemáticas encontradas en los informes de las comisiones y otras consideraciones que ha contemplado el Equipo de Gestión en su decisión: La Comisión Política ha sesionado sin presencia de representantes de Planeación Municipal que legitiman el componente de fortalecimiento del PDL el cual es el soporte del proyecto de Fortalecimiento a las organizaciones. Se especula que esta dependencia será reemplazada en la tarea y se desconoce entonces quién estará responsable. La falta de claridad alrededor de éste proceso, prácticamente desestimula el trabajo de todas las líneas del PDL al ser éste transversal a ellas y dependiente de la revisión del plan que debía estar actualmente desarrollándose y que ha esperado pacientemente en la expectativa de la comunidad y sus organizaciones. Adicionalmente afecta las tareas actuales del Equipo de Gestión en su plan de trabajo por comisiones. La Comisión Económica, con el proyecto de mayor votación en la comuna y un recurso de $800 millones, inició esta vigencia con el modelo de siempre y en el curso fue modificado pasando a trabajar en el CEDEZO y cambiando de operador (Salió Chips y asumió CREAME Incubadora de Empresas). En el nuevo modelo, para obtener el apoyo en creación o fortalecimiento, dos de cinco integrantes que debe tener la iniciativa económica, tienen que asistir a un curso de economía solidaria y posteriormente a un diplomado en el mismo tema sin conocer en cuánto tiempo podrán estar haciendo el ejercicio práctico
o si el recurso alcanzará para ello. Hasta el momento solo han recibido información sobre el cambio. El técnico que estuvo en la construcción de la Ficha EBI fue retirado de ésta asignación y la comisión se encuentra sin técnico causando pérdida de tiempo, desmotivación e incluso problemas entre los delegados por falta de quién responda clara y oportunamente las dudas. Se ha propuesto un empalme entre el técnico saliente y el entrante para lograr una lectura y comprensión del proceso que estaba adelantado y han acogido la propuesta pero no se materializa el ejercicio y lo más delicado es que CREAME esta desarrollando la ficha desde el 1° de agosto sin haber sido socializada. No se ha iniciado la ejecución de la Ficha correspondiente a la vigencia 2013 que contiene la creación de 6 UPAS, fortalecimiento de 10 UPAS, la creación de una bolsa de empleo y la creación de una red comercial en la comuna. No se ha realizado la socialización de los planes de acción del proyecto. En la primera reunión llevaron al operador de la iniciativa de vigencia 2012 y trataron de hacer una rendición de cuentas donde se informó que fueron fortalecidas 4 de 9 iniciativas que avaló el municipio y se creó solo 1 de 5 iniciativas nuevas priorizadas porque las demás fueron inviables. La información financiera se limitó a los gastos por refrigerios y viáticos. Se escuchó la información pero se invalidó como rendición de cuentas. De esta ejecución se devolvieron 350 millones y se desconoce cuál será su destinación. Esta situación fue advertida antes y existen los documentos. Habiéndose decidido suspender la participación hasta que CREAME socializara y se hicieran acuerdos, el día 27de agosto fue convocada la comisión a recibir el cronograma oficial. Los asistentes se encontraron que la técnica de PP no asistió y el técnico encargado desconocía que la comisión hacía parte de la convocatoria. En el modelo renovado se ha hablado de 4 etapas siendo la primera una prefactibilidad de los proyectos que son apenas una prueba para luego de ella decidir la factibilidad , esto se desarrollará con recurso ordinario pero cuando Chips inició con el proceso se había consensuado que desde su idoneidad el operador debe saber si existe viabilidad en una iniciativa.. Existen dudas de los delegados sobre la descripción en la Ficha EBI de las iniciativas, en particular el OBSERVATORIO PARA EL EMPLEO. Hay poca claridad sobre los delegados hábiles por falta de revisión de las asistencias generando dificultades en la convocatoria y problemas con los delegados producto de la no aplicación del artículo 13 de inhabilidades para los delegados en el Decreto 1205.
La Comisión Comunitaria en reunión con Amauta que representaba el proyecto de
apoyo para el adulto mayor y con representantes del proyecto para discapacidad, conoció
que éstos están empaquetados y se desconoce cómo se ejecutarán. Amauta y otros operadores desconocen la Comisión a la hora de decidir los beneficiarios pues aducen que ellos obedecen a otras listas y tienen en cuenta los delegados solamente para comunicarles lo que van a ejecutar. El proyecto de Pedagogía Vivencial inició pero no lo han socializado.
Entre las condiciones que adicionalmente se consideró como limitantes de la continuidad del proceso de ruta PP 2014 están: -
La Comisión Alimentaria ha sesionado sin presencia de técnico.
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La Comisión de Ambiente, Hábitat y Patrimonio presentó una discrepancia en el tema
del perfil del profesional coordinador en el proyecto de Escuela Ambiental, sobre lo cual solicitó información a la Secretaría de Medio Ambiente y aún no ha respondido. -
Los líderes de la Comisión de Salud tienen inconformidad porque venían siendo tenidos
en cuenta en vigencias anteriores como líderes de enlace y ahora no lo serán, y por la contratación de los operadores para las fichas de vigencia 2013 para lo cual se esperaba que en aras de la continuidad las asumieran los operadores que mostraron ejecuciones satisfactorias en la vigencia 2012 reconocidas por la comisión.
En cumplimiento de los compromisos adquiridos en su reunión con la Mesa Directiva de PP esperamos la intervención con los secretarios de las dependencias que están registrando deficiencias para levantar la pausa y continuar el proceso de ruta PP 2014. Se estima que el PP aún desconoce los impactos de las modificaciones que le imprimieron para la vigencia 2013 producto del cambio de gobierno pero los resultados de esta revisión de los proyectos de las diferentes comisiones son una réplica de lo que ha sucedido en años anteriores con compromisos incumplidos, desarrollo de procesos acosados e incompletos, y en nuestra apuesta como líderes nos hemos quedado esperando en cada vigencia un cambio para mejorar de parte de la administración. Las frases como “.. apenas estamos empezando o aprendiendo…”, “ .. es que nunca nos había tocado…”, “es que el operador es nuevo…” no pueden seguir siendo el sello de los proyectos ejecutados. Deshagámonos de la improvisación, las agendas de ultima minuto, convocatorias arbitrarias desconociendo el tiempo de los delegados; el incumplimiento en los horarios y citaciones; los desfases entre lo que se prioriza y viabiliza por las comisiones y lo que finalmente se ejecuta sin tener en cuenta la estructura misma; donde la falta de acompañamiento;
la rotación constante de técnicos y asesores en algunos casos no
perfilados, las interventorias en el papel, dejen de ser el histórico de nuestros procesos.
Visionamos que como ciudadanos y coequiperos que somos de la administración, a nuestras inquietudes manifestadas por cualquier medio se les dé una respuesta seria, oportuna , clara y ubicada en la realidad; así mismo un espacio donde las únicas preferencias que existan sean las de la verdad, la transparencia y el bien común; donde a la hora de contratar se tenga en cuenta la mano de obra de la comuna como individuos con capacidades y potencialidades que somos, con un valor agregado como lo es nuestro sentir por la comuna donde vivimos, trabajamos y nos desarrollamos.
Edison Alexander Palacio Cardona Mónica María Cardona Marín Presidente Junta Directiva Equipo de Gestión Secretaria Plan de Desarrollo Local Comuna 10, La Candelaria