humanidades
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estudios de economía y sociología
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humanidades estudios de economía y sociología
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humanidades estudios de economía y sociología
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT HUMANIDADES
Manuel Asensi Pérez
Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada Universitat de València
Ramón Cotarelo
Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Nacional de Educación a Distancia
Mª Teresa Echenique Elizondo Catedrática de Lengua Española Universitat de València
Juan Manuel Fernández Soria
Catedrático de Teoría e Historia de la Educación Universitat de València
Pablo Oñate Rubalcaba
Catedrático de Ciencia Política y de la Administración Universitat de València
Joan Romero
Catedrático de Geografía Humana Universitat de València
Juan José Tamayo
Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Universidad Carlos III de Madrid
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
PERSONAS DE EDAD AVANZADA Y MERCADO DE TRABAJO Entre el envejecimiento activo y la estabilidad presupuestaria Directores
JAVIER CALVO GALLEGO MARÍA FERNANDA FERNÁNDEZ LÓPEZ Coordinador
JUAN CARLOS ÁLVAREZ CORTÉS
tirant humanidades Valencia, 2016
Copyright ® 2016 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant Humanidades publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com. El presente trabajo representa una aportación a los siguientes proyectos financiados por el Ministerio de Economía y Competitividad: – Proyecto DER 2012-36755. “Mercado de trabajo, transiciones laborales y edad: jóvenes y mayores de años” (Convocatoria 2012 del Subprograma de Proyectos de Investigación Fundamental No Orientada/LIA, I+D+I). – Proyecto DER2014-52549-C (MINECO/FEDER), “Técnicas jurídicas y efectividad de la norma laboral en la gestión del cambio” (Programa estatal de investigación, desarrollo e innovación orientada a los retos de la sociedad, convocatoria 2014, modalidad 1:“Proyectos de I+D+I” en el marco del plan estatal de investigación científica y técnica y de innovación 2013-2016). – Finalmente en los Proyectos DER2015-63701-C3-2-R (MINECO/FEDER), “Instrumentos normativos para un envejecimiento activo y la prolongación de las trayectorias laborales de las personas en edad avanzada” y DER2015-63701-C3-1-R (MINECO/FEDER), “Instrumentos normativos para la mejora de las trayectorias de los working poor y su inclusión social”, ambos coordinados en el Proyecto “Instrumentos normativos para la mejora de las trayectorias laborales en el nuevo contexto demográfico, económico y tecnológico”. (Programa Estatal de Investigación, Desarrollo e Innovación Orientada a los Retos de la Sociedad, en el marco del Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación 2013-2016). Y grupo PAIDI SEJ-322.
© Javier Calvo Gallego María Fernanda Fernández López (y otros)
© TIRANT HUMANIDADES EDITA: TIRANT HUMANIDADES C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-16556-38-0 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.
A Manuel Ramón Alarcón Caracuel Compañero y amigo
Introducción Aunque el estudio de los problemas específicos que el colectivo de personas de edad avanzada presenta en su relación con el mercado de trabajo no es, desde luego, una cuestión novedosa en nuestro sistema —baste recordar las múltiples normas que desde el Decreto 2431/1966 de 13 de agosto han abordado monográfica o asistemáticamente esta cuestión—, no lo es menos que los profundos cambios, tanto tecnológicos como demográficos y económicos que afectan a nuestra sociedad, han vuelto a reactivar la atención por este tema, incorporando eso sí, nuevas lógicas e intereses que se unen o incluso ensombrecen las perspectivas con las que nuestro ordenamiento ha venido abordando tradicionalmente esta cuestión. En este sentido, resulta evidente que lo que podríamos considerar como la “primera hornada” de normas que abordan este tema —por mencionar algunas el Decreto 1293/1970 de 30 de abril, la Orden de 18 de enero de 1971 o el Decreto 3090/1972, de 2 de noviembre— parten básicamente de la consideración de este colectivo —por lo demás de “geometría variable” tanto en su edad como en su cambiante denominación— como uno más de los grupos —al igual que jóvenes, personas con discapacidad, etc.— postergados en su acceso —o incentivados en su salida— del mercado de trabajo. Esta visión fue la que condujo a un tratamiento normativo similar al del resto de tales colectivos, convirtiéndolos en destinatarios prioritarios de las políticas activas de empleo, ya fuese priorizándolos en la intermediación y formación, posibilitando la reserva de puestos de trabajo o incluso incentivando su contratación, unos aspectos estos a los que, eso sí, por la singular posición dada al “cabeza de familia” en la lógica fordista de aquella primera regulación preconstitucional, se unió un conocido tratamiento singular y protector en los supuestos de crisis de empresas. En este contexto, podría parecer que la aprobación de la Constitución y la llegada de la crisis económica de los años ochenta —con su consiguiente impacto en el incremento exponencial del desempleo juvenil— no provocó, al menos aparentemente, una modificación sustancial de aquella primera perspectiva. Y ello ya que más allá de la lógica adaptación o eliminación de algunas de aquellas medidas al nuevo marco institucional y la pérdida de un tratamiento homogéneo y normativamente unitario para este grupo, lo cierto es que este colectivo de personas de mayor edad —difuminado eso sí, en muchas ocasiones en el más genérico de desempleados de larga duración, por sus propias características— siguió siendo considerado como uno de los objetivos prioritarios de las medidas económicas y de flexibilidad normativas que caracterizaron este periodo al amparo, por ejemplo, del art. 10 Ley 51/1980 o del art. 17.3 Ley 8/1980. Y ello, como decimos, aunque fuera de manera desordenada, cuando no casi aluvional o por mera decantación temporal.
Introducción
Sin embargo, esta aparente continuidad no debe hacernos olvidar como en la dialéctica, aparentemente constante, entre los intereses de trabajadores jóvenes y de trabajadores maduros, es este el momento histórico en que asistimos a la proliferación de instrumentos destinados a potenciar el reparto del empleo mediante fórmulas de jubilación que no solo suponen trasladar el coste de muchos de estos procesos al Sistema de Protección Social, sino que, sobre todo en el caso de las jubilaciones forzosas, ejemplifican la supeditación del interés de este colectivo de personas maduras a la lucha, inicialmente contra el desempleo —especialmente juvenil—, y en un segundo momento incluso contra la precariedad y la falta de calidad en el empleo. En cualquier caso, esta fase va a concluir, no sin resistencias, cuando desde principios de este siglo se vaya resaltando, poco a poco, como el problema del envejecimiento demográfico constituye uno de los riesgos más importantes y sistémicos a los que se enfrenta, no ya solo nuestro mercado de trabajo, sino también la entera sostenibilidad de nuestro Sistema de Protección Social. De hecho, esta nueva y cada vez más central preocupación hará que no solo las mencionadas fórmulas de reparto forzoso del empleo vayan desapareciendo, sino, y sobre todo, que el centro de atención vaya trasladándose poco a poco hacia la necesidad de articular instrumentos de todo tipo que permitan un envejecimiento activo en todos los ámbitos, y entre ellos en el empleo, aumentando la edad efectiva en la que se inicia definitivamente el retiro hacia la inactividad. Y ello, como decimos, ya sea retocando, en primer lugar, una jubilación inicialmente flexible y luego cada vez más claramente postergada, como, en segundo lugar, proponiendo una amplia batería de medidas multidisciplinares que permitieran y fomentaran la permanencia en activo de una población progresivamente envejecida. Seguramente, y por simplificar, es esta la lógica en la que debe ya inscribirse la denominada Estrategia Global para el Empleo de los Trabajadores y las Trabajadoras de Más Edad 2012-2014 (Estrategia 55 y más) aprobada por el anterior gobierno socialista en noviembre de 2011. Dicha Estrategia constituía ciertamente un ejemplo privilegiado de la progresiva utilización —no solo terminológica, sino también en cuanto a fórmulas de gestión— de instrumentos y de prácticas tomadas de la experiencia europea en el Derecho del Empleo español. Pero sobre todo, y por lo que aquí interesa, constituía también un claro ejemplo de la necesidad de una actuación multimensional y plural en este campo; una actuación que, fruto de la acción sinérgica de todos los agentes públicos y privados, tanto en su proceso de elaboración como de aplicación, ofreciera una batería de medidas que desde múltiples campos —de las políticas activas, de medidas laborales y de gestión de personas, de protección social y de lucha contra la discriminación entre otras— permitiera, como decimos no ya solo mejorar la situación de este colectivo sino, o incluso sobre todo, postergara su salida definitiva de la actividad fomentando así un envejecimiento activo que permitiera solventar el grave problema social que
Introducción
este envejecimiento representaba. Lo que en el fondo, obsérvese, supone colocar nuevamente un objetivo general —la reacción al envejecimiento— sobre el posible o posibles objetivos específicos de este colectivo, al que ahora se anima —o algo más— a mantener el máximo posible su propia actividad. En cualquier caso, el principal problema de esta Estrategia es que el posterior cambio de mayoría parlamentaria, unido al carácter programático o abierto al estudio —y al consiguiente acuerdo, aprobación y aplicación— de muchas de las medidas contempladas en la misma hizo de aquél un documento en gran parte olvidado y relegado —baste observar la llamativa ausencia de menciones en posteriores Estrategias y Planes Anuales— ante las dos urgencias que seguramente han marcado la presente legislatura: el problema de los jóvenes, en especial de los NEET —al que se ha destinado buena parte de la atención desde la Estrategia para el Emprendimiento y el Empleo Joven hasta la implementación de la Garantía Juvenil— y, por otra parte, la necesidad de garantizar la estabilidad presupuestaria mediante la incorporación tanto de un nuevo índice de revalorización, como de un factor de sostenibilidad de las pensiones permanentemente reclamado desde la Unión Europea hasta su incorporación final por la Ley 23/2013, de 23 de diciembre. Seguramente por todo ello no es descabellado afirmar que en estos últimos cuatro años el tratamiento específico de los problemas sociolaborales de este colectivo —como decimos de “geometría variable”— ha sido en buena parte relegado frente a la acuciante necesidad, por un lado, de abordar el desempleo juvenil y, por otra, de lograr la estabilidad presupuestaria y, en especial, la sostenibilidad de nuestro sistema contributivo de Seguridad Social. Buena parte de las reformas, sobre todo en relación con la jubilación durante estos años —por ejemplo el RDL 5/2013— pueden leerse, al menos a nuestro juicio, desde esta perspectiva. Sin embargo, este relativo olvido en esta fase de llamativa emergencia presupuestaria y social no impide que reconozcamos a esta cuestión como uno de los temas centrales, tanto en el futuro, como ya casi en nuestro presente, para la conservación de nuestra actual estructura económica y social; como un tema vital ante el nuevo contexto demográfico y como una cuestión extraordinariamente compleja no ya solo por el amplio número de intereses que confluyen en el mismo —colectivo problemático, necesidad de articular fórmulas que permitan un envejecimiento activo, exigencias de estabilidad presupuestaria— sino también por el carácter multidisciplinar de muchas de las medidas que deben ser abordadas y la amplitud y diversidad de la batería de instituciones, laborales, de empleo y de protección social que deben ser analizadas. Por todo ello, el presente trabajo, enmarcado en el Proyecto DER 2012-36755, Mercado de trabajo, transiciones laborales y edad: jóvenes y mayores de 55 años, financiado por el Ministerio de Economía y Competitividad, busca analizar todas estas cuestiones desde una perspectiva multidimensional. Y así, en un primer
Introducción
bloque hemos intentado analizar no solo la situación real de este colectivo desde una perspectiva económica y las singularidades de su desempleo con los trabajos de las Pra. Dra. Arévalo, Gómez, Ugarte y Sánchez, sino que, yendo un paso más allá, hemos intentado también delimitar el tratamiento internacional y comunitario que se otorga a este colectivo y las experiencias de otros países como Portugal, Italia o Francia mediante las valiosas aportaciones de las Pra. Dra. Quintero, Coelho y Tullini. Tras ello, y en un segundo bloque, hemos pasado a analizar el tratamiento que a este colectivo se da desde una perspectiva de políticas de empleo, indagando en el contenido de la Estrategia 55+, en el papel —a nuestro juicio vital— de la formación y del fomento fiscal. Y todo ello desde una perspectiva, como decimos, claramente multisdisciplinar que mezcla aportaciones de jóvenes laboralistas —la Pra. Dra. Pérez Guerrero— con expertos fiscalistas —el Pr. Dr. Fernández Amor— o estudiosos de las Ciencias de la educación como la Pra. Dra. Gómez Torres. Por su parte, el tercer bloque temático de este estudio analiza la problemática de la relación laboral con este colectivo y los aspectos preventivos y de régimen de extinción que mayor impacto tienen en este campo. De ahí que tras un ensayo inicial del Pr. Dr. Valverde Asensio sobre las modalidades contractuales y los incentivos a la conservación de estas relaciones laborales, se indague en los aspectos preventivos, esenciales en este ámbito —con el trabajo de la Pra. Dra. Feria Basilio— y en los aspectos extintivos tanto objetivos —elaborado con su tradicional profundidad por el Pr. Dr. Gorelli Hernández— como colectivos —Pr. Dr. Rodríguez-Piñero Royo—, unidos a la sempiterna cuestión de la jubilación forzosa cuyo estudio sistemático e histórico ha correspondido al Pr. Dr. MartínezMachuca Gijón. Finalmente la obra se cierra con algunos estudios sobre la regulación de aquellas instituciones conectadas con el retiro y la salida a la inactividad a cargo de la Pra. Dra. López Cumbres que aborda con su tradicional brillantez el tratamiento de las denominadas prejubilaciones; del Pr. Dr. Álvarez Cortés que analiza en segundo lugar el cuestionado papel en este ámbito de las jubilaciones anticipadas; del Pr. Dr. Calvo Gallego que aborda con profundidad la compleja regulación de la jubilación parcial, con llamativas propuestas para su activación, así como, finalmente, de la Pr. Gala Durán que estudia con su conocida exhaustividad la compatibilidad de la incapacidad permanente y la jubilación con la actividad productiva. La obra concluye con un aspecto a veces olvidado pero que en nuestra opinión resulta fundamental como es la evaluación de género de estas políticas públicas con un valioso trabajo de la Pra. Dra. Molina Martín.
Envejecimiento de la población y situación sociolaboral de las personas de edad avanzada Dolores Gómez Domínguez
Profesora Titular de Escuela Universitaria Universidad de Sevilla
María Teresa Arévalo Quijada Catedrática de Universidad Universidad de Sevilla
1. INTRODUCCIÓN La crisis económica ha generado un importante crecimiento del desempleo en los últimos años. Sin embargo, no todos los sectores ni colectivos están siendo afectados de la misma forma por la coyuntura actual. Así, según datos obtenidos de Labour Force Survey (LFS) de Eurostat, en España, en el último trimestre de 2014, el 33,21% de los desempleados son mayores de 45 años1. Este grupo de la población activa presenta, en el mismo periodo, una tasa de desempleo del 20,13%. El peso de este grupo de población sobre la población total está creciendo tanto en la Unión Europea (UE) como en España. A mediados de la década de los 90 del pasado siglo se toma conciencia de este cambio demográfico severo y de la necesidad de aumentar la actividad laboral en este grupo de población y, así, evitar su expulsión del mercado laboral. En la Cumbre de Estocolmo, en marzo de 2001, se propone elevar las tasas de empleo de la población de mayor edad por encima del 50%. Poco a poco se van abriendo paso las políticas de envejecimiento activo, en 2010, la UE pone en marcha la Estrategia 2020, en medio de la crisis económica, en ésta, se establece para la población de 20 a 64 años un objetivo de empleo de 75%, debiendo basarse el mismo en un mayor empleo de las mujeres y de los mayores. En este contexto, las políticas de apoyo a la creación de empleo deben ser una prioridad social generalizada. La creación de empleo depende de múltiples variables interrelacionadas: desde las características de la estructura productiva, los niveles de cualificación de las personas en edad de trabajar, o la inversión productiva, hasta las políticas adoptadas en múltiples ámbitos (macroeconómicas, industriales, de I+D+i, sociales, educativas, entre otras).
1
Calculado sobre la población parada de 15 a 64 años
Dolores Gómez Domínguez - María Teresa Arévalo Quijada
Estas políticas serían muy oportunas puesto que el porcentaje de población que representan las cohortes nacidas en los cincuenta y en los sesenta está aumentando progresivamente produciendo un cambio demográfico en España y en la UE, con graves consecuencias sociales, económicas, presupuestarias y políticas. Se pueden observar dos tendencias. En primer lugar, la población en edad laboral (15-64 años de edad) se irá reduciendo entre 2006 y 2030, según se vayan jubilando las cohortes del baby boom, hecho que tiene una repercusión enorme en el futuro de los empleos y en el crecimiento, tanto de España como de la UE, así como en la sostenibilidad de la protección social y de los sistemas sanitarios, que se enfrentan a un desfase cada vez mayor entre los gastos necesarios y los ingresos obtenidos mediante los impuestos y las contribuciones. En segundo lugar, el número de ancianos está aumentando rápidamente lo cual influirá profundamente en los servicios sanitarios y de asistencia. La delimitación de medidas y prioridades para facilitar la inserción laboral debe basarse en un consenso social, recordando que, además de a los jóvenes2, las dificultades de mantenimiento en el empleo y, sobre todo, de reinserción laboral, afectan también con especial intensidad en España a las personas de mayor edad. O, mejor dicho, a un grupo de personas de mayor edad en las que concurren, como se irá viendo, varias circunstancias y rasgos —además de la edad— que las hacen especialmente vulnerables. A efectos de este planteamiento se ha centrado el análisis en las personas de 45 a 64 años porque ofrece una perspectiva más amplia de las situaciones laborales, frente a otros estudios que lo restringen a las personas de 50 ó 55 a 64 años. Se trata de un grupo muy importante, tanto en la estructura sociodemográfica española (a finales de 2014 representa el 27,03% de la población) como, más específicamente, en el mercado de trabajo, donde participa relativamente menos, como muestra una tasa de actividad todavía inferior a la de las personas entre 15 y 64 años, y donde, aunque su volumen de ocupación ha aumentado frente al descenso en los otros tramos de edad, ha visto multiplicar por 4,79 veces su número de desempleados en la crisis, con una incidencia mucho mayor del paro de larga y muy larga duración: el 33,21% de las personas en paro a finales de 2014 tenía entre 45 y 64 años de edad, pero si se atiende a quienes llevan dos y más años en paro, entre los que tiene 50 a 64 años este dato se eleva a una cifra algo por encima del 50%. Es precisamente éste el problema de los “mayores”, es el grupo poblacional al que le resulta más difícil encontrar empleo una vez que lo han perdido.
2
Cuya elevadísima tasa de paro y las dificultades que encuentran en el proceso de tránsito entre la formación y el empleo han hecho de ellos el grupo prioritario para las políticas europea y española.
Envejecimiento de la población y situación sociolaboral de las personas de edad avanzada
En primer lugar, en el apartado 2, el estudio hace una caracterización del colectivo en cuanto a edad, género, nivel educativo..., y posteriormente, en el apartado 3 se analizan su situación laboral, fundamentalmente en relación a la actividad, el empleo y el paro.
2. LA POBLACIÓN DE 45 A 64 AÑOS Según datos de Eurostat (Tabla 1), la población de 45 a 64 años en España representaba en 2013 el 26,58% de la población total, lo que supone un peso algo menor que en la UE donde alcanzaba el 27,31%. Sin embargo, en unos pocos años, este peso será algo mayor en nuestro país que en la UE (Gráficas 1 y 2) si tenemos en cuenta que en España, la mayor concentración de población se encuentra en las cohortes de 35 a 39 años y de 40 a 44 años, que en un breve plazo de tiempo pasarán a formar parte de la población objeto de estudio. Tabla 1 Porcentaje de población por grupos de edad y sexo (2013) % Total
UE 27,31 E 26,58 <15 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 >75
Total
% Mujeres UE
7,64
2,60
2,94
3,17
3,40
3,49
3,67
3,74
3,59
3,39
3,19
2,75
2,43
5,15 51,18
España
7,44
2,26
2,56
3,04
3,81
4,27
4,08
3,94
3,59
3,11
2,77
2,59
2,07
5,21 50,75
UE 13,92 E 13,41 % Hombres UE
8,04
2,72
3,03
3,21
3,42
3,52
3,70
3,73
3,51
3,21
2,94
2,44
2,01
3,32 48,82
España
7,91
2,39
2,62
3,04
3,88
4,46
4,23
3,99
3,55
3,01
2,61
2,33
1,71
3,52 49,25
UE 13,39 E 13,16
Fuente: Eurostat y elaboración propia
Tanto en el caso de España como en el de la UE, en 2013, entre los 45 y los 64 años es mayor la población de mujeres que la de los hombres, en España el 13,41% de mujeres frente al 13,16% de hombres y, en el caso de la UE 13,92% de mujeres y 13,39% de hombres.
Tanto de la la UE, UE, en en 2013, 2013,entre entrelos los454 Tantoenenelelcaso casode deEspaña España como como en en el el de mayor de los los hombres, hombres,en enEspaña Españaelel131 mayorlalapoblación poblaciónde demujeres mujeres que que la la de frente de la la UE UE 13,92% 13,92%dedemuje muj frentealal13,16% 13,16%de de hombres hombres y, y, en el caso de Dolores Gómez Domínguez María Teresa Arévalo Quijada hombres. hombres. Gráfica 1
Gráfica1:1:Población Población2013. 2013.España España Gráfica Población 2013. España
Fuente: Eurostat y elaboración propia. Fuente: Eurostat y elaboración propia Fuente: Eurostat y elaboración propia Gráfica 2: Población 2013. UE Gráfica 2 Gráfica 2: Población 2013. UE Población 2013. UE
Fuente: Eurostat y elaboración propia Fuente: Eurostat propia. Fuente: Eurostatyyelaboración elaboración propia
Pero puede observarse que, si consideramos la población hasta los 44 casos son más los hombres las mujeres,la26,92% de mujeres Pero puede observarse que, sique consideramos población hasta losfre4
casos son más los hombres que las mujeres, 26,92% de mujeres fr
Envejecimiento de la población y situación sociolaboral de las personas de edad avanzada
Pero puede observarse que, si consideramos la población hasta los 44 años, en ambos casos son más los hombres que las mujeres, 26,92% de mujeres frente a 27,66% de hombres en la UE y 27,46% de mujeres frente a 28,53% de hombres en el caso de España. Analizando la población en estudio por grupos de edad (Tabla 2), en 2013, puede observarse que el grupo más numeroso se encuentra entre los 45-49 años, tanto en España como en la UE y tanto en la población de hombres como en la de mujeres. En todos los colectivos, a medida que aumenta la edad del grupo, el tamaño del mismo va disminuyendo. Hay que observar que en la UE en todos los grupos objeto de estudio son más las mujeres que los hombres, sin embargo en España, en el grupo más numeroso, de 45 a 49 años, son más los hombres que las mujeres aunque a partir de esa edad, tanto en España como en la UE se da la situación inversa. Hemos de comentar, también, que en ambos casos, en la población menor de 45 años la población de hombres es superior a la de mujeres lo que puede hacernos pensar que en unos años esta situación se traslade a la población objeto de estudio. Tabla 2 Población de 45 a 64 años por grupos de edad (Miles). 2013
UE
España
<45
45-49
50-54
55-59
60-64
>64
Ambos sexos
272.613,80
37.314,10
35.496,50
32.980,80
30.636,10
90.485,30
Hombres
138.149,40
18.612,80
17.545,50
16.038,50
14.680,20
38.839,00
Mujeres
134.464,30
18.701,30
17.951,00
16.942,40
15.955,90
51.646,30
Ambos sexos
25.841,00
3.662,80
3.294,20
2.823,90
2.482,80
8.041,10
Hombres
13.167,60
1.842,80
1.638,30
1.387,70
1.205,00
3.487,30
Mujeres
12.673,50
1.820,00
1.655,80
1.436,20
1.277,80
4.553,90
Fuente: Eurostat y elaboración propia
Si observamos la gráfica 3, el grupo de población entre 45 y 64 años va aumentando su peso en España desde 2006 manteniendo un crecimiento en torno a las 3 décimas porcentuales hasta 2010 y aumentando en los años posteriores alrededor de 5 décimas hasta 2014.
Si observamos la gráfica 3, el grupo de población entre 45 y 64 años va aument peso en España desde 2006 manteniendo un crecimiento en torno a las 3 d porcentuales hasta 2010 y aumentando en los años posteriores alrededor de 5 d Dolores Gómez Domínguez - María Teresa Arévalo Quijada hasta 2014. Gráfica 3
Gráfica 3: EvoluciónEvolución del peso de población della peso de laespañola población española
Fuente: EPA y elaboración propia. Fuente: EPA y elaboración propia
Los queque ha ha aumentado el peso de este grupo Losmás másdede3 3puntos puntosporcentuales porcentuales aumentado el peso de este grupo entre entre 2006 y 2014 destacan frente al descenso de la población más joven, que ha 2014 destacan frente al descenso de la población más joven, que ha sido de sido de casi 5 puntos en el mismo periodo. puntos en el mismo periodo. Esta tendencia parece que va a continuar en los próximos años (Gráfica 4), hasta 2030 en España, según datos de Eurostat, y, a partir de esa fecha, el grupo Esta tendencia parece que va a continuar en los próximos años (Gráfica 4), hasta 203 de población perderá peso. En el caso de la UE la tendencia también es creciente en España, según datos de Eurostat, y, a partir de esa fecha, el grupo de població pero hasta 2020.
perderá peso. En el caso de la UE la tendencia también es creciente pero hasta 2020. Gráfica 4
Gráfica 4: Proyecciones de población de 45 a 64 años
12
Proyecciones de población de 45 a 64 años
Fuente: Eurostat propia. Fuente: Eurostaty yelaboración elaboración propia
Descomponiendo la población de mayor edad en grupos de 5 en 5 años (Tabla 3 vemos como el grupo de edad con mayor peso se va trasladando a lo largo de los años aumentando su edad.
Envejecimiento de la población y situación sociolaboral de las personas de edad avanzada
Descomponiendo la población de mayor edad en grupos de 5 en 5 años (Tabla 3), vemos como el grupo de edad con mayor peso se va trasladando a lo largo de los años y aumentando su edad. Si en 2020 en España el grupo con mayor peso estará entre 45 y 49 años, en la UE estará entre 50 y 54 años y a medida que avanzan los años el peso se irá trasladando hasta los de mayor edad. Así hacia 2030, 2040 los colectivos con edades de 50 a 54, 55 a 59 y 60 a 64 representarán, en España, más de un 8% de la población, mientras que en la UE no llegarán al 7% en ningún caso. Tabla 3 Proyecciones del peso de la población de edad avanzada 2015
2020
2030
2040
2050
2060
UE
27,42%
27,67%
26,67%
24,77%
23,25%
23,14%
España
27,10%
29,74%
31,40%
25,38%
20,67%
23,35%
UE
7,42%
7,04%
6,50%
6,02%
5,71%
5,98%
España
7,95%
8,34%
6,98%
4,94%
5,70%
6,46%
UE
7,20%
7,26%
6,60%
6,19%
5,69%
5,97%
España
7,34%
7,89%
8,45%
5,49%
4,90%
6,49%
UE
6,69%
6,98%
6,74%
6,28%
5,88%
5,64%
España
6,41%
7,24%
8,26%
6,81%
4,80%
5,62%
UE
6,11%
6,40%
6,83%
6,28%
5,97%
5,56%
España
5,39%
6,27%
7,71%
8,14%
5,26%
4,78%
45-64
45-49
50-54
55-59
60-64
Fuente: Eurostat y elaboración propia
La gráfica 5 muestra la evolución que el peso del grupo de edad comprendida entre los 45 a 54 años tiene en España, en la UE y en Alemania, Italia y Francia. Podemos observar que hasta 2010 el peso de este grupo de edad en España está por debajo del mismo dato para UE y a partir de ahí la situación se invierte y, si al inicio del periodo, en 2005, la UE estaba 0,75 puntos porcentuales por encima de España, en 2014 es España la que está 0,72 puntos porcentuales por encima de la UE.
observar que hasta 2010 el peso de este grupo de edad en España está po mismo dato para UE y a partir de ahí la situación se invierte y, si al inicio en 2005, la UE estaba 0,75 puntos porcentuales por encima de España Dolores Gómez Domínguez - María Teresa Arévalo Quijada España la que está 0,72 puntos porcentuales por encima de la UE. Gráfica 5
Gráfica 5: Evolución del pesodel depeso la población de 45 a de 54 45 años Evolución de la población a 54 años
Fuente: Eurostat y elaboración propia.
Fuente: Eurostat y elaboración propia El peso de este grupo de población en Alemania es superior a los demás y se mantiene crecimiento aunque a en partir de 2010 eles crecimiento El peso en decontinuo este grupo de población Alemania superioresa más los demás y lento. El caso de este grupo en Italia es muy parecido al de España si bien se manen continuo crecimiento aunque a partir de 2010 el crecimiento es más lent tiene entre 3 y 6 décimas porcentuales por encima durante todo el periodo. Hay estedestacar grupo laensituación Italia del es grupo muy en parecido al donde, de España se mantiene que Francia en además si de bien ser el caso décimas porcentuales durantelentamente todo el periodo. Haydiez que destaca en el que tiene menor peso,por éste encima va disminuyendo en los últimos años. del grupo en Francia en donde, además de ser el caso en el que tiene men
el grupo de población de edades comprendidas entreaños. 55 y 64 años (GráfivaPara disminuyendo lentamente en los últimos diez
ca 6), es significativo el hecho de que, en el caso de España, el peso de este grupo se mantenga por debajo de los demás durante los últimos diez años, observando, eldegrupo de población entre 55 64 años (G aPara partir 2009 una tendencia al de alzaedades que hacecomprendidas que termine el periodo cony1,1 significativo el hecho dealque, en el detendiendo España,a el de este grupo puntos porcentuales más que principio delcaso mismo, unapeso convergencia la media y condurante Italia y Francia; países en los que, a partir de 2011 a partir porcon debajo deeuropea los demás los últimos diez años, observando, se observa una ligera bajada del peso de este colectivo. tendencia al alza que hace que termine el periodo con 1,1 puntos porcentu destacable el caso de Alemania en donde este grupo de población tiene una al Es principio del mismo, tendiendo a una convergencia con la media europe tendencia al alza a partir de 2011 que hace que, en sólo 3 años, su peso haya auy Francia; países en los que, a partir de 2011 se observa una ligera bajada mentado 1 punto porcentual.
este colectivo.
Es destacable el caso de Alemania en donde este grupo de población tiene u al alza a partir de 2011 que hace que, en sólo 3 años, su peso haya aumen porcentual.
Envejecimiento de la población y situación sociolaboral de las personas de edad avanzada
Gráfica 6 Gráfica 6: Evolución del peso de la población de 55 a 64 años Evolución del peso de la población de 55 a 64 años
Fuente: Eurostat y elaboración propia.
Fuente: Eurostat y elaboración propia
El análisis de estos dos grupos, en las Comunidades Autónomas españolas, en El análisis grupos, en Comunidades Autónomas españolas, e 2006, se recogede en estos la Tablados 4. En ella se puede observar que el grupo de edad entre recoge en laenTabla 4. En de ella se puede el grupo deentre edad entre 45 45 y 54 años el Principado Asturias tenía observar un peso delque 15,3%, el mayor todas comunidades,de y a lo largo de periodo mantiene crecimiento en ellasPrincipado Asturias tenía un peso undel 15,3%, muy el leve mayor entre alcanzando en 2014 el 15,8. Le siguen la Comunidad de Cantabria y el País Vascomunidades, y a lo largo de periodo mantiene un crecimiento muy leve alc co. En estas dos comunidades, al comienzo del periodo el peso de este colectivo 2014 el 15,8. deloCantabria y el PaíshaVasco. En no llegaba al 15%,Le sinsiguen embargolaal Comunidad final del periodo superan ampliamente, comunidades, aldecomienzo del periodo el peso de este colectivo no llegaba crecido por encima 1 punto porcentual. embargo al final del periodo lo superan ampliamente, ha crecido por encima Las Comunidades de Murcia y Castilla la Mancha son en las que el grupo comienza con menos peso, sin embargo la tendencia es al alza en ambos casos, y el porcentual. pasado año, en el caso de la Castilla la Mancha la importancia de este grupo llega al 15,2% estando por encima de la media española. Las Comunidades de Murcia y Castilla la Mancha son en las que el grupo co Entre las Comunidades en las que se ha producido un mayor crecimiento del menos peso, sin embargo la tendencia es al alza en ambos casos, y el pasado peso de este grupo de población están Canarias, Murcia, Andalucía, Extremadura de la la Mancha. Castilla la Mancha la importancia de este grupo llega al 15,2% e ycaso Castilla
encima de la media española.
Entre las Comunidades en las que se ha producido un mayor crecimiento d este grupo de población están Canarias, Murcia, Andalucía, Extremadura y Mancha. Tabla 4: Población de 45 a 54 años por CCAA. Porcentajes respecto del total de cada comunidad
De 45 a 54 años 2006 2007 2008
2009
2010
2011
2012
2013
Dolores Gómez Domínguez - María Teresa Arévalo Quijada
Tabla 4 Población de 45 a 54 años por CCAA. Porcentajes respecto del total de cada comunidad De 45 a 54 años 2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Ambos sexos Andalucía
12,7
13,0
13,2
13,6
14,1
14,4
14,7
15,0
15,2
Aragón
13,6
13,8
13,9
14,2
14,5
14,8
15,0
15,2
15,3
Asturias, Principado de
15,3
15,5
15,6
15,7
15,8
15,8
15,8
15,8
15,8
Baleares, Islas
13,2
13,3
13,5
13,7
14,1
14,4
14,7
14,9
15,1
Canarias
13,1
13,4
13,8
14,3
14,8
15,3
15,7
16,1
16,5
Cantabria
14,8
14,9
15,0
15,2
15,3
15,5
15,6
15,6
15,7
Castilla y León
14,0
14,3
14,6
14,9
15,2
15,5
15,7
15,8
15,9
Castilla La Mancha
12,4
12,7
13,0
13,5
13,9
14,3
14,7
15,0
15,2
Cataluña
13,2
13,3
13,4
13,6
13,9
14,1
14,4
14,6
14,8
Comunidad Valenciana
13,0
13,2
13,4
13,7
14,1
14,4
14,7
15,0
15,2
Extremadura
12,9
13,3
13,8
14,3
14,8
15,1
15,5
15,7
15,8
Galicia
13,6
13,7
13,9
14,1
14,3
14,4
14,6
14,8
15,0
Madrid, Comunidad de
13,2
13,3
13,5
13,8
14,1
14,5
14,7
15,0
15,3
Murcia, Región de
11,9
12,1
12,4
12,8
13,2
13,7
14,1
14,4
14,7
Navarra, Comunidad Foral de
13,6
13,7
13,9
14,1
14,4
14,6
14,8
15,0
15,3
País Vasco
14,6
14,8
14,9
15,2
15,4
15,5
15,7
15,8
15,8
Rioja, La
13,7
13,9
14,0
14,3
14,6
14,8
15,0
15,1
15,3
Ceuta
12,9
13,1
12,8
13,8
14,8
14,2
13,1
13,6
14,5
Melilla
12,9
13,5
14,3
13,8
13,0
13,9
15,2
14,7
13,7
Fuente: EPA y elaboración propia
A modo ilustrativo en la gráfica 7 hemos reflejado una comparación entre la Comunidad de Galicia (en el norte), la Comunidad de Madrid (en el centro), la Comunidad de Andalucía (en el sur) y la Comunidad Canaria (islas) y podemos observar como el crecimiento de este colectivo es más acusado en Canarias, seguido de Andalucía. También puede observarse que, en la Comunidad de Madrid, el peso de este grupo crece ligeramente.
Andalucía (en el sur) y la Comunidad Canaria (islas) y podemos crecimiento de este colectivo es más acusado en Canarias, segui También puede observarse que, en la Comunidad de Madrid, el peso d Envejecimiento de la población y situación sociolaboral de las personas de edad avanzada ligeramente. 7 Gráfica 7: Porcentaje de población deGráfica 45 a 54 años por CCAA
Porcentaje de población de 45 a 54 años por CCAA
Fuente: EPA propia. Fuente: EPAy yelaboración elaboración propia
En la tabla 5 puede verse como al comienzo del periodo eran las Ciudades Au-
En la tabla 5 puede como al comienzo del periodo tónomas de Ceuta y Melillaverse en donde el grupo de edades comprendidas entre eran 55 y las Ciu 64 años tenía peso,en la situación se mantiene, sobre todo encomprendidas Ceuta en donde entre de Ceuta ymenor Melilla donde el grupo de edades este grupo sólo aumenta su peso en décimas porcentuales. En el lado opuesto en dond menor peso, la situación se 6mantiene, sobre todo en Ceuta está el Principado de Asturias donde el colectivo tiene más peso tanto al principio aumenta sudelpeso en 6 décimas porcentuales. En el lado opuesto es e como al final periodo. Asturias donde el colectivo másentre peso tanto principio En la gráfica 8 puede apreciarse latiene diferencia el peso delal colectivo en Ga-como al f
licia (como comunidad del norte, al igual que en el Principado de Asturias o en el País Vasco) y las comunidades de Madrid, Andalucía o Canarias. En la gráfica 8 puede apreciarse la diferencia entre el peso del co En la Comunidad de Andalucía, en las Ciudades Autónomas de Ceuta y Me(como norte,esaldonde igual que entiene el menos Principado lilla y en comunidad las Islas Balearesdel y Canarias el colectivo peso du- de Astu rante los y últimos años, aunque la tendencia es a ir aumentandoolevemente. Esta Vasco) las comunidades de Madrid, Andalucía Canarias. tendencia al alza tanto es los grupos de 45 a 54 años como en 55 a 64 años hay que tenerla en cuenta pues en las dos próximas décadas será relevante, supondrán En la Comunidad de Andalucía, enellas Ciudades un mayor gasto en pensiones, si se mantiene sistema actual, yAutónomas un mayor gastode Ceuta social, Baleares fundamentalmente sanitarioesy donde de dependencia. Por otrotiene lado, salvo un peso d Islas y Canarias el colectivo menos cambio importante en los niveles de empleo se producirá una disminución de los años, aunque la tendencia es a ir aumentando levemente. Esta tendenc ingresos por cotizaciones y otros ingresos fiscales.
los grupos de 45 a 54 años como en 55 a 64 años hay que tenerla en dos próximas décadas será relevante, supondrán un mayor gasto en mantiene el sistema actual, y un mayor gasto social, fundamentalme dependencia. Por otro lado, salvo un cambio importante en los niv producirá una disminución de los ingresos por cotizaciones y otros ing