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EL TRABAJO REMUNERADO DE LA MUJER Albalinda Guadarrama Rinconi

Derecho del trabajo y de la seguridad social

EL TRABAJO REMUNERADO DE LA MUJER

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Consuelo Ramón Chornet

Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

EL TRABAJO REMUNERADO DE LA MUJER

ALBALINDA GUADARRAMA RINCONI

tirant lo blanch Ciudad de México, 2022

Copyright ® 2022 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de la autora y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/ Este libro será publicado y distribuido internacionalmente en todos los países donde la Editorial Tirant lo Blanch esté presente.

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc, 06100 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1130-335-4 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-deempresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA COLECCIÓN Rafael Coello Cetina Gilberto Chávez Orozco Luis M. Díaz Mirón Ma del Rosario Jiménez Moles Carlos Ferran Martínez Carrillo Héctor Mercado López Ángel Ruiz Moreno

A todas las mujeres que me han inspirado especialmente mi madre, mis hermanas y mi hija Renata.

… es a través del trabajo como la mujer ha conquistado su dignidad de ser humano; pero fue una conquista singularmente dura y lenta.” Simone de Beauvoir

Índice Prólogo ...................................................................................................

Introducción ............................................................................................

Capítulo I

“LA CONDICIÓN DE LA MUJER EN LA ESFERA PÚBLICA” A. La división de la esfera pública y doméstica (privada)........................ 1. La división sexual del trabajo.......................................................

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Capítulo II

“PROTECCIÓN JUDICIAL DE LOS DERECHOS HUMANOS” A. El derecho humano a la igualdad entre mujeres y hombres................. 1. Principio de no discriminación por razón de género...................... a. Discriminación directa en el marco jurídico............................ b. Discriminación indirecta por razón de género......................... 2. Derecho humano al trabajo.......................................................... 3. El derecho humano al desarrollo................................................... a. Estrategia del bienestar............................................................ b. Estrategia “Mujeres en el Desarrollo”....................................... c. Estrategia de Género en el Desarrollo...................................... 4. El derecho humano al libre desarrollo de la personalidad............. 5. Derecho a un trabajo digno y decente........................................... a. El derecho a la no discriminación en materia de empleo y remuneración............................................................................. b. Derecho a la Seguridad Social................................................. c. Derecho a recibir capacitación y adiestramiento......................

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Capítulo III

“EL TRABAJO DE LA MUJER EN LA ESFERA PÚBLICA” A. La nueva configuración familiar......................................................... B. La especial situación de la mujer en la esfera pública.......................... C. Techo de cristal................................................................................... 1. Doble jornada laboral................................................................... 2. Violencia....................................................................................... a. Marco normativo.................................................................... b. Violencia laboral por razón de género.....................................

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Índice

c. Hostigamiento sexual y acoso sexual...................................... d. Acoso laboral.......................................................................... D. Trabajo del hogar remunerado........................................................... 1. Denominación.............................................................................. 2. Feminización de labores................................................................ 3. Trabajo remunerado en igualdad de condiciones.......................... 4. Regulación....................................................................................

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Capítulo IV

ACCIONES CORRECTIVAS PARA ALCANZAR LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN LA ESFERA PÚBLICA A. Educación........................................................................................... B. Compensación económica en caso de divorcio bajo el régimen de separación de bienes o conclusión del concubinato................................ C. Medidas de conciliación del trabajo y el hogar................................... 1. Vacaciones de trabajo durante el periodo de vacaciones escolares de hijos menores de siete años....................................................... 2. Servicios de asistencia para los hijos............................................. 3. Salas de lactancia en centros de trabajo........................................ 4. Permisos de parentalidad.............................................................. 5. Aumentar los días de la licencia de paternidad.............................. 6. Licencia de paternidad en caso de adopción.................................. 7. Traslado de licencia de maternidad al padre en caso de fallecimiento de la madre durante el parto o durante la licencia de maternidad............................................................................................... 8. Ratificar el Convenio de la OIT para alcanzar una licencia de maternidad por 14 semanas............................................................... 9. Jornada parcial............................................................................. 10. Horarios variables........................................................................ 11. Teletrabajo o trabajo a través de las tecnologías de la comunicación............................................................................................... D. Reforma al Código Penal Federal en relación con el tipo de acoso sexual................................................................................................. E. Derecho a la vivienda social para las personas trabajadoras del hogar................................................................................................... F. Inclusión obligatoria de mujeres en los comités ejecutivos sindicales..

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CONCLUSIONES ..................................................................................

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BIBLIOGRAFÍA .....................................................................................

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Prólogo Todo aquel que se asome a las páginas que integran este fabuloso libro encontrarán una aproximación fresca y novedosa a un tema prácticamente inexplorado, pues tradicionalmente ha estado invisibilizado: el trabajo no remunerado de la mujer. De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de la Mujer, el trabajo no remunerado es aquel que se realiza sin pago alguno. Contempla principalmente el trabajo doméstico y las labores de cuidado de niños, niñas, personas de la tercera edad, personas con discapacidad y/o personas enfermas (ONU-Mujeres, 2015). De acuerdo con datos del INEGI en 20201, el impacto que las labores domésticas y de cuidado representan en la economía nacional un 27.6% de participación porcentual respecto del PIB Nacional, contemplando en dicho porcentaje, las labores de: alimentación; limpieza y mantenimiento de la vivienda; limpieza y cuidado de la ropa y calzado; compras y administración del hogar; cuidados y apoyo; ayuda a otros hogares y trabajo voluntario. Lo que, en términos económicos, se traduce en un monto de 6.4 billones de pesos; resaltando así la importancia del trabajo no remunerado de los hogares y su participación equivalente en la economía nacional. Asimismo, distinguiendo en horas trabajadas en 2020, en el caso de mujeres, se destinaron un total de 2139 horas a labores domésticas y de cuidados; contra un total de 735 respecto de los hombres. Ahora bien, la distribución desigual del trabajo no remunerado es aún más visible al analizar con mayor detalle los diferentes tipos de trabajo no remunerado, en donde la presencia de los hombres es mayor en las actividades menos cotidianas y rutinarias, como la autoconstrucción y mantenimiento de la vivienda, reparación de los bienes del hogar y en el trabajo familiar de mercado, actividades todas sin

Trabajo no Remunerado de los Hogares. INEGI Sistema de Cuentas Nacionales de México. Trabajo no Remunerado de los Hogares. Consultable en: https:// www.inegi.org.mx/temas/tnrh/

Claudia Aguilar Barroso

remuneración. Por su parte, las mujeres desempeñan los trabajos más asociados con el mantenimiento de la infraestructura doméstica y la reproducción, como el cuidado de los niños, ancianos y enfermos, las tareas domésticas y el trabajo comunitario y voluntario, este último, que han tenido que asumir ante las dificultades que experimentan los hombres para conciliar no solo la vida laboral y la familiar, sino también su participación en otros ámbitos, al demandar el mercado laboral una atención casi exclusiva; no así la situación de las mujeres, que tienden a conciliar de una mejor manera ambas esferas, o a circunscribir su radio de acción al ámbito familiar, lo que les permite atender los espacios que los hombres no pueden cubrir. Como podemos advertir, son las mujeres, quienes más participan en el trabajo no remunerado y las que dedican más tiempo a estas actividades. Por lo anterior, el trabajo doméstico y de cuidado no remunerado se ha convertido en un elemento crucial del nuevo modelo de desarrollo. Así lo ha reconocido la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible de la Asamblea General de la ONU, a través de su objetivo 5.4 que señala la necesidad de “Reconocer, Redistribuir y Reducir los cuidados y el trabajo doméstico y de cuidados no remunerado mediante servicios públicos, infraestructuras y políticas de protección social, y promoviendo la responsabilidad compartida en el hogar y la familia, según proceda en cada país”. Es pues, uno de los puntos claves para lograr la igualdad de género. Además, la economía de cuidado se vincula con la atención, cuidado y reproducción de sus miembros, así como con el desarrollo económico de los países y el bienestar de sus poblaciones. A lo largo de la historia las mujeres hemos experimentado diferentes expresiones de discriminación y trato desigual; esto como resultado de ideas culturales y creencias religiosas que permearon en la vida económica y social de las familias y en la relación de las mujeres con su entorno. Estas diferencias estructurales en todos los ámbitos, incluido desde luego el económico, trajeron aparejada una invisibilización total por el trabajo que realizaban en el hogar y en la carga laboral que implicaba el mismo; pues solo generaba rentas contabilizables el trabajo remunerado, ocupado mayoritariamente por los hombres. Se ha logrado concientizar poco a poco que las labores que demandan los hogares son un “trabajo” y que a partir de la economía del cuidado se logra comprender el funcionamiento del sistema eco-

Prólogo

nómico y la generación de bienestar social; sin embargo, nuevos retos se han presentado con la inclusión de las mujeres al mercado laboral remunerado, pues tampoco han disminuido sus tareas domésticas y de cuidado, que en su mayoría son realizadas por éstas. En efecto, la inserción de las mujeres en el mercado laboral tampoco se ha reflejado en una menor carga de trabajo familiar, cumpliendo así con una doble jornada de trabajo. Incluso, entre las mujeres con mayor grado de escolaridad es donde se aprecian las cargas de trabajo más elevadas, resultado asociado con las mayores oportunidades de participación en el mercado laboral. Así, el trabajo no remunerado de las mujeres en el hogar y las tareas domésticas, incluye o abarca no solo a aquéllas que se dedican al 100% a dichas actividades, sino también a las mujeres que han incursionado al mercado laboral remunerado, pues, todo trabajo se debe traducir también en términos económicos; además, ello nos permite visibilizar la inequidad existente en los hogares cuando hay una situación conyugal o de pareja. A través de las páginas de este libro, se hace evidente la importancia de no perder de vista que la carga del trabajo doméstico y de cuidados de las mujeres es un factor estructural de la desigualdad de género que restringe notablemente la posibilidad de las mujeres de contar con ingresos propios o mejorar su calidad de vida al tener que invertir muchas horas en el cuidado y atención de las tareas del hogar o de niños y personas enfermas. Atento a eso, es necesario visibilizar la importancia y la necesidad de atender de manera frontal y directa los problemas de desigualdad estructural entre hombres y mujeres, tal y como lo plantea atinadamente la autora en clave de derechos humanos y a partir del análisis del desarrollo y protección judicial de ciertos derechos humanos como lo son el derecho humano al trabajo, al desarrollo, al libre desarrollo de la personalidad, a un trabajo digno y decente; todo regido a partir del principio de no discriminación por razón de género. Es claro, que debemos estar conscientes y entender la necesidad de promover e impulsar las políticas conducentes a compartir las responsabilidades familiares entre hombres y mujeres y paulatinamente ir reduciendo las inequidades; así como cuantificar económicamente

Claudia Aguilar Barroso

el trabajo no remunerado; y, promover la inserción de las mujeres en el mercado laboral en condiciones de igualdad frente a los hombres. Y precisamente es por ello que la obra de la maestra Albalinda se vuelve un referente indispensable. La autora a lo largo de cuatro exhaustivos capítulos hace un importante recorrido a partir de su visión feminista, de todas las razones que a lo largo de los años se han esgrimido como justificación para discriminar por razón de género a las mujeres y sobretodo para perpetuar la división sexual del trabajo. En el capítulo segundo la autora nos hace participes de su labor judicial a partir del relato de importantes precedentes judiciales y de las herramientas metodológicas que el máximo tribunal de nuestro país a ido desarrollando para dar respuesta a importantes temas en términos de igualdad en sentido sustancial. Me parece que merece una mención específica la metodología y la calidad argumentativa de la maestra, demostrada a lo largo de las páginas de este interesante libro, cuya parte medular se ve reflejada en el capítulo tercero: “El trabajo de la mujer en la esfera pública”, donde la maestra se enfoca a plantear de manera frontal y clara temas como la nueva configuración familiar, la maternidad, el trabajo de cuidado de niños, enfermos y adultos mayores, la especial situación de la mujer en la esfera pública, la doble jornada laboral; la violencia, el hostigamiento sexual y el acoso sexual, el acoso laboral; y a los obstáculos que todo ello representa. Así, los estudios demuestran que la responsabilidad del cuidado es un obstáculo para la inserción o continuación de las personas en el mercado de trabajo y su acceso a ingresos y recursos económicos; además de que el trabajo no remunerado de cuidado tiene efectos perjudiciales para la salud de las y los cuidadores. Lo que repercute en mayor medida en el caso de las mujeres, al ser quiénes más tiempo y responsabilidad invierten en este tipo de cuidados. Posteriormente en el capítulo cuarto propone diversas acciones correctivas en beneficio de la sociedad en general, pero cuyo eje rector es precisamente abonar para expandir el conocimiento de los derechos laborales de las mujeres en nuestro país. Y de manera destacada enfocado en las mujeres que además de participar activamente en el mundo laboral deciden también ser madres. Y esto último es un aporte fundamental de la obra, pues la maternidad es una dimensión que

Prólogo

permite hacer más visible la participación de la mujer en el trabajo no remunerado, especialmente en el doméstico, ya que implica no solo la responsabilidad del cuidado de los hijos, sino un conjunto de tareas domésticas asociadas a tal situación. Si se observan a las mujeres con hijos, es notable cómo a medida que el número de hijos es mayor, más mujeres participan en el trabajo no remunerado, situación que además de intensificar el trabajo, restringe sus oportunidades de insertarse en el mercado laboral. Esto es, la maternidad y la división sexual del trabajo dan lugar a que recaiga en las mujeres la responsabilidad principal del mantenimiento del hogar y del cuidado de la familia. Como se aborda en esta obra, la falta de protección de la maternidad, el volumen y el reparto desigual del trabajo de cuidados son determinantes fundamentales de las desigualdades entre las mujeres y los hombres, y de las desigualdades entre las mujeres. La incorporación de las mujeres al trabajo remunerado ha tenido efectos positivos en sus vidas. Por ejemplo: mayor autonomía económica, mayor control sobre sus decisiones reproductivas, entre otras; pero a su vez, ha evidenciado una desigualdad al interior de los hogares. Un indicador de ello es el trabajo no remunerado que incluye aquellas actividades como cuidados, quehaceres del hogar, preparación de alimentos, entre otras, y que tradicionalmente han sido asignadas como una tarea exclusiva y casi inherente a las mujeres. Si bien la educación es la esfera que coadyuva a la potencialización de la participación de la mujer más allá del ámbito familiar, las pautas y roles tradicionales concernientes a su participación en las cargas de trabajo no remunerado se mantienen, implicando así una doble jornada laboral, que impacta definitivamente en su calidad de vida. La desigualdad en la distribución de las tareas domesticas y de cuidados también se traduce en una desigualdad en las familias; las mujeres siguen viviendo para otros, de suerte que las horas que dedican las mujeres a las labores de cuidados, impacta no sólo en su calidad de vida, sino en la dedicación de tiempo propio en el desarrollo profesional y personal. Por ello, tal y como de manera inteligente propone la autora, es importante considerar que para avanzar a una sociedad más justa y equitativa se deben eliminar los estereotipos y roles de género, que permita a las mujeres tener la posibilidad de lograr un pleno desarrollo en todos los ámbitos de su vida; finalmente,

Claudia Aguilar Barroso

como la propia autora destaca a lo largo de toda su obra, el marco normativo en vigor parte de un principio básico de protección de derechos humanos amplio con enorme potencial interpretativo para garantizar la protección de los derechos humanos de las mujeres, así como promover soluciones desde todos los ámbitos de la sociedad. El análisis del trabajo no remunerado permite visibilizar y revalorizar una tarea que implica tiempo y esfuerzo, pero que además representa un valor económico en el país. Poco se habla del rol que desempeña la mujer en la contribución del cuidado del hogar, a lo largo de los años esta tarea ha sido invisibilizada en México y el mundo. Por ello es relevante reconocer, redistribuir y reducir el trabajo doméstico y de cuidado no remunerado como pieza central y fundamental para la generación de bienestar social. Debemos estar conscientes de que hay un valor económico del trabajo no remunerado en los hogares y de que su participación tiene un equivalente para efectos de la economía nacional y de su calidad de vida. En ese sentido el libro de la maestra Albalinda Guadarrama constituye una importante narrativa de lo que de alguna manera ya se ha logrado, pero sobretodo es una llamada de atención hacia el futuro, solo así podremos construir una sociedad más justa e igualitaria, donde hombres y mujeres puedan participar en corresponsabilidad tanto en lo público como en lo privado. Claudia Aguilar Barroso Catedrática de la Escuela Libre de Derecho y Socia Directora del despacho Aguilar Barroso y Asociados, SC